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据Punchbowl报道，由于党内争执，美国众议院共和党领导层已推迟对特朗普调和预算案（reconciliation package，在美国国会立法过程中，“调和程序”是一种特殊立法程序，只适用于涉及财政预算的法案，如税收、支出、债务上限，允许参议院以简单多数（51票）通过相关法案，避免通常需要60票才能打破的阻挠议事）中三项关键内容进行审议。
在特朗普、众议院议长约翰逊、多数党领袖斯卡利斯以及关键委员会主席于白宫会面后，共和党领导层决定推迟下周在众议院能源与商业委员会、筹款委员会以及农业委员会的法案审议工作。
能源与商业委员会和农业委员会负责在医疗补助、食品券及其他社会保障项目中削减超过1.1万亿美元的支出。这引发众议院共和党内部保守派与温和派之间的激烈对立。
与此同时，筹款委员会负责调和预算案的核心部分，即延续2017年特朗普税改措施，并纳入总统竞选重点。
尽管共和党已秘密筹划近一年，力图在党内达成共识，这一庞大的预算案仍充满变数，关键政策分歧依旧严重：
—— 白宫正试图扭转某些政策的辩论方向，重点关注众议院共和党在医疗补助就业要求、药品定价和医疗提供者税方面的处理方式。白宫官员还致力于在降低药价方面取得成果，并将这一政策纳入预算案，视为政治优先事项。
—— 能源与商业委员会需要更多时间来协调医疗补助问题，既包括内部协调，也包括与白宫的协商。这是目前最严重的争议，可能导致整个预算案流产。
—— 筹款委员会正在等待国会税收联合委员会对多项政策的预算评估。
众议院共和党领导层希望三大委员会能在5月12日那一周审议各自部分内容。但这也意味着三大委员会需与预算委员会同期进行审议。预算委员会负责整合各委员会内容，拼凑成完整的预算案。
为了实现约翰逊设定的阵亡将士纪念日最后期限，三大委员会的进程必须完全按计划推进。但这一点远未确定。
尽管如此，约翰逊仍坚持时间表，领导层也表示仍有信心完成目标。
目前尚未就预算案举行任何审议，可能也永远不会进行，但“Byrd规则”已经开始发挥作用。这条晦涩复杂的规则规定，只有直接涉及支出、收入或债务上限的条款才能纳入可避免冗长辩论的预算调和程序。
Byrd规则：参议院中的一项程序性规定，用于限制“调和程序”中可以纳入的条款,核心作用是**确保“调和预算案”只能包含真正影响联邦财政的条款，不能夹带政策性内容，规则由西弗吉尼亚州参议员罗伯特·伯德提出，因此得名，如果某项条款违反Byrd规则，参议员可以提出“Byrd挑战”，由参议院规则专家（议事专家）裁定。如果裁定不符规定，该条款就必须被剔除，除非有60票以上豁免）
因此，众议院司法委员会已放弃将联邦贸易委员会的反垄断执法权转交司法部的计划。参议员们怀疑此类条款无法符合参议院规则。
众议院农业委员会可能也面临同样的Byrd规则障碍。农业委员会共和党人正计划将更多农业法案内容纳入预算案中，只留下极少部分内容用于两党协商。
但参议院农业委员会主席布兹曼周四否定了这一想法。布兹曼表示：“他们正在谈的内容，大多数在参议院不会通过Byrd规则审查。我们的规则和他们完全不同。”
两个被针对的机构——消费者金融保护局和上市公司会计监督委员会——本身就不受正常拨款流程约束。
共和党人认为，可以辩称这两项改革将为联邦政府带来收入，可作为预算案的资金来源。但参议院规则专家是否认同这一点仍不确定。
民主党对此表示强烈怀疑，认为这无法带来真正节省。
“众议院共和党人想解雇那些保护家庭不被诈骗的监管人员，”马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦周四说，“这不会帮任何人省钱，他们心知肚明。”
众议院自然资源委员会主席韦斯特曼表示，由于Byrd规则的限制，大规模许可改革不太可能纳入预算案。韦斯特曼必须证明其政策对财政收入有影响。
他计划在预算案中批准一些采矿项目，特别是明尼苏达州的双金属矿。他还提出增加石油和天然气钻探拍卖次数的设想。
