中国人民银行行长潘功胜“虚拟货币、稳定币”最新表态来了lg...

在全球数字货币浪潮汹涌、稳定币市场规模日益膨胀的背景下，中国人民银行行长潘功胜近日在北京的一个重要论坛上，再次对稳定币的潜在风险发出了严厉警告。他明确指出，稳定币在客户身份识别（KYC）和反洗钱（AML）方面存在严重漏洞，加剧了全球金融监管的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权构成冲击。潘功胜的这番表态，不仅代表了中国央行对稳定币的审慎立场，更透露出国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）年会上，全球央行行长和财政部长们对稳定币风险的“主流共识”。在强调继续发展国家支持的数字人民币（e-CNY）的同时，中国央行正以其独特的视角，审视并应对稳定币带来的挑战，预示着全球数字货币格局或将迎来新的调整。

一、潘功胜的严厉警告：稳定币的“三重罪”

中国人民银行行长潘功胜在北京的一个论坛上，对稳定币的风险进行了深入剖析，并强调这些担忧已成为全球金融界的“主流观点”。

• 监管漏洞与金融犯罪： 潘功胜指出，稳定币作为一种金融活动，目前未能有效满足客户身份识别和反洗钱的基本要求，这无疑加剧了全球金融监管的漏洞。他特别强调，稳定币已成为洗钱、非法跨境资金转移和恐怖主义融资等金融犯罪的温床。

• 市场投机与金融脆弱性： 稳定币的快速增长，滋生了浓厚的市场投机氛围，这种投机性不仅增加了全球金融系统的脆弱性，更可能在极端情况下引发系统性风险。

• 货币主权冲击： 潘功胜警告，稳定币对一些欠发达经济体的货币主权产生了冲击。当本国货币体系被私人发行的稳定币大量替代时，央行对货币政策的控制力将受到削弱。

这些担忧并非中国央行独有。潘功胜透露，在本月早些时候华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行会议上，他从其他央行行长和财政部长那里听到了类似的“主流观点”，这表明稳定币的风险已成为全球金融监管机构的普遍共识。

二、中国的战略选择：优化e-CNY地位，严打炒作

面对稳定币带来的挑战，中国人民银行的战略选择是明确而坚定的：优先发展国家支持的数字人民币（e-CNY），并持续打击虚拟货币炒作。

• e-CNY的战略地位： 潘功胜表示，中国人民银行将寻求“优化”中国自己的国家支持的数字货币e-CNY在“货币等级”中的地位，并支持更多商业银行成为其运营机构。数字人民币是人民银行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术，其生态体系已初步建立。

• 持续打击虚拟货币炒作： 中国对加密货币的态度一贯谨慎。潘功胜重申，2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。他强调，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。此前，中国已要求国内经纪商停止发布研究报告或举办研讨会来推广稳定币，以抑制国内投资者对数字货币的兴趣激增。

三、全球背景下的稳定币争议：金融稳定与货币主权

稳定币的快速增长及其与主流金融日益紧密的联系，引发了全球监管机构、监督机构和国际清算银行等机构的一系列警告。

• 国际机构的担忧： 国际货币基金组织警告稳定币市场可能带来金融稳定风险，巴塞尔主席也称稳定币繁荣或将刺激规则审查。

• 与美国策略的对比： 尽管美国今年采取行动建立基于美元的稳定币监管基础，并有专家主张中国应拥抱与人民币挂钩的数字货币，但潘功胜的讲话表明中国央行对此持高度审慎态度。欧洲央行也曾表示，美元稳定币的广泛采用可能会阻碍其控制货币政策的能力。

• 宏观审慎职责： 潘功胜的讲话主要围绕从2026年开始的未来五年规划期间加强中国人民银行“宏观审慎职责”的计划，即维护整体金融稳定的职责。他表示，央行将努力更好地控制来自实体经济、市场、关键机构以及海外变化的金融风险。

四、宏观审慎与个人信用：PBoC的全面考量

中国人民银行在维护金融稳定方面采取了多维度策略，不仅关注宏观风险，也兼顾微观层面的个人信用。

• 金融稳定工具箱： 过去一年，中国人民银行加大了对股市的支持力度，出台了两项结构性货币政策来刺激流动性。此外，中国人民银行还帮助中国主权财富基金的一个部门发挥“准稳定”机制的作用，帮助应对市场的大幅波动。潘功胜表示，中国人民银行将继续优化维护金融稳定的工具箱，并探索在特定情况下向非银行金融机构提供流动性的安排。

• 个人信用修复新政： 潘功胜还表示，央行计划在明年初出台个人信用修复新政策。他指出，近年来，由于新冠疫情等不可抗力事件，一些人出现债务违约。尽管他们随后已全额偿还债务，但由此产生的信用记录仍持续影响着他们的财务生活。这一举措体现了央行在维护金融体系健康运行的同时，对社会民生的关怀。

结语：

中国人民银行行长潘功胜对稳定币风险的严厉警告，清晰地勾勒出中国在数字货币领域的战略路径：优先发展国家主导的数字人民币，并对私人稳定币保持高度警惕。这不仅是对稳定币在金融稳定、市场投机和货币主权方面潜在威胁的深刻洞察，更是中国在全球数字货币格局中，维护国家金融安全和货币政策独立性的坚定立场。随着e-CNY生态体系的逐步建立和优化，中国有望在全球数字金融变革中，走出一条独具特色的发展之路。

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