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中共召开四中全会,有哪些值得关注的动向?

2025-10-20 12:00:26
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日经亚洲报道,本周中国领导人正召开会议,为未来五年制定发展愿景。

Dong Fang, Public domain, via Wikimedia Commons

中国共产党中央委员会第四次全体会议,即四中全会,从周一持续至周四。决策者面临诸多挑战,从与美国日益激烈的贸易战,到国内持续的通缩压力。

会议召开之际,距离国家主席习近平预计前往韩国出席亚太经合组织论坛不到两周。届时,他可能与特朗普会面。

以下是关于此次会议需要了解的几个要点。

什么是四中全会?为什么重要?

中央委员会是最高决策机构,约有200名委员和170名候补委员,由身为总书记的习近平领导。每届任期内通常召开七次全会。

上一次三中全会于2024年7月举行,提出了一项到2029年(中华人民共和国成立80周年)完成的全面改革蓝图,内容涵盖破除市场竞争障碍、化解债务风险、推动人民币国际化以及应对人口下降等问题。

外界普遍预计,四中全会将致力于制定2026年至2030年新一轮五年规划的框架。规划的完整版本将在后续起草,并有望于明年全国人大会议上获批。

新的五年规划,将进一步揭示习近平对中国全球地位的判断及其战略发展目标。

对新一轮五年规划有何期待?

多数分析人士认为,中国将继续推进在高端科技领域的自主发展。

中国在电动车和可再生能源等新兴产业的战略投资,已催生出多个全球领军企业,同时也加剧了行业内部的竞争。在人工智能和机器人等领域保持领先地位,将对中国在应对人口老龄化和劳动力减少背景下提高生产率至关重要。

国家安全也可能成为重点内容。外界将密切关注关于战略矿产和粮食安全的措辞,尤其是在中国扩大出口管制范围并暂停采购美国大豆之后。

经济学家还将关注是否会在提升消费方面释放更明确的信号,并拿出具体目标加以落实。

当前,中国居民消费仅占整体经济的40%,远低于美国、欧盟、日本、印度和巴西等国家和地区的水平。

批评人士指出,中国近年来的五年规划中充斥着模糊不清的目标,使得领导层更容易宣称目标已经达成。即将结束的本轮规划,仅提出“经济年均增长保持在合理区间”的表述,而上一轮规划中则明确设定了6.5%的年均增长目标。

与此同时,关于服务业占国内生产总值比重提升的量化目标,也从规划中消失了。

按照以往惯例,五年规划的完整报告将于明年“两会”期间,即3月中旬左右发布,如果还有具体目标,届时才会公布。

四中全会将透露出什么政治信号?

在三中全会上,原外交部长秦刚以及中国人民解放军火箭军的两名高级官员被正式清理出中央委员会。四中全会的出席人员名单将成为外界观察习近平近期整顿行动范围的新风向标。

过去几个月,这一整顿趋势明显加剧。

上周五,中共宣布正式开除九名官员,其中包括习近平亲自提拔的解放军第二号将领何卫东,以及军队中的最高政治代表苗华。

通报称,他们“严重违反纪律和法律”。

当前的中央委员会最初共有205名委员和171名候补委员。亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员尼尔·托马斯表示,如果有关失踪的传闻属实,包括解放军超过二十多名成员在内,实际出席的委员将只有168人,候补委员则为159人。

习近平目前已进入第三个任期的下半段,任期将于2027年结束,这使他成为毛泽东以来执政时间最长的中国领导人。

尽管关于习近平健康状况的传闻不断,目前一切迹象显示,他将继续第四个任期。外界普遍认为,习近平正在直接参与制定这一轮五年规划,并将亲自推动落实。

投资者的关注焦点是什么?

投资者和分析人士预计,中国将设定更低的国内生产总值增长目标,区间大致在4%至5%之间,低于今年提出的“5%左右”。考虑到关税、消费疲软和通缩等多重压力,这一目标仍显雄心勃勃。

更大范围而言,投资者将密切关注中国是否会释放经济再平衡的信号,例如通过扩大财政支出来提振消费,以及加强目前仍显薄弱的社会保障体系。但四中全会不太可能发布会立即影响市场的重大意外消息。

摩根士丹利分析师表示,北京将承认服务消费、城市更新和社会支出等领域存在结构性失衡,“我们预计将出现逐步、有节奏的再平衡,任何加速措施都将取决于社会动态的变化。”

随着上周中美贸易紧张局势再度升温并扰动全球市场,晨星公司亚洲股市策略师Kai Wang表示,如果四中全会在科技自立方面采取更强硬的表述,可能会受到中国国内投资者的积极反应。

“在可操作、而非空洞表态的内容上,我们可能会听到有关加强科技创新以及中国要在芯片上实现自立的表述。”Kai Wang说,这是中国之前一直强调但尚未完全实现的目标。

他表示,北京的信号将致力于提振市场情绪,而习近平则可能避免涉及容易引发外界质疑的问题,例如消费信心低迷和房地产低迷等。

高盛分析师指出,“如果会议强调消费和放松监管,市场会作出积极回应”,但“如果强调加强党的控制和收紧监管,市场反应则可能趋于负面”。

中美贸易战的走向如何?

美国财政部长斯科特·贝森特多次表示,中国应将经济重心转向以消费为主,并在今年与中国国务院副总理何立峰的多次会晤中提到这一议题。

上周国际货币基金组织的一名官员也表达了类似观点,呼吁中国更专注于国内支出,并减少对产业政策的依赖。

随着中国加强出口管制和美方加征新一轮关税,重新升温的中美贸易紧张关系将为四中全会蒙上阴影。

一些分析人士认为,中国近期出人意料地加强对稀土和其他物资的管控,部分目的是为四中全会前营造强硬姿态,向国内展示政治决心。

目前中国仍未让步,并为自身立场辩护,称出口管制是为了完善制度,并指责美国将更多中国企业列入黑名单,破坏了贸易谈判氛围。

但中国若继续采取强硬措施并将出口管制扩大至全球范围,可能面临更多的国际反弹,被视为在“武器化”关键矿产资源。

澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆指出,中国面临的一个难题是,由于地缘政治紧张,中国智能手机和其他高科技产品在美国和欧洲市场的销量有限。这使得这些产品在中国国内的价格低于发达市场的同类高端产品。

“过去,只要产品质量提升,就可以按国际定价销售,”杨宇霆说。“但如果无法打开国际市场,就很难在数字层面体现中国产品质量的增长。”

未来的中美贸易谈判进程几乎必然会影响中国的经济增长轨迹。另一个关键节点可能即将到来——如果习近平与特朗普很快会面。

贝森特和何立峰本周将举行会谈,或为下周亚太经合组织会议期间的领导人会晤铺路。

美方多次表示,特朗普与习近平的会谈正在酝酿中,而中方则对此保持沉默。

目前已有迹象显示,两国间紧张关系开始出现缓和。特朗普上周五也承认,他提出的100%关税“无法长期持续”。

来源:加美财经

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