“数据二十条”里程碑落地 中信证券：关注四大方向lg...

　　《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》“数据二十条”的提出与落地，对于深化有关数据要素的认识、凝聚数据流转利用的规则共识、全方位培育多层次数据生态等具有里程碑式的重要意义，我们预计未来国内将加速推进数据要素市场化建设，加快构建以数据为关键要素的数字经济。建议关注相关领域投资机遇。

　　▍《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》于2022年12月19日对外公布，初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。

　　《意见》要求，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度。政策牵引下，数据要素价值有望充分体现，全体人民有望共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　▍建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面制度，为发挥数据要素价值打牢坚实基础。

　　我们认为，制度的建立健全有助于保护数据产权、防范安全风险、高效发挥数据价值，同时也将完善数据要素收益分配制度，促使全民共享数字经济成果。其中《意见》指出要点：

　　1）建立保障权益、合规使用的数据产权制度：推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。

　　2）建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度：完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，同时有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。

　　3）建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度：顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

　　4）建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度：把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。

　　▍数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，利于做大数字经济，也为相关公司注入增长新动力。

　　宏观层面来看，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，有助于加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。微观层面来看，数字作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，带来数据采集、分析、存储、交易、流通、应用、安全、加密等诸多环节发展机遇，为相关公司注入增长新动力。

　　▍风险因素：

　　数据二十条政策推进不及预期；数据要素体系建立速度不及预期；政府IT预算支出不及预期。

　　▍投资策略：

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。“数据二十条”《意见》对于深化有关数据要素的认识、凝聚数据流转利用的规则共识、全方位培育多层次数据生态等具有里程碑式的重要意义，我们预计未来国内将加速推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济。建议关注：1）大数据基础设施；2）数据处理/加工；3）政务数据体系建设/运营者；4）数据安全&加密。