美国参议院加密市场结构法案前景不明：Clarity Act或延至9月甚至搁浅lg...

FX168财经报社讯 随着美国参议院夏季休会临近，加密市场结构立法《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称Clarity Act）的前景正变得愈发不确定。参议院目前尚未表明是否会在仅剩两天会期内处理该法案，也没有官方消息说明何时会就该法案进行表决。市场普遍关注，若本周无法推进，法案可能要等到9月参议院重返华盛顿后再议，但届时在2026年中期选举前可用的工作日也将十分有限。

与此同时，参议院也存在另一种可能：多数党领袖约翰·图恩（John Thune）可能推动参议院延长工作至8月7日之后，甚至继续开会到下周，从而为Clarity Act争取更多时间。理论上，这将使参议院有机会就该法案先行举行程序性投票，即便未必能在休会前完成全部流程并将法案送交众议院。

法案细节仍在谈判

一名立法工作人员周三向CoinDesk表示，Clarity Act中涉及非法金融（illicit finance）和农业问题的条款仍在讨论之中，此外，围绕伦理条款的争议也尚未解决。该条款旨在阻止包括美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在内的高级政府官员从加密行业获利。

白宫目前仍在审议参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和鲁本·加列戈（Ruben Gallego）上周提交的一项伦理语言提案。若白宫接受该提案，或至少给出反馈，可能会影响民主党议员对该法案的投票立场。蒂利斯周三对记者表示，白宫已开始就该提案展开接触，Punchbowl News记者布伦丹·佩德森（Brendan Pedersen）对此进行了报道。

除Clarity Act外，参议院当前还在处理多项议程，包括提名托德·布兰奇（Todd Blanche）出任下一任司法部长、为联邦政府提供资金的持续决议案、对俄罗斯的制裁法案，以及可能提交的一项大学体育法案。多重议题叠加，使Clarity Act能否在本轮会期内获得优先处理更加难以判断。

三种可能路径

如果参议院确实在周五离开华盛顿，那么周三晚间几乎就是多数党领袖图恩提出终止辩论动议（cloture）的最后时点，因为参议院需要让该动议“成熟”满一天后，才能进行首次程序性投票。图恩也可以在周四宣布参议院将继续工作到周末甚至下周，这将为Clarity Act争取更多时间。

换句话说，周三晚间若没有关于cloture的新消息，并不一定意味着法案已被搁置。第一种情形是，图恩在周三晚间提出cloture，随后参议院在周五前处理完其他优先事项，并在周五晚间就Clarity Act举行首次程序性投票，然后议员们返回各自选区，与选民见面并为连任竞选造势。

第二种情形是，参议院在8月7日周五休会，且在Clarity Act上不再采取进一步行动。在这种情况下，参议院仍可在9月回归后重新审议该法案。不过，届时参议院还必须处理政府拨款等其他事务，而9月和10月参议院实际在会期内的工作日只有14天，这意味着除非参议员同意加速推进，否则Clarity Act要在这一时间窗口内过关将相当困难。尽管如此，立法工作人员表示，如果剩余争议能够解决，该法案在9月仍有较大通过机会。

第三种情形是，参议院延长本周工作至周末甚至下周，以处理尚未解决的问题，这可能足以让Clarity Act至少进入首次程序性投票阶段。业内人士指出，考虑到托德·布兰奇的提名仍悬而未决，参议院留在华盛顿再待几天的可能性正在上升。在这种安排下，图恩需要先提出进入审议的动议，等待满一天后，再在第二天争取60票支持。

若本周失败，窗口或延后至选后

图恩已经就由参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）主导的大学体育法案提出cloture，但尚未正式启动该程序，这意味着他仍有可能在Clarity Act上提出cloture，只要时间足够，法案仍有机会推进至投票阶段。一位行业消息人士表示，如果这次投票成功，参议院将休会，但会在9月回归，而加密行业也将期待最终几轮投票能够相对顺利通过。

如果投票失败，Clarity Act大概率要等到选举之后才会再有进展。届时局势将取决于众议院或参议院是否易手，以及两党在两院中的席位差距如何。对加密行业而言，这意味着围绕美国市场结构立法的推进节奏，接下来几周将成为决定性窗口。