海南自贸港全岛封关在即，外资金融机构抢占金融改革“试验田”lg...

据证券日报消息，国家金融监督管理总局11月18日在海口召开外资金融机构座谈会，海南省委书记冯飞、省长刘小明出席会议。冯飞在会上表示，欢迎外资金融机构充分发挥全球网络和专业优势，做好金融“五篇大文章”，助力海南更好融入“一带一路”建设和全球产业链供应链体系。

此次会议召开之际，海南自由贸易港全岛封关已进入最后一个月倒计时。2025年12月18日，海南将正式启动全岛封关运作，这标志着海南自由贸易港建设迈入实质性阶段。

一、封关准备：软硬件就绪，海关监管制度体系建成

封关运作的软硬件条件已经全部具备。海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城在11月18日的记者通报会上表示，10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件。海关智慧监管平台已上线运行，海南国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用。

海口海关就“零关税”货物及适用加工增值免关税政策的货物等细化了12项关级配套制度，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成。“‘一线’放開什么，‘二线’就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷”，潘城如此总结海关监管制度设计思路。

二、政策红利：加工增值免关税升级，离岛免税销售火热

封关运作后，海南自由贸易港全域内将实施加工增值免关税政策。对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免徵进口关税。这一政策在封关后进一步优化：放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制。同时扩大进口料件范围，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围。

离岛免税政策也迎来调整。自11月1日起，离岛旅客免税购物政策新增2个商品大类和3个商品细类，将离境旅客纳入享惠主体范围。政策调整后，离岛免税销售金额同比提升28.52%。截至11月17日，海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元。

三、金融开放：EF账户成跨境资金流动“高速公路”

在金融领域，海南自由贸易港已成为中国金融制度型开放的试验田。今年年初，中国人民银行等五部门印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，提出允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务。

EF账户（多功能自由贸易账户）已成为海南跨境资本流动的“高速公路”。Sunrise Fuel （Hainan） Co.， Ltd. 近期通过EF账户与海外客户完成跨境交易结算，整个过程不到两小时。该公司财务总监陈秋怡表示：“有了EF账户，我们可以通过一站式流程完全在线处理跨境结算”。EF账户将本外币账户一体化，以人民币为主要账户货币，允许美元、欧元等多种外币作为子账户，免去了企业为不同币种开立多个账户的麻烦。

四、外资机遇：全球网络与专业优势凸显

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华认为，在服务海南跨境金融需求方面，外资金融机构主要有两方面优势。一是全球网络与资源调配优势，外资金融机构可为海南企业在全球范围内匹配优质贸易伙伴，优化跨境结算流程，提高资金周转效率。二是专业人才与国际化视野优势，海南自由贸易港建设需要大量熟悉国际金融规则的专业人才，外资机构的引入将对此形成有效补充。

国研新经济研究院创始院长朱克力指出，外资金融机构可从三方面参与推动海南金融改革开放先行先试。参与制度创新，结合国际经验提出跨境资金流动、资本项目开放等领域的改革建议；引入新产品新服务，在风险可控前提下试点跨境资产转让、绿色金融债券等创新业务；搭建国际合作平台，联合国内外机构开展跨境金融研讨会等，促进人才交流与规则对接。

五、监管环境：打造市场化、法治化、国际化营商环境

国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在外资金融机构座谈会上表示，金融监管总局将坚决贯彻习近平总书记关于高标准建设海南自由贸易港的重要指示批示精神，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动更多金融改革开放措施在琼先行先试。

李云泽强调，外资金融机构作为连接中国与世界经济的重要桥梁，要进一步坚定对中国经济高质量发展前景的信心，顺应大势、主动融入，更好分享中国发展红利。他建议外资金融机构坚持科学的市场定位，专注主业、完善治理，充分发挥在财富管理、养老金融、绿色低碳、跨境服务等方面的专业优势。

六、未来展望：“十五五”规划下的海南金融蓝图

今年10月份发布的“十五五”规划建议提出“高标准建设海南自由贸易港”。中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，海南自由贸易港已通过FT账户（自由贸易账户）、QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）等试点，为跨境资金双向流动提供了便利通道。未来五年可进一步扩大这些政策的覆盖范围，吸引更多金融机构参与。

肖本华认为，展望“十五五”，金融支持海南自由贸易港建设和高质量发展应重点围绕五大方面展开：服务实体经济、深化跨境金融创新、大力发展绿色金融和科技金融、完善金融风险防控和优化金融营商环境。刘向东补充道，未来应“推动人工智能、区块链、云计算、大数据等新兴科技在金融领域的应用，形成更多金融领域创新成果”。

海南自由贸易港全岛封关后，将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。随着EF账户业务范围不断扩大，以及更多金融改革开放措施在琼先行先试，海南正朝着建设中国特色自由贸易港的目标稳步前行。外资金融机构的深度参与，将为海南带来全球网络、专业人才和创新动力，助力中国金融业迈向更高水平开放。