市级农商银行组建提速，遵义农商银行、贵州铜仁农商银行同日召开成立大会lg...

10月16日，遵义农村商业银行、贵州铜仁农村商业银行分别召开成立大会暨股东会第一次会议，审议筹建工作报告、章程草案及未来三年战略发展规划等议案。就在几天前，青海海南州、海北州辖内9家农商银行也相继召开临时股东会，表决组建州级统一法人农商银行。

9月以来，贵州安顺、遵义、铜仁3家市级农商银行获批筹建；四川则随着泸州农商银行获批开业，完成县级独立法人农商行清零。在各省农信改革“一省一策”推进的背景下，市级农商银行正进入多地密集落地期。

青海四州集中表决，海东试点率先落地

青海省此轮组建集中在9月底至10月上旬。9月30日，西宁市辖内的西宁、大通、湟源、湟中4家农商银行与黄南州的同仁、尖扎、河南、泽库4家农商银行分别召开股东会，就组建西宁农商银行、青海黄南农商银行议案进行表决。10月8日、9日，海南州下辖5家、海北州下辖4家农商银行相继召开临时股东会，审议通过组建青海海南农商银行、青海海北农商银行相关事项。

试点先行的是海东市。2025年9月，青海启动市级统一法人农商银行组建试点，由青海海东、互助、民和、化隆、循化5家农商银行以新设合并方式组建海东农商银行；2026年3月获批筹建，4月获批开业，注册资本10.06亿元。

目前青海省仅剩海西州尚未公布组建进展，果洛、玉树两地辖内原本仅有1家农商银行。2021年，青海农信已实现农村商业银行县域全覆盖，此轮组建是在此基础上的进一步整合。

贵州“1+9”架构加速成形

贵州的落地节奏更为紧凑。2025年12月，由贵州省联社改制组建的贵州农商联合银行挂牌开业，注册资本104.58亿元，全省明确“1家农商联合银行+9家市（州）农商银行”的两级法人架构。

机构落地自2026年年中启动：6月初，毕节、黔西南、六盘水3家市（州）农商银行相继获批筹建，8月获批开业；9月22日，贵州金融监管局同日发布三则批复，同意筹建安顺、遵义、铜仁3家农商银行。10月16日，遵义、铜仁两家农商银行同日召开成立大会，进入开业前的最后程序。

目前，贵州9个市（州）中已有6家取得筹建或开业许可，贵阳作为省会新设机构尚在筹建待批，黔东南、黔南等地的组建工作也在推进。

毕节案例被视为此轮地市级整合的典型样本。据中国经济网报道，毕节农商银行开业批复核准该行及319家分支机构开业，注册资本34.01亿元；此次采取多家法人同步注销、新法人整体承继的方式，授信审批、风险控制、资本补充等权限整体上收至地市级。

多地并进：四川率先全覆盖

作为进度最快的省份，四川已率先实现市（州）级农商银行全覆盖。

2022年，乐山农商银行成立，拉开四川新一轮市级统一法人改革序幕，巴中、雅安等市（州）级农商银行此后陆续落地。2026年，绵阳、宜宾、泸州、眉山、遂宁、内江6家市级统一法人农商银行获批成立。今年9月，泸县、叙永、合江、古蔺4家农商银行因泸州农商银行吸收合并获批解散，随后泸州农商银行及其分支机构获批开业，四川省内已无县级独立法人农商银行。

至此，四川搭建起“1+20”法人架构，在全国率先实现“全域地市农商银行”目标（省会城市除外）。作为省级平台，四川农商联合银行2024年1月挂牌，注册资本220亿元，通过定向募股成为各市级农商行第一大股东。截至2025年底，四川农商银行系统资产规模2.6万亿元、各项存款2.2万亿元，均居全省银行业首位。

从全国看，2022年新一轮农信社深化改革启动以来，改革模式逐渐分野：浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州等地选择两级法人联合银行模式，辽宁、河南、内蒙古、吉林、新疆、海南、甘肃、宁夏等地选择省级统一法人模式。江苏徐州农商行9月20日召开成立大会，由6家农商行合并而来；广西百色、江西上饶的筹建前期工作也已启动招标。

业内人士表示，组建市级农商银行有利于解决县域机构“小散弱”问题，同时保留省级平台的服务支撑功能。广西农商联合银行董事长罗军在署名文章中提出，地市统一法人农商银行不仅有效缩小省级机构的管理半径，更有助于风险较高的农合机构化解风险，未来需关注产权重构、治理重塑、风险统一化解方面的进程。