FX168财经报社(北美)讯 美国总统特朗普周三(6月17日)在法国依云(Évian-les-Bains)举行的G7峰会闭幕记者会上,再次成为媒体关注焦点。在为美伊最新停火协议辩护的同时,他还拿副总统万斯(JD Vance)开起了玩笑:“如果协议成功,功劳归我;如果失败,我就怪JD。”然而,在特朗普轻松调侃的背后,一份涉及解除对伊朗制裁、重启霍尔木兹海峡航运以及处理伊朗高浓缩铀库存的14点谅解备忘录(MOU),正引发华盛顿激烈争议。
特朗普当天在G7峰会期间为这项美伊协议进行辩护,称自己推动协议的重要原因之一,是避免中东战争进一步升级并对全球经济造成严重冲击。#伊朗危机追踪#
特朗普表示,如果战争继续下去,可能引发全球经济灾难。
他说:“我最不愿意看到的事情,就是经济灾难。如果战争继续下去,这种情况完全可能发生。”
特朗普还将当前局势与1929年美国股灾进行了比较,并提到时任总统胡佛(Herbert Hoover),暗示自己不希望成为因经济崩溃而被历史记住的总统。
自今年2月28日美国与以色列对伊朗发动军事打击以来,中东冲突不断升级,国际油价一度飙升,全球通胀压力再度抬头,同时引发市场对于能源供应和粮食安全的担忧。
不少经济学家认为,停火协议有助于缓解全球经济面临的风险,但同时警告称,一旦协议破裂,冲突重新升级,市场可能再次面临剧烈震荡。
当天记者会接近尾声时,福克斯新闻记者Peter Doocy向特朗普提问,既然身处欧洲,为何不亲自参加即将在瑞士举行的美伊协议签署仪式。
特朗普先是表示:“我可能会去。”但随后又补充称:“这只是一份谅解备忘录,非常重要,但未必是那种必须由我亲自签署的文件。”
Doocy随后打趣说,如果协议成功,特朗普会因为派万斯前往签字而显得十分英明;但如果协议失败,责任是不是会落到副总统头上?
对此,特朗普笑着回应:“我喜欢这个想法。”随后他继续说道:“如果成功,我会把功劳归给自己;如果失败,我就怪JD。”
特朗普甚至开玩笑称:“JD,你最好小心点。他可能会马上掉头坐飞机离开这里。”
现场顿时爆发笑声。
就在特朗普发表讲话的同时,一名美国高级官员向媒体宣读了这份尚未正式公开的《美国与伊朗伊斯兰共和国谅解备忘录》全文。
根据披露内容,协议主要包括14项内容:
第一条:永久停止军事行动
美国、伊朗及其在当前战争中的盟友在签署本备忘录后,宣布立即并永久停止所有战线上的军事行动,包括在黎巴嫩境内的行动。
双方承诺今后不再对彼此发动战争或军事行动,不威胁或使用武力,并共同确保黎巴嫩的领土完整和主权。
未来正式协议将确认战争永久结束以及本条款中的其他内容。
第二条:相互尊重主权
美国与伊朗承诺相互尊重彼此主权和领土完整,不干涉对方内政。
第三条:60天内达成最终协议
双方承诺在最长60天内完成最终协议谈判。如双方同意,该期限可延长。
第四条:解除海上封锁
备忘录签署后,美国将开始解除对伊朗实施的海军封锁以及其他海上限制措施。美国将在30天内全面结束相关封锁行动。在此期间,伊朗将逐步恢复战前水平的海上运输流量。最终协议达成后30天内,美国还将把其军事力量撤离伊朗周边地区。
第五条:恢复霍尔木兹海峡航运
伊朗将在未来60天内尽最大努力确保商船安全通过霍尔木兹海峡,不收取任何额外费用。商业航运将立即恢复。考虑到排雷及清除军事障碍等技术工作需要,航运能力将在30天内恢复正常。伊朗还将与阿曼苏丹国及海湾沿岸国家展开磋商,根据国际法框架讨论霍尔木兹海峡未来管理和海事服务安排。
第六条:3000亿美元重建计划
美国承诺与地区伙伴共同制定一项规模不少于3000亿美元的计划,用于伊朗重建与经济发展。实施机制将在60天内纳入最终协议。美国将提供相关金融交易所需的许可、豁免及授权。
第七条:解除对伊制裁
美国承诺逐步终止针对伊朗的所有制裁,包括联合国安理会相关制裁、国际原子能机构(IAEA)理事会相关决议、美国所有单边制裁与一级及二级制裁。
具体时间表将在最终协议中确定。双方确认制裁问题是谈判中的核心议题之一。
第八条:核问题安排
伊朗重申不会寻求或发展核武器。
双方同意就高浓缩铀库存处置问题达成机制安排。
最低要求为在国际原子能机构监督下,在伊朗境内完成稀释处理(Down-Blending)。双方还将继续讨论铀浓缩问题、伊朗民用核能需求及其他相关核问题。
最终协议将确认本条款。
第九条:维持现状
在最终协议签署前,伊朗将维持当前核项目状态;美国不会实施新的制裁;美国不会向该地区增派军事力量。
第十条:恢复伊朗石油出口
备忘录签署后:美国财政部将立即发放豁免许可。允许伊朗原油出口、石油产品出口、石化衍生品出口以及相关配套服务,包括银行业务、保险业务、航运服务及物流运输等。
第十一条:解冻伊朗海外资产
美国承诺:允许伊朗使用被冻结或受限制的海外资金及资产。双方将在后续谈判中确定具体释放程序。相关资金可由伊朗央行指定受益人自由使用。美国将为此提供必要许可与授权。
第十二条:建立监督机制
双方同意建立联合执行机制。
该机制负责:监督本备忘录执行;监督未来正式协议落实情况;评估双方履约情况。
第十三条:启动最终协议谈判
在第四、第五、第十和第十一条开始执行后,且相关措施持续落实的前提下,双方将启动关于其余条款的最终协议谈判。
第十四条:联合国安理会背书
最终协议将通过具有法律约束力的联合国安理会决议予以确认和执行。
不过,在向记者介绍协议内容时,一位美国高级官员的一番表态,却意外引发外界关注。
这位官员表示,美国去年针对伊朗核设施发动的“午夜铁锤行动”(Operation Midnight Hammer)非常成功,以至于伊朗高浓缩铀目前仍被深埋地下。
他说:“由于‘午夜铁锤行动’的成功,那些材料现在被埋得非常深。”
这一说法被部分分析人士认为与特朗普此前发动战争时给出的理由存在矛盾。
特朗普曾多次表示,美国必须采取军事行动,是因为伊朗正在迅速推进核武器计划,并对美国及盟友构成迫在眉睫的威胁。
而如果这些核材料自去年以来一直无法被重新利用,那么外界势必会对发动战争的必要性提出更多疑问。
尽管特朗普力挺协议,但共和党内部已经出现明显反对声音。
来自路易斯安那州的共和党参议员比尔·卡西迪(Bill Cassidy)在社交平台X上发文称:“这是几十年来最严重的外交政策失误。”
他甚至表示:“里根总统如果知道今天发生的事情,恐怕会气得从坟墓里坐起来。”
卡西迪认为,伊朗的核能力并未被真正遏制,而霍尔木兹海峡危机反而证明伊朗未来可以继续利用能源运输作为战略筹码。
他批评称:“战争前,海峡是开放的,伊朗受到严厉制裁;而现在,制裁将被解除,轰炸停止了。”
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)也表达不满。他指出,自冲突爆发以来,美国已经投入超过1000亿美元成本,并损失两架F/A-18战机,多名美军人员死亡或受伤。
蒂利斯表示:“我需要看到的,不只是14条原则。”
尽管特朗普政府将这份备忘录视为结束中东冲突的重要突破,但协议本身仍只是一个框架性文件。
根据文本内容,美伊双方将在未来60天内继续谈判,以达成最终协议,而包括解除制裁、处理核材料以及重建伊朗经济等关键议题仍需进一步协商。
分析人士指出,真正考验才刚刚开始。随着共和党内部反对声浪上升,以及伊朗核问题、霍尔木兹海峡管理权和制裁解除机制等复杂议题尚未解决,这份被特朗普称为“非常重要”的协议,距离最终落地仍有相当长的路要走。