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金融时报：中国针对金融行业发起新反腐运动，北京一些风投基金受到新的税务审计

革中，金融监管机构也将看到工资下降。习近平多年来一直警告说，金融部门应更好地服务于 "实体经济"，他在10月承诺，将深化结构性改革，"将所有类型的金融活动置于监管之下"。加州大学圣地亚哥分校的中国政治经济学教授施凯（Shih Kai）说，习近平对 "金融业 "怀有根深蒂固的不信任，最新的反腐运动，反映了新的中国领导层对这个行业要大打出手。自2012年担任党的领导人以来，习近平发起的反腐运动，已经调查了400多万高级和低级政府官员的腐败问题。自2017年以来，中纪委扩大了范围，调查与国家有关的组织和私营企业。随着习近平在2021年发起 "共同富裕 "运动，反对社会过度不平等，监督机构花了几个月时间检查了20多家金融机构，包括中央银行、银行和保险监管机构、证券交易所、商业银行和资产管理公司。

加美财经2023-04-11

沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式举行

给予的大力支持表示衷心感谢。他指出，在习近平总书记和党中央的亲切关怀和直接推动下，证监会会同有关方面以设立科创板并试点注册制为突破口，推进一揽子改革，从增量市场到存量市场逐步推开，成功地走出了一条渐进式改革的路子。注册制改革带来的变化是全方位的、根本性的，给市场参与各方带来了实实在在的获得感。注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束和法治约束，提高投融资的便利性。与核准制相比，不仅涉及审核主体的变化，更重要的是理念、把关方式、透明度、监管执法的深刻变化。注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革，影响深远。沪深交易所主板注册制首批企业上市，标志着股票发行注册制改革全面落地，这是中国资本市场改革发展进程中的又一个重要里程碑。　　龚正在致辞中指出，股票发行制度是资本市场最重要的基础制度之一。习近平总书记亲自宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，拉开了股票发行注册制改革的序幕。4年多的探索稳健而富有成效，既形成了可复制、可推广的宝贵经验，也让一大批高成长性的硬科技企业脱颖而出。注册制从试验田走向全市场，必将有力推动“科技—产业—金融”良性循环，为我国实体经济高质量发展注入更为强劲的动力。上海将以全面实行股票发行注册制为契机，着力提升上海国际金融中心能级，着力营造国际一流投融资生态，着力推动更多技术含量高、创新能力强、成长空间大的优秀企业拥抱资本市场、不断做大做强。　　孟凡利在致辞中向主板注册制下首批企业上市致以热烈祝贺，对中国证监会和上交所、深交所，对上海和各兄弟省区市给予广东、深圳发展的关心支持帮助表示衷心感谢。他说，我们将积极参与推进资本市场改革发展，全力支持服务深交所打造更重要地位、发挥更重要作用，并将立足广东、深圳，全力构建更加优质高效的金融服务体系，努力汇聚全世界更多企业、产业、资本、人才，为我们的高质量发展注入源源不断的新动能，为全国发展大局作出新的更大贡献！　　在上市仪式上，主板注册制首批10家上市企业与沪深交易所、中国结算签约，两家企业代表作了发言。　　中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组、中央网信办、中央财办、全国人大财经委、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、科技部、工信部、公安部、财政部、国资委、中国银保监会、国家外汇管理局相关部门负责同志，中国证监会相关部门和单位负责同志出席上市仪式。　　来源：证监会发布

金融界2023-04-10

首批主板注册制新股早盘全线收涨，9只涨到临停，2股涨逾200%！易会满重磅发声

给予的大力支持表示衷心感谢。他指出，在习近平总书记和党中央的亲切关怀和直接推动下，证监会会同有关方面以设立科创板并试点注册制为突破口，推进一揽子改革，从增量市场到存量市场逐步推开，成功地走出了一条渐进式改革的路子。注册制改革带来的变化是全方位的、根本性的，给市场参与各方带来了实实在在的获得感。注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束和法治约束，提高投融资的便利性。与核准制相比，不仅涉及审核主体的变化，更重要的是理念、把关方式、透明度、监管执法的深刻变化。注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革，影响深远。沪深交易所主板注册制首批企业上市，标志着股票发行注册制改革全面落地，这是中国资本市场改革发展进程中的又一个重要里程碑。

金融界2023-04-10

易会满主席在沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式上的致辞（全文）

　回顾股票发行注册制改革的历程，我们在习近平总书记和党中央的亲切关怀和直接推动下，以设立科创板并试点注册制为突破口，推进一揽子改革，从增量市场到存量市场逐步推开，成功地走出了一条渐进式改革的路子。大家普遍感受到，注册制改革带来的变化是全方位的、根本性的，以信息披露为核心的发行上市制度经受住了市场检验，交易、退市等关键制度创新成效显著，法治建设取得重大突破，资本市场对实体经济特别是科技创新的服务功能大幅提升，市场结构和市场生态发生深刻变化，市场活力和市场韧性明显增强，给市场参与各方带来了实实在在的获得感。在此，我代表中国证监会，向中央各部委、立法司法机关、地方党委政府以及广大企业、行业机构、新闻媒体和各界朋友给予的大力支持，表示衷心的感谢！　　我们深刻认识到，世界上没有统一的注册制模式，注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束和法治约束，提高投融资的便利性。在试点注册制之初，我们就牢牢抓住这一本质，明确提出坚持尊重注册制基本内涵、借鉴全球最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征三个原则，并贯穿于改革各方面和全过程。与核准制相比，实行注册制不仅涉及审核主体的变化，更重要的变化体现在四个方面：一是理念的变化，坚持以信息披露为核心，监管部门不对企业的投资价值作判断。二是把关方式的变化，主要通过问询把好信息披露质量关，压实发行人信息披露第一责任、中介机构“看门人”责任。三是透明度的变化，开门搞审核，审核注册的标准、程序、问询内容、过程、结果全部公开，监督制衡更加严格，让公权力在阳光下运行。四是监管执法的变化，对欺诈发行、财务造假等各类违法违规行为“零容忍”，露头就打，实行行政、民事、刑事立体处罚，形成强有力的震慑。实践表明，注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革，影响深远。　　各位领导，各位来宾！　　这次上市仪式的举行，标志着股票发行注册制改革全面落地，这是中国资本市场改革发展又一个重要里程碑。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻党的二十大精神，共同推动注册制改革走稳走深走实，坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路，更好服务中国式现代化的大局。　　谢谢大家！　　来源：证监会网站

金融界2023-04-10

格上宏观周报：美国非农数据符合预期，我国外收支状况稳定

中欧各领域交往迅速重启，全面铺开。本周习近平主席和法国总统马克龙，欧盟委员会主席冯德莱恩举行中法欧三方会晤，讨论各领域合作。中国作为欧盟2022年的第二大贸易伙伴、第一大进口来源地第三大出口市场，中欧合作将持续深化、齐力应对全球性挑战。海外方面，多个OPEC+产油国周-突然宣布减产，国际油价开盘大涨。根据历史数据分析，美国通胀预期和油价的正相关性较高，虽然短期来看，在较高基数下，油价上涨带来的通胀压力较为有限，但对通胀的下行仍可能造成边际制约。 2、本周市场表现指数表现：本周在岸市场指数普遍收涨。其中中证1000和宁组合领涨，涨幅分别为2.43%和2.35%；离岸市场本周表现较弱，恒生科技和中国互联网指数分别下跌1.54%和3.32%。数据来源：Wind，格上研究整理市场风格：本周市场各风格表现不一。具体来看，成长和金融风格的个股涨幅最大，本周涨幅分别为3.36%和2.34%；周期风格的个股下跌，本周跌幅为0.11%。市场短期内将继续保持震荡调整的基调，板块轮动较为明显。从估值来看，稳定和消费风格所处的历史分位点较高，成长、周期、金融风格目前估值较低。数据来源：Wind，格上研究整理行业表现：本周31个申万一级行业中有22个行业上涨。其中通信，电子，计算机行业领涨，涨幅分别为7.94%，6.69%，5.55%。食品饮料，煤炭，汽车行业领跌，跌幅分别为1.91%，2.01%，2.40%。数据来源：Wind，格上研究整理从行业估值来看，社会服务，美容护理，农林牧渔和汽车行业的估值分位数在80%以上，仍有16个行业估值处在50%的十年分位数以下。数据截至2023-4-7，数据来源：Wind，格上研究整理资金面上来看，本周北向资金净流出30.72亿元，其中沪股通净流出17.87亿元，深股通净流出12.85亿元。近三个月北向资金净流入1835.61亿元。国际局势对北向资金边际影响逐渐缩小，美国通胀走势和国内经济状况对北向资金影响较为明显。从成交量上来看，本周成交量较上周比上升，日均成交量破万亿水平，参与者情绪回暖。数据截至2023-4-7，数据来源：Wind，格上研究整理风险溢价从风险溢价指数来看，风险溢价率在历史上处于均值+1倍标准差之上时，A股往往处于底部区域。目前风险溢价率为2.64%，低于一倍标准差，万得全A指数大概率处于回升阶段。风险溢价指数近期震荡。后期市场虽仍有扰动，但下行空间相对可控，建议投资者择机分批布局。（注：风险溢价是指市场投资组合或具有市场平均风险的股票收益率与无风险收益率的差额。我们这里用全部A股PE倒数减十年期国债收益率。风险溢价率越大，表明配置股票的性价比越高；反之，则配置债券的性价比越高）数据截至2023-4-7，数据来源：Wind，格上研究整理总体来看，本周各大指数普遍收涨，北向资金小幅净流出。平均日成交金额破万亿水平，较前期上升。市场继续交易经济结构性复苏，建筑地产业加速修复。周一3月财新PMI数据发布，制造业PMI录得50，较前值回落1.6，服务业PMI达57.8，较前值上升2.8，创28个月新高，总体上3月财新PMI与此前统计局公布的PMI数据基本一致，交叉印证了服务及建筑业加速修复的判断，地产底部回暖趋势持续验证。A股在国内经济稳步修复之下有望延续向上趋势。未来股指总体预计将维持震荡格局，同时仍需密切关注政策面、资金面以及外部因素的变化情况。 3、本周宏观经济分析海外方面，美国经济衰退预期升温。3月美国ISM制造业PMI下滑1.4至46.3，连续5个月处于荣枯线下，非制造业PMI超预期下滑3.9至51.2。就业市场来看，3月美国新增非农就业23.6万人基本符合预期，失业率小幅下降至3.5%，而稍前公布的ADP就业、JOLTS职位空缺数据均不及预期，反映美国就业市场具备一定韧性但已出现降温。全周10Y美债收益率下降9bp至3.39%，市场对美联储5月加息25bp后结束加息预期升温。国内方面，政策方面，6日国新办系列主题新闻发布会上，税务总局局长王军表示，一季度经济运行态势逐步回暖，3月实现正增长的行业占比由1-2月的56%左右抬升至七八成。消费方面，住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等接触类服务业回升较为明显，已超过疫前水平。对于2023年的税费优惠政策，王军表示预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元，虽显著低于2022年4.2万亿的减税降费规模，但仍高于近5年的平均水平，显示管理层巩固经济恢复基础的态度。整体而言，一季度经济逐步修复但力度偏弱，二季度在扩内需政策及低基数下，其进一步回升态势相对明确，但斜率是影响市场更为核心的因素，需持续跟踪。另外，3月外储数据公布，我国官方外汇储备为31,838.72亿美元，环比上行507.19亿美元，外储所表征的我国国际收支状况较为稳定。数据上行主要因素一是由于美元指数下行，非美货币兑美元存在不同程度升值，二是由于主要经济体债券收益率出现不同程度下行。展望未来，海外方面，本次非农数据整体符合预期，因此货币政策将继续沿着3月点阵图前行，也即5月还有25bp的加息空间。考虑到中小银行风险事件的潜在影响仍在金融系统中持续发酵，其影响尚需观察，美国经济降温信号持续增多，本轮加息大概率在5月加息之后结束。但是，展望下半年，服务通胀依然强韧，降息有待观察，美联储仍需持续保持高利率一段时间。从国内来看，预计今年贸易端对国际收支的支撑或有同比减弱，但资本和金融项目有望同比多增，预计人民币汇率全年最高升至6.6，可与资本流入形成正反馈。国际收支全年无忧。 4、当周重要新闻新闻一：沙特带头多个产油国突然宣布自愿减产挺市！北京时间4月2日晚，多个产油国突然宣布将实施自愿减产石油计划，持续时间从5月份持续到2023年底。突如其来的联合减产为近来因银行业危机陷入萎靡的油市注入强心剂，4月3日亚洲早盘交易时段，WTI和布伦特两大原油期货主力合约开盘大涨7%，布伦特原油一举跃上85美元。石油输出国组织(下称OPEC)“带头大哥”沙特阿拉伯的减产力度最大。沙特能源部公告称，将在OPEC+《合作宣言》框架下与一些OPEC和非OPEC国家协作，从5月至年底每天自愿减产50万桶。此次自愿减产是对2022年10月5日第33届OPEC和非OPEC部长级会议减产决定的补充。沙特能源部官员强调，“这是一项旨在支持石油市场稳定的预防措施。” 当天，俄罗斯副总理诺瓦克宣布将此前承诺的3-6月自愿减产延续到年底。前后脚宣布自愿减产的还包括伊拉克(21.1万桶/日)、阿联酋(14.4万桶/日)、科威特(12.8万桶/日)、哈萨克斯坦(7.8万桶/日)、阿尔及利亚(4.8万桶/日)、阿曼(4万桶/日)。至此，上述产油国的合计自愿减产量接近165万桶/日。在力挺油市、支撑油价的目标面前，石油生产国们再次彰显出高度的团结。自从去年12月决定维持10月份作出的减产200万桶/日的措施后，OPEC+今年以来采取了保守立场——在进一步明确中国这个全球最大石油进口国的需求回暖进度及俄罗斯石油供应受制裁后的市场影响之前，该组织无意改变既定的产量计划。即便在美欧银行危机拖累布伦特油价大跌至70美元/桶关口之际，OPEC+仍选择按兵不动。但在油价回升至80美元/桶之后，一系列自愿减产突袭市场。沙特带头协同减产可能会再次加剧该国与另一产油大国美国之间的紧张关系。去年10月，OPEC+联盟宣布减产挺价曾令美国十分不满：会前，美国敦促OPEC+成员国不要继续减产。会后，白宫表示“失望”，指责OPEC+此举相当于和俄罗斯结盟。美国总统拜登警告，沙特做法“必有后果”。彼时，沙特外交部在一份详尽且罕见的官方声明中为OPEC+减产辩护。这个全球最大产油国之一和最大石油出口国说，减产协议绝非在地缘政治冲突中“选边站队”，而是基于石油市场现状、由全体OPEC+成员国一致同意的决定。就美方指责沙特支持大幅减产是“站队”俄罗斯的说法，沙特外交部表示“完全反对”，坚称这一决定“纯粹出于经济考虑”。如今，美国总统拜登手中能用以反制OPEC+、争夺全球石油市场主导权的牌比去年更少。自从其推动执行史上最大规模战略石油储备(SPR)释放计划之后，美国战略石油储备库存现已降至1983年以来的最低水平。白宫回应，产油国周日宣布的减产举措是不明智的，鉴于市场的不确定性，美国认为当前减产不可取。新闻二：北京宣布：“拆迁”退出历史舞台！ 3月末，北京市规划和自然资源委员会公布《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》(征求意见稿，以下简称《办法》)，其中拟对征收宅基地房屋的安置方式进行规定，并明确货币补偿标准。根据《办法》，“拆迁”将退出历史舞台，以“搬迁”代替，同时房屋拆迁许可证制度也被废止。《办法》拟明确，征收宅基地房屋的，应采取房屋安置、货币补偿方式予以补偿，被征收人可以选择其中一种方式。符合房屋安置对象认定条件的，可以选择房屋安置方式或货币补偿方式，有条件的地区也可以选择重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置对象认定条件的，应当实行货币补偿方式。实行货币补偿的，宅基地房屋补偿价值=宅基地区位补偿价×宅基地面积+宅基地房屋重置成新价。对于补偿标准，《办法》拟规定，北京市按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准。一户一宅的宅基地面积补偿控制标准：对认定为1982年(含)之前的宅基地，最高不超过267平方米；对认定为1982年以后的宅基地，最高不超过200平方米，具体宅基地面积补偿控制标准由各区人民政府根据本区实际确定。《办法》还对非住宅房屋的补偿进行了规定，表示应采取货币补偿的方式。货币补偿包括非住宅房屋重置成新价、搬迁补助费、设备搬迁和安装费及停产停业损失补偿费。公共公益设施确需迁建的，应当迁建。根据北京市规划和自然资源委员会公布的起草说明，此次《办法》按照《土地管理法》的要求，将集体土地房屋“拆迁”改为“搬迁”，废止房屋拆迁许可证制度；规定集体土地上房屋搬迁补偿纳入征收集体土地征收程序，实现征地与房屋搬迁同步实施，各项补偿方案、标准广泛听取村民的意见。对于被征收人合法权益的维护，《办法》强化了以房屋安置方式为主，做到安置房先行，安置房源为期房的，尽量缩短安置周期。还本着“限高、扩中、托底”的原则，确定安置房安置面积。对宅基地面积超过补偿控制标准的部分，只给予货币补偿；对宅基地面积低于宅基地审批最低标准的，置换安置房面积按照最低标准的一定比例计算。针对北京市集体土地非住宅房屋补偿政策空缺的问题，《办法》设立专章，规定以货币补偿为主，停产停业损失补偿要结合用途、经营状况、纳税情况等因素确定。《办法》公开征集意见时间为2023年3月31日至2023年4月29日。易居研究院研究总监认为，此次政策有一些新的提法，也受到了很多讨论，涉及拆迁制度的废除和搬迁制度的建立、征地和房屋搬迁需要同步、强化房屋安置尤其是现房安置模式、补齐非住宅的补偿政策等。废止房屋拆迁许可证制度，将集体土地房屋‘拆迁’改为‘搬迁’，这一规定颇受网友关注，可以通俗理解为‘没有拆迁户’的概念了。当然从字面理解来说，拆迁更强调拆的动作，而搬迁则强调安置的功能，此类表述也体现了以人为本的导向。政策对农民的权益给予了更大保障。从“拆迁”到“搬迁”，其背后的主动权发生了重要变化。拆迁的实施主体是地方政府，而搬迁的实施主体是农民和集体经济组织，真正把各类权益赋予给农民。尤其是对于此类农民的搬迁权益给予保障，有助于在征收补偿、房屋安置等方面做好相关工作。此次政策专门针对非住宅房屋补偿设立单独一章，其和大城市的集体土地征收等情况密切挂钩，确保此类领域征收方面有更好的法规指导。政策提及，非住宅房屋补偿，应采取货币补偿的方式。货币补偿包括非住宅房屋重置成新价、搬迁补助费、设备搬迁和安装费及停产停业损失补偿费。新闻三：大数据印证复苏！住房消费呈现回暖迹象！ 4月6日在国新办新闻发布会上，国家税务总局局长王军表示，税收数据反映出今年以来经济运行呈现出“总体向好、逐月向好、下步还会更好一些的大态势”。税收是经济的“晴雨表”。企业有生产就有销售，有销售就要开票。税务部门利用增值税发票等税收大数据具有的时效性强、覆盖面广、颗粒度细等等的优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行的态势。发布会上，王军展示了去年1月至昨天（4月5日）全国企业销售收入的增长变化情况。在过去的15个月里，全国企业销售收入增速基本上呈现了两个“V”字型，构成了一个“W”型。第一个“V”字型是去年1-2月份6.6%的较高增幅之后，增幅逐月回落到4月份的最低点-7.4%，6月份又恢复到一个相对的高点，增长7.5%。第二个“V”字型是去年7月份开始，又慢慢的波动下滑，去年12月份到达当年的一个次低点，但是第二个“V”字型号的最低点-3.1%。王军表示，随着疫情防控较快的平稳转段，宏观经济政策显效，今年以来企业的销售收入增速在逐步回升。这个回升从同比看，今年一季度增长4.7%。更重要的是从环比看，较去年四季度提升了6.2个百分点，而且是一个月比一个月增幅提高，一路上行至今年3月份同比增长12.8%。税收大数据还显示，企业对未来生产经营的信心在一步一步增强。3月份，全国企业采购金额同比增长14.1%，较1-2月份提高了12.8个百分点，4月1日-5日进一步提升至同比增长23.8%。 “企业前有较多的采购，意味着后就有较大的销售，加上去年4月的基数低，今年一系列宏观调控政策的持续显效，可以肯定地讲，4月份企业销售收入同比增幅比3月份还会高一些。从4月1日-5日的数据显示，企业销售收入的增幅已经同比上升到了21.2%的高点上。”王军说。 3月份，全国工业企业销售收入同比增长7%，较去年全年加快1.2个百分点。其中，智能消费设备制造、通信设备制造同比分别增长36.4%和12%。在PPI同比持续下降的形势下销售收入能有这样的增幅，实属难能可贵。另外，3月份，制造业采购机器设备金额同比增长13.5%，较去年全年加快7.1个百分点，这反映了企业扩大生产和设备升级的意愿在不断增强、提升。消费需求也在逐步扩大向好。一季度，住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等接触类服务业回升较为明显，潜力较快释放，销售收入同比分别增长22.8%、13.7%和9.4%，较去年全年分别加快22.7个、17.6个和6.5个百分点，已经超过疫情前2019年的水平。商品零售平稳较快恢复，销售收入同比增长11.6%，较去年全年加快了3.4个百分点。王军强调，值得一提的是，住房消费呈现回暖迹象，房地产业1-2月份销售收入由负转正，同比增长2.3%，较去年全年加快19.5个百分点；3月份增速进一步提升，同比增长17.9%。新闻四：3月末外储规模回升，保持稳定具备坚实支撑国家外汇管理局4月7日发布数据显示，截至2023年3月末，我国外汇储备规模为31839亿美元，较2月末上升507亿美元，升幅为1.62%。专家表示，3月，受主要经济体货币政策及预期等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格总体上涨。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。往后看，我国经济持续恢复向好，有利于外汇储备规模保持基本稳定。新闻五：美国3月非农就业数据出炉，如何理解？ 2023年4月7日，美国劳工部公布2023年3月美国非农数据，新增非农就业23.6万，预期23.9万；3月失业率3.5%，预期3.6%；平均时薪环比增长0.3%，持平于预期0.3%。周五美股休市，数据发布后，10年美债收益率上行9个bp至3.39%，2年期美债收益率上行15个bp至3.97%。 3月非农数据整体符合预期，指向就业市场持续降温，但也展示出较强韧性。符合预期的是，非农数据指向就业市场持续降温，新增非农就业绝对值回落至两年来低位，餐饮和教育保健新增就业相比2月明显回落，零售业和建筑业分别受到零售业裁员潮，以及美国房地产市场景气回落的影响，对非农就业构成较大拖累。但是，略有隐忧的是，非农就业依然展示出较强韧性，由于部分求职者退出市场，失业率再次回落，平均时薪也在2月的低基数之上，环比增速小幅回升。新增非农就业整体回落，因餐饮和医疗就业降温、零售业拖累。 5、下周重要事件 1）中国：3月通胀、社融、进出口数据； 2）美国：3月通胀数据； 3）欧盟：2月工业生产指数数据。市场有风险，投资需谨慎。本内容表述仅供参考，不构成对任何人的投资建议。格上研究

格上财富2023-04-09

“元•和平”：构建数字文旅新世界数字邵武“元•和平”创新工程发布会

金色财经2023-04-09

中国和法国发布联合声明马克龙访华三天签了这些大单

西共和国联合声明应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙于2023年4月5日至7日对中华人民共和国进行国事访问。在两国即将迎来建交60周年之际，两国元首回顾中法关系坚实基础和两国人民友谊，就双边关系、中国－欧盟关系和重大国际地区问题深入交换意见，决定在2018年1月9日、2019年3月25日和2019年11月6日的联合声明基础上，为中法合作开辟新前景，为中国－欧盟关系寻求新动能。一、加强政治对话，促进政治互信 1.中法将延续两国元首年度会晤机制。 2.中法两国强调双方高层交往及战略对话、高级别经济财金对话和高级别人文交流机制对于发展双边合作的重要性，同意年内举行三大机制新一次会议。 3.中法两国重申愿在相互尊重彼此主权与领土完整和重大利益基础上，推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系不断发展。 4.中法两国同意深化战略问题交流，特别是深化中国人民解放军南部战区与法国军队太平洋海区之间的对话，加强在国际和地区安全问题上的相互理解。 5.在中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年之际，中国重申致力于发展中国－欧盟关系，鼓励高层交往，推动在战略问题上凝聚共识，增加人员交流，共同应对全球性挑战，积极平衡促进经济合作。法国作为欧盟成员国，认同上述方向，并将为此作出贡献。 6.法国重申坚持一个中国政策。二、共同推动世界安全与稳定 7.作为联合国安理会常任理事国，中法两国共同致力于为国际安全和稳定面临的挑战和威胁寻求基于国际法的建设性解决方案，认为应通过对话协商和平解决国家间分歧和争端，寻求在多极世界里强化以联合国为核心的多边国际体系。 8.中法两国重申支持中国、法国、俄罗斯、英国和美国（五常）领导人2022年1月3日发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。正如声明中所强调，“核战争打不赢也打不得”。两国呼吁不采取任何可能加剧紧张风险的行动。 9.两国愿加强协调合作，共同维护军控与防扩散体系的权威性和有效性，推进国际军控进程。中法两国重申致力于平衡推进《不扩散核武器条约》核裁军、核不扩散与和平利用核能三大支柱，不断加强《不扩散核武器条约》的普遍性、权威性和有效性。 10.双方支持一切在国际法和联合国宪章宗旨和原则基础上恢复乌克兰和平的努力。 11.双方反对针对核电站和其他和平核设施的武装攻击，支持国际原子能机构为促进和平核设施的安全安保发挥建设性作用，包括为保障扎波罗热核电站的安全安保所作出的努力。 12.两国强调冲突当事方应严格遵守国际人道法的重要性。两国尤其呼吁根据国际承诺保护受冲突影响的妇女儿童，加大对冲突地区的人道援助，提供安全、快速、无障碍的人道主义援助准入。 13.双方将继续在中法战略对话机制下保持沟通。 14.2015年达成的伊朗核问题全面协议（JCPOA）是多边外交的重要成果。两国重申致力于推动伊朗核问题政治外交解决，重申致力于维护国际核不扩散体系及安理会决议的权威性和有效性，重申在此框架下对国际原子能机构的支持。 15.中法两国将继续就朝鲜半岛问题保持密切沟通。 16.中法两国同意继续通过中法网络事务对话机制进行交流。三、促进经济交流 17.中法两国承诺为企业提供公平和非歧视的竞争条件，特别是在化妆品、农业和农食产品、空中交通管理、金融（银行、保险、资产管理人）、卫生健康（医疗物资、疫苗）以及能源、投资和可持续发展等领域。为此，两国致力于为企业合作提供良好环境，改善两国企业在对方国家的市场准入，改善营商环境，确保尊重两国所有企业的知识产权。在数字经济领域，包括在5G方面，法方承诺在两国包括国家安全在内的法律法规基础上，继续以公平、非歧视方式处理中国企业的授权许可申请。 18.中法两国愿继续加强在服务业各领域的务实合作，支持两国机构和企业在互利基础上开展经贸往来，促进服务贸易发展。法国愿应邀担任2024年中国国际服务贸易交易会主宾国。 19.中法两国希加强农业、农食、兽医和植物检疫领域伙伴关系，乐见猪肉产品市场准入获得保障、向软枣猕猴桃和饲用乳制品开放市场、批准15家猪肉出口机构在华注册。两国主管部门将尽快回应符合双方食品卫生安全法律法规要求的农业、农食产品，特别是肉类和水产品出口企业未来的注册请求和婴幼儿乳品配方注册申请，以及双方各自部门提出的市场开放请求。双方将继续在肉牛、葡萄酒行业以及地理标志，特别是勃艮第葡萄酒地理标志注册方面进行交流合作。法国支持中国将尽快提出的加入国际葡萄与葡萄酒组织的申请，支持中国举办国际葡萄与葡萄酒产业大会。 20.中法两国对达成中方航空公司采购160架空客飞机的“批量采购协议”表示欢迎。两国将视中国航空运输市场和机队恢复和发展情况，适时研究中方航空公司的货运和长途运输等需求。双方欢迎中国民航局和欧盟航空安全局加强合作，将在均认可的国际安全标准基础上加快适航认证进程，特别是Y12F、H175、达索8X等项目的适航认证进程。双方欢迎两国企业就可持续航空燃料达成协议。双方继续开展工业合作，特别是空客天津新总装线项目。 21.中法两国支持两国航空公司按照两国民航部门相协调的方式，以恢复履行1966年6月1日签署的《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府航空交通协定》及相关航权安排为目标，尽快将航空连通恢复至疫情前水平。两国航空公司在中法之间经营航班时应享有公平均等的机会。两国支持深化人员和经济往来，包括为两国私营部门人员和商务人士提供签证便利。 22.双方对两国航天机构围绕嫦娥六号及地外样品联合研究开展合作感到满意。 23.为实现能源体系低碳转型的共同愿望，中法两国在政府间和平利用核能合作协定框架下，开展民用核能务实合作。两国致力于在中国国家原子能机构和法国原子能和替代能源委员会协议等基础上，继续推进在核能研发领域前沿课题上的合作。两国支持双方企业研究在核废料后处理等问题上加强工业和技术合作的可能性。 24.中法两国对2015年第三方市场合作政府间协议取得的成果表示欢迎。双方致力于已确定的第三方市场合作项目的后续和落实。两国政府鼓励企业、金融机构及其他主体在可适用的国际高标准基础上在第三方市场开拓新的重大经济合作项目。四、重启人文交流 25.为在全球推动保护和促进文化表现形式多样性，中法两国支持深化文化作品创作与利用方面的合作，将积极推动重启文化和旅游领域的交流合作。中法两国对两国文化主管部门达成文化合作意向声明表示欢迎。 26.双方将于2024年共同举办中法文化旅游年，支持故宫博物院与凡尔赛宫、上海西岸美术馆与蓬皮杜艺术中心等在两国合作举办高水平活动。双方承诺在遵守各自法律前提下，为巡回办展提供海关、物流等方面的便利化举措，将努力确保支持的展览中文化物品的完整性和顺利归还。 27.双方重申愿通过联合制作、版权合作、竞赛、艺术家交流等方式，加强在文化和创意产业领域，特别是文学、电影、电视纪录片、出版（含游戏）、音乐、建筑和数字化等领域的合作，提升针对最广泛受众的传播潜力。 28.中法两国承诺加强文化遗产保护、修复和开发领域的双边合作。两国欢迎就中国专家与法国团队共同参与巴黎圣母院现场修复工作、兵马俑保护修复研究合作、公输堂和茂陵合作项目、推动两国世界遗产缔结友好关系等达成文化遗产合作路线图。双方将继续共同努力预防和打击盗窃、非法挖掘和非法进出境文化财产。两国重申全力支持“冲突地区遗产保护国际联盟”基金会保护冲突地区文化遗产。 29.中法两国重申重视语言教学合作，促进友谊和相互理解。两国将致力于延长2015年6月两国政府签署的《关于开展语言合作的协议》有效期，鼓励在双方学校开展中文和法语教学并增加双语课程，加强语言师资交流和培训。 30.中法两国重申重视加强高等教育和职业教育合作，将鼓励中法高等院校发展伙伴关系，例如共建合作办学机构，共同推动相互恢复留学生和教师往来，为校际交流提供便利。为此，双方为上述人员申请签证制定便利程序。双方将尽快召开新一届中法教育混委会会议。 31.两国元首同意尽快召开新一届中法科技合作联委会会议，确定双边科学合作和促进碳中和科技合作的“中法碳中和中心”的重大方向。中法两国希通过中法科研伙伴交流计划（休伯特·居里安－蔡元培合作计划）等促进科研人员交流。双方愿继续实施“中法杰出青年科研人员交流计划”，加强两国青年科研人员交流，推动优先领域合作和开展联合研究活动。 32.着眼2024年巴黎奥运会和残奥会，两国元首希将体育，特别是青年运动员交流、体育基础设施发展和体育产业经验分享作为双边关系的重要组成部分。五、共同应对全球性挑战 33.据联合国统计，2022年3.23亿人面临粮食危机。在此背景下，双方承诺维护市场稳定，避免不合理的农业投入品和农产品出口限制，从便利谷物产品和化肥出口着手畅通国际粮食供应链。双方致力于通过中方国际粮食安全合作倡议、粮食和农业韧性行动等实现上述目标。 34.中法两国均认为，提升对非洲伙伴等受粮食危机影响最为严重国家的支持力度对于构建有韧性、可持续的粮食体系十分重要。为此，双方愿推动节粮减损、促进粮食本地化生产的国际合作。根据这一目标，双方共同支持联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等应对粮食安全问题相关组织，以及金融机构和双多边出资方。 35.中法两国强调支持以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，致力于营造自由、开放、透明、包容、非歧视的贸易与投资环境，支持对世界贸易组织进行必要改革，支持世界贸易组织第13届部长级会议取得积极成果。 36.中法两国愿开展合作，解决发展中经济体和新兴市场经济体融资困难问题，鼓励其加快能源和气候转型，支持其可持续发展。中方将出席2023年6月在巴黎举行的应对气候变化全球融资契约峰会。法方将出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。 37.两国同意在二十国集团框架下加强合作，推动二十国集团发挥国际经济合作主要论坛作用，按照巴厘岛峰会领导人承诺推进国际货币金融体系改革。 38.中法两国在发展中国家脆弱性背景下，支持《缓债倡议后续债务处理共同框架》的实施。《共同框架》于2020年11月由二十国集团和巴黎俱乐部通过，中法两国一道参与。双方重申各方以可预见的、及时、有序和协调方式实施《共同框架》，支持2023年2月二十国集团财长和央行行长会议通过的债务议程。 39.双方赞赏二十国集团巴厘岛峰会欢迎各国自愿转借特别提款权，呼吁二十国集团成员国和有意愿的国家加大力度，二十国集团成员国努力将其特别提款权调动比例提高到30%，以尽快实现二十国集团罗马峰会通过的1000亿美元目标。 40.气候、生物多样性和土地退化防治是中法两国共同优先事项。两国承诺秉承2019年11月提出的《北京倡议》，在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》和“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆明－蒙特利尔框架”）的框架内继续保持高水平雄心。双方欢迎《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议通过“昆明－蒙特利尔框架”。中方将在未来两年继续担任COP15主席国，愿同法方一道积极推动“昆明－蒙特利尔框架”完整有效落实。两国欢迎昆明生物多样性基金和将在全球环境基金下设立的安排对生物多样性融资的积极贡献。两国对在利伯维尔“一个森林”峰会上介绍的工作表示欢迎。 41.中法两国承诺在COP16召开前通报根据“昆明－蒙特利尔框架”修订的国家战略和行动计划。中方将积极研究加入“自然与人类高雄心联盟”的可能性。两国为实现每年减少5000亿美元有损生物多样性的补贴这一目标作出贡献。 42.中法两国重申各自碳中和/气候中和承诺。法方承诺到2050年实现气候中和。中方承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。两国将采取政策和措施，落实根据《巴黎协定》目标已确定的国家自主贡献目标。 43.双方高度赞赏《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）取得的成果，承诺在筹备《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）之路上保持密切沟通和协调，推动《巴黎协定》首次全球盘点取得成功，并在减缓、适应、损失和损害以及实施手段等议题上取得积极进展。 44.中法两国支持促进和发展有助于生态转型的融资，鼓励各自金融部门（包括银行、保险机构、资产管理人和所有人）统筹业务和减缓和适应气候变化、保护生物多样性、发展循环经济、管控和减少污染或发展蓝色金融等方面的目标。两国还鼓励发展机构和开发银行、央行、监管机构和金融主管部门在绿色和可持续金融领域开展交流，分享经验，推动在非财务信息标准化等方面制定和完善标准。两国承诺支持可持续资本市场的发展。 45.中法两国认识到建筑行业在两国温室气体排放中占重要比重，积极研究加入“建筑突破”倡议。两国加强合作，推进建筑节能降碳，推动城市可持续发展。 46.中法两国致力于海洋保护。两国乐见国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）政府间会议就关于国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的文本达成一致，将就后续工作继续加强沟通协调。两国元首重申双方将根据《南极海洋生物资源养护公约》促进南极海洋生物资源养护，继续就在南极设立海洋保护区展开讨论。中法两国致力于“联合国海洋科学促进可持续发展十年”，分别于2022年和2021年设立国家委员会，以凸显知识对于更好保护海洋的重要性。双方承认打击非法、未报告、无管制捕捞活动的重要性。 47.中法两国致力于推动由法国和哥斯达黎加共同主办的2025年联合国海洋大会取得成功。中方将研究法方提出的将中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国与法国作为2025年在尼斯举办的第三届联合国海洋大会主席国关联起来的路线图。 48.中法两国反对塑料污染（包括微塑料污染）。两国支持并参与第五届联合国环境大会续会（UNEA5.2）5/14决议授权的政府间谈判委员会工作，致力于通过一项具有法律约束力的国际文书。 49.中法两国承诺保护和可持续管理森林生态系统，支持就更加可持续的价值链开展科学研究，打击非法森林砍伐及相关贸易。两国愿推进在自然保护以及草原保护、修复和可持续利用领域的合作。在此框架下，两国乐见中国国家林业和草原局和法国生物多样性署开展积极合作。 50.中法两国将共同努力，通过公正的能源转型伙伴关系等工具，推动发展中国家实现更加公正的能源转型。 51.中法两国强调根据联合国宪章宗旨和原则，促进和保护人权及基本自由对于各国发展的重要性。马克龙访华三天签了这些大单从空客的新装配线到海上风电，法国总统马克龙此次访华收获颇丰。据新华社消息，4月6日，中法两国元首共同见证签署农业食品、科技、航空、民用核能、可持续发展、文化等领域多项双边合作文件。其中，法国飞机制造商空中客车公司当日宣布，与中国签署了160架飞机的批量采购协议，总价值约200亿美元，并将在天津建设第二条生产线。不仅如此，据法国爱丽舍宫消息，在随同马克龙出访的商业代表团中，铁路设备制造商阿尔斯通、法国达飞海运公司、核电供应商法国电力公司、化妆品集团欧莱雅等公司以及法国猪肉行业等也都与中国签署协议，扩大了合作。据外媒报道，此商业代表团在此次访华行程中签署了二十多项商业交易。法国官员称，在马克龙4月7日到访广州期间，可能签署更多协议。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接受第一财经记者专访时表示，中法在经贸领域的合作有传统的“老三样”基础，即航空航天、高铁以及核能。在这些领域，中法仍有机会可以挖掘，同时在绿色转型等新领域也存在合作增长点。法国桥智库主席、二十国集团（G20）工商峰会能源工作组成员周瑞（JoëlRuet）也对第一财经表示，在双边经济关系中，应该从彼此实力雄厚、历史上有成功案例的领域开始合作，比如能源领域。

财经风云2023-04-08

格上每日收评—2023年04月07日

党的领导加强党的建设，扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党建与业务深度融合，切实把企业党建优势转化为发展优势。新闻二：3月末我国外汇储备数据公布！国家外汇管理局统计数据显示，截至2023年3月末，我国外汇储备规模为31839亿美元，较2月末上升507亿美元，升幅为1.62%。 2023年3月，受主要经济体货币政策及预期等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格总体上涨。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。我国坚持稳字当头、稳中求进，经济基础厚实，发展前景广阔，有利于外汇储备规模保持基本稳定。新闻三：北京宣布：“拆迁”退出历史舞台！ 3月末，北京市规划和自然资源委员会公布《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》(征求意见稿，以下简称《办法》)，其中拟对征收宅基地房屋的安置方式进行规定，并明确货币补偿标准。根据《办法》，“拆迁”将退出历史舞台，以“搬迁”代替，同时房屋拆迁许可证制度也被废止。《办法》拟明确，征收宅基地房屋的，应采取房屋安置、货币补偿方式予以补偿，被征收人可以选择其中一种方式。符合房屋安置对象认定条件的，可以选择房屋安置方式或货币补偿方式，有条件的地区也可以选择重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置对象认定条件的，应当实行货币补偿方式。实行货币补偿的，宅基地房屋补偿价值=宅基地区位补偿价×宅基地面积+宅基地房屋重置成新价。对于补偿标准，《办法》拟规定，北京市按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准。一户一宅的宅基地面积补偿控制标准：对认定为1982年(含)之前的宅基地，最高不超过267平方米；对认定为1982年以后的宅基地，最高不超过200平方米，具体宅基地面积补偿控制标准由各区人民政府根据本区实际确定。《办法》还对非住宅房屋的补偿进行了规定，表示应采取货币补偿的方式。货币补偿包括非住宅房屋重置成新价、搬迁补助费、设备搬迁和安装费及停产停业损失补偿费。公共公益设施确需迁建的，应当迁建。根据北京市规划和自然资源委员会公布的起草说明，此次《办法》按照《土地管理法》的要求，将集体土地房屋“拆迁”改为“搬迁”，废止房屋拆迁许可证制度；规定集体土地上房屋搬迁补偿纳入征收集体土地征收程序，实现征地与房屋搬迁同步实施，各项补偿方案、标准广泛听取村民的意见。对于被征收人合法权益的维护，《办法》强化了以房屋安置方式为主，做到安置房先行，安置房源为期房的，尽量缩短安置周期。还本着“限高、扩中、托底”的原则，确定安置房安置面积。对宅基地面积超过补偿控制标准的部分，只给予货币补偿；对宅基地面积低于宅基地审批最低标准的，置换安置房面积按照最低标准的一定比例计算。针对北京市集体土地非住宅房屋补偿政策空缺的问题，《办法》设立专章，规定以货币补偿为主，停产停业损失补偿要结合用途、经营状况、纳税情况等因素确定。《办法》公开征集意见时间为2023年3月31日至2023年4月29日。易居研究院研究总监认为，此次政策有一些新的提法，也受到了很多讨论，涉及拆迁制度的废除和搬迁制度的建立、征地和房屋搬迁需要同步、强化房屋安置尤其是现房安置模式、补齐非住宅的补偿政策等。废止房屋拆迁许可证制度，将集体土地房屋‘拆迁’改为‘搬迁’，这一规定颇受网友关注，可以通俗理解为‘没有拆迁户’的概念了。当然从字面理解来说，拆迁更强调拆的动作，而搬迁则强调安置的功能，此类表述也体现了以人为本的导向。政策对农民的权益给予了更大保障。从“拆迁”到“搬迁”，其背后的主动权发生了重要变化。拆迁的实施主体是地方政府，而搬迁的实施主体是农民和集体经济组织，真正把各类权益赋予给农民。尤其是对于此类农民的搬迁权益给予保障，有助于在征收补偿、房屋安置等方面做好相关工作。此次政策专门针对非住宅房屋补偿设立单独一章，其和大城市的集体土地征收等情况密切挂钩，确保此类领域征收方面有更好的法规指导。政策提及，非住宅房屋补偿，应采取货币补偿的方式。货币补偿包括非住宅房屋重置成新价、搬迁补助费、设备搬迁和安装费及停产停业损失补偿费。市场有风险，投资需谨慎。本内容表述仅供参考，不构成对任何人的投资建议。格上研究

格上财富2023-04-07

大商所：发挥期货市场功能护航石化产业高质量发展

面贯彻党的二十大精神的开局起步年，也是习近平总书记视察大商所10周年和大商所成立30周年。大商所将在中国证监会的领导下，以党的二十大精神为指引，紧密结合石化产业发展的新情况、新问题，紧扣高质量发展这一主题，围绕产业链供应链安全和绿色低碳转型等工作重点，找准发力点，打好组合拳，为产业企业筑稳定、孕新机、开新局提供更高质量的服务。　　一是加快创新完善化工衍生产品生态链。加快推进苯乙烯等期权上市，沿着化工产业链加快布局新品种，探索推出化工品种月均价期货，积极构建与产业多元化需求相适应的高质量产品体系。持续增强化工品种合约设计和交割布局与产业需求的适配性，推进交割基础制度优化，进一步便利企业参与交易交割。　　二是继续深化期货现货结合、场内场外协同。加快发展场外业务，研究推出期货与现货持仓转换、期现联动点价等服务，探索与石化产业龙头企业建设场外交易专区，深化大宗商品仓单登记中心建设，为企业提供更加系统、全面的期现结合方案。　　三是持续提高产业企业参与期货市场的深度。加强与中国石化联合会的合作，积极发挥大商所作为平台的作用，建立健全与各方常态化沟通交流机制，有针对性地推出一系列助力产业企业风险管理、降本提效的务实举措，特别是重点推进解决国有企业参与面临的一些难题。同时，继续完善“企业风险管理计划”、“DCE·产业行”、产融培育基地等多层次市场培育体系，大力提高综合服务能力，支持更多石化企业在套期保值及期现结合业务等方面做出经验、取得实效。

金融界2023-04-07

中国银保监会2022年法治政府建设年度报告

中央、国务院正确领导下，银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚决落实党中央、国务院关于金融工作的各项决策部署，认真执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，深化监管体制机制改革，扎实推进各项法治工作，强化法治引领和保障，服务中国式现代化建设。现将有关情况报告如下：　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，强化银行保险监管法治建设　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神。银保监会把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过党委集体学习研讨、中央宣讲团宣讲学习、推进党史学习教育常态化等方式，不断用党的创新理论武装头脑。着力发挥“关键少数”的风向标作用，在《求是》发表银保监会党委理论文章《持之以恒防范化解重大金融风险》。主要负责同志作为党的二十大精神中央宣讲团成员，面向银保监会系统和银行保险机构开展专题宣讲；在《人民日报》发表署名文章《加强和完善现代金融监管》，持续推进学习贯彻党的二十大精神走深走实。　　（二）切实履行法治政府建设主体责任。始终坚持以习近平法治思想作为推进银行业保险业法治建设的根本遵循和行动指南，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决把全面依法治国、推进依法行政的决策部署和工作要求，不折不扣地贯彻落实到各项工作中。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依宪行政、依法行政，运用法治思维和法治方式解决问题，主持召开党委会、委务会研究法治建设重大事项以及法律法规草案送审稿、规章草案等法治专项工作，确保法治政府建设高位推进。　　二、着力健全银行保险法律制度体系　　（一）统筹推进现代金融监管法治顶层设计。着力完善银行保险监管基础性制度体系，扎实推进银行业监督管理法修改工作，会同有关部门加快推动商业银行法、保险法修改。银行业监督管理法、商业银行法修订草案已上报国务院，重要立法项目取得实质性进展。统筹立法规划，发布2022年规章立法工作计划，出台部门规章10件、规范性文件23件，监管制度体系日趋完善。　　（二）聚焦重点推进监管制度建设。强化审慎监管，制定或修订资本管理、资产分类、关联交易、保险资金运用等监管规定。加强行为监管，完善保险产品信息披露、人身保险销售行为、农业保险承保理赔等制度规范。压实机构监管主责，完善企业集团财务公司、理财公司、保险资产管理公司等机构监管基础制度。强化金融稳定保障体系，修订保险保障基金管理办法，更好发挥行业保障基金效用。　　（三）着眼长远做好立法研究。围绕健全现代金融企业公司治理、强化股东行为约束、完善常态化风险处置机制等重点课题，深入开展立法研究，高标准推进金融立法。坚持开门立法、民主立法、科学立法，有关重要法律修改充分听取金融机构、行业协会和专家学者意见，着力提高立法质量。重视调查研究，会同行业协会、重点科研院校、大型金融机构成立课题组开展立法专项调研，夯实行业立法理论基础。　　三、提升监管效能，推动行业高质量发展　　（一）加大重点领域执法力度。加强公司治理监管，做好内部人控制和大股东操纵专项整治，向社会公开第五批43名重大违法违规股东名单。从严监管市场行为，针对银行领域涉企违规收费、侵害个人信息权益、“代理退保”等开展专项整治。关注业务连续性、网络安全、信息系统等关键环节和风险点，开展专项检查。强化监管处罚震慑，全年处罚银行保险机构4620家次，处罚责任人员7561人次，罚没金额28.99亿元。加强行政执法与刑事司法衔接，推动保持惩治金融犯罪高压态势。　　（二）重点监管工作取得积极成效。健全完善现代金融企业制度，完成公司治理三年行动计划，推动金融机构党建入章。坚持市场化、法治化原则，如期完成“明天系”6家保险信托机构接管工作。遵循市场规律，分类施策推进高风险机构处置，探索市场化重组、破产重整、破产清算等多元处置路径，稳妥有序化解金融风险。支持金融守正创新，基本完成平台企业金融业务专项整改，对互联网领域存在的银行保险类业务“无照驾驶”、不公平竞争和损害消费者权益等问题开展专项整治，有效规范金融秩序。　　（三）强化监管政策引领。坚持金融工作的人民性，加强政策引领，引导银行保险机构更好服务经济社会发展。落实稳经济大盘工作要求，先后出台10余项政策文件，引导加大对受疫情影响严重行业的金融支持。优化金融供给体系，完善评价指标和激励机制，把更多金融资源配置到先进制造业、绿色发展、科技创新等战略性领域和经济社会薄弱环节。研究制定加强新市民金融服务举措，覆盖新市民的金融产品超3万个。保险业广泛参与医疗、养老等多层次社会保障体系建设，金融服务可得性、便利性持续提高。印发关于银行业保险业数字化转型的指导意见，支持银行保险机构数字化转型。　　四、深化职能转变，推进执法规范化建设　　（一）落实“放管服”改革任务，持续优化营商环境。编制完成银保监会权责清单，落实行政许可事项清单管理制度，对银保监会行政许可事项合理划分子项、编制实施规范、确定实施要素。持续推进银行业保险业“证照分离”改革和评估，总结巩固可复制、可推广的典型经验。修订完善行政许可实施办法，部分高管人员任职资格核准改为报告制，优化债券发行审批范围和机制。完成银行业保险业34条开放措施配套制度制定工作，鼓励具有专业特色的外资机构参与理财、养老、再保险等领域市场建设，支持高水平对外开放。　　（二）优化监管体制机制，强化事中事后监管。推进法人监管主体职责下放，配套完善上下联动机制，确保属地银保监局接得住、管得好。研究人身险公司、信托公司、保险资管公司等各类市场主体监管评级，健全评价维度，综合衡量风险水平。加强评级结果运用，坚持风险为本原则，实施分类监管，提升监管精细化水平。实施保险机构偿付能力监管规则二期工程。完善银行预警制度规则，银行风险预警信息系统全面升级。　　（三）坚持依法行政，强化权力监督。全面落实规范性文件合法性审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。完成全系统监管执法证件制发，实现执法资格信息化管理。健全属地局监管后评估、监管履职定期通报等工作机制，开展行政处罚、行政许可不规范行为专项清理。完善监管强制措施、处罚裁量等执法规范，以法定程序强化行政执法刚性约束。自觉接受外部监督，会机关行政应诉257件，办理完成366件人大代表建议和297件政协委员提案，主动公开政府信息2100余条，处理政府信息公开申请3300余件。　　五、依法推动矛盾纠纷多元化解　　（一）深入推进金融消费者权益保护。出台银行保险机构消费者权益保护管理办法，常态化开展损害消费者权益行为检查调查，加大投诉督办、限期处理等督导力度，对拖延处理、化解不力、投诉集中的机构进行监管约谈，提高消费纠纷处理质效。公开披露部分银行保险机构转嫁费用、违规格式条款、限制提前还款等侵害消费者权益典型违法行为。围绕产品虚假宣传、保险销售误导、诱导超前消费、不法中介行为等，先后发布8篇风险提示信息，引导公众理性投资、适度消费、依法维权。　　（二）畅通各类矛盾纠纷解决渠道。12378热线全年接听电话253万通，全系统分类处理消费投诉41万余件。针对金融消费纠纷量大、复杂、频发等特点，与法院建立“总对总”在线多元调解机制，各级调解组织全年受理调解案件27万件，调解成功15.5万件。充分发挥银行业保险业在线调解系统作用，线上调解案件11万余件，便利消费者“掌上”维权。银保监会机关处理行政复议申请2500余件，发挥化解行政争议主渠道作用。全系统发出信访举报办理文书4.9万余份，积极主动回应群众诉求。　　六、有力搭建法治建设保障体系　　（一）强化监管科技信息化建设。印发银行保险监管统计管理办法，加快推进监管数据标准化建设，提高监管统计数据质量。试行一表通监管数据采集平台，加快监管大数据平台推广应用，探索开展全流程线上银行监管评级。持续优化“互联网+政务服务”平台，实现行政许可申请、进度查询、批复结果在线办理。　　（二）法治宣传教育提质增效。行业协会发布商业银行、保险公司股东权利义务手册，指导银行保险机构加强股权管理基础建设，提升行业法治水平。开展“共促消费公平共享数字金融”“3·15”主题教育宣传周，普及消费信贷、个人信息保护、理财打破刚兑等金融常识。打造法治宣传行业品牌，连续第十年开展“防范非法集资宣传月”活动，举办活动80余万场，发放宣传品1.9亿余份，网络宣传页面浏览量3.7亿次，群众高频互动达4亿人次。　　（三）加强法治建设人才保障。积极推进中国金融人才库建设，已入库1700余人。建立行政处罚委员会工作人才库，打造专业化处罚执法队伍。举办“法治监管”主题征文比赛，组织“加强法律法规学习提升行政执法能力网络培训班”，开展金融消费者保护、经营者集中反垄断审查、个人信息保护等法律专题讲座，1.6万余名监管干部参训，培育法治思维，提升监管能力。　　过去一年，银行业保险业法治政府建设取得一定成效，但还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：风险处置、数据安全、涉外法治等重点领域立法研究不够充分，立法储备有待夯实；银行业保险业基础立法项目需要持续推进；金融违法成本整体偏低；行政执法与刑事司法共同打击金融犯罪的合力还未充分显现，金融犯罪侦查体制、行刑衔接机制有待探索改革；监管干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍待加强等。　　党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章加以论述，把法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，作出重要部署。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，政府法治化水平是国家治理体系和治理能力现代化的基础支撑。2023年，银保监会将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持金融工作的政治性、人民性，紧盯金融法治建设薄弱环节，全力推动法治政府建设各项任务落地落实，以高质量发展推进中国式现代化。

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