美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)近期接连向伊朗发出强硬警告。随着霍尔木兹海峡航运持续受扰、美伊外交谈判尚未取得突破,以色列安全专家警告,双方对峙可能因一次重大突发事件失控,战火重燃或许只是时间问题。
美国第三艘航空母舰预计将很快抵达中东,显示华盛顿正为可能恢复军事行动做准备。不过,以色列将于10月27日举行选举,美国中期选举则定于11月3日举行。政治日程可能影响美国和以色列何时采取行动,但并未消除冲突升级的风险。
美伊对峙持续,特朗普面临多重压力
特朗普上周在亚特兰大接受媒体采访时警告伊朗:“等着看我们会对伊朗做什么。”周日,他公开支持内塔尼亚胡连任,并称内塔尼亚胡的领导对任何可能重启的对伊军事行动至关重要。
内塔尼亚胡在多次采访中也对伊朗发出警告。他表示,如果伊朗试图袭击以色列,“那将是它一生中犯下的最大错误”。但他同时承认,在距离以色列全国大选仅数周、且该国没有缺席投票制度的情况下,此时重启战争“对我们并不方便”。
以色列国家安全研究所高级研究员丹尼·西特里诺维奇(Danny Citrinowicz)认为,如果没有外交解决方案,局势升级的可能性很高。
今年早些时候持续两个月的战争结束后,华盛顿和德黑兰都宣称自己取得胜利。但伊朗现政权仍然掌权,具备逐步恢复核计划和弹道导弹能力的条件,并继续对霍尔木兹海峡保持一定控制力。这使美国和以色列难以证明自己已经赢得战争。
西特里诺维奇指出,特朗普目前既无法宣布取得胜利,也难以在没有进一步行动的情况下撤退。他还表示,伊朗同样无法接受美国继续实施海上封锁,因此可能持续袭击油轮。
战争的经济代价也在增加。自2月28日袭击发生以来,油价上涨超过40%。能源价格上升可能进一步增加特朗普采取军事行动的压力,但新的打击也可能令此前于4月暂停的战争重新爆发。
选举限制行动空间,但军事打击方案仍在讨论
部分以色列专家认为,特朗普可能希望在中期选举前避免扩大冲突。
以色列前高级安全官员、伊朗问题专家阿夫纳·维兰(Avner Vilan)表示,特朗普曾称不会在中期选举前发动攻击,他认为特朗普有充分理由暂缓行动。
美国民众对伊朗战争的支持度也构成政治约束。米特维姆以色列地区外交政策研究所首席执行官吉尔·穆尔西亚诺(Gil Murciano)指出,美国公众对战争普遍不满,使特朗普在选举前主动升级军事行动的可能性降低。皮尤研究中心上周公布的民调显示,64%的美国人不赞成特朗普处理对伊军事行动的方式。
以色列国内对此也存在分歧。以色列国家安全研究所上月开展的民调显示,民众对于是否应先发制人打击伊朗意见分裂,反对者略多于支持者。
不过,美国政府内部仍在讨论军事选项。《纽约时报》报道称,特朗普政府官员曾讨论开展一场为期约三天的短促、高强度军事行动,重点打击伊朗导弹和无人机武库,也可能将能源基础设施及伊朗伊斯兰革命卫队总部列为目标。《大西洋月刊》则报道称,白宫已要求五角大楼制定针对伊朗目标的打击方案,以便在中期选举前实施。
西特里诺维奇表示,一场为期三天的行动可能包括打击伊朗的“镐山”(Pickaxe Mountain)核设施,让特朗普能够宣称伊朗核项目已被摧毁、战争已经获胜,并宣布结束冲突。另一种选择是打击伊朗基础设施。
但他警告,即使行动最初被规划为短期打击,也可能演变成范围更广、持续时间更长的冲突。
穆尔西亚诺认为,促使美国和以色列再次发动军事行动的主要因素,是担心伊朗恢复地对地导弹生产和无人机能力,重新获得袭击以色列及其他地区国家、干扰霍尔木兹海峡航运的能力。伊朗可能在核武器研发方面取得突破,也是美以双方的重要顾虑。
然而,以色列与美国的战略目标并不完全一致。维兰表示,对以色列而言,拥有核武器的伊朗构成重大安全威胁,必须阻止伊朗获得核武器。
特朗普则不仅希望阻止伊朗拥核,还希望结束战争、恢复霍尔木兹海峡航运并压低能源价格。维兰指出,再发动一轮军事行动可能反而使特朗普离这些目标更远。
西特里诺维奇还警告,特朗普可能误以为伊朗已经足够虚弱,只需再施加一次打击就能令其崩溃,但这种判断可能是错误的。
中期选举后风险仍存,伊朗也可能主动升级
受访专家普遍认为,中期选举后冲突升级的可能性可能更高。
穆尔西亚诺指出,如果特朗普在中期选举中失利,失去在国会保持控制权的优势,他可能转而更加重视外交和军事政策遗产的塑造。
不过,维兰提醒,即使选举带来的部分政治限制减弱,也不意味着再次对伊朗动武就有实际价值。如果目标是迫使伊朗达成核协议,美国需要解释,为何新一轮打击能够实现此前军事行动未能达到的结果。如果目标是推翻伊朗政权,也很难判断更多空袭能否实现这一目的,尤其是在特朗普剩余两年任期内。
冲突升级也可能由伊朗主动引发。西特里诺维奇表示,伊朗不希望在美国或以色列准备发动攻击时再次措手不及,但目前仍倾向于逐步升级,而不是立即发动全面冲突。
维兰指出,伊朗政权正面临两难:经济压力巨大,时间未必站在其一边;但全面战争又可能威胁政权生存。
也门胡塞武装是另一项不确定因素。这个得到伊朗支持的组织近期在红海沿岸扩大控制范围,并干扰曼德海峡航运,进一步冲击全球经济。
维兰表示,胡塞武装近期取得的进展,体现出美国军事优势的局限。也门战事越复杂,美国就越缺乏开辟另一条战线的动力;但如果胡塞武装大幅升级行动,也可能将美国拖入更广泛的军事冲突,进而加快美伊局势恶化。
来源:金十数据