越南巨变lg...

这次不是标题党。

继去年底决议将政府机构从30个缩减至21个后，隔壁越南政府继续大刀阔斧改革！

日前，在河内举行的越南国会常务委员会第46次会议上，已全票通过重组行政单位的决议：

将现有的63个省，精简至34个。

动作如此之大，堪称是暴风骤雨式的变动！

这不是简单的两个数字。

最直接的，行政单位缩减这么多，相关人员也必然“精简”。

你想一想，一个县几所学校合并都千难万难，大量教师、主任、副校长之流四处托关系保饭碗……何况是这么多个省？

有多少越南公务员要下岗？至少10万。

其次，合并省份后，地图、身份证、驾照、教科书、户口本、交通指标、字典等等……全部都得换。

如此之麻烦，老百姓自然也有怨言。

但是，越南政府宣布，改革后每年节约的钱，将用于资助学生、发展义务教育：

从2025年9月起，越南开始推行15年免费教育。

此令一出，越南人立刻反对转支持。

借着这股势，6月3日，越南国会正式批准《人口条例》修正案，将“除特殊情况外，家庭只允许生育一至两个孩子”的规定，改为“允许夫妇自行决定生育时间、数量和间隔”。

说人话就是，废除实行长达37年的计划生育政策，避免陷入中日韩如今的困境。

也就是说，民众得到了自己想要的，政府也得到了自己想要的……表面上看，受伤的似乎只有数以万计的公务员。

怎么让“代价”得了好处，反而向基本盘挥刀？

或许，这才是越南改革2.0的最本质变化。

01 对自己动刀

很多人都有一种“上国”盲目自大的情节，认为周边的小老弟都应该学习自己的成功经验。

至少在如今，这种思维可能有些过时。

过去三十年，越南确实是摸着中国过河；但此时此刻，在改革的深度上，或许已经青出于蓝。

青出于蓝的关键，在于是否能狠下心来，对自己动刀、切掉毒瘤。

……

80年代初，中国改革开放如火如荼，一派欣欣向荣；东南亚其他地区经济也在蓬勃发展。

只有越南，几十年如一日不停地打仗，一度成为全世界最贫穷的国家，人均GDP只有50-60美元，食物严重不足，甚至绝大多数军人都贫血。

直到1986年，阮文灵上位，冲破重重阻碍做了三件大事，局面才开始好转：

1.改善对华关系；2.从柬埔寨撤军；3.改革开放。

越南的改革开放叫作“革新开放”，基本完全照搬北方邻居。

问题是，你要“新”，“旧”的利益必然受损：实行市场经济，计划经济下官员的权利将全方位缩减；不打仗了，必然缩减军费……他们能答应？

当然能，得加钱。

发展的前提是稳定。

为了维稳，当局只能允许根深蒂固的实权派享有一些特权，以此获取支持，并借此打压南方派，稳上加稳。

怎么让？

比如允许军队经商，允许官员一定程度上的贪污。

这种做法看似离谱，但在那个时代，有其合理性。

谁都逃不脱真香定律。

军队得到实际财富后，立刻就转变为革新的铁杆支持者；允许官员贪腐也是同理。

其次，喝惯红酒吃惯牛排后，谁还愿意回去啃窝窝头？

越南军队和官员食髓知味，即便阮退位后，他们依然会坚定支持革新，保证政策的连续性。

简单来说就是：利用人性，驱使实权派为革新开放保驾护航。

在“革新开放”初期，这种政策确实有利于快速推进改革。

但人的贪欲，是无止尽的。

早在60年代，为了解决军队缺粮的问题，越南当局就采用屯田制，将大量耕地划给各地部队。

革新开放后，越南房地产市场一片大好。军队依靠原先掌握的大片土地，有模有样做起房地产生意。

各种工程兵团，成立建筑公司专门协助盖楼；电子通讯部队，靠着技术优势，摇身一变成为通讯运营商，迅速占据全国一半以上的业务；运输部队建立物流公司，走路过桥无需缴费；空军则成立航空公司……

有些越南将领，甚至明目张胆兼任董事长。

时至今日，军方创办了西贡新港公司、龙罗工程建设控股公司、319公司、住房和城乡建设公司、越南直升机运输公司、机场建设公司、军事商业联合银行等超过300家企业，年收入数百亿美元，接近全国GDP的10%。

……

军方如此嚣张，允许“部分腐败”的越南官员们，当然也差不到哪去。

2012年，越南ZZ局委员苏辉若的女儿苏灵香，脚踩高跟鞋视察工地的照片，一度在互联网引起轩然大波。

当时，这位“贵女”年仅24岁，刚刚从新闻学院毕业，就被任命为某国有建筑企业的负责人。

在越南，这种人被称为“王孙公子”(con ông cháu cha)，比财阀有过之而无不及。

客观来讲，允许经商的军队、允许部分贪污的官员，初期确实为越南改革做出了贡献。

但随着他们逐渐垄断全国电信、港口机场、房地产、银行业，完成了财阀化、世袭化后，性质就不一样了。

他们互相庇护、势力盘根错节，严重拖累政府、乃至整个社会的运行效率，已经成为国家继续向前的巨大阻碍。

贪腐问题越来越严重，被称之为“国难”。

对自己来一刀，刻不容缓。

02 燃烧的熔炉

砍掉大量行政机构，不仅仅是为了省钱，更是一场效率革命。

正如日韩经历过的坑，我们一个没落地踩下去。

越南的情况，也类似二十年多年前的中国，只是严重程度有些不同。

地方上一大堆没事干的行政机构、基本靠盖章混日子；有事干的也效率拉胯，企业想要盖个章，得到处跑浪费时间，领导签个字动辄数月。

即将加入WTO，如此行事，怎么招商引资、怎么吸引外企？

后来发生了什么不适合展开，大家都有记忆。

省级以下机构精简了47%，大量军队旅馆消失，一场全社会的大裁员后，全国仅下岗的公务员就超过400万人。

巨大的市场活力却因此被释放出来。

2000年，全国吸引外资飙升至400亿美元，2002年，突破500亿……东南沿海大量工厂就是在那几年，如雨后春笋般冒了出来。

这些种种，很大程度上，都是得益于当年营商环境和行政效率的改善。

越南的情况，还要更严重一些。

早在1996年，越共八大上，腐败被正式列为越南面临的“四大危机”之一。

2004年，越南国会提出控制军队经商议案，遭到军方代表一致否决；2007年，越南政府再次要求全面禁止军队经商，再次被否决……

2012年5月，越共正式成立中央预防与反腐败工作指导委员会，由阮富仲亲自担任主任。

力度空前巨大，被称为“熔炉”运动。

“熔炉烧旺了，湿柴火扔进去也得燃烧。”

经过10年努力，到2022年，越南的国际营商环境排名，迅速从第113位提升至第70位，取得了巨大成果。

成功扭转了自己的国际形象，得到了国际社会的认可，吸引了大量外资注入。

但是，这还不够。

2024年，越南女首富、房地产大亨张美兰，因贪污罪、行贿罪、违反银行经营活动，被胡志明人民法院宣布判处死刑。

这是越南有史以来最庞大的审判，共2700名证人、10名国家检察官和将近200名律师参与审判。

为什么要这么多人，看看下面这些数字：

1. 仅张美兰伪造的贷款资料就有916份。

2. 出庭被告多达78人。

3. 警方整理的文件多达6吨，有近2500份文件和100万张纸条。

4. 直接受害者多达4.2万人，间接受害者无法统计。

涉及的官员包括越南央行前官员、检查总署前官员、国家审计署前官员等等等等……

地产和银行是一对好搭档：一个重资产，挪用海量资金加杠杆；一个放高利贷，给别人加杠杆。

想也想得到，以越南过去多年的营商环境，这起案件必然牵扯到一个巨大的权、钱关系网。

按照越南检方的说法，张美兰前后挪用了440亿美元资金，而2022年越南全国的GDP才4763亿美元。

其中270亿美元，不知去向，占一多半……

也就是说，还有更大的幕后者，并没有落网。

可能是没有查到，更可能是暂时动不了。

既然如此，熔炉运动就远没有到停止的时候，政府效率、国家营商环境依然还有很大的提升空间。

还不够。

03 尾声

任何良性改革的本质，都是让生产关系去适配生产力。

但这种改革必然伴随阵痛。

2021年，越南实行《官员财产公开法案》，成为全球第138个公开官员财产的国家：

官员不仅要上报个人资产，还要上报父母、妻儿的资产，即便子女已经移居国外，也必须如实上报。

即便已经退休，一旦被查出在任期间有腐败行为，也会被追责到底。

除了打击面广，打击力度更是空前。

把金额换算成人民币，贪污300元不仅要追究刑事责任，而且没收个人全部财产；贪污金额达到1.7万元，刑期就超过3年；贪污超过34万，直接处以死刑。

如此激进，直接导致公务员离职潮。

2020 -2022年，越南全国有近4万名公职人员辞职。其中，教育部门16000人，卫生部门12000多人。

比如2022年10月，由于对车检服务领域的大范围调查，加上约400名人员和车检人员被拘留，导致全国汽车检测体系崩溃，导致数十万辆车辆的检查出现延误。

又比如2022年底到2023年初，越南全国陷入医疗设备严重短缺的困境。

……

社会一度混乱，是阵痛的体现之一。

但应该为此妥协吗？很明显，越南当局并没有，反而还在加大力度。

据2023年越南国家竞争力调查报告，即便营商环境提高了这么多，但外企在越南办理手续的时间成本，仍然要比中国东南沿海高30%以上。

对于迫切想要承接产业链的越南而言，这是不可忍受的。

所以这一次越南对全国行政机构大刀阔斧地精简，可以认为是效仿当年中国当年的举动，也可以看作是熔炉运动的更进一步。

没有任何事应该是理所当然的。

想让民众觉得养活百万漕工值得，请先展示自己的价值。（全文完）