《办法》主要考虑以下几方面：一是落实《条例》制度设计，在《条例》出台后首次落地实施出口凭证制度，有利于实现对不同出口情形的分级分类管理，进一步完善出口管制体系，提升监管效能。二是坚持统筹发展和安全，通过限定适用主体和情形、设置出口后报告义务等措施，防止滥用便利措施。三是便利航空企业合规出口，对于出境维修、备品备件出口等低风险情形登记即走，相较于批件的人工审核纸质单证，可以实现通关无纸化，将缩短民航客货机配件供应周期。