根据Politico获取的文件显示，欧盟委员会正提议利用存放在比利时的俄罗斯被冻结国有资产现金价值，向乌克兰提供1650亿欧元的赔偿贷款。这项赔偿贷款是总额高达2100亿欧元的一揽子金融计划的重要组成部分，旨在维持基辅未来数年的财政运转。在1650亿欧元的赔偿贷款中，除比利时欧洲清算银行持有的1400亿欧元外，还包括存放在欧盟各国私人银行账户中价值250亿欧元被冻结的俄罗斯国有资产。欧盟领导人将于12月中旬召开会议，决定这项计划中最敏感的部分，而该法律提案将作为技术性谈判的基础。在这笔赔偿贷款中，1150亿欧元将用于资助乌克兰国防工业，500亿欧元将用于满足基辅的预算需求。该一揽子计划中剩余的450亿欧元将用于偿还七国集团自2024年起向乌克兰提供的贷款。