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CPT Markets:在劫难逃! 下一波金融大崩溃将来临!
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大的赤字、借贷又或是杠杆均堆积如山,而
世界经济
也因为如此,正踉踉跄跄地跌进了一个由经济、金融及债务三者所形成的致命漩涡。 为了让读者更能快速了解市场动态,CPT Markets市场专业团队先将债务情况分为私人部门与公共部门。就私人部门方面,这当中也划分为两类,在家庭的情况里会有像是房贷、卡债、车贷、学贷及个人贷款;而在企业方面,则会出现银行、非银行机构的负债。至于公共部门,这当中包含了中央、省及地方政府债券、其他正式债务,以及欠缺财源的隐性债务,举例来说:退休金计划与医疗保健体系,这些隐性债务会跟随着社会的高龄化不断增加。CPT Markets首席研究员特别点出,撇除隐性债务,其实光看这些显性债务数字就足以令人吓到软脚,原来过度借贷竟已经持续了数十年了! 不过,如果借贷人的投资报酬率是高于借贷成本的新资本,那么该项债务就能够促进市场的经济活动。但事情往往仅是表面上的美好,多数的借贷其本质仅是为了能持续为高于个人所得的消费支出而提供资金,但往往最终的结果总是破产二字。全球多年的量化与信用宽松政策,让市场上过去的借贷成本接近于零或在某些情况下为负,多么诱人的借贷条件,使得债务比率不断激增,然而这意味着家庭、企业、银行、政府甚至是整个国家,都成为了资不抵债的殭尸,因为它们仅能依靠着低利率来苟延残喘。但不得不说,在2008年全球金融风暴和疫情爆发期间,零利率与负利率政策及财政纾困计划确实也拯救了不少原本应该走向破产的家庭。 随着各国央行被迫提高利率,偿债成本急遽攀升,造成家庭与企业遭受严重打击。通胀侵蚀了家庭实质所得、资产,而脆弱又过度杠杆化的公司、金融机构及政府也同样在面对借贷成本激增、营收减少与资产价值下降等问题。全球经济此时正受到短、中期的负面供给冲击,这些冲击正拖慢经济成长并持续抬高价格与成本,这无疑加重了停滞性通胀的压力。CPT Markets首席研究员为此总结出,此次事件与过往金融风暴及疫情事件大不相同,不能再以宽松总经政策来救治各国经济,因为此举将使通胀火上浇油,但这也意味着在不久的将来会出现一场深度及持久的经济衰退,资产泡沫爆破、偿债比率飙升,以及家庭、企业与政府经过通胀调整后使得所得下降,如此种种将使迫在眉睫的经济危机与金融崩溃交互影响。 CPT Markets风险提示及免责条款 : 以上文章内容仅供参考,不作为未来投资建议。CPT Markets 发布的文章主要根据国际财经数据报告及国际新闻为参考依据。
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CPT_Markets
2022-12-20
徐成城+施毅:需求复苏+加息放缓,关注有色矿业投资机遇
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台词,就是美国经济好,中国经济也好,全
世界经济
都好。因为两个国家基本上在2004年之后就共振了,所以过去20年时间里面,我们也没想到美元能够走这么强势。今年情况是美国开始复苏了,国内好像还是脚步不是特别快,货币是一种对比性质的,所以美元进一步走强,从80一路干到110,最高的位置。 我前几天拉了一个表格,我都觉得有点震惊,就是如果现在都用美元来计价,实际上每天大概整个货币的交易量是2.9万亿美金,2.9万亿美金大概占了所有货币总量的70%的交易量。也就是你一年下来,量级是在1000万亿美金。美元实际上强势的30%,就意味着你的钱一下少了300万亿美金。300万亿美金是什么概念?比如说黄金最大的交易量一年是30万吨,对应的是20万亿美金,一口气少了10年的黄金交易量。所以为什么海外像很多股票都是腰斩,一些大牛的公司都腰斩,我觉得是有道理的。 现在的情况,周期难就难在一点,就是在别人最悲观的时候,你要想明白接下来会怎么走。今年年初的时候,我是一直非常看多工业金属,我觉得要崛起,但今年的情况,也没有怎么崛起。我就一直在反思,到底什么地方出问题了。刚才说的一个问题,整个美元的强势,就是你收了这么多的钱。另外一个事情,说白了就是对于经济的东西,宏观经济太难了。反之站在目前的时间点,你再看明年,实际上又有东西又在变化了,就是今年二季度增速是零的。我们在年初的时候跟大家说一个数据,我说地产如果不行的话,你为了保五,最终的情况是基建一定会很灵,但事后情况它也没有怎么去保。那怎么办?你要去想一下明年要不要保这个事情。 所以我给大家一个指引,因为已经发生了越南的事情,越南去年四个季度的人均收入总值同比增速是6%、6%、负6%、6%,中间三季度是很糟糕的,所以今年三季度它就会很强。整个公布的数据是13.7%,大家都震惊了。但实际上你把这两个相加,负6%跟正13.7%一相加,再除以2,实际上差不多也是6%左右。简单来说就是去年太差了,所以导致今年很好,跟我刚才讲的电动车实际上是一个道理,它是一个基数,是一个check的问题。 像刚才徐总讲的美国的加息,它可能经济压力变缓,实际上也是这个道理。因为去年的四个季度,原油的价格走势是50、60、70、80,你今年是90到100。今年90一开年,跟去年50中间相差80个点,那所有人都会觉得疯了吧?但是这种东西,到了明年,假设原油价格还在100上下浮动,大家实际上已经感受不出来太多经济的压力了,因为CPI是一个同比增速的概念。 所以这两个逻辑大家去衍生,明年的二季度你们觉得中国经济会怎么样?因为今年二季度实际上公布出来,当时上海公共卫生事件的时候是零增长了,所以明年二季度我觉得大家可以看到同比数有可能会非常好,这是一个。 第二个就是整个货币,今年一整年实际上是收了200多万亿美金,反之明年呢?我觉得明年美国的OECD指数现在肯定是往下的,现在只有失业率还不错,其他指标都已经往下走了。所以有人也说,我们可能衰退,但是尽量避免。中国显然是往上走了,因为现在陆续放开。那么中国强,美国不强,美元会怎么走?所以我说明年,大家要去思考这个话题,就是一同比速度会很好,第二就是美元走弱。 涉及到第三个问题,实际上就是跟能源相关的问题,因为很多人都问地产不行,感觉好像也推不动。地产比如说以铜为例,Southern Copper它是老大哥,整个铜的下游需求里面它占比是25%。包括地产里面的电线,加上空调加起来是25%,但是电线在中国的市场需求当中占了50%。而且还有值得一提的,就是我们一直跟大家强调的,所有的能源转型,它实际上都需要一根电线,一个吉瓦的装机需要的是在4000吨的铜线。而1500吉瓦,2030年现在大家比较公认的新增装机量,你乘以4000吨一个吉瓦,就是600万吨,对应的资本开支实际上至少要1000亿美金。 这种东西你回头看就会马上想得清楚,2030年如果你需要600万吨铜,在2025年就需要募1000亿美金,而1000亿美金对于铜来说是什么概念?现在除了原油之外,铜、铝、铅、锌、锡、镍,包括铁矿石、碳酸锂,这么多个品种全部加起来,一年的资本开支不会超过100亿美金的。也就是说只有短短三年时间,大家要在这个市场上,单纯铜就要挖掘1000亿美金,现在是包含所有的金属不到100亿美金。所以我觉得GAP太无解了,这就为什么我们现在这么喜欢工业金属的原因,用“崛起”这两字来形容。 总结一下,一是钱变多了,二是同比增速变强,第三跟能源也是有相关的,我是这样去理解的。 徐成城:好的,谢谢施毅总,这一块施毅总也给我们展望了一下,未来我们看到整个社会的变革,无论你是从美国货币政策的角度,还是从我们国内的地产和新能源的角度,我们对于铜包括铝这一类工业金属的需求都是比较大的。 我也顺便也跟施毅总这边讨论一下,您这个假设其实是一个非常乐观的假设,就是我们看到国内确实是要有很多的基建,包括房地产政策的放松,才有可能做到。 但是在当前的状况之下,我们其实很难很乐观的去说,未来我们的基建或者房地产会有多少增长。毕竟我们目前“房住不炒”是主流,而基建也是和我们财政挂钩的。财政这块,我们觉得未来可能国家收紧的可能性从中期来看会更大一些。 您觉得我们在这样的情况下,假如说我们明年到了一个比较奇怪的状况,中国可能自己经济恢复的还可以,但是海外美国这边出现了衰退问题导致短期需求减弱的情况下,单靠国内的这块需求,能不能带动工业金属继续往上走? 施毅:我们来列几组数据,第一,美国还是以铜为例,因为它是大哥。铜的下游需求当中美国占了12%,中国占了50%,这是一个数据。反映在实证当中就是今年美国经济是好的,中国经济是拖累的。美国经济好,他也没有把铜给干起来,反之明年美国经济不好,实际上他也压制不了铜价,这是我想表达的第一个事情。 第二个事情,整个地产跟基建,实际上我没有给太大的预期。我觉得确实这两个东西,到现在的渗透率,40万亿年产值的地产。所以接下来最重要一定是下个代际的变化,我觉得就是能源,就是这根电线,铜是电线。实际上对于铝来说,它就是所有的框架,包括车子的轻量化,光伏外板那个框,一个吉瓦也是要用大概6000吨的铝,所以它很多东西都是共性。 如果把新能源指成一套房子,就像20年前我们开始造房子,一套风电的塔,风塔,还有像光伏板,一片一片的,实际上这个东西其实可以类比房子的。房子之所以重要是因为这个量太大了,全世界现在是500万亿人民币的人均收入总值,房子占了40万亿,我们的车子占了20万亿,手机占了3万亿。所以一对比的话,当然知道房子这个东西是所有人都吃到一块肉,就像衣食住行,最重要就是这几样东西。房子现在不能炒,那接下来要去做什么? 我们现在给的2025年规划,2030年目标,实际上都是针对这个,因为我们都知道房子炒不动了,所以接下来最重要的东西就是在下一个代际。包括我们团队一直很喜欢讲的可持续能源、人工智能,包括你讲的芯片加上机器人,我觉得都是这一套大的代际上的演化,而这里面实际上对于工业金属的用量又会很多的。 徐成城:好的。另外一方面,您能不能再聊一下,我们现在不管是铜也好,铝也好,它的供给都有政策上的这么一个天花板存在。这一块天花板,国内我们觉得会比较严格,比如说电解铝的1500万吨的产能红线。在海外今年也看到因为一些政治,或者说是一些军事冲突,导致了海外供给的变化,就是很多供给其实出不来了。这块您觉得明年有没有可能修复之后,会导致全球包括电解铝产能的复苏,从而使它的价格短期很难有一个很好的表现? 施毅:我觉得电解铝的产能也挺难的。因为海外,我觉得不光是政策的问题,是实实在在的成本问题。 今年年中的时候,当时外部矛盾的时候,我看英国的电价是突破了10块钱一度电(人民币报价),这是很夸张的。比如说像铝的用量是1.3、1.4万度电,那你10块钱一度电,意味着你单纯成本就14万了,2万美金,但是我们国内卖的是2万人民币。所以我觉得单纯从能源上面就已经耗死了。这种东西实际上不光是铝,我觉得像硅这些品种它都有个共性,就是海外对于这种高能耗的东西,实际上供给端就已经不做了。因为他们觉得这个东西ROE水平太低,重资产的投资,所以在过去20年时间里面,实际上陆陆续续都转到国内。现在猛的要他们回去,我觉得现在好难的。 第二个就是铜,铜这边它的整个政策端其实主要集中在中国的中游端,还是在冶炼环节。其实铝也有点类似于冶炼,铝我们没有听到什么铝土矿的政策,其实主要还是在冶炼端,铜也是冶炼端。但是对于任何一个东西来说,供给端就两个,一个是挖矿挖出来,第二个就冶炼冶出来,采选冶就这几个。你在任何一个环节出现瓶颈,就像木板效应一样,它都会使得价格上升。 对于铜,它的整个最上游的矿山端,它倒不是政策问题,今年的智利就特别超预期。我记得年初咱们交流的时候,我就说智利大家就不要想到有什么增量了,结果直接来个减量,智利是占了全世界30%的铜的供给量,结果来了个减量,一到十月份下降了4%,4乘以30就下降了1.2%,就是铜这样的东西,它居然下降了1.2%。说法也很多,说什么干旱、劳工等等,但是我还是用资本开支的话题。现在你要维系智利每年的生产量级占全世界总量30%左右,就是你占了大概五六百万吨体量,每年的资本开支,就是维系性资本开支,还不说我刚才讲的1000亿美金的增量资本开支,维系性资本开支要达到400个亿。应该是在未来的十年还是几年去用,整个维系性资本开支大概是400亿,这个体量太大了,没多少人能投的起来。 所以我觉得这是一个全球性的问题,过了太多年ROE水平高的,大家投向脱实入虚的这种行情,现在你没办法,你必须要脱虚入实,因为你不脱虚入实,供给端你出不来,它的价格就会一直涨一直涨,这是我的理解。 徐成城:好的,您还是比较看好由于供给导致的未来工业金属可能价格继续往高走的可能性对吧? 施毅:对,是的。我觉得这就像上世纪70年代一样,没有办法,就是你到了这个时间点,就是很辩证的。 上世纪70年代,八个叛逆的年轻人出来搞八仙童公司,当时嬉皮士笑美国政府,那个年代也就是所谓的康波周期的萧条期。所以一定要有一种新兴的物种出来,那个物种就是我们讲的信息革命化。信息革命化过去40年时间,已经武装到你的手机了,过去几年,大家靠着PPT就可以ROE水平巨高,这种时代也到了这个位置,现在大家都觉得很累。所以没有办法,你接下来就一定要演化出一种新兴的东西。在新兴的一种东西出现之前,你必须要把粮草先准备好,就是兵马未动,粮草先行。 徐成城:所以这个粮草也就是我们所说的能源,就是从这个角度去看,我们其实为了期待下一个,无论你是哪一个,工业上的还是生活上一种革命,但是我们的能源是首先要准备好。而准备好这些能源,也就意味着你对于包括像铜、铝以及像能源金属这一块,你的需求其实是会有大幅提升。就好像作为一个老百姓,我们跟40年前相比,我们所使用的资源,使用的这些工业原料,那比过去要高了好几个数量级,这样的感觉。 三、贵金属投资机会解读 徐成城:正好就聊完了工业金属和能源金属之后,我们来说一下贵金属。因为说到贵金属,黄金、白银,毫无疑问,我们又回到讨论目前包括联储和全球经济的问题。 施毅:好的。我们这里还是先讲黄金,白银我的框架里面就是它是一个小弟弟,水涨船高的时候,黄金如果起来,白银肯定起来的,也会更高。但是如果黄金起不来,白银它也起不来,因为白银整个也有60%是金融属性的需求。 黄金为什么叫大哥,因为它的体量太大了,总共人类从5000年挖出来的黄金量级是20万吨。所以这个品种是上10万亿美金的一个东西,这个品种极大。而且刚才讲的,每年的整个交易量是在30万吨,对应的是20万亿美金。这个数量级就成为很多机构非常喜欢的大类资产配置了,因为它太大了。 黄金的整个需求当中,实际上40%都是首饰,剩下来几个20%全都是在我们的金条、ETF。等于说它实际上90%以上全部都是跟货币相关的,所以金融属性是最重要的一个考量因子。 但是要去衡量它的价格,实际上是好难的一个话题,为什么?因为黄金是很大类的一个品种。它的反面,有美元、有汇率、有货币,这里面单挑出来任何一个都是巨无霸的东西。我们尝试去构建黄金的框架,就是根据它的货币属性,因为货币它是属于利率来定价的。 所以我们就把黄金按照大类的框架里面,首先要抓住利率本质,利率是用实际利率。实际利率等于名义利率减去CPI数据,这个公式也就反映了为什么黄金特别难研究。因为有时候,比如说你的商品价格涨得很快,但是你同样加息也加得很猛。那反之,这种情况有可能会出现在实际利率上升的情况下,大家可以理解吧?就是你所有的资产价格在上涨,但你加息加得也特别猛,所以反而黄金价格有可能还会压制。还有一种情况就是你天天在那暴跌,所有东西都在暴跌,发现利率也在暴跌,所以黄金价格反而还暴涨了,因为你实际利率是往下走的。难就难在这个地方。 我们现在应该很欣喜的看到一点,大家过了13个月的苦日子,在明年的三月份,利率加息可能加到顶了,现在CME,Chicago metal exchange这里面有一个交易我觉得挺好用的,它是多空交易出来的一个行为。然后告诉大家明年三月份,差不多就是12月份、一月份、二月份再加三次,可能分别就是50BP、25BP、25BP加到100个BP,总共就加到475BP就结束了。就好像一个超级大胖子,一步一步走到大的跳水楼台前,他好不容易跨上去了,他要往下跳了,什么时候跳不知道,有可能是明年三月份到明年年底中间的某一天。 但是我们现在可以期望的就是当这个大胖子往下落水,他溅出来的水花是好大好大的。这个溅出来的水花,就是我刚才讲的,比如说美元,1971年之后,每跌一美元,大概黄金价格会涨13美金每盎司。现在实际上已经从110跌到105了,如果说跌到去年年初的这种峰位,从110跌到90,就跌20美元,20乘以13美金每盎司,它就会涨260美金每盎司,那这个价格就一下就上去了。甚至我觉得这一次对于美元来说,它遇到最糟糕的情况就是中国跟美国经济错位了,明年肯定是中国好,美国不好。所以有可能美元往90甚至以下再去跌,那对于黄金它溅出来的水花其实就更大了。这就是我对黄金的理解。 供给端为什么不太强调?因为供给端的黄金,它每年差不多就只有3000吨。5000年了,基本上供给端我们不太去讨论它,主要就是需求端,它的需求变化太大了,太剧烈了,就是跟钱相关的。 白银刚才我们讲了,黄金每年是3000吨,比如说按照现在400块钱一克来算,大概就是一万亿。白银是四块钱一克,它是两万多吨,就是一个一千亿,一个一万亿,中间相差十倍。所以黄金等于说是白银的老大哥,白银是一个小弟弟,就十分之一体量。所以如果黄金一起来,白银甚至也会起,而且它弹性大,因为它单价便宜。 这套逻辑进一步演化下去,就是如果都涨到黄金了,就意味着市场上的钱就越来越多了,顺次实际上权益资产就会好起来,因为R在下降。所以整个周期实际上顺次下来的话很有意思,就是当经济好的时候,尤其是美国经济好的时候,商品价格上涨,利率也在高位,利率高位不一定黄金会很牛的。因为商品价格上涨,利率也在涨,它实际上最后实际利率不一定是骤降的。但是涨到尾声的时候,利率就会往下砸,那一波黄金就会很牛。利率往下砸,市场上钱就越来越多,就到权益资产。到了权益资产,实际上这种就是间接融资,你做大以后,经济又开始转暖,工业基础又会好,所以它是一轮一轮cycle一样,这是我的感觉。 徐成城:好的,这种分析的思路和框架也非常值得投资者去学习。另外,我们也看到其实黄金的价格构成,当然美元是主导,但是我们也看到了随着美国经济在全球的占比呈现下降的状态,当然这中间也包括很多发展中国家,包括中国在内的崛起。在这样的情况之下,我们能不能去说未来整个黄金它会面临着定价锚的变迁。如果发生这样的事情,当然这个时间可能比较久远,可能未来10年甚至20年才会发生的一件事情。如果一旦发生,对于黄金来说,是不是天花板就能够被突破了? 施毅:我觉得确实,现在大家都在热议布雷顿森林体系第三次的重建,西方人他们崇尚的是信用货币,东方人崇尚是资源货币,我觉得是有道理的。 举个例子来说,我们现在定价的锚实际上就是美元石油体系,这个说起来量化的值,实际上就可以用swift里面讲的全球外汇储备里面去做一个比对。美元现在最新占了全球外汇储备的50%,欧元占了30%,这两个货币就占了80%了,而人民币就占了2.7%。但是我们就只占了2.7%,这里的差距太多了。所以这个扭力我觉得到了当前,实际上是越来越多,就已经往这个东西上面去思考了。三年之前我们跟伊朗的石油人民币结算,伊朗的外汇储备用了三年时间,就直接干到了20%这样一个比例,这个就比较正常了。 所以我觉得很多东西都在变化,包括这一次中阿峰会。为什么叫“能源+”,为什么有个加号的加,就不光是帮你开采,还要帮你炼化,而且还要给你配套。这里的配套,有一个金融服务,包括你的银行,包括你的货币,实际上我觉得原油的人民币结算,这是一个很重要的命题,只不过现在还没做。但是我觉得应该去思考,因为首届中阿峰会已经开了。 我们说一下数,我们比如说从阿拉伯国家每年购入的原油大概是一万亿人民币,对应的是我们进口原油量的50%。所以这个地方很庞大,如果一旦我们真的是像伊朗一样,因为波斯湾国它也是一个重中之重,真的像伊朗一样,那这个命题实际上就扯远了,实际上就是很大很大,可以扯出去。我觉得最大的一个问题,实际上就是现在货币的锚都是定在美元,说白了美元过去40年时间发得太多了,多到了外汇储备已经不匹配它的人均收入总值比例。但它发了50%,欧洲是占了30%,欧元占30%,两个就占了80%。那这里面如果说稍微有点大的扭力,它实际上是引发出来这个矩阵是很大的,这是我对于黄金的理解。 徐成城:好的,投资者也可以从中看到未来,我们事实上一方面会面临整个全球货币体系的重估。在这个重估的过程之中,由于我们现在包括人民币占比是比较小的,所以我们这些信用货币,事实上它和我们的天然货币相比,天然货币显然会更加占优一些。至少在这个重估的过程之中,我们看到黄金市面是存在着价格被重置的可能性的,它的天花板觉得也是会随着价格的不断重构而被打开的。 四、2023年有色行业投资策略 徐成城:最后我们花一点时间来聊一下,施毅总怎么看明年有色行业的投资策略?毕竟我们现在聊了这么多,其实从短期来看,都会面临着这样和那样的不确定性。但是如果把时间稍微拉长一点,我们看到明年甚至明年下半年,其实有一些机会就体现出来了。施毅总怎么去看,明年或者准确说明年下半年的一些有色行业投资的机会? 施毅:好的,我个人就用两个字,我今年的策略报告也出了,就是“崛起”这两个字,不仅是周期,实际上我们成长,我看汽车也是,就用“崛起”。 那这个放的量级刚才也跟大家讲了,如果按照美元明年落实,如果跌20%,实际上就会有200万亿美金出来,无论是周期还是成长,我觉得机会都很大。 对于周期的细化来说,实际上很少黄金跟铜两个同推的,但是为什么现在我们黄金也看好,铜也看好?因为黄金说白了就赌的是美国的走差,铜走的是中国的走强,两者其实以前也很少发生,以前基本上两者节奏是同步的。所以今年的情况就是美国走强,中国走得一般,导致了黄金跟铜都不灵。这一次是做了10个月的压力测试,也就跌到这个状态了。为什么跌不动?因为你也没库存了,长期资本开支不足,所以跌也就跌到现在位置了。 明年的情况就是铜也好,黄金也好,工业金属也好,贵金属也好,我觉得都好。 对于能源金属来说,能源金属我觉得在目前这个位置,我们就不要太纠结价格上涨的逻辑了,因为毕竟已经涨了四年时间。像锂现在ROE水平已经500%,波动是一个很正常的事情了。对于能源金属,我觉得最重要的还是要看长一点,比如说我们用量增的逻辑去想这个话题。因为接下来能源的整个赛道,它是几亿吨的用量,现在才哪到哪。就像原油一样,它用了150年来回的这种cycle,往上旋转。 对于成长赛道里面,我们就特别看好汽车。我觉得车子就像2012年的手机一样,因为它还有20万亿的年产值,你不搞它搞什么呢?房子是40万亿,搞不动了,手机是3万亿,现在也搞不起来,汽车这20万亿,至少你还能拉得动这500万亿里面总量的4%,这就是我的一个看法。 徐成城:好的,我们是不是可以给投资者来做一个明年投资的指导,我个人觉得,其实就跟施毅总刚才说的一样,其实投资者至少我们看有色行业的时候,一方面经济很重要,另外一方面,联储的政策也非常重要。所以在明年我们如果能看到比如说在年中或者是二季度左右的时候,中国经济的走强和美国经济的走弱形成了一个比较确定的趋势,同时联储的货币政策又转向了,是不是就意味着我们在明年年中的时候就有一个很好的有色的大的周期性机会? 施毅:实际上我觉得现在就应该去布局,因为徐总刚才讲的,我觉得那个是我们已经知道的事情。比如说站在明年二季度,就是我们已经发现了。但实际上我觉得股价会提前的,我是这么觉得。所以现在这个时间点,我就觉得很好了。 徐成城:好的,各位投资者不知道有没有听懂施毅总的意思,就意味着说我们虽然看到了明年二季度会有一个确定性的方向发生。但是在此之前,大家无论是通过指数的方向投资,还是直接去购买股票,在当前这个位置的性价比就已经是非常高了,值得投资者现在去做一个配置。可以关注矿业ETF(561330)、有色60ETF(159881)。 时间有限,也非常感谢施毅总参加我们的节目,给投资者深刻地聊了一下有色,包括有色矿业行业的一些投资框架、脉络梳理,以及明年的投资展望,给我们提供了很多的方向和意见,也再次感谢施毅总。 (来源:界面AI) 声明:本条内容由界面AI生成并授权使用,内容仅供参考,不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。
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有连云
2022-12-20
中国经济明年恐现衰退?最新调查:中国企业信心降至近10年来最低水平
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经报社(香港)讯 据英国路透社报道,《
世界经济
》(World Economics)周一发布的一项调查显示,中国商业信心指数跌至至少自2013年1月以来的最低水平,反映出新冠病例激增对经济活动的影响,并暗示明年可能出现衰退。 (截图来源:路透社) 《
世界经济
》12月1日至16日对2300多家公司销售经理进行的调查显示,该指数从11月的51.8降至12月的48.1。这是该调查开始以来的最低水平。 《
世界经济
》表示:“这项调查强烈表明,中国经济增长速度已大幅放缓,并可能在2023年走向衰退。” 路透社称,中国是仅次于美国的世界第二大经济体,在突然放松严格的防控措施后,新冠肺炎感染人数激增,对企业和消费者都造成了冲击,同时全球经济疲软正在损害中国的出口。 中国国务院副总理刘鹤12月15日在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上指出,对于明年中国经济实现整体性好转极有信心。 刘鹤并表示,房地产是国民经济的支柱产业,针对当前出现的下行风险,我们已出台一些政策,正在考虑新的举措,努力改善行业的资产负债状况,引导市场预期和信心回暖。 近几个月来,中国出台了多项措施,以支持负债累累的房地产行业。据估计,该行业贡献了国内生产总值(GDP)的五分之一、财政收入的40%和家庭资产的近三分之二,但该行业尚未复苏。 北京方面承诺,在放弃严格的新冠清零政策后,明年将优先稳定经济和就业。清零政策扰乱了经济活动,拖累了复苏,并将供应链推到了海外。 在政策180度大转弯后,中国的新冠病例出现了前所未有的激增,经济学家普遍预计,短期内经济复苏将是坎坷的。 美国财政部长耶伦(Janet Yellen)12月15日在华盛顿会见了中国驻美大使秦刚,双方就全球宏观经济和金融发展交换了意见,努力保持沟通,共同应对跨国挑战。 根据美国财政部的一份声明,她还指出,她期待着未来与中国同行的接触。耶伦早些时候表示,她对访问中国持开放态度。 12月15日出炉的数据显示,中国经济活动在11月恶化,分析人士指出,随着新冠感染人数在政府取消清零政策后激增,经济增长可能会受到更多干扰。 中国国家统计局公布的数据显示,11月份零售销售同比降幅扩大至5.9%,降幅大于此前经济学家预期的4%。工业产出增速从10月份的5%降至2.2%,而今年前11个月固定资产投资增速降至5.3%。两者都不及经济学家的预期。调查失业率攀升至5.7%,为5月以来最高。 澳新银行(Australia & New Zealand Banking)大中华区首席经济学家杨宇霆(Raymond Yeung)表示,由于中国在取消限制措施后面临第一波感染,“12月的情况没有改善,第三季度在上海‘封城’后的复苏是短暂的。第四季度GDP增长不太可能达到3%”。
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tqttier
2022-12-19
管涛:应当慎重使用降准、降息等总量工具
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第三季度货币政策执行报告明确指出,明年
世界经济
面临很多挑战:一是高通胀挑战,二是经济下行压力在全球更广范围内蔓延,三是金融体系的脆弱性在不断积累。 刚刚结束的中央经济工作会议指出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强各类政策协调配合,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力。而且提出,要保持流动性合理充裕,引导金融机构加大对小微企业绿色发展的引领。 他指出,中国货币政策有一个重要的特点——长期性的工具,也就是再贷款再贴现。近年来又创设科技创新专项贷款,目前余额约为3万亿。管涛预计,明年配合产业政策、经济政策的实施,不排除有新的结构性货币政策推出。 管涛表示,从今年来看,结构性货币政策工具很大程度上起到了疏通货币政策传导的作用。结构性货币政策能够实现精准、专款专用,能发挥总量工具无法发挥的作用。 管涛表示,应当慎重使用降准降息总量工具,关键取决于对人民币汇率波动的容忍度。此外,通过金融供给侧结构性改革,还可以进一步释放红利。通过存款、贷款利率市场化改革,引导降低实体经济融资成本。
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金融界
2022-12-17
韩文秀:明年我国经济运行有望总体回升
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变,资源要素条件可支撑,综合研判,明年
世界经济
增速可能会明显下滑,而我国经济可能总体回升,从而形成一个独立的向上运行的轨迹。 今年以来,我们先后出台实施了一系列扩大有效需求,促进结构优化的政策措施,包括减税降费,退税缓税,创设政策性、开发性金融工具用于支持扩大有效投资,通过专项再贷款支持重点领域设备更新改造,推动扩大制造业中长期贷款,利用地方专项债限额空间增加专项债发行,提前下达部分明年专项债的限额,以及促进房地产市场平稳发展的金融十六条等措施。这些政策措施下一步该延续的延续,该优化的优化,政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台一些新政策、新措施。那么存量政策、增量政策同向发力,将积极促进经济恢复发展。
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金融界
2022-12-17
国家统计局:我国市场供给能力强大 物价有望继续保持总体稳定
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不易。 四是高水平开放继续显效。在
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下行压力加大、全球贸易动能转弱背景下,我国积极扩大开放,外贸发展韧性彰显。1—11月份,货物进出口总额同比增长8.6%,其中出口增长11.9%。贸易结构持续优化。1—11月份,一般贸易进出口额占进出口总额比重为63.8%,同比提高2.2个百分点。市场多元化发展态势良好。1—11月份,对“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长20.4%。 五是新动能积蓄增强。新发展理念深入贯彻落实,产业升级发展持续,新动能继续壮大。高技术产业发展态势较好。1—11月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长8.0%,快于全部规模以上工业4.2个百分点;其中航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业分别增长10.7%、13.5%。智能绿色产品增长较快。1—11月份,充电桩、风力发电机组、民用无人机、光纤产量同比分别增长92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。 六是民生保障不断加强。各方面持续加强基本民生保障,强化重点产品生产供应,加强能源保供,积极满足群众生活需要。基本生活消费品产销稳定增长。1—11月份,农副食品加工业、食品制造业增加值同比分别增长1.0%、2.6%;限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长8.5%、5.3%。能源生产持续增加。1—11月份,原煤、原油、天然气产量同比分别增长9.7%、3.0%、6.4%,有效保障生产和居民生活用能。 总的看,11月份我国经济顶住疫情反弹等多重压力,总体上保持恢复态势。但国际环境复杂演变,
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继续走弱,国内疫情反弹影响加大,市场需求不足,经济恢复动能减弱。下阶段,要深入贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,扎实落实稳经济各项政策措施,着力稳增长、稳就业、稳物价,着力激发市场活力,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。 2.今年以来,各部门出台一系列政策措施促进投资增长,从前11个月情况看,稳投资政策效果如何?当前,国内外不稳定不确定因素较多,下阶段投资持续增长态势能否保持? 答:今年以来,各地区各部门加力落实稳经济一揽子政策和接续措施,高效发挥有效投资重要项目协调机制作用,用足用好专项债和政策性开发性金融工具,稳投资政策持续发力,投资增长总体平稳。1—11月份固定资产投资同比增长5.3%。主要呈现以下特点: 一是制造业投资较快增长。各地区加强制造业补链强链,积极推进新能源、集成电路、生物医药等重大项目开工建设,有力支撑制造业投资增长。1—11月份,制造业投资同比增长9.3%,快于全部投资4.0个百分点。企业加快转型升级,加大设备更新改造,也带动制造业投资增长。1—11月份,装备制造业投资同比增长19.4%,制造业技改投资增长9.1%,均保持较快增长。 二是基础设施投资增长加快。地方专项债发行使用加快,政策性开发性金融工具资金有效投放,交通、水利、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施建设加快推进,基础设施投资加快增长。1—11月份,基础设施投资同比增长8.9%,比1—10月份加快0.2个百分点,自5月份以来已连续7个月加快。 三是高技术产业投资快速增长。经济转型升级持续推进,高技术产业发展向好,相关投资不断壮大。1—11月份,高技术产业投资同比增长19.9%,快于全部投资14.6个百分点。其中,医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长28.3%、28.2%;科技成果转化服务业、研发设计服务业投资分别增长26.1%、21.2%。高技术产业投资快速增长,有利于优化供给结构,促进产业升级发展。 四是民生领域投资增势良好。党中央高度关注民生发展,各地区各部门积极增加民生投入,为满足居民公共服务需要提供有效保障。1—11月份,电力热力燃气及水生产和供应业、公共设施管理业投资同比分别增长19.6%、11.6%;社会领域投资增长12.5%,其中教育、卫生投资分别增长7.5%、29.3%,均明显快于全部投资。 下阶段,外部环境复杂严峻,国内经济仍面临下行压力,投资增长存在制约,但我国长期向好基本面没有改变,发展空间广阔,投资潜力巨大,随着稳投资政策持续落地见效,重大项目加快建设,设备更新改造加快落地,投资有望保持持续增长。从先行指标看,1—11月份,新开工项目计划总投资同比增长20.3%,继续保持较快增长。 3.11月份工业生产增速出现回落,主要原因是什么?如何评价11月份工业生产情况?对下阶段工业生产走势,如何看? 答:11月份,规模以上工业增加值同比增长2.2%,比上月回落2.8个百分点。工业生产下滑是多重因素共同作用的结果,既有国内疫情反弹、工业生产循环受到冲击的原因,也有
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收缩放缓、出口下滑拖累的影响,还有企业产销衔接不畅、经营困难增多的因素。但从1—11月份看,工业生产保持总体稳定,升级发展态势持续,新动能继续成长。从未来发展看,我国工业成长空间依然广阔,助力实体经济发展政策作用下,工业经济将继续平稳增长。 一是从累计看,工业生产总体稳定。工业累计增速保持平稳。1—11月份,规模以上工业增加值同比增长3.8%,比1—10月份回落0.2个百分点。多数行业和地区工业保持增长。1—11月份,41个大类行业中,28个行业保持增长,占68.3%;31个省(区、市)中,25个地区规模以上工业增加值保持增长,占80.6%。 二是从结构看,工业转型升级态势持续。尽管外部环境复杂严峻,全球产业链供应链调整,脱钩断链压力加大,但我国创新发展不断加强,工业制造业升级发展持续。高技术制造业增长较快。1—11月份,高技术制造业增加值同比增长8.0%,快于全部规模以上工业4.2个百分点。装备制造业增势较好。1—11月份,装备制造业增加值同比增长6.2%,快于全部规模以上工业2.4个百分点。工业新动能持续成长。1—11月份,移动通信基站设备、工业控制计算机及系统产量同比分别增长22.2%、16.8%。 三是从前景看,工业发展空间广阔。我国工业发展基础雄厚,拥有最完整的产业体系,产业配套能力强,规模优势明显,国际竞争力不断提升,有利于应对各种风险挑战、不断拓展市场。从需求看,我国拥有全球最具成长性的内需市场,超大市场空间广阔,加快构建新发展格局将释放巨大发展潜力。在全球能源利用加快转型的背景下,我国积极推进绿色能源产品使用,加大市场培育,效果不断显现。1—11月份,新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长100.5%、44.1%。 这些情况说明,尽管受短期因素影响,工业生产形有波动,但势仍平稳。下阶段,随着优化疫情防控措施显效,稳经济一揽子政策和接续措施落实落细,正常生产生活秩序逐步恢复,交通能源等要素保障继续加强,工业生产将逐步恢复,企业经营预期改善,工业经济有望稳定发展。 4.11月CPI同比涨幅回落,主要原因是什么?如何看待当前的价格形势?在全球经济增长放缓,国际大宗商品价格仍在高位运行的背景下,我国CPI未来走势会如何? 答:11月份,我国居民消费价格继续保持温和上涨态势,CPI同比上涨1.6%,涨幅比上月回落0.5个百分点;环比由上月上涨0.1%转为下降0.2%。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨0.6%,涨幅与上月持平。 CPI涨幅回落,主要是由于食品价格涨幅回落的影响。11月份,食品价格同比上涨3.7%,涨幅比上月回落3.3个百分点,其中猪肉和鲜菜价格回落尤为明显,拉低CPI涨幅。一是猪肉供给增加影响显现。临近年底生猪出栏节奏加快,加之中央储备猪肉投放调节效应继续显现,市场压栏惜售情况有所缓解,带动猪肉价格回落。11月份,猪肉价格同比上涨34.4%,涨幅比上月回落17.4个百分点;环比连续上涨7个月后转为下降0.7%。二是鲜菜供应较为充足。天气条件较好,对鲜菜生长较为有利,鲜菜供给增加,拉低鲜菜价格。11月份,鲜菜价格同比下降21.2%,降幅比上月扩大13.1个百分点;环比下降8.3%,扩大3.8个百分点。从非食品价格看,保持基本稳定。11月份,非食品价格同比上涨1.1%,涨幅与上月持平。 从下阶段情况看,近期全球大宗商品价格涨幅虽有所回落,但总体上仍处于高位,对国内价格的输入性影响犹存;国内经济逐步恢复,市场需求扩大,加之元旦、春节“两节”临近,猪肉、鲜菜、鲜果价格可能出现季节性上涨,会一定程度加大价格上涨压力。尽管存在一定压力,但我国市场供给能力强大,保供稳价措施有力,物价有望继续保持总体稳定。一是全年粮食实现丰收。各地区各部门压紧压实粮食生产责任,牢牢守住粮食安全底线,全年粮食实现增产丰收,粮食库存较为充裕,有利于保障粮食价格稳定。11月份,CPI中粮食价格同比上涨3.0%,涨幅比上月回落0.6个百分点。二是猪肉价格不具有大幅上涨基础。尽管随着生猪生产周期性变化,猪肉价格进入上行阶段,但生猪产能总体稳定,处于正常合理区间,市场调控有力有效,猪肉价格有望保持平稳。前三季度,全国生猪出栏同比增长5.8%;三季度末,生猪存栏同比增长1.4%。从近期情况看,市场价格反弹,养殖户预期看好,生猪存栏继续增加,有利于保持价格平稳。三是工业和服务业市场供给充足。我国产业体系完整,工业生产能力较强,服务供给持续恢复,有利于保障价格稳定。11月份,扣除能源的工业消费品价格涨幅较低,其中衣着、家用器具价格分别上涨0.5%、0.1%,通信工具价格同比持平。服务价格涨幅处于低位。11月份,服务价格同比上涨0.5%,涨幅比上月扩大0.1个百分点;其中医疗服务价格上涨0.6%,通信服务价格下降0.4%。四是保供稳价成效将持续显现。今年以来,国际大宗商品价格高位运行,国际输入性通胀压力较大,我国积极做好能源资源生产供应保障,促进了国内物价稳定。11月份,CPI中能源价格同比上涨5.6%,涨幅比上月回落0.3个百分点。还要看到,面对经济下行压力,我国没有采取“大水漫灌”的强刺激政策,也有利于保障市场价格平稳。 5.11月全国多地疫情频发多发,对就业的影响如何?青年人就业压力是否进一步增大?如何评价11月份就业情况?在经济下行压力较大的背景下,未来就业形势会怎样? 答:11月份,受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响,就业压力有所上升,全国城镇调查失业率为5.7%,比上月上升0.2个百分点。其中,外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为6.0%,上升0.5个百分点,这部分群体主要以农民工为主,多从事建筑、批发零售等行业,就业稳定性相对较差,容易受到疫情等短期因素影响。 今年以来,受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响,二季度前期经济有所下滑,4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%,但随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地,就业形势总体改善,三季度城镇失业率总体比二季度下降,进入四季度失业率虽有所上升,但保持基本稳定。从11月份情况看,在就业优先政策措施作用下,尤其是针对大学生等重点群体加大帮扶力度,青年人失业率连续下降。11月份,16—24岁劳动力城镇调查失业率为17.1%,比上月回落0.8个百分点。 从下阶段情况看,就业形势逐步改善,保持总体稳定仍具有较多有利条件。一是经济逐步恢复带动增强。我国经济长期向好的基本面没有改变,随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实,我国经济逐步恢复,将带动就业需求扩大,增加就业岗位。二是服务业改善有利于就业扩大。疫情防控优化调整措施逐步落实,有利于正常生产生活秩序恢复,交通物流、居民出行逐步增加,将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大,随着接触型聚集型服务业恢复改善,将有利于吸纳劳动力就业。三是稳就业政策持续发力。各地区各部门强化就业优先政策,深入实施减负稳岗扩就业措施,积极拓展就业空间,加大重点群体就业帮扶,也为就业稳定提供有力保障。 但也要看到,就业总量压力和结构矛盾依然存在,要继续落实落细稳经济各项政策和疫情防控优化调整措施,推动经济持续恢复,落实就业优先政策,做好重点行业和群体稳岗就业,加强职业技能培训和就业帮扶,促进就业市场供需有效衔接,促进就业形势稳定。
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2022-12-15
国家统计局:11月份我国经济顶住疫情反弹等多重压力 总体上保持恢复态势
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体上保持恢复态势。但国际环境复杂演变,
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继续走弱,国内疫情反弹影响加大,市场需求不足,经济恢复动能减弱。 下阶段,要深入贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,扎实落实稳经济各项政策措施,着力稳增长、稳就业、稳物价,着力激发市场活力,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。
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2022-12-15
扩内需最新战略规划纲要出炉:人均收入再迈上新的大台阶、中等收入群体显著扩大……
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比深刻调整,新冠肺炎疫情影响广泛深远,
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增长不平衡不确定性增大,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境,必须坚定实施扩大内需战略,以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。 实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻。促进国内大循环更为顺畅,必须坚定实施扩大内需战略,打通经济循环堵点,夯实国内基本盘;实现国内国际双循环相互促进,也必须坚定实施扩大内需战略,更好依托国内大市场,有效利用全球要素和市场资源,更高效率实现内外市场联通,促进发展更高水平的国内大循环。 (三)机遇和挑战 进入新发展阶段,我国国内市场基础更加扎实,实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,消费已成为我国经济增长的主拉动力,居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合,我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,与发达国家相比,在很多方面还有较大投资空间,投资需求潜力巨大。同时,中国特色社会主义制度优势显著,宏观经济治理能力持续提升,改革创新不断孕育新的发展动力,全国统一大市场加快建设,商品和要素流通制度环境持续改善,我国生产要素质量和配置水平显著提升,国内市场空间更趋广阔。 同时要看到,我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长,创新能力不能完全适应高质量发展要求,群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足;城乡区域发展和收入分配差距较大,民生保障存在短板,财政金融等领域风险隐患不容忽视,制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多;国际竞争日趋激烈,把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。 综合来看,我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化,总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略,准确把握国内市场发展规律,未雨绸缪,趋利避害,在危机中育先机、于变局中开新局,不断释放内需潜力,充分发挥内需拉动作用,建设更加强大的国内市场,推动我国经济平稳健康可持续发展。 二、总体要求 (四)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,促进形成强大国内市场,着力畅通国内经济大循环,促进国内国际双循环良性互动,推动我国经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。 (五)工作原则 ——坚持党的领导,发挥制度优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把党的领导贯彻到扩大内需战略实施全过程,发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势,为扩大内需战略实施提供根本保证。 ——坚持人民立场,增进民生福祉。坚持以人民为中心,把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ——坚持顶层设计,服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进供需在更高水平上实现动态平衡。 ——坚持改革开放,增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,把有效市场和有为政府结合起来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,破除制约内需增长的体制机制障碍,不断提高要素配置和产品流通效率,同时实施更高水平对外开放,充分利用国际高端要素资源,持续增强国内市场活力。 ——坚持系统观念,强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,加快培育完整内需体系,统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系,尽力而为、量力而行,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,使扩大内需成为一个可持续的历史过程。 (六)发展目标 按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排,展望2035年,实施扩大内需战略的远景目标是:消费和投资规模再上新台阶,完整内需体系全面建立;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现,强大国内市场建设取得更大成就,关键核心技术实现重大突破,以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通;人民生活更加美好,城乡居民人均收入再迈上新的大台阶,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;改革对内需发展的支撑作用大幅提升,高标准市场体系更加健全,现代流通体系全面建成;我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强,国内市场的国际影响力大幅提升。 锚定2035年远景目标,综合考虑发展环境和发展条件,“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是: ——促进消费投资,内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展,质量效益明显提升,超大规模市场优势充分发挥,国内市场更加强大,培育完整内需体系取得明显进展。 ——完善分配格局,内需潜能不断释放。分配结构明显改善,城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小,居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升,多层次社会保障体系更加健全,社会事业加快发展。 ——提升供给质量,国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展,农业基础更加稳固,制造业比重基本稳定,现代服务业加快建设,实体经济发展根基进一步夯实,传统产业改造提升加速推进,新产业新业态加快发展,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,供给体系对国内需求的适配性不断增强。 ——完善市场体系,激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成,商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,营商环境持续优化,公平竞争制度更加完善,现代流通体系建立健全。 ——畅通经济循环,内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成,我国与周边区域经济合作程度进一步加深,对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。 (七)重点任务 坚持问题导向,围绕推动高质量发展,针对我国中长期扩大内需面临的主要问题,特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点,部署实施扩大内需战略的重点任务。 加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系,培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。 促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力,特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能,进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性,进一步做强国内市场,促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。 支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转,形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑,着力推进高水平对外开放,打造国际高端要素资源“引力场”,使国内和国际市场更好联通,以国际循环提升国内大循环效率和水平,实现国内国际双循环互促共进。 三、全面促进消费,加快消费提质升级 最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,适当增加公共消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。 (八)持续提升传统消费 提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新,推动增加高品质基本消费品供给,推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构,增加健康、营养农产品和食品供给,促进餐饮业健康发展。坚持不懈制止餐饮浪费。 释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局,大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化,加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。 促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强房地产市场预期引导,探索新的发展模式,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制,支持居民合理自住需求,遏制投资投机性需求,稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策,以人口净流入的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设,促进家庭装修消费,增加智能家电消费,推动数字家庭发展。 更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨,充分衔接国内消费需求,增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市,打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。 (九)积极发展服务消费 扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系,推进优质文化资源开发,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源,开发各类文化创意产品,扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。 增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程,推动养老事业和养老产业协同发展,加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济,推动公共设施适老化改造,开发适老化技术和产品。推动生育政策与经济社会政策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,改善优生优育全程服务,释放生育政策潜力。增加普惠托育供给,发展集中管理运营的社区托育服务。 提供多层次医疗健康服务。全面推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,完善公共卫生体系,促进公立医院高质量发展。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,鼓励发展全科医疗服务,增加专科医疗等细分服务领域有效供给。积极发展中医药事业,着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。加强职业健康保护。完善常态化疫情防控举措。适时优化国家免疫规划疫苗种类,逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。 提升教育服务质量。健全国民教育体系,促进教育公平。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固提升高中阶段教育普及水平。着眼建设世界一流大学和一流科研院所,加强科教基础设施和产教融合平台建设。完善职业技术教育和培训体系,增强职业技术教育适应性。鼓励社会力量提供多样化教育服务,支持和规范民办教育发展,全面规范校外教育培训行为,稳步推进民办教育分类管理改革,开展高水平中外合作办学。 促进群众体育消费。深入实施全民健身战略,建设国家步道体系,推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手,提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度,促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”,带动群众“喜冰乐雪”。 推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展,完善家政服务标准体系,发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量,推动社会化职业技能等级认定,加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区,构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。 提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系,增强社区服务功能,引导社会力量参与社区服务供给,持续提升社区服务质量,提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。 (十)加快培育新型消费 支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品,支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。健全新型消费领域技术和服务标准体系,依法规范平台经济发展,提升新业态监管能力。 培育“互联网+社会服务”新模式。做强做优线上学习服务,推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务,健全互联网诊疗收费政策,将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。深入发展在线文娱,鼓励传统线下文化娱乐业态线上化,支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。 促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间,鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力,鼓励企业开放平台资源,充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。顺应网络、信息等技术进步趋势,支持和引导新的生活和消费方式健康发展。 发展新个体经济。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式,鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展,鼓励微应用、微产品、微电影等创新。 (十一)大力倡导绿色低碳消费 积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度,加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系,规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。 倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行,发展城市公共交通,完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道,提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理,倡导消费者理性消费,推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。 四、优化投资结构,拓展投资空间 善于把握投资方向,消除投资障碍,聚焦关键领域和薄弱环节,努力增加制造业投资,加大重点领域补短板力度,系统布局新型基础设施,着力提高投资效率,促进投资规模合理增长、结构不断优化,增强投资增长后劲。 (十二)加大制造业投资支持力度 围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国,引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度,扩大先进制造领域投资,提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度,支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。完善促进制造业发展的政策制度,降低企业生产经营成本,提升制造业盈利能力。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。 (十三)持续推进重点领域补短板投资 加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网,推进“6轴7廊8通道”主骨架建设,增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设,有序推进能力紧张通道升级扩容,加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设,贯通“八纵八横”高速铁路主通道,有序推进区域连接线建设,加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建成城际铁路网,推进重点都市圈市域(郊)铁路和城市轨道交通发展,并与干线铁路融合发展。完善公路网骨干线路,提升国家高速公路网络质量,加快省际高速公路建设,推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设,加快建设国际和区域枢纽机场,积极推进支线机场和通用机场建设,推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。提升水运综合优势,在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群,支持建设国际航运中心,加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。 加强能源基础设施建设。提升电网安全和智能化水平,优化电力生产和输送通道布局,完善电网主网架布局和结构,有序建设跨省跨区输电通道重点工程,积极推进配电网改造和农村电网建设,提升向边远地区输配电能力。优化煤炭产运结构,推进煤矿智能化、绿色化发展,优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地,提高煤炭铁路运输能力。加快全国干线油气管道建设,集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平,建设多能互补的清洁能源基地,以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造,提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统,提升清洁能源消纳和存储能力。 加快水利基础设施建设。加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设,提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设,立足流域整体和水资源空间均衡配置,加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设,实施对区域发展具有重要作用的引调水工程,提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力,加快补齐大江大河大湖防洪短板,推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设,加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。推进供水、灌溉、水源工程建设,加强供水区域间联合调度。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护,推进大中型灌区建设与现代化改造。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。 完善物流基础设施网络。统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设,优化国家层面的骨干物流基础设施网络,提高跨区域物流服务能力,支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施,提高城乡冷链设施网络覆盖水平,推动食品产销供的冷链全覆盖。 加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平,构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用,建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。 完善社会民生基础设施。补齐医疗领域建设短板,完善城市传染病救治网络,全面提升县级医院救治能力,持续改善县级医院设施条件,补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备,全面改善疾控机构设施设备条件,健全口岸公共卫生防控体系,提高公共卫生防控救治能力。加快补齐教育资源短板,加强教育基础设施建设,改善各级各类学校办学条件。增加普惠性养老和医养结合服务设施。完善妇幼健康服务设施,积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。提升县级公共文化设施水平,加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平,持续改善群众身边健身设施。 (十四)系统布局新型基础设施 加快建设信息基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施,增强数据感知、传输、存储、运算能力。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设,构建全国一体化大数据中心体系,布局建设大数据中心国家枢纽节点,推动人工智能、云计算等广泛、深度应用,促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。以需求为导向,增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能力。 全面发展融合基础设施。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合,助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。 前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地,适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施,强化共性基础技术供给。 五、推动城乡区域协调发展,释放内需潜能 城镇化是扩大内需的重要支撑,把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来,使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措,坚持全国一盘棋,全面实施乡村振兴战略,坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略,增强发展的整体性、协调性,充分释放内需潜在势能。 (十五)推进以人为核心的新型城镇化 推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,建立健全经常居住地提供基本公共服务制度,促进农业转移人口全面融入城市,提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,建立农村产权流转市场体系,健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。 培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设,完善城市群一体化发展体制机制,统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市,提高通勤圈协同发展水平,培育发展同城化程度高的现代化都市圈。推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能,支持培育新生中小城市。健全城镇体系,依法依规加强城市生态修复和功能完善,合理确定城市规模、人口密度、空间结构。 推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能,增强综合承载能力和治理能力。鼓励东部城镇化地区县城加快发展,支持中西部和东北城镇化地区县城建设,合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。按照区位条件、资源禀赋、发展基础,分类引导小城镇发展。促进特色小镇规范健康发展。 推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设,推进地下综合管廊等设施和海绵城市建设,加强城市内涝治理,加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设,建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。加强城镇老旧小区改造和社区建设,补齐居住社区设施短板,完善社区人居环境。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造,加强城市安全监测。强化历史文化保护,塑造城市风貌,延续城市历史文脉。 (十六)积极推动农村现代化 实施乡村建设行动。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布,结合农民生产生活半径,合理确定村庄布局和规模。完善乡村基础设施和综合服务设施,提升农房品质,严格建房安全标准。加强农村生态文明建设和农村人居环境整治。推进农村移风易俗。加大农村地区文化遗产保护力度,保护传统村落、民族村寨和乡村风貌,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 完善乡村市场体系。健全农产品流通网络,加强农村商贸体系建设,畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系,完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。引导县域引入城市消费新业态新模式,充分满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。持续依法打击假冒伪劣产品,规范农村市场秩序。 丰富乡村经济形态。深入实施质量兴农战略,推动农村一二三产业融合发展,高质量发展现代农产品加工业,延长农业产业链条。发展各具特色的现代乡村富民产业,壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。发展新型农村集体经济,扶持各类新型农业经营主体,提高农业经营效益和农民职业吸引力。推动乡村人才振兴,优化农村创新创业环境,激发农村创新创业活力。 健全城乡融合发展体制机制。强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹推进城乡规划布局和建设管理,让城乡之间各美其美、美美与共。推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展,促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置,逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。 (十七)优化区域经济布局 依托区域重大战略打造内需新增长极。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,持续推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发,全面推动长江经济带高质量发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局,积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”,提升长三角一体化发展水平。协调上中下游共抓大保护,扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济发展优势区域增强经济和人口承载能力,提升创新策源能力和全球资源配置能力,促进区域间融合互动、融通补充,培育新增长极,带动全国经济效率整体提升。 推动区域协调发展完善内需增长空间格局。在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势,努力实现差异竞争、错位发展,释放区域协调发展的巨大内需潜力。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,支持欠发达地区、革命老区等特殊类型地区加快发展,加大对民族地区发展支持力度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全区际利益补偿等促进区域协调发展机制。积极拓展海洋经济发展空间。 六、提高供给质量,带动需求更好实现 供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约,满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命,顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,强化科技自立自强,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。 (十八)加快发展新产业新产品 实现科技高水平自立自强。以国家战略性需求为导向优化国家创新体系整体布局,强化以国家实验室为引领的战略科技力量。推进科研院所、高等学校和企业科研力量优化配置、资源共享。健全新型举国体制,确定科技创新方向和重点,改进科研项目组织管理方式。在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目。聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础,引导产业链上下游联合攻关。持之以恒加强基础研究,发挥好重要院所、高校的国家队作用,重点布局一批基础学科研究中心。加强科学研究与市场应用的有效衔接,支持产学研协同,促进产业链、创新链、生态链融通发展。强化企业科技创新主体作用。 壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展,建设国家级战略性新兴产业基地。全面提升信息技术产业核心竞争力,推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。发展壮大新能源产业。推进前沿新材料研发应用。促进重大装备工程应用和产业化发展,加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发,推进卫星及应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划,前瞻谋划未来产业。推动先进制造业集群发展,建设国家新型工业化产业示范基地,培育世界级先进制造业集群。 加强创新产品应用。依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化。完善激励和风险补偿机制,推动首台(套)装备、首批次材料等示范应用。建立重要产品快速审评审批机制。 加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设,发展普惠性“上云用数赋智”,不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制,强化数据安全保障能力,优化数据要素流通环境。加快数据资源开发利用及其制度规范建设,打造具有国际竞争力的数字产业集群,加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。 激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律,培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神,提升全民科学素质。 (十九)积极促进传统产业改造提升 大力发展现代农业。持续强化农业基础地位,加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度,优化农业生产区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构,扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设,加强东北黑土地保护和地力恢复,增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级,发展标准化规模养殖,强化动物疫病风险防控,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖,规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑,推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。 推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚,推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系,推进大宗固废综合利用,规范发展再制造产业。 优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势,优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局,严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等,支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋,在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导,防止盲目投资和重复建设。 持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造,鼓励制造业企业发展生产性服务业,拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务,促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变,提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包,鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率,推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。 (二十)着力加强标准质量品牌建设 健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系,完善制造业高端化标准体系,动态调整消费品安全标准,健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。 持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管,推进质量分级,稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系,完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系,实施优质服务标识管理制度,促进品质消费。 深入实施商标品牌战略。打造中国品牌,培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动,宣传推介国货精品,增强全社会品牌发展意识,在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。 七、健全现代市场和流通体系,促进产需有机衔接 完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场,加快健全市场体系基础制度,建设现代流通体系,优化生产要素配置,有效提高市场运行和流通效率,促进生产与需求紧密结合。 (二十一)提升要素市场化配置水平 推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境,保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制,健全统一规范的人力资源市场体系,完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台,推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。 推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场,合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场,推进产业用地市场化配置,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。 完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度,支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制,建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。 (二十二)加快建立公平统一市场 完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面,对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则,构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制,健全公平竞争审查机制,强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。 加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割,建设高效规范、公平竞争的国内统一市场,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度,全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权,构建跨区域市场监管机制,有效防止滥用行政权力限制竞争。 (二十三)建设现代流通体系 优化现代商贸体系。提升城市商业水平,发展智慧商圈,构建分层分类的城市商业格局,打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设,建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新,同时注意防范垄断和安全风险。 发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同,完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制,培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线,强化国际航空货运网络,巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织,推动跨境公路运输发展,支持优化海外仓全球布局,加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道,形成内外联通、安全高效的物流网络。 八、深化改革开放,增强内需发展动力 用足用好改革这个关键一招,实行更高水平开放,能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题,加强改革开放举措的系统集成、协同高效,完善促进消费、扩大投资的制度安排,为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。 (二十四)完善促进消费的体制机制 持续释放服务消费潜力。实施宽进严管,对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域,根据不同行业特点实行网运分开,放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求,持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。 加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管,确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管,维护市场价格秩序。 (二十五)推进投融资体制改革 加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策,发挥政府资金引导带动作用,引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入,推动设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益,培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。 持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革,规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验,加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制,健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制,推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。 健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构,加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能,提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模,推进债券市场互联互通。 (二十六)优化营商环境激发市场活力 深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革,减少和优化涉企经营许可事项,改革完善生产许可制度,简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平,简化普通注销程序,建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享,规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。 健全现代产权制度。加强产权保护和激励,完善以公平为原则的产权保护制度,完善产权执法司法保护制度,全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护,提升知识产权审查能力,建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设,完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度,完善农村集体产权确权和保护制度。 完善社会信用体系。推进信用法治建设,健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制,加强企业信用状况综合评价,推广信用承诺和告知承诺制,依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育,营造公平诚信的市场环境和社会环境。 (二十七)发挥对外开放对内需的促进作用 高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通,拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资,健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展,提高中欧班列开行质量,推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。 持续提升利用外资水平。推进投资便利化,稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面深入落实准入后国民待遇,促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合,鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。 打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合,协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体,加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应,打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设,建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。 稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略,做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作,推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策,不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。 扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口,鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等,推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。 九、扎实推动共同富裕,厚植内需发展潜力 共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,完善收入分配格局,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,促进社会公平正义,促进人的全面发展,增强内需发展后劲。 (二十八)持续优化初次分配格局 提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾,加快提升劳动者技能素质,发展现代职业教育,健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合,挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力,创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制,完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴,积极促进农民工就业,增加农村居民工资性收入。 提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度,健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制,健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。 健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制,强化以增加知识价值为导向的分配政策,发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度,推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品,增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。 扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等,探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收,培育高素质农民,完善小微创业者扶持政策,支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富,使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系,合理减轻中等收入群体负担。 (二十九)逐步健全再分配机制 加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系,完善综合与分类相结合的个人所得税制度,加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分,推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度,重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入,优化教育支出结构。 健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖,完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金,规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹,推动基本医疗保险、失业保险省级统筹,巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。 (三十)重视发挥第三次分配作用 发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制,规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度,引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。 健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织,壮大志愿者队伍,搭建更多志愿服务平台,全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行,将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理,促进形成志愿服务良好社会氛围。 十、提升安全保障能力,夯实内需发展基础 把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程,着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力,有效维护产业链供应链稳定,不断提高应对突发应急事件能力,为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。 (三十一)保障粮食安全 推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持最严格的耕地保护制度,严守18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局,主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量,加大粮食生产政策支持力度,确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略,实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。 健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革,加快培育多元市场购销主体,科学确定粮食储备规模、结构、布局,完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设,健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程,加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。 加强种子安全保障。建立健全现代种业体系,加强种质资源保护利用和种子库建设,提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力,实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下,有序推进生物育种产业化应用。 (三十二)强化能源资源安全保障 增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产,加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产,提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气,规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动,开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价,积极开展现有矿山深部及外围找矿,延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。 (三十三)增强产业链供应链安全保障能力 推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程,健全产业基础支撑体系,加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作,共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程,构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品,增强供应链灵活性可靠性。 保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行,强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应,保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全,实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。 (三十四)推动应急管理能力建设 增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设,强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障,完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库,升级地方应急物资储备库和救援装备库,中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局,实施应急产品生产能力储备工程,引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备,建设区域性应急物资生产保障基地,完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系,建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力,完善应急广播体系。 加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系,推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度,推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设,推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护,提高安全生产重大风险防控能力。 推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设,完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力,逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局,推进公共基础设施安全加固,加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力,加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。 十一、实施保障 (三十五)加强党的全面领导 各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性,为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。 (三十六)完善组织协调机制 各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调,发挥统筹协调作用,推动落实扩大内需各项工作;定期编制扩大内需战略实施方案,进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为,把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划,结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施,压实地方落实扩大内需战略责任,创新规划纲要组织实施方式,发挥各方面作用,坚决杜绝形式主义、官僚主义。 (三十七)强化政策协同配合 完善宏观经济治理,不断创新和完善宏观调控,强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用,加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合,推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化,加强扩大内需政策研究储备,完善政策制定和执行机制,强化政策成效评估,保障战略目标顺利实现。 (三十八)加大宣传引导力度 各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导,综合运用各种媒体,通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求,进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效,充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例,通过多种形式及时总结推广好经验好做法。
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夏洛特
2022-12-15
财信研究:2023年经济增长目标设定为5.0-5.5%较合适
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lg
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ng Economies),并在每期《
世界经济
展望》(World Economic Outlook(WEO))附录部分或在其官网“常见问题回答”中列出这些国家或地区的具体名单。但正如IMF在2022年10月份的WEO中所言,这种分类并不是基于严格的经济或其他标准,而是通过提供一种合理有意义的数据组织方法来促进分析。目前发达经济体包括40个国家和地区,其中有37个国家和中国台湾省、香港、澳门地区(见表1)。 四是联合国开发计划署(UNDP)。在1990年《人类发展报告》中,UNDP首次发布“人类发展指数”(Human Development Index,简称HDI),该指数用以评估人类发展三大基本维度(即健康长寿的生活、知识以及体面的生活水平)所取得的平均成就。指数随后得到不断改进,2022年“人类发展指数”由三部分构成,包括“健康长寿”(Health)——用出生时预期寿命衡量、“教育获得”(Education)——用预期受教育年限和平均受教育年限衡量、“生活水平”(Standard of living)——用人均GNI(2017年购买力平价美元)衡量。三个指标综合后得到的“人类发展指数”,可以用来界定一个国家的发达程度。如果HDI值超过0.8则为极高人类发展水平(very high human development),0.7-0.8为高人类发展水平(high human development),0.55-0.7为中等人类发展水平(medium human development),0.55以下为低人类发展水平(low human development)。2021年HDI超过0.8的国家和地区有66个,其中超过0.9的有28个(见表1)。 五是世界银行。其最为世人熟知的是将全球不同国家或地区分为四大类,即按照人均国民总收入(GNI per capita)高低分为低收入(Low income)、中等偏下收入(Lower middle income)、中等偏上收入(Upper middle income)、高收入(High income)经济体,不同收入经济体都划定一个人均国民总收入的上下限门槛值。但人均国民总收入上下限每年都在变化,是一个动态值,如2021年高收入经济体的最低门槛为13205美元,较2020年提高4.0%。根据世界银行数据,2021年高收入国家或地区达到81个,其中主要国家有50个左右(见表1)。此外,世界银行每年也公布人均GDP数据,2021年上述四大类经济体人均GDP均值分别为750、2582、10836、47887美元。 根据世界银行、联合国和IMF的分类结果,不难发现有许多相同或相似之处,如按照世界银行人均GNI排名靠前的26个国家,基本上与联合国开发计划署HDI指数排名前26位重合,HDI指数值也都在0.9以上(只有卡塔尔、安道尔和意大利低于0.9),也与IMF的发达经济体基本一致(只有卡塔尔、阿联酋例外)。由于韩国于2021年7月被联合国贸发会正式认定为发达国家,因此可以将包括韩国在内的前24个国家视为发达国家(剔除了卡塔尔和安道尔)。余下27个人均GNI超过高收入门槛的国家(其中有23个国家的HDI指数均在0.8以上,属于极高人类发展水平国家),基本上可以视为中等发达国家的参照对象。 二、中等发达国家水平与翻一番目标,后者对增速的要求更高 (一)实现2035年中等发达国家水平:最低名义GDP年均增速为5.3% 根据2021年世界银行数据,表1中27个中等发达国家的人均GNI 和人均GDP的中位数(各国水平差异大,为了避免受到极值的影响,采用中位数较为合适)分别为20140和20277美元,过去10年(2012-2021年)的年均增速分别为2.1%和1.8%。如果未来14年仍保持这一平均增速,意味着2035年中等发达国家的人均GNI和人均GDP将达到26896和25960美元,分别是我国2021年人均GNI(11890美元)和人均GDP(12556)的2.3倍和2.1倍。在人民币对美元汇率保持2021年水平的情况下,我国要在2035年实现“达到中等发达国家水平”的目标,未来14年人均GNI和人均GDP最低增速需分别达到6.0%和5.3%以上(见图1-2)。如果考虑汇率因素的影响,人民币对美元汇率升值,则增速要求将有所降低,即人民币汇率升值有助于我国目标的实现。 除了中等发达国家目标外,根据二十大报告,我国要在本世纪中叶实现“全面建成社会主义现代化强国”目标。在评估中等发达国家水平时,我们只参照排名靠后的27个国家,而在评估现代化强国水平时,我们将参照范围扩大到全体高收入国家,即把24个发达国家、卡塔尔、安道尔也囊括其中,取其中位数作为现代化强国的参照标准。2021年数据显示,上述53个国家的人均GNI 和人均GDP中位数分别为31382和32490美元,过去10年平均增速分别为1.9%和1.5%。如果保持这一均速,意味着2049年这些国家的人均GNI 和人均GDP将分别达到52774和49959美元,分别是2035年人均GNI和人均GDP的2.0倍和1.9倍,即到2049年较2035年再翻一番。为达到这一水平,在人民币汇率水平假定不变的情况下,未来28年我国年人均GNI 和人均GDP年均最低增速分别不能低于5.5%和5.1%(见图1-2)。 综上,我国达到中等发达国家水平和实现现代化强国时,人均GDP将分别达到约2.6万、5.0万美元,是2021年1.26万美元的2倍和4倍左右,最低年均名义增速不低于5.3%和5.1%;人均GNI将分别达到约2.7万、5.3万美元,是2021年1.2万美元的2.3倍和4.4倍,最低年均名义增速不低于6.0%和5.5%。 (二)实现2035年翻一番:最低实际GDP年均增速为4.5% 根据2035年远景目标,2035年我国要实现经济总量或人均收入较2020年翻一番,对应的最低年均名义和实际GDP增速均为4.73%;到2035年人均GNI 和人均GDP将从2020年的10530、10409美元分别提高到2035年的21062、20820美元。由于我国已经公布了2021年实际GDP规模和人均收入数据,因此计算基期可以往后挪至2021年。据此推算出未来14年实现2035年翻一番目标的最低增速要求,人均实际GDP增速和人均GNI增速分别为4.5%和4.2%(见图1-2)。 (三)翻一番目标是未来14年的最强经济增速约束 根据上文的分析,为实现2035年中等发达国家目标,未来14年人均GNI和人均GDP要分别达到6.0%和5.3%,但这些增速均是名义增速,如果扣除通胀因素,变成实际增速后,增速水平会相应下降。2012-2019年的年均GDP平减指数值为2.1%,如果假定未来14年仍保持2.1%的通胀水平,那么完成目标所需的人均GNI和人均GDP最低实际增速分别为3.8%和3.2%。这些增速与2035年翻一番需要最低4.5%的实际GDP增速相比,明显偏低。因此,对于我国未来14年最强的增速约束,是翻一番对应的年均实际GDP增长4.5%以上。只要实际增速超过4.5%,中等发达国家水平目标自然能实现。 三、建议2023年实际GDP增速目标定为5.0-5.5%左右 2023年经济增速目标设定为5.0-5.5%左右较为合适,理由有如下三点: (一)2035年GDP总量翻一番目标有硬约束 通过第二部分的分析可知,2035年实现经济总量翻一番目标,要求2020-35年实际GDP年均最低增速为4.73%,2021-35年为4.5%。未来14年的经济增长,按照发达国家经验和我国实际情况,潜在增速大概率会缓慢下降。因此,要使未来14年保持不低于4.5%的年均增速,一般而言要求前半期经济增速高一点,后半期增速可以低一点。也就是说,在未来14年中,前几年实际GDP增速应该较大幅度高于4.5%。 但2020年以来我国经济受到疫情等超预期因素冲击的影响,波动幅度较大,整体增速水平偏低,已处于最低增速要求下方。如果2022年GDP增速为3.2%左右的话,2020-23年三年平均增速为4.5(见表2),低于翻一番要求4.73%的最低增速。因此,2023年经济增速适当提高一点是有必要的,毕竟“发展是当执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国”。 (二)能更好地兼顾2025年和2035年目标 “十四五”末我国要“达到现行的高收入国家标准”。根据世行数据,2021年高收入国家人均国民总收入(GNI)的最低门槛为13205美元,如果到2025年增速按照过去不同年限的平均增速测算,我国人均GNI或GDP要保持4.2-4.6%的平均增速水平。由于实际和名义增速基本相同,这要求未来4年我国实际GDP增速不应低于这个区间。 完成2035年翻一番目标,根据上文分析,要求未来14年人均实际GDP的最低增速为4.5%,两个目标所要求的GDP最低增速基本接近或相当。因此,在设定2023年增长目标时,是可以兼顾2025年和2035年目标要求的。在早期阶段,增速宜高不宜低,以便在潜在增速较高时为未来经济减速预留出空间,当然也要充分考虑到疫情冲击后潜在增速有所下降等实际情况。总体看,5.0-5.5%目标增速略高于2025和2035年最低增速要求,但仍在潜在增速附近,并不是不可能实现的目标。 (三)剔除基数效应影响后,5.0-5.5%的目标并不高 5.0-5.5%的目标增速是否过高?实际上并不高。对2023年GDP增速目标的设定,2022年的低增速是一个不能绕开的事实。低基数的存在,会有两方面的影响:一是会被动拉高2023年GDP增速水平。预计2022年低基数将被动拉高2023年GDP增速1.5-2.0个百分点,如果扣除低基数的影响,那么2023年新增长只有3.0-4.0百分点,稍高于2022年,是有可能实现的目标。二是如果2022年GDP增速为3.2%左右,即使设定为5.0-5.5%的增速目标,2022-23年两年平均增速也只有4.1-4.3%,低于2020-21年5.1%的两年平均增速,并不属于高增速。
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金融界
2022-12-13
杨元庆:应把经济发展着力点放在实体经济,加快促进数字经济跟实体经济深度融合
go
lg
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存。一方面,百年未有之大变局加速演进,
世界经济
的复苏动力不足,而反复的新冠疫情、全球性的通货膨胀、国际地缘政治危机等等挑战,让全球的经济发展仍然面临着很多的不确定性。 另一方面,我们正在踏上中国式现代化建设的新征程,未来的发展蓝图已经绘就,围绕着立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,我们需要进一步的开拓和强化中国经济的新发展动能。 如何克服挑战、保持韧性、危中寻机、开拓新动能? 杨元庆指出,我们应该把经济发展的着力点放在实体经济上,加快促进数字经济跟实体经济的深度融合,加快推进数字产业化和产业数字化,加速建设数字中国。“回顾工业革命的发展历程,我们知道唯有制造业强,才能助力国家穿越复杂多变的宏观经济格局和周期,不断前行。” 杨元庆指出,今天的中国已经拥有全球规模最大、门类最齐全、产业配套最完善的制造业,而且还拥有出色的成本和效率的优势,具备强大的韧性和抗风险的能力。而在物联网、云计算、边缘计算、5G、人工智能等前沿智能科技的领域,经过近些年的耕耘发展,中国不仅积累了丰厚的技术创新的成果,并且在海量数据、丰富应用场景等方面还具有比较的优势。 在杨元庆看来,一旦这些先进的智能科技跟规模庞大的中国制造相结合,让中国的数字经济植根于中国实体经济的厚重的基座当中,就能够相互作用、深度融合,从而形成新的效率红利、创新红利、质量红利,赋能我们的实体经济转型升级,从而催生新产业、新业态、新模式,能够成为中国经济稳增长的压舱石,也为中国经济高质量发展创造出强有力的新动能。
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金融界
2022-12-10
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不止中美消息、多重利好从天降!黄金崩溃暴跌超100美元,本周最关键的是TA
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