1000亿美元关税退款再起风波！美国政府拒绝“人人有份” 未起诉企业恐拿不到钱lg...

FX168财经报社讯 美国政府律师周一在提交给联邦巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit）的开庭陈述中表示，一名国际贸易法院（Court of International Trade）法官“越权”要求美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Patrol）向所有缴纳了2月被裁定非法关税的公司发放退款，即便这些公司并未在贸易法院提起诉讼。

美国政府已于6月提起上诉，并在最新文件中援引了美国最高法院2025年6月审理的一起出生公民权案件。该案中的部分裁决限制了“普遍禁令”（universal injunctions）的使用，即法院裁决适用于所有受影响的人或公司，而不仅仅是具体诉讼当事人。政府认为，这一限制同样适用于当前的关税退款争议。

争议焦点：退款是否应覆盖所有进口商

负责审理相关关税诉讼的国际贸易法院法官理查德·伊顿（Richard Eaton）此前表示，普遍禁令的限制不适用于本案，但政府并不认同。政府在简报中写道：“国际贸易法院的普遍禁令，要求政府向所有进口商（包括非诉讼当事进口商）退还IEEPA关税，根本无法与CASA案相协调。”CASA正是限制普遍禁令适用范围的那起案件。

美国政府称，大部分关税退款已经发放完毕。美国海关与边境保护局已经处理并认证了1000亿美元退款。当前争议主要集中在那些已经完成清关、且报关条目已最终结案的企业。政府表示，国会规则规定，对于行政退款程序已不再可用的关税，海关不能重新处理；这些企业若要追回款项，只能自行提起诉讼。

政府律师在文件中写道：“国际贸易法院已经在进口商提起的数百起此类诉讼中作出类似命令，而尚未提起诉讼的进口商仍可在诉讼时效内自行起诉。”

法律界：政府论点更强，小企业或受冲击

纽约法学院国际法中心（Center for International Law）联合主任、法学教授巴里·阿普尔顿（Barry Appleton）表示，从法律角度看，政府似乎拥有更强的论据，但企业，尤其是小企业，可能因此承受压力。

阿普尔顿说：“政府拿走了这笔钱，而最高法院已经裁定相关法律从未授权这样做。把钱退回来，不应取决于一家企业是否有能力起诉。”他还表示，退还非法关税“不应成为诉讼能力的奖励”，小公司很难在并不知道自己有权获得退款、且在一个自己从未听说过的期限内提起诉讼的情况下维权。

这场上诉的结果，可能影响未来美国政府在关税退款和普遍救济上的适用边界，也将牵动进口商后续能否通过集体之外的个案诉讼追回相关款项。对于已完成清关、但尚未起诉的企业而言，若法院支持政府立场，维权路径或将更依赖单独提诉，时间和成本门槛也会随之上升。