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特朗普第二任期已过去六个多月,他重新掌权所带来的全球影响正变得越来越清晰。
在积极的一面,特朗普迅速介入国际冲突,试图遏制暴力。他多次表示要阻止第三次世界大战,这个愿望看起来是真诚的。
特朗普政府在冲突解决上投入了大量精力。在乌克兰,他强力推动停火。8月15日,他与俄罗斯总统普京会面,亲自敦促其同意停火。5月,他介入印度和巴基斯坦的边境冲突,帮助促成停火。7月,他又在泰国和柬埔寨的领土争端中推动和解进展。
虽然追求诺贝尔和平奖可能是部分的驱动原因,但他缓和全球紧张局势的努力值得肯定。
然而,特朗普是否真的让世界更安全仍是一个悬而未决的问题。过去六个月反而显示了相反的趋势。他最终可能被记住的,不是和平缔造者,而是无意中加剧全球不稳定的领导人。
问题在于他实现和平的方式是零散的。他一边高喊“以实力求和平”,一边又缺乏连贯的长期战略。相反,他依赖临时性的介入,执着于所谓“漂亮的交易”。他似乎坚信,只要逐一促成停火,就能确保持久的世界和平。
但仅仅积累停火协议,并不能阻止战争蔓延。就从几场台风和龙卷风中幸存,并不会消除自然灾害的威胁,除非应对气候变化这一根本问题。
要打破冲突循环,需要的不只是战术性的外交,而是必须直面全球安全的“气候变化”——重建以规则为基础的国际秩序,并强化以美国为核心的联盟网络,这些才是全球稳定的支柱。
然而,特朗普却走上了完全不同的道路,对日本、韩国和欧洲国家等关键盟友发起关税战,破坏了全球稳定所需的团结。
同时,他削弱联合国和其他国际机构的作用,进一步侵蚀了规则秩序的基础。
俄罗斯和中国似乎越来越自信,试图利用他们对特朗普的判断来谋取利益。中国国家主席习近平最担心的是一个团结的、由美国领导的联盟,能够在战略和科技上对中国形成包围。
然而,特朗普却始终把注意力放在争取贸易让步上,似乎与整个地缘政治背景脱节。
7月22日,特朗普在白宫会见菲律宾总统小马科斯时,对记者说:“我不介意他和中国搞好关系,因为我们和中国的关系也很好,我们和北京的关系非常好。”
这样的表态,对一个真正重视中美地缘竞争的领导人来说是不可想象的。如果菲律宾进一步靠近北京,南海这个亚洲最敏感的地区之一的战略平衡可能会更加向中国倾斜,从而加速美国地缘影响力的衰退。
单靠外交善意,远不足以保障美国及其盟友在这一关键地区的利益。
普京同样越来越笃定,特朗普不太可能阻碍他的野心。尽管普京8月在阿拉斯加与美国总统会面,讨论乌克兰潜在的停火,但他依旧不愿在入侵乌克兰的问题上软化立场。
普京在8月1日说:“俄罗斯在乌克兰问题上的目标没有任何改变。”
普京的盘算似乎很直接:不同于前任拜登,特朗普并不认为俄罗斯的侵略是对规则秩序的根本威胁。因此,普京相信,特朗普若发现支持乌克兰会严重损害与莫斯科的关系,就不会有太大意愿去捍卫乌克兰。
他显然预期,在特朗普领导下,北约的凝聚力会逐渐瓦解,西方对乌克兰的支持会不断削弱。
即便特朗普最终因挫败而实施新制裁,也几乎不可能真正改变普京的行为。此前我曾警告,特朗普回归可能意味着“大国外交”的复活,令人想起1945年的雅尔塔会议。当时,美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和苏联领导人斯大林,在未与盟友商议的情况下达成秘密协议,塑造了战后秩序,包括德国分裂和联合国的建立。
我担心,特朗普可能再次绕过美国的盟友,与中国和俄罗斯单独达成协议,以不透明的幕后交易决定全球外交和安全。
遗憾的是,现实比我预想的更糟。如果中国和俄罗斯的强人真已摸清特朗普的性格,他们可能会利用他的弱点,推动更具侵略性的行动,进一步破坏欧洲和亚洲的稳定。
特朗普强烈的好胜心不再是资产,反而成了负担。
当俄罗斯前总统梅德韦杰夫最近发出核威胁时,特朗普宣布把“两艘核潜艇”调往“适当的地区”,外界普遍认为这是进入俄罗斯水域。克里姆林宫很可能意识到,特朗普是多么容易被挑衅和扰乱。
为了避免美国外交政策陷入危险境地,日本、韩国、澳大利亚以及欧洲主要国家必须紧密协调,详细评估特朗普的外交方式。随后,他们应分工合作,共同与华盛顿接触,努力管控和降低风险。
对美国的盟友而言,处理与华盛顿的关系,已经和制定对北京和莫斯科的战略一样关键。