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本文刊发在纽约时报，作者大卫·肯尼迪是约翰杰伊学院的刑事司法学教授。
特朗普调派国民警卫队巡逻华盛顿街头，并威胁要将国民警卫队派往芝加哥等地，围绕暴力犯罪的争论再次暴发。
许多左翼人士表示，特朗普只是在煽动一场道德恐慌。他们指出，华盛顿和其他主要城市的暴力犯罪近年来有所下降：在加州奥克兰，去年凶杀案减少了32%，今年上半年又下降了21%，暴力犯罪整体下降了29%。费城今年有望创下自1966年以来凶杀案最少的纪录。2025年，巴尔的摩上半年的凶杀案数量创下50年来最低。
许多右翼人士则将民主党主导的城市（尤其是黑人和拉美裔人口占比较大的城市），描绘成充满危险的地狱。几年前，保守的传统基金会曾称这种情况为“蓝色城市凶杀问题”。
好消息是，我们已经有行之有效的方法来减少暴力犯罪，全国各地的政策制定者正在采纳这些方法。坏消息是，这种高度政治化的争论让我们偏离了已被证明有效的路径。
有效的策略首先要认识到，暴力犯罪集中在极少数人身上，西北大学社会学家安德鲁·帕帕克里斯托斯称之为“谋杀的小世界”。
这个“小”有多小？约翰·杰伊学院的国家安全社区网络发现，在美国，几乎一半的凶杀案都集中在不到一个城市人口1%的群体中。在过去30年中，一个预防暴力的机制逐渐成型，重点针对这个“小世界”及其往往因报复而循环上演的暴力行为。
三十年前，我曾领导一个由司法部资助的项目，旨在应对与毒品危机有关的暴力犯罪，这类犯罪长期无法通过传统执法和犯罪预防手段解决。我们的研究发现，在波士顿，凶杀案和枪击事件主要由贩毒团伙所驱动。
这些团伙大多由年轻人组成，占城市总人口的比例远不到1%，却与超过60%的青少年凶杀案有关。这些暴力行为更多源于团伙之间的报复而非金钱纠纷。
因此，干预其实非常直接。从1996年初开始，执法机构、社会服务机构、帮派干预工作者和社区活动人士组成的团队，与这些团伙面对面接触，明确告知他们已经被重点盯上。那些制造暴力的团伙将面临警方、检察官以及缓刑和假释官员在所有犯罪领域上的集中打击——不仅仅是暴力犯罪。
一起凶杀案，可能就会引发更严格的毒品执法，从他们口袋里拿走更多钱。
同时，他们也被告知，如果想摆脱这个暴力循环，有资源可以帮助他们走出去。而他们所在的社区急切地需要停止暴力。随后几年，青少年凶杀案下降了近三分之二，这一成果被称为“波士顿奇迹”。
不过几年后，这一策略被波士顿市放弃。
如今，巴尔的摩、费城和奥克兰凶杀案和非致命枪击案的历史性下降并非偶然：他们正在采用更新版的“波士顿策略”，这属于一种叫“聚焦威慑”的策略体系。
2018年美国国家科学院的一份报告指出，这类策略持续有效地减少了“帮派暴力、由混乱毒品市场引发的街头犯罪，以及重复个体犯罪”。
暴力预防体系的起点，是识别社区中那极少数最危险、最容易陷入暴力，或兼而有之的人群，并与他们直接接触，包括通过社区外展和医院干预等方式。
比如，刚刚在医院从枪伤中恢复的人，极有可能再次遭到枪击。
在采用这种方式的城市，暴力预防策略包括：外展人员与市住房部门协调，将处于交火风险中的家庭搬离；调解源于威胁和辱骂的冲突；努力清除社交媒体上的相关帖子——如今很多威胁和辱骂就是从社交媒体上传播的。
他们把年长、有威望的男性与年轻人联系起来，以他们的影响力劝说后者停止冲突，并建立类似戒瘾辅导机制的指导关系。
由于暴力犯罪高度集中在少数人身上，当足够多的人改变行为，整个社区乃至城市的安全水平就能提升。
这种方法不仅在大城市有效，在像阿肯色州派恩布拉夫、爱荷华州达文波特和宾夕法尼亚州切斯特这样的中小城市也发挥着作用。
派恩布拉夫的青少年凶杀案从2022年的5起上升到2023年的9起，几乎翻倍，今年7月出现了500多天以来的首起青少年凶杀案。宾夕法尼亚州约克市在2022年共有26起凶杀案，而在2024年只有5起。
迈阿密和达拉斯——这两个城市的市长都是共和党人——也在采用类似策略。
这些方法通过聚焦最危险的“小世界”来降低暴力犯罪。之所以有效，以及为何有效，都应该促使我们重新思考全国范围的安全讨论。
左翼常常忽略暴力本身就是引发更多暴力的根源之一；右翼则常常忽略粗暴、低效的执法方式如何破坏信任，让人们不愿拨打911、不愿与执法部门合作，甚至使一些人走上报复的道路。
如果我们想要真正长久的安全，就必须直面暴力，并同时重建信任。
然而，司法部却削减了数百万美元的社区暴力干预项目拨款。派遣国民警卫队或许能暂时让局势平静，但这种“武力展示”从长远看对城市毫无益处。我们知道什么方法有效，而忽视这些经验的代价太高。
底特律与其他大城市一样，也在采用这些策略。去年，城市凶杀案数量创下自1965年以来的新低。
去年12月，时任临时警察局长托德·贝蒂森表示：“我不记得底特律什么时候像现在这样，不互相指责，而是共同努力解决暴力问题。正如你所看到的，这确实奏效了。”
