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贸易战“一触即发”？纽约时报：中美关系有陷入进一步冲突的危险

：纽约时报）据中国官媒报道，国家主席习近平表示，希望美国也能够积极看待中国的发展，“中方乐见一个自信、开放、繁荣、欣欣向荣的美国。早些时候，布林肯在北京钓鱼台国宾馆与中国外交部长王毅举行了会议并共进工作午餐，时间长达五个多小时。此次会面王毅的语气少了一些对抗性，并表示：“中美关系正在发生变化。两国关系正在开始稳定”。不过王毅同时警告称，两国关系中的负面因素正在“加剧”。根据中国外交部的通报，王毅表示，“美国对中国经济、贸易、科技等方面采取了层出不穷的打压措施。” “这不是公平竞争，而是遏制，不是消除风险，而是制造风险。” 随着#美国大选#的临近，各界十分重视前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)重返白宫的可能性，其中引发的经贸问题将变得更棘手。一直以来，中美之间存在着贸易摩擦。美国官员出于国家安全考虑，计划对中国进口商品征收新关税，并限制更多美国技术向中国出口，而布林肯周四在上海会见企业高管时重申了这一点。布林肯表示，他希望就人工智能(AI)和禁毒等安全问题达成协议。布林肯称：“希望我们能够在两国总统同意我们应该合作的问题上取得一些进展，同时澄清我们的分歧和意图，并明确彼此的立场。” 与此同时，中国官员表示，希望促进两国之间更多的文化交流，并敦促美国停止在边境审问中国学生。近几周，美国官员开始更加紧急地对中国向俄罗斯提供经济援助表示担忧，称他们认为这种支持是战争进程的关键因素，强调有可能实施进一步制裁，包括针对中资银行。拜登政府一名高级官员在4月中旬向记者举行表示，中国向俄罗斯提供了大量半导体、无人机、机床和一种名为硝化纤维的可燃材料，帮助填补俄罗斯供应链中的关键缺口，导致俄罗斯国防部门的扩张速度超出美国官员的预期。中国否认为俄罗斯的战争行动提供武器，华盛顿称这将是一条红线。不过除此之外，中国官员并没有表现出缩减与俄罗斯关系的意愿。周四，布林肯从上海抵达北京后不久，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir V. Putin)宣布将于五月访问中国，这可能是他自上个月连任以来的首次出国访问。美国官员表示，他们正在与欧洲协调，向中国对俄罗斯施压，但中国政府正在采取自己的措施来加强与欧洲的关系。

IreneLim2024-04-26

港A股大狂欢，外资“杀疯了”！爆买A股224亿元，外资齐唱多中国资产

26日访华。 4月26日下午，国家主席习近平将在北京人民大会堂会见美国国务卿布林肯。稍早前，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同布林肯举行了会谈。外资巨头齐唱多中国资产从市场角度来看，当下外资巨头们正集体唱多、做多中国资产。比如，今天地产股的拉涨，就主要在于瑞银突然罕见唱多中国房地产市场。瑞银大中华区房地产研究主管分析师John LamJ最新表示，在经历了调整之后，中国房地产行业正准备缓慢复苏。 “在三年的看跌之后，由于政府的援助，我们第一次对中国房地产行业变得更加乐观。” 他预计，国内住房需求和供应将在明年某个时候恢复到历史平均水平，中国大型地产开发商们的股票可能会出现反弹。前两天，瑞银便将A股和港股评级上调至“超配，将中国台湾、韩国股票评级下调至中性。瑞银策略师指出，提振中国股市的其他因素包括国家队的支持，以及本土企业股息和回购方面的一系列积极惊喜。无独有偶，高盛也预计未来12个月A股和H股分别有12%和8%的潜在上涨空间。鉴于A股市场更有利的政策敏感性和引人注目的流动性动态，仍在战略上看好A股；并看好消费科技/互联网股，因为更有利的收入成长环境和相对较好的资本支出/成本控制。不久前，摩根大通、摩根士丹利、麦格理、野村等知名投行都纷纷唱多包括美团、安踏等在内的中国龙头企业。摩根资产管理中国首席执行官王琼慧表示，中国市场是全球市场不容忽视的重要一部分，蕴藏着非常大的增长机遇。摩根资产管理认为，结合目前A股整体的估值水平与核心资产的价值，以及国际主要经济体货币政策有望转向，这些因素都使得A股有望受到更多境内外资金的关注。

格隆汇2024-04-26

习近平将会见美国国务卿布林肯

4月26日下午，国家主席习近平将在北京人民大会堂会见美国国务卿布林肯。美国国务卿安东尼·布林肯于4月24日至26日访华。

金融界2024-04-26

王毅谈中方对中美关系的“三个一以贯之”

行会谈时，就中美关系表示，去年11月，习近平主席和拜登总统在旧金山会晤，共同擘画了“旧金山愿景”。在两国元首的掌舵领航下，中美关系总体止跌企稳，双方各领域的对话增多、合作增多、积极面增多，两国人民和国际社会都对此表示欢迎。但另一方面，中美关系的负面因素仍在上升积聚，面临各种干扰破坏，中国的正当发展权利遭到无理打压，中方的核心利益不断受到挑战。

金融界2024-04-26

国务院报告：打造金融业“国家队”，推动头部证券公司做强做优

监管总局、中国证监会等部门和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央金融工作会议、中央经济工作会议有关要求，深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，严格落实整改主体责任，对照十四届全国人大常委会第六次会议对《国务院关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》审议意见，逐一分解细化，研究提出完善工作的思路和措施，确保整改工作落实、落地、见效。一、优化国有金融资本功能定位和战略布局针对审议意见提出的银行业机构“一枝独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题，财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，合理调整国有金融资本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改革，加大政策性金融供给，推动国有金融企业差异化发展。（一）加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。（二）持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制，并通过完善公司治理，引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。（三）着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位，“一省一策”推进农村金融机构改革，推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。二、完善国有金融资本管理体制机制围绕审议意见提出的履行国有金融资本出资人职责的机构应准确把握自身职责定位、财政部门履行国家出资金融企业的出资人职责应同国企法人出资金融企业的出资人职责有所区别等建议，财政部进一步强化国有金融资本管理职责定位，不断完善国有金融资本管理体制机制，坚定不移走中国特色金融发展之路。（一）坚持和加强党的领导。坚持在完善公司治理中加强党的领导，落实国有金融企业党委在公司治理结构中的法定地位，对于“三重一大”等重要事项，在提交董事会审议之前，须先由党委会集体研究。落实党委领导班子和董事会、管理层双向进入、交叉任职要求，确保党中央决策部署通过公司治理机制贯彻落实到位。（二）加强制度建设。加快出台国有金融资本管理条例，明确履行国有金融资本出资人职责机构的管理事项和权责，推动实现权由法授、权责法定。适应金融发展实践需要，研究修订金融企业国有资产评估监督管理等部门规章，扎牢制度篱笆。督促指导地方财政部门履行国有金融资本出资人职责，研究起草地方国有金融资本管理绩效评价办法。（三）理顺履行出资人职责机构和受托管理机构关系。按照权责明晰、权责对等的原则，明确履行国有金融资本出资人职责机构和受托管理机构的职责分工，细化国有金融资本受托管理机构的责权利。（四）做好市场经营类机构划转工作。落实《党和国家机构改革方案》，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构。按照“一企一策”原则，稳妥制定划转方案，确保有序推进、业务不断、平稳过渡。三、推动金融国资国企提质增效针对审议意见提出的我国金融业规模巨大，但竞争力有待增强等问题，财政部、金融管理部门主动作为，持续发力，推动金融国资国企高质量发展，带动提高金融行业整体运行效率。（一）集中力量打造金融业“国家队”。研究起草加强国有金融资本管理行动方案，推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业，突出主业、做精专业，不断提升竞争力和国际影响力。研究制定推进保险业等高质量发展的指导意见，推进非银行金融机构规范发展。推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。（二）完善利润分配和资本补充机制。增强内源资本补充能力，根据《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》要求，结合不同行业、不同类型金融企业发展需求，研究优化国有金融企业利润分配、增加资本补充机制，完善国有金融企业上交收益比例分类分档规则。拓宽外源资本补充渠道，积极支持国有大行发行总损失吸收能力（TLAC）债券，增强风险抵御能力；允许保险公司在银行间债券市场发行无固定期限债券补充资本，拓宽保险公司资本补充渠道。四、提高金融服务实体经济能力水平针对审议意见提出的国有金融企业支持民营企业特别是小微企业意愿不强、力度不够等问题，财政部、金融管理部门积极采取各种措施，引导国有金融企业主动担当作为，发挥“头雁”作用。（一）推动国有金融企业更好服务实体经济。引导国有金融企业积极主动作为，充实完善企业中长期规划，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。持续完善分行业的绩效评价制度体系，加强国有商业保险公司效益指标长周期考核，引导其更好发挥中长期资金的市场稳定器和经济发展助推器作用。引导交易所、市场经营机构树牢服务实体经济理念，鼓励更多资金流向实体经济。（二）推动国有大型银行加大信贷支持力度。加强窗口指导，引导国有商业银行着力加强信贷均衡投放，以信贷增长的稳定性促进经济稳定增长。2023年，五大国有商业银行贷款累计新增约11.36万亿元、同比增长12.2%，增速较金融机构平均水平（6.1%）高6.1个百分点。（三）发挥财政资金撬动作用。修订出台普惠金融发展专项资金管理办法，通过提高创业担保贷款额度上限、放宽小微企业贷款申请条件、引入政府性融资担保增信等措施，加大财政支持创业就业力度。2023年中央财政安排创业担保贷款贴息和奖补资金79.48亿元。启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点。支持国家融资担保基金扩大业务规模，2023年国家融资担保基金新增再担保合作业务规模1.31万亿元，同比增长8.67%。其中，支小支农业务规模占比达99%。（四）加大对民营经济和中小微企业的政策支持力度。印发关于强化金融支持举措、助力民营经济发展壮大的通知，对进一步加强民营企业金融服务提出具体要求。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，开展商业银行小微企业金融服务监管评价工作，加快建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。落实好助企纾困政策，引导地方银行增加小微企业贷款投放。合理适度使用结构性货币政策工具，支持对普惠养老、交通物流等中小微企业的信贷投放。五、强化国有金融资产风险防控针对审议意见提出的部分国有金融企业风险管控制度不完善、执行不严格、存在违规展业等问题，财政部、金融管理部门多措并举，推动完善制度机制，不断压实国有金融企业风险防控主体责任。（一）加强国有金融企业风险防控。督促国有金融企业健全风险监测、评估及防控体系，筑牢金融和财政风险的防火墙。指导国有金融企业严格按照市场化、法治化原则，积极稳妥、有力有序有效支持地方债务风险化解，严防次生风险。通过完善制度、健全机制等方式压实金融企业风险防控主体责任，推动国有金融企业完善风险管控制度，重大事项须报送党委会、董事会审议，持续做好风险排查。（二）不断完善管理机制。研究起草国有企业管理人员处分条例，落实落细对国有金融企业管理人员违规投资经营、违规开展金融业务等行为的责任追究机制。健全风险源头防控机制，通过挖掘整合现有报表数据，进一步优化提升金融企业财务运行分析监测功能。健全央行金融机构评级、风险监测预警体系，建立分级分段的管理框架，持续优化压力测试框架。建立银行非现场监测预警机制，对存在负债增速过快、资本不足等问题的机构，及时作出预警提示，采取早期干预措施。研究修订证券公司风险控制指标计算标准规定，进一步发挥风险控制指标的“指挥棒”作用。

金融界2024-04-26

布林肯此次访华是下最后通牒？他试图在棘手问题上向北京施压，警惕美国制裁逼近

最后一天的会议，包括可能与中国国家主席习近平面对面的会议。布林肯将试图说服中国官员停止使俄罗斯国防工业基础得以重建的贸易，即便俄罗斯入侵乌克兰后遭到西方的制裁。一位美国高级官员表示，会议议程还包括北京方面对台湾的领土主张，以及中国在南中国海的侵略行为。鹰派的美国大选季正在考验中国国家主席和拜登(Joe Biden)去年促成的两国关系稳定。这位美国领导人上周抨击北京“仇外”，誓言对中国征收更多关税，并对亚洲国家的船舶工业展开调查。到目前为止，执政的共产党对最新贸易攻击的反应仅限于强硬的言论和象征性的针锋相对的关税。习近平正试图吸引外国投资者回到中国，重振这个世界第二大经济体。目前，中国正在与旷日持久的房地产危机和欧盟的一系列贸易调查作斗争。 “你经常会看到，当中国人感到自己被赋予权力、变得强大时，他们会做出最积极的反应，”华盛顿国际与战略研究中心的中国和外国投资专家Jude Blanchette说，“现在，北京的领导层不得不救火。” 新制裁的威胁加剧了这些担忧。本月早些时候，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)在北京对官员们表示，帮助俄罗斯作战的中资银行可能面临美国的新制裁，她向高层领导人表达了对中国产能过剩的担忧。在布林肯访华之前，中国官方媒体指出美国在试图稳定两国关系的同时加剧贸易竞争的矛盾。 “美方为什么把一次正常访问变成最后通牒？”《环球时报》在一篇社论中写道，“如果这个问题不解决，就像蒙着眼睛在晚上走路，很容易导致错误甚至危险。” 就在布林肯抵达中国的几个小时前，参议院通过了一项针对乌克兰、以色列和台湾的950亿美元紧急援助计划，该计划还可能导致热门视频分享应用TikTok被禁，除非TikTok从其中国母公司字节跳动公司剥离。拜登周三签署了该方案，使之成为法律。美国代表团将寻求向北京方面明确传达政策，以防止紧张局势升级。最近几周，美国与欧洲和亚洲盟友会面，讨论中国问题。布林肯此行恰逢美国和菲律宾在有争议的南中国海和台湾附近进行军事演习。美国官员不太可能在本周的会议上取得许多具体突破或成果。虽然有迹象表明两国关系已经稳定，但两国在贸易、技术、人权、乌克兰、朝鲜和中东等问题上仍存在争议。布林肯曾寻求在中东问题上寻求北京的帮助，向伊朗施压。与布林肯一同出访的庞大代表团强调了本周在上海和北京讨论的各种议题。

超启2024-04-25

陈吉宁会见美国国务卿布林肯

，今年是中美建交45周年。去年11月，习近平主席与拜登总统在美国旧金山会晤，擘画了面向未来的“旧金山愿景”。前不久，习近平主席应约同拜登总统通电话，就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。在两国元首战略指引下，当前中美关系出现企稳态势，这是中美双方推动下一步合作交流的重要基础。习近平主席指出，中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。上海将落实好两国元首重要共识，继续为推动中美两国关系发展作出地方的积极贡献。作为中国的经济中心城市，开放、创新、包容是上海这座城市最鲜明的品格，我们坚持以人民为中心的发展思想，正奋力把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实，让老百姓过上更好的日子。随着上海产业加速转型、消费加速升级、科技创新加速发力，为包括美资企业在内的中外企业带来新的发展机遇、拓展新的合作空间。我们将始终坚持市场化、法治化、国际化方向，持续优化营商环境，提供高效便利服务，支持各类企业不断深耕上海、实现共赢发展。双方就经贸往来、科技创新、人文交流等交换了意见。布林肯表示，很高兴来到上海这座美丽的城市访问，这里繁荣的商业商贸和经济活力令人印象深刻。中国发展有利于世界，美方乐见中国发展富裕。保持对话沟通十分重要，有助于避免误判、管控分歧，促进互利合作。支持美中各层面在有共同利益的领域持续开展合作。

金融界2024-04-25

张国清在湖北调研时强调，加快推进区域应急救援中心建设，扎实做好洪涝灾害防范应对工作

心建设及防汛等工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实李强总理要求，加快推进区域应急救援中心建设，持续提升重特大自然灾害应急救援能力，扎实做好洪涝灾害防范应对工作，确保汛期江河湖库安澜，确保人民生命财产安全。

金融界2024-04-25

国家金融监督管理总局有关司局负责人就印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》答记者问

制定的背景是什么？党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署。2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上庄严提出“双碳”战略目标，为我国当前和今后一个时期绿色低碳发展和生态文明建设等提出了更高的要求。2023年10月，中央金融工作会议提出，做好绿色金融等五篇大文章。绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，可以从负债和资产两端同时发力，充分发挥损失补偿、风险减量、资金引导的作用，助力经济社会全面绿色转型。2022年，原银保监会发布《关于印发绿色保险业务统计制度的通知》，首次明确绿色保险定义，并建立绿色保险业务统计制度，使绿色保险可统计可监测，建立了评估的基本标准，为绿色保险发展打下扎实基础。但通过调研，我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。 2023年以来，金融监管总局通过实地考察和召开座谈会的方式广泛开展调研，不仅充分征求行业内部意见，还积极沟通相关部委，并听取行业企业以及专家学者的意见，最终研究形成《指导意见》。《指导意见》拟从总局角度，强化统筹引领、优化政策手段、形成发展导向，促进绿色保险发展进一步走深走实，更好服务于实体经济和社会民生。二、《指导意见》确立的基本原则和主要目标是什么？《指导意见》从坚持系统观念、稳中求进，坚持示范引领、重点突破，坚持创新驱动、数字赋能，坚持协同推进、开放合作等四个方面明确了推动绿色保险高质量发展的基本原则。《指导意见》确立的主要目标分为两个阶段，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。三、《指导意见》提出了哪些重点工作任务？《指导意见》从负债端提出9项重点工作任务，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展等，旨在提升重点领域保险保障和服务水平。《指导意见》从投资端提出3项重点工作任务，涉及完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理等，旨在加强保险资金绿色投资支持力度。四、《指导意见》在加强重点领域绿色保险保障方面有哪些考虑？在保险保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济社会发展全面绿色转型，聚焦生态文明建设重点领域、重点行业提供有针对性的风险保障方案，为生态优先、绿色低碳的高质量发展保驾护航。绿色保险保障重点任务的主要框架来源于国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中“碳达峰十大行动”对于绿色发展重点领域的分类，同时结合保险业实际，增加设置服务应对气候变化和提升企业环境污染防治水平两个重点领域。五、《指导意见》在贯彻落实方面有哪些保障举措？《指导意见》聚焦保险机构，从强化主体责任、加大资源投入、提升风控能力、健全服务体系等四方面提出要求，切实加强行业主体绿色保险经营管理能力支撑。《指导意见》强化监管引领，从偿付能力计算规则、保险资金运用政策、产品备案管理、业务领域相关制度规范等方面完善政策举措，持续提升统计分析等方面的监管要求，强化监管评价体系等正向激励作用，切实提升对绿色保险发展的政策支持力度。《指导意见》推进合作协同，要求保险业协会、保险资管业协会、保险学会、精算师协会、银保信公司和上海保交所充分发挥自身功能作用，强化行业与跨行业交流协作，共同服务绿色保险发展大局。《指导意见》强调深化合作，要求全行业要加强与各业务主管部门、地方政府部门的沟通协调，积极争取政策支持，打造多层次、广覆盖、差异化的绿色保险发展体系。此外，《指导意见》还强调宣传交流，要求行业自律组织加强传播绿色保险理念和政策，营造有利于绿色保险发展的良好环境，并要求行业加强与绿色产业企业、研究机构等组织的交流合作，积极开展对外合作交流，推动制度、准则和标准共建，共同助力绿色低碳发展。

金融界2024-04-25

国家金融监督管理总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》

见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央金融工作会议等精神，按照党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的总体部署，坚持节约低碳环保可持续发展等绿色发展原则，强化保险业供给侧结构性改革，构建绿色保险服务体系，推动绿色保险高质量发展，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升绿色保险服务经济社会绿色转型质效。（二）基本原则坚持系统观念、稳中求进。自觉将行业发展与服务碳达峰、碳中和目标相结合，从战略高度系统化、体系化推进绿色保险发展，同步提升自身的环境、社会和治理表现。坚持稳中求进工作总基调，强化风险意识，积极稳妥推进绿色保险可持续发展。坚持示范引领、重点突破。鼓励因地制宜，先行先试，通过示范带动和典型推广，加快形成可复制、可推广的绿色保险实践经验。围绕重点领域、重点行业加大绿色保险风险保障力度，不断挖掘行业风险特点和保障需求，持续提升服务能力。坚持创新驱动、数字赋能。加快推进绿色保险管理、模式和服务创新，探索保险支持绿色发展新路径。加快数字化改革，强化科技支撑，丰富绿色保险产品体系，提升绿色保险服务水平。坚持协同推进、开放合作。加强与地方政府和相关行业主管部门联动协作，促进绿色保险与绿色产业的协同发展，推动各领域绿色发展政策和标准有序衔接，鼓励产学研联动，强化区域协同，推进对外合作，共同支持绿色保险发展。（三）主要目标到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。二、加强重点领域绿色保险保障（四）提升社会应对气候变化能力。加快发展气候保险，加大对气候投融资试点地方的风险保障力度，服务应对气候变化国家战略。推动巨灾保险发展，扩大巨灾保险覆盖面，运用再保险有效分散风险，研究探索通过巨灾债券等新型风险转移方式拓宽风险分散渠道，推动形成多层次多维度的巨灾风险分散体系，提升行业巨灾风险承担能力。保险业要加强对公共基础设施、城镇住房、农房、人员等的风险保障，积极主动应对自然灾害。有序发展气象指数类保险，创新“保险+气象”服务机制。（五）保障绿色低碳科技创新。持续推进绿色装备、材料以及软件等相关科技保险创新，为技术研发、设备制造、使用运维等各环节提供风险保障。围绕绿色低碳科技领域，加快推进研发费用损失类、知识产权类、低碳零碳负碳技术装备类等科技保险发展。围绕绿色技术创新领域中的创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业等发展，为科技研发、成果转化、产业化落地、人才建设等提供保险支持。支持“一带一路”绿色发展，推动我国绿色低碳技术、装备、服务“走出去”。（六）推动能源绿色低碳转型。针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性，提供全生命周期保险保障。探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保险创新，覆盖研发、制造、运维等关键环节风险。通过保险机制为新型电力系统建设提供风险解决方案。为传统能源绿色升级改造提供保险保障。（七）推进碳汇能力巩固提升。积极为森林、草原、湿地、海洋、土壤等具备固碳作用的标的提供保险保障，探索开展矿山、土壤等生态修复责任保险，为山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设丰富保险供给。在蓝碳领域、渔业领域、沿海生态领域推进风险管理与保险机制创新。为绿色低碳循环农业提供风险保障，推广高标准农田建设工程质量保险，扩大生态农业保险覆盖面，创新研发耕地地力指数等保险。在依法合规、风险可控前提下，探索开展碳交易、碳减排、碳汇等碳保险业务，并针对碳捕集与封存等前沿性固碳技术提供保险服务。（八）支持绿色低碳全民行动。积极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提供保险保障，推动绿色低碳出行。助推绿色消费发展，为绿色低碳产品提供风险保障支持。探索开展涉碳数据保险，丰富保险服务场景和模式。（九）提高企业环境污染防治水平。依法推进涉重金属、石油化工、危险化学品、危险废物等环境高风险经营单位环境污染责任保险业务，鼓励各地建立健全环境污染责任保险制度，提升工矿企业用地性质变更、退出、再开发环节的环境风险保障水平。积极发展船舶污染损害责任保险、道路危险货物运输承运人责任保险、职业病责任保险等业务，提升企业生产、储存、运输等环节的环境风险保障水平。探索开展针对渐进性污染和生态环境损害等保险业务。（十）服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展。针对钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业企业绿色低碳发展中面临的风险，积极提供包括装备、产品、人员等在内的一揽子保险方案和服务。围绕环保绩效等级提升项目、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业和绿色设计等发展，探索开展各类保险服务。为大宗工业固废综合利用企业、再生资源综合利用产业、再制造产业、产业园区循环化发展和资源循环利用提供专属保险保障方案。在保险领域推广应用再制造等资源综合利用产品。（十一）推进城乡建设节能降碳增效。为可再生能源替代、屋顶光伏系统等建筑节能相关风险提供保险保障。发展绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等业务，深入推进建筑节能和绿色建筑领域风险减量服务，对项目规划、设计、施工、运行进行全过程绿色性能风险管控。针对绿色农房、节能低碳设施、可再生能源设备、农村电网等做好保险保障服务。（十二）助力交通运输绿色低碳发展。围绕新能源汽车、智能网联汽车、轨道交通等领域发展，为研发、制造、应用等环节提供保险保障。围绕低空经济、多式联运、绿色配送等领域提供适配的保险保障方案。围绕绿色交通基础设施建设，为规划、建设、运营和维护提供综合性风险保障方案。三、加强保险资金绿色投资支持（十三）完善绿色投资管理体系。建立健全投资管理体系，完善投资管理制度和流程，将环境、社会、治理因素纳入公司治理、投资决策和风险控制流程。探索建立绿色投资业绩评价和考核体系，优化激励和约束机制，加大对绿色投资的内部资源投入。（十四）强化保险资金绿色发展支持。充分发挥保险资金长期投资优势，在风险可控、商业可持续的前提下，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资力度。坚持资产负债匹配原则，积极运用保险资产管理产品等工具，加大对绿色、低碳、循环经济等领域金融支持力度，逐步提升绿色产业领域资产配置。（十五）加强绿色投资流程管理。提升对所投资产涉及环境、社会、治理风险等方面的分析能力，强化尽职调查、合规审查、投资审批、投后管理，通过完善合同条款、强化社会监督等方式督促融资方加强环境、社会、治理风险管理，鼓励开展投资组合碳排放测算。加强对高碳资产的风险识别、评估和管理，渐进有序降低投资组合碳强度。四、加强绿色保险经营管理能力支撑（十六）强化绿色保险主体责任。各保险企业要落实绿色保险发展主体责任，建立绿色保险组织领导和协调推动机制，指定专门机构或高级管理人员负责绿色保险工作并研究设立相关绩效考核指标，明确绿色保险发展战略，确定重点支持方向和领域，统筹推动绿色保险发展。建立有利于绿色保险创新的工作机制，完善绿色保险内控制度和考核评价体系，持续推动绿色保险产品和服务创新。（十七）加大绿色保险资源投入。各保险企业要制定绿色保险工作规划，在经营战略、业务管理等方面给予差异化支持政策。加强绿色保险培训，充实专业人才储备。探索设立绿色保险专业部门、特色分支机构、创新实验室等专门机构，积极应用新科技、新技术，提高碳管理数字化水平。实行绿色办公、绿色运营、绿色采购、绿色出行等，提高绿色运营水平。（十八）提升绿色保险风控能力。各保险企业要探索利用大数据、人工智能、云计算等前沿科技，有效识别、监测、防控绿色保险发展中的环境、社会和治理风险，并将其纳入管理流程和全面风险管理体系。完善与客户环境、社会、治理等各类风险状况相挂钩的保险费率浮动机制，引导客户强化自身风险管理。支持再保险公司开发巨灾模型，提升行业巨灾风险定价能力。开展绿色保险产品定价回溯，提高风险定价的有效性、充足性，强化再保资源支持。（十九）健全绿色保险服务体系。各保险企业要围绕绿色保险新领域，推进产品创新，提升定价能力，丰富服务形式，增加服务供给，增强服务能力，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。加强绿色保险产品开发管理、风险减量管理和理赔专业队伍建设，创新绿色保险理赔模式，建立更加高效、低碳的服务体系，提高服务质效。强化行业协同，建立绿色保险服务网络，提高服务时效、广度和深度。五、工作保障（二十）加强监管引领。逐步优化绿色保险偿付能力计算规则。完善保险资金运用政策，加强对保险资金绿色投资的支持力度。优化绿色保险产品备案管理，鼓励探索建立区域性的绿色保险产品创新保护机制。完善绿色保险业务领域相关制度规范。加强绿色保险经营情况监管评价，将结果纳入偿付能力监管、非现场监管等工作体系，探索差异化分类监管，强化监管正向激励作用。（二十一）强化统计分析。强化绿色保险业务统计工作，优化和完善绿色保险业务统计制度，建立绿色投资统计制度。各保险企业要不断强化对绿色保险产品、绿色产业客户和绿色保险标的的识别和管理，全面、准确统计绿色保险业务发展情况。各保险企业应于每年4月底前向金融监管总局或属地监管机构报送上年度绿色保险发展情况报告，持续提升信息披露水平。（二十二）推进行业协同。保险业协会要研究推动绿色保险标准体系建设工作，强化行业绿色保险业务经验交流与跨行业交流合作，牵头研究制定重点领域绿色保险示范条款。保险资管业协会要加强保险资金绿色投资领域的研究，制定绿色投资和绿色投资产品的认定标准，有序推动绿色投资信息披露及自律评价工作。保险学会要加大绿色保险产学研结合力度，牵头推进绿色保险理论与实践问题研究。精算师协会要推动行业加强绿色风险数据积累和交流，为绿色保险风险评估、损失测算、费率厘定等提供数据支持。银保信公司要发挥行业基础设施作用，研究探索为行业开展绿色保险识别标识提供数据支持。上海保交所要充分发挥交易平台服务功能，试点开展绿色保险产品创新孵化和信息披露工作。（二十三）加大政策支持。全行业要加强与各业务主管部门、地方政府部门等沟通协调，积极争取财政、税收、资金等方面的政策支持，强化数据交流共享，共同推进绿色保险高质量发展。加大京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈等重点区域绿色保险业务创新和服务协同，支持绿色金融改革创新试验区绿色保险试点建设与推广，打造多层次、广覆盖、差异化的绿色保险发展体系。（二十四）加强宣传交流。行业自律组织要积极搭建宣传交流平台，组织开展形式多样的宣传活动，传播绿色保险理念和政策，营造有利于绿色保险发展的良好环境。要加强与绿色产业企业、研究机构等组织的交流合作，积极开展对外合作交流，推动制度、准则和标准共建，共同助力绿色低碳发展。国家金融监督管理总局 2024年4月20日

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