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中美最新消息!在台湾选举前 布林肯将会见中国高级官员
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登(Joe Biden)和中国国家主席
习近平
去年11月在旧金山举行峰会之后,一系列美中互动中的最新一次。 这些美中互动包括周三刘建超和白宫副国家安全顾问Jon Finer的会晤,周四美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)和中国商务部长王文涛的电话,以及本周恢复两国之间长期冻结的军事会谈。 这些会晤似乎在一定程度上是为了避免中美关系出现台湾选举后通常会出现的那种摩擦。中美关系去年跌至历史低点。 美国政府一名高级官员周三告诉记者:“美中关系的健康,我不认为你可以将其视为两岸紧张局势的衍生物。”该官员补充说,目的是控制紧张局势,尽量避免意外冲突。 台湾政府指责中国大陆发起了一场前所未有的选举干预运动,利用从军事活动到贸易制裁等一切手段,将选票转向北京方面可能青睐的候选人。中国称这些指控是“肮脏的把戏”。 华盛顿已经警告北京方面不要干涉台湾选举,并说,如果北京选择以额外的军事压力作为回应,它将是挑衅者。 中国大陆从未放弃使用武力将台湾置于其控制之下。 尽管美国与台湾没有正式外交关系,但美国是台湾最重要的国际支持者和武器供应国。 中国大陆说,台湾是其最神圣的红线,也是美中关系中最危险的问题。北京警告说,台湾任何走向正式独立的举动都意味着冲突。 刘建超是中国共产党中央对外联络部部长,负责处理与外国政党的关系。刘建超曾是一名高级反腐官员,他领导了北京通过“猎狐行动”迫使逃往海外的中国犯罪嫌疑人回国的努力。 白宫表示,在与刘建超的会晤中,Finer强调了台湾海峡和南中国海和平与稳定的重要性。 当地时间1月9日,刘建超应邀在美国对外关系委员会发表演讲并与外方互动交流,美战略界、学界、媒体等各界人士近100人现场出席,400多人线上参加。 刘建超表示,中美建交45年来,中美关系给两国人民带来了巨大利益,也为世界和平、稳定、繁荣做出重要贡献。不久前,
习近平
主席同拜登总统成功会晤,开辟了面向未来的“旧金山愿景”。中美双方要增强对话沟通,促进政府、立法机构、政党等各部门各层级对话,推动落实两国元首达成的重要共识。
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天马行空
2024-01-12
中美最新消息!拜登高级助手会见中国高级官员 讨论台湾问题和和南海紧张局势
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登(Joe Biden)和中国国家主席
习近平
去年11月在加州举行的峰会的指示,这是保持沟通渠道畅通的努力的一部分。 会晤在华盛顿举行,路透社称,这两位官员进行了“坦诚和建设性的讨论”。 他们讨论了一系列全球热点问题,包括中东和俄罗斯对乌克兰的战争。 白宫表示,Finer强调了台湾海峡和南中国海和平与稳定的重要性。 白宫表示,他们重申支持美中之间继续进行高层外交和互动。 美国国土安全部表示,在另一场会谈中,美国和中国高级官员周三举行了一次虚拟会议,讨论了在执法问题上的合作,包括芬太尼等合成药物的非法流动。 美国国土安全部在一份声明中说,美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)和中国公安部部长王小洪以及其他高级官员参加了会议。 1月8日至9日,第17次中美国防部工作会晤,在美国华盛顿举行。中方强调在台湾问题上,绝不会丝毫妥协退让,要求美方恪守一个中国原则,停止武装台湾 反对台湾“独立”。
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风枫
2024-01-11
央视重量级纪录片曝光腐败细节:中国央行前副行长收受“巨额贿赂”帮助企业
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部反腐纪录片播出之际,正值中国国家主席
习近平
深化其长达十年的反腐运动,尤其是在金融等资源丰富的行业。 该纪录片称,范一飞从高管那里获得利益,包括通过他弟弟的公司获得股票。在一个案例中,范一飞帮助一名叫刘琦的商人获得了一个移动银行项目,以换取股票。刘琦为了讨好范一飞,给了他一些特殊待遇,比如请他去听音乐会。 根据纪录片,刘琦还向范一飞的秘书行贿1000多万元人民币(约合140万美元)。中国共产党的反腐败机构去年宣布,这名秘书也因腐败而受到调查。 纪录片和反腐监察机构都没有透露范一飞收受了多少贿赂。 中央纪委国家监委机关工作人员钱龙表示,范一飞有大量隐形的、变异的、新型的腐败,利用了金融市场这种规则作掩护、作幌子,来实施权钱交易。 中国人民银行货币政策司前司长孙国峰最近也被控贪污罪。据财新媒体去年12月报道,他因滥用职权和泄露政策信息,收受2100万元贿赂,被判处16年以上有期徒刑。 央视的这部系列纪录片还曝光中国足球和地方官员的腐败问题,其中一名官员在面子工程上花费210亿美元。
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tqttier
2024-01-10
中国突传重要消息!中国要求银行和保险公司彻底审查所有业务的网络和数据安全
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即回复置评请求。 另外,在中国国家主席
习近平
执政的十多年里,中国已经加强对国家安全和数据流动的关注。 北京方面在2021年颁布一项全面的数据安全法,以加强对信息流的控制。打击行动阻碍包括银行在内的外国公司在中国的扩张,并引发对在华投资的担忧。 去年11月,全球资产规模最大的银行中国工商银行的一家美国子公司遭到黑客攻击,导致该行无法清算美国国债的交易,并被迫通过U盘在纽约各地发送数据。 美国财政部当时也介入这一事件,呼吁所有银行确保遵循最佳做法。 这次攻击令金融机构处于高度戒备状态,并突显出一种危险,即网络攻击的前景有朝一日可能会使金融系统的一个关键环节瘫痪。 彭博社早些时候报道称,尽管工行美国分行在受到攻击后已经建立新的IT基础设施并恢复服务,但它一直在努力说服一些市场参与者,重新连接他们的计算机网络是安全的。 勒索软件攻击已经激增。新西兰证券交易所网站在2020年遭到网络攻击后,后来发现全球有100多家银行、交易所、保险公司和其他金融公司同时成为类似攻击的目标。
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风枫
2024-01-10
中美突发重要消息!美国和中国军方官员举行自2021年以来的首次正式会谈
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登(Joe Biden)和中国国家主席
习近平
去年11月达成的一项协议。 (截图来源:英国《金融时报》) 美国国防部表示,高级国防官员本周举行了为期两天的讨论,这是自2021年上一次年度接触以来的首次“国防政策协调会谈”。 根据美国国防部在官网发布的声明,美国国防部负责中国政策副助理部长蔡斯(Michael Chase)1月8日至9日在五角大楼与中国中央军委国际军事合作办公室副主任宋延超少将会晤,两人举行第17届美国-中华人民共和国防务政策协调会谈。 声明说,双方讨论了两国的防务关系,蔡斯强调美中两军保持沟通渠道开放的重要性,“以防止竞争演变为冲突”。 蔡斯还讨论在整个印太地区安全行动的重要性,并重申美国将继续在国际法允许的任何地方飞行与航行,并“安全和负责任地行动”。 蔡斯强调,美国对印太和全球盟友的承诺依然坚若磐石。 美国防部声明说,双方还讨论了地区与全球安全议题。蔡斯表示,“鉴于中国一再骚扰在南中国海合法作业的菲律宾船只”,美国敦促中国尊重国际法所保障的公海航行自由的重要性。 蔡斯重申美国对一中政策和台湾海峡“和平与稳定”的承诺。 周一和周二的会谈发生在台湾举行选举的几天前。美国正密切关注中国人民解放军对台湾选举结果的反应。北京方面声称对台湾拥有主权。 “国防政策协调会谈”原定每年举行一次,但在美国时任众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)2022年8月访问台湾后,北京切断与美国军方所有高层的交往和沟通,以示抗议。
习近平
在去年11月与拜登举行峰会时,同意重启“国防政策协调会谈”和另一个名为“军事海事协商协议”的渠道,以稳定两国关系。 美国强调了谈判的必要性,尤其是在中国战机如何与在南中国海上空执行侦察任务的美国及其盟国飞机接触的担忧加剧之际。 五角大楼官员上个月说,双方仍在协调美中高级官员之间的进一步接触,一场海上磋商定于今年春季举行。 在旧金山中美领导人旧金山峰会召开之前,美国国防部表示,在过去两年里,中国战机对美国及其盟国的飞机进行了数百次“危险和强制性”的空中拦截。 中国批评美国在其海岸上下执行侦察任务,但美国防部对此予以否认,并强调其间谍飞机在国际空域合法飞行。
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天马行空
2024-01-10
金融监管总局公司治理司:紧盯“关键人”“关键事” 推进重大违法违规股东公开常态化
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好金融工作的根本保证。公司治理司坚持以
习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,在总局党委的正确领导下,深刻把握金融工作的政治性、人民性,促进工作大变样、监管大提升。一是筑牢党支部基层战斗堡垒。严格执行“第一议题”制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实
习近平
总书记关于金融工作的重要指示批示精神,持续巩固提升第一批主题教育成果,努力当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。二是推进党的领导与公司治理有机融合。推动国有银行保险机构将党的领导融入公司治理各个环节,健全“双向进入、交叉任职”领导体制,完善和落实党委会前置研究重大经营管理事项的有关要求。引导民营银行保险机构建立健全党的组织机构,积极发挥党组织的政治核心作用,加强政治引领,建设先进企业文化。三是指导保险集团和金融控股公司加强党的领导。推动公司党委落实从严管党治党责任,切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,通过管干部、建班子、带队伍,探索形成党的领导与公司治理有机融合的具体实践和有效做法。 二、以践行“五大监管”为重点,展现强监管严监管新形象 中央金融工作会议要求,要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险,切实提高金融监管有效性,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。公司治理司紧扣“五大监管”主题,以公司治理为主线,坚决做到“长牙带刺”,着力提高监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。一是加强对保险集团和金融控股公司的机构监管。研究建立规则趋同或统一的金融集团非现场监管框架,强化股东和董监高人员资质要求。明确金融控股公司功能定位,严格金融控股公司准入管理。二是加强股东行为监管。以公司治理监管评估促进治理行为规范化,推动银行保险机构在股权管理、关联交易、内控合规、信息披露等领域提高管理能力。三是加强公司治理功能监管。研究制定健全金融机构治理的指导性文件,制定发布银行保险机构股东股权、关联交易等监管制度规则,扎牢制度“铁篱笆”。四是加强股权穿透式监管。建立全链条穿透监管机制,细化股权穿透监管标准,加强股东监管与市场准入、非现场监管、现场检查的联动,加强对股东入股资金、关联关系、股权结构的穿透审查。五是加强持续监管。强化覆盖机构全周期、业务全过程、治理全链条的动态监管,推动监管系统互联互通和优化升级,做好数据指标监测分析,提升风险的识别与监控能力,做到早识别、早预警、早暴露、早处置。 三、以服务高质量发展为目标,推动金融“五篇大文章”有新建树 中央金融工作会议要求,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。公司治理司统筹公司治理功能监管和保险集团、金融控股公司机构监管,坚持系统观念、综合施策,全力服务高质量发展。一是健全法人治理,明确服务实体经济的机构定位。推进发挥董事会在战略决策中发挥核心作用,明确市场定位和发展目标,不断完善中国特色现代金融企业制度,将环境、社会、治理理念融入机构运作全流程。二是发挥保险集团服务实体经济和维护金融稳定的积极作用。推动保险集团积极发挥头雁作用,引领行业坚守定位、回归本源,强化内涵式发展,提升保障水平,增强产品服务的针对性、普惠性、便利性。大力支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能。三是发挥金融控股公司综合化金融服务功能。推动金融控股公司牢固树立高质量发展理念,进一步理顺治理机制,增强集团管控能力,在战略定位、组织架构和管理条线等方面进行整体规划,在做好风险隔离的基础上,为实体经济提供综合化、多样性金融服务。 四、以强化公司治理监管为抓手,防范化解金融风险有新作为 中央金融工作会议指出,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,要以全面加强监管、防范化解风险为重点,牢牢守住不发生系统性风险的底线。公司治理司切实增强忧患意识,树牢底线思维,以“时时放心不下”的责任意识做好风险防控工作。一是紧抓公司治理“牛鼻子”。强化公司治理领域问题整改督导力度,推动形成“风险预警—问题整改—早期干预”的工作闭环。紧盯“关键人”“关键事”,推进重大违法违规股东公开常态化,严肃市场纪律。二是防范化解保险集团特有风险。督促保险集团加强保险主业资产负债匹配管理,避免业务端盲目激进扩张,防范利差损和信保等重点业务风险。定期开展保险集团偿付能力风险管理能力现场评估,切实加强资本约束。强化聚焦主业的经营导向,加强非保险子公司和重大股权投资管理。加强集团风险管控,通过风险传染专项审计查摆问题,防范内部风险传染。三是做好产融风险隔离。督促金融控股公司加强金融企业与非金融企业之间、各金融机构之间“防火墙”建设,坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”,加强与其他金融管理部门、行业主管部门和地方党委政府的监管协同,防止产业资本在金融领域无序扩张。 五、以强化干部队伍建设为支撑,发扬忠诚干净担当新作风 中央金融工作会议指出,做好金融工作必须以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑。公司治理司坚持打铁必须自身硬,严格落实机构改革各项任务部署,深入实施“四新”工程,为更好履行新时代金融监管新职责新使命奠定坚实基础。一是始终心怀“国之大者”。不断强化理论武装,增强宗旨意识,认真学习领会
习近平
新时代中国特色社会主义思想,增强从政治上研判形势、分析问题的能力,自觉围绕党和国家大局来定位、谋划、推进公司治理监管工作。二是始终把纪律规矩挺在前面。全面严格执行中央八项规定,坚持整治和防范“四风”,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”,主动构建“亲”“清”监管关系,持之以恒正风肃纪反腐,守牢廉洁从政底线。三是持续强化使命担当。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,激励干部敢于担当、积极作为,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持不懈提升监管能力,积极开展系统性针对性培训和交流锻炼,做好“传帮带”,推动干部到现场检查、风险处置等各类监管工作一线实践历练。 下一步,公司治理司将深入学习贯彻中央金融工作会议精神,坚持以
习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,一刻不停推进全面从严治党和党风廉政建设,切实走好第一方阵、当好“三个表率”,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动我国金融高质量发展。
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金融界
2024-01-09
中国重磅消息!彭博:中国领导层要求加速解决中植系遗留问题 以保护市场
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月底举行的金融政策会议上,中国国家主席
习近平
强调要有效防范金融风险,打击任何非法金融活动。 知情人士说,申请破产的依据是,中国国家金融监督管理总局去年7月份成立的一个工作组对中植集团进行了全面审查。 根据受理此案的北京第一中级人民法院上周五发表的声明,债务人中植企业集团有限公司以不能清偿到期债务,资产不足以清偿全部债务,且明显缺乏清偿能力为由,向法院申请破产清算。北京市第一中级人民法院经审查认为,该申请符合《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款规定的破产原因,故于2024年1月5日裁定受理中植企业集团有限公司破产清算申请。 分析人士估计,这家金融巨头在其鼎盛时期拥有超过1万亿元人民币(约合1400亿美元)的资产,其破产可能会给投资者带来高达560亿美元的损失。
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风枫
2024-01-08
“中国想成为各国的亚马逊” 彭博:中国的经济解决方案恐引发新的贸易战
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随着中国房地产行业的下滑,中国国家主席
习近平
需要重塑中国的经济模式,以推动未来十年的经济增长。彭博社认为,中国政府的经济解决方案有可能在全球引发新一轮贸易紧张局势。 (截图来源:彭博社) 随着房地产相关活动在2022年成为经济增长的拖累,中国领导人正在向制造业投入大量资金,其中一个重点是电动汽车、电池和可再生能源这“新三样”增长动力,这有助于推动全球去碳化进程,并刺激对铜和锂等大宗商品的需求。 到目前为止,这一战略正在帮助中国避免日本在上世纪90年代和美国在2008年房地产市场崩溃时遭遇的衰退:这个世界第二大经济体目前年增长率仍能达到5%左右。 但彭博社文章指出,该战略也加剧了失衡,为中国与发达国家以及正在努力向工业化阶梯较低阶段迈进的新兴经济体之间新一轮的全球贸易紧张奠定基础。 (截图来源:彭博社) 美国和欧盟最近加大对中国产能过剩的警告力度。欧洲发起一系列贸易调查,导致中国上周对白兰地等欧盟酒类产品发起反倾销调查。分析人士认为,此举针对的是法国,该国是欧盟对中国电动汽车补贴采取行动的主要支持国。 美国总统拜登(Joe Biden)也收紧拒绝中国先进技术的措施,今年的美国总统竞选可能会以特朗普(Donald Trump)为主角,贸易保护主义政策可能会进一步升温。 发展中国家也受到影响。尽管然中国的战略可以降低资本货物的成本,但它保留低端产业的努力缩小了越南和印度尼西亚等国的空间,否则这些国家将从中国向价值链上游的移动中受益。 其他寻求吸引更尖端产业的国家,包括土耳其和印度,正在加强针对中国的保护主义。 彭博社指出,中国领导人对制造业的关注是由经济、安全和社会稳定目标共同驱动的。中国的政策顾问和与政府有关的经济学家表示,这包括希望避免收入不平等加剧和民粹主义抬头等问题。美国对高端芯片的限制也促使中国加倍努力,将尖端技术自给自足作为国家安全的当务之急。 美国智库Macropolo创始人Damien Ma表示:“中国想成为各国的亚马逊——亚马逊是无所不包的商店,而中国想成为‘制造一切’的国家。愿景是为中国带来完整的供应链。”Damien Ma去年在北京会见了高层决策者。 根据彭博情报(Bloomberg Intelligence),中国的制成品顺差相对于全球GDP的比例目前约为2%。 彭博情报估计,中国约45%的制造业产出用于出口,因为中国14亿人口无法购买足够的电动汽车、船舶和家电等商品,以满足不断增加的供应。 尽管20世纪90年代和21世纪初的主流经济学家倾向于强调从中国廉价进口商品对消费者的好处,但自那以后,像特朗普这样的政界人士一直试图利用公众对发达国家制造业地带失业所产生的愤怒。 一群经济学家在2016年创造出“中国冲击”(China Shock)这个词,从民粹主义抬头到生产率增长放缓,这个词被归咎于各种各样的问题。 中国对“产业升级”的新关注,意味着进军目前由最富裕国家主导的行业。这导致中国从德国、韩国和日本等国的进口减少,这些国家传统上对中国有贸易顺差,因为它们为中国的工厂提供高科技零部件。 (截图来源:彭博社) 中国重新关注制造业的证据随处可见,从银行对工业部门的贷款激增,到工业园区的投资蓬勃发展,再到从汽车、挖掘机到洗衣机等各种产品的出口增加。令交易员们感到惊讶的是,尽管住宅建设活动骤降,但这也推高了全球大宗商品价格。 中国制造业最明显的成功是“新三样”产品。官方统计数据显示,2023年前三季度,电动汽车、电池和太阳能电池板的出口额同比增长42%。受太阳能安装和电动汽车购买补贴的推动,这些产品的国内销售额甚至超过出口。 2023年前10个月,中国国内消费者购买近600万辆国产乘用车,而出口为160万辆。
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风枫
2024-01-08
国务院:扩大国有资本经营预算覆盖范围,提升国有资本经营预算支出效能
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用,现提出以下意见。 一、总体要求 以
习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持和加强党的全面领导,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,按照深化预算管理制度改革以及健全管资本为主的国有资产监管体制的要求,进一步完善国有资本经营预算制度,扩大实施范围,强化功能作用,健全收支管理,提升资金效能,支持国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力,建立更加紧密的国有资本经营预算与国有资产报告衔接关系,切实发挥对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。 ——坚持党的领导。将坚持和加强党的全面领导贯穿国有资本经营预算管理的全过程和各方面。坚决落实党中央决策部署,强化国有资本经营预算对落实党和国家重大政策的保障能力。 ——推动全面覆盖。有序扩大国有资本经营预算实施范围,逐步实现国有企业应纳尽纳。严格落实预算法及其实施条例、公司法、企业国有资产法等法律法规规定,依法依规收取国有资本收益。 ——支持企业发展。强化支持国有企业高质量发展的资本金注入,推动解决国有企业发展中的体制机制性问题,促进更好发挥国有经济战略支撑作用。 ——体现全民共享。坚持在发展中保障和改善民生,国有资本经营预算主要用于促进国有企业高质量发展,夯实共同富裕的物质基础。兼顾企业发展和收益分配,分类分档确定国有资本收益上交比例,按规定安排部分资金调入一般公共预算,统筹用于保障和改善民生。 ——优化布局结构。聚焦推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,促进经济高质量发展。 ——提升预算绩效。深入落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,将国有资本经营预算支出纳入绩效管理,推动预算与绩效深度融合,全面提升资金效能。 到“十四五”末,基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。国有资本经营预算的功能定位更加清晰,对宏观经济运行、优化国有经济布局的调控作用更加有效,收支政策的前瞻性、导向性更加彰显,支持国有企业高质量发展的资本金注入渠道更加畅通稳定。 二、完善国有资本收益上交机制 (一)扩大国有资本经营预算覆盖范围。政府授权的机构(部门)等履行出资人职责的企业(即一级企业),应按规定上交国有资本收益,法律法规另有规定的除外。国有资本收益包括国有独资企业和国有独资公司应交利润、国有控股和参股企业国有股股息红利、国有产权转让收入、企业清算收入等。加快推进党政机关和事业单位所办一级企业按规定上交国有资本收益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益,纳入国有金融资本管理,法律法规另有规定的除外。 (二)健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制。国有独资企业和国有独资公司以年度归属于母公司所有者的净利润为基础,依法扣除以前年度未弥补亏损、提取的法定公积金等后,按一定比例计算上交收益。各级政府要根据行业、企业类型等,完善国有独资企业和国有独资公司上交收益比例分类分档规则,健全动态调整机制。需要作出调整的,由本级财政部门会同政府授权履行出资人职责的机构(部门)提出建议,报本级政府批准后执行。新增企业适用的分类分档上交收益比例,由本级财政部门商有关单位审核确认。法律法规另有规定的,依其规定执行。 (三)优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。国有控股、参股企业按照市场化、法治化原则建立健全分红机制。政府授权履行出资人职责的机构(部门)以及有关党政机关和事业单位(以下统称出资人单位)研究提出国有控股、参股企业利润分配意见时,应当统筹考虑国有经济布局优化和结构调整总体要求,企业所处行业特点、发展阶段、财务状况、发展规划以及其他股东意见等,所提意见的利润分配原则上不低于同类国有独资企业和国有独资公司收益上交水平。出资人单位应督促国有控股企业依法及时制定利润分配方案,股东(大)会审议决定上年利润分配方案的时间原则上不晚于当年9月底,利润分配方案通过后,企业应及时按规定上交国有股股息红利。 (四)加强国有资本经营预算收入管理。收入预算要根据企业年度盈利情况和国有资本收益收取政策等合理测算,上年结余资金应一并纳入收入预算编制范围。纳入国有资本经营预算覆盖范围的企业,要确保利润数据真实可靠,及时足额申报和上交收益,按照政策规定免交收益的应当零申报。规范完善国有资本收益上交渠道和方式。划转充实社保基金的国有资本,其收益不纳入国有资本经营预算管理,按照《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》(国发〔2017〕49号)等文件规定执行。 三、提升国有资本经营预算支出效能 (五)优化支出结构。国有资本经营预算安排要切实贯彻党的路线方针政策,聚焦关键领域和薄弱环节,增强对国家重大战略任务的财力保障,强化资本金注入,提高资金配置效率,更好发挥对重要行业产业发展的引领作用。重点用于落实党中央、国务院决策部署,保障国家战略、安全等需要,支持国有企业高质量发展,推进国有经济布局优化和结构调整,对下级政府特定事项的转移支付等。 (六)加强支出管理。国有企业可根据国有资本经营预算重点支持方向和企业发展需要,向出资人单位申报资金需求。要强化支出预算审核和管理,坚持政策导向,区分轻重缓急,提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。严格预算约束,严禁超预算或者无预算安排支出。资金拨付严格执行国库集中支付制度。资本性支出应及时按程序用于增加资本金,严格执行企业增资有关规定,落实国有资本权益,资金注入后形成国家股权和企业法人财产,由企业按规定方向和用途统筹使用,一般无需层层注资,确需收回的依法履行减资程序。费用性支出要严格按规定使用,结余资金主动交回财政。 (七)推进预算绩效管理。建立对重大支出政策的事前绩效评估机制,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,加强绩效评价和结果应用。探索开展国有资本经营预算整体绩效评价,具备条件的地区要开展整体绩效评价试点,重点关注落实国家战略情况、支出结构、政策效果等,全面提升政策效能和资金效益。 四、完善国有资本经营预算管理工作 (八)加强国有企业名录管理。出资人单位应当定期统计所出资企业的数量、资产权益、损益等情况,建立所出资国有企业名录;财政部门汇总建立本级国有企业名录,为收支预算测算提供有效支撑。 (九)完善预算编报。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字。各级政府要严格执行预算法及其实施条例等规定,细化完善预算编报,提高国有资本经营预算草案编制质量。提交本级人大审查的预算草案中,收入预算应按行业或企业编列,并说明企业上年总体经营财务状况;支出预算应按使用方向和用途编列,并说明项目安排的依据和绩效目标。 (十)主动接受人大和审计监督。全面落实人大关于加强预算审查监督和国有资产管理情况监督的各项要求,健全预算管理和资产管理相衔接的工作机制,更好配合人大和审计审查监督工作。 五、组织实施 (十一)加强组织领导。深入贯彻落实
习近平
总书记关于健全现代预算制度和发展国有经济的重要指示批示精神,充分认识进一步完善国有资本经营预算制度的重要意义,确保党的领导在国有资本经营预算管理全过程得到充分体现和切实加强。各地区、各有关部门和单位要支持国有企业依法自主经营,依法依规做好国有资本收益收取、国有资本经营预算管理等工作。各国有企业党委(党组)要将完善国有资本经营预算管理纳入党委(党组)重要议事日程。 (十二)切实抓好贯彻落实。财政部门要切实履行国有资本经营预算管理和指导职责,组织做好国有资本经营预决算草案编制、国有资本收益收取等工作。出资人单位作为国有资本经营预算单位,要组织和监督所出资企业上交国有资本收益,向财政部门提出国有资本经营预算建议草案,根据预算管理要求和财政部门下达的预算控制数合理细化预算,加强对其出资企业资金使用、决算的审核监督。 (十三)建立健全保障机制。财政部门、出资人单位等要健全内部工作机制,加强组织保障,提高国有资本经营预算管理科学化、规范化水平。强化信息技术支撑,推进预算管理一体化系统建设,完善国有资本经营预算编制、执行、信息统计等各项功能。加大政策宣传和交流培训力度,提高有关工作人员的业务能力和水平。 国务院2024年1月1日 (此件公开发布)
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金融界
2024-01-06
国家金融监管总局财险司:开展保险风险证券化探索
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中央金融工作会议强调,
习近平
总书记的重要讲话,科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题,为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。财险司(再保险司)以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,深入学习贯彻落实中央金融工作会议精神,持续践行“四强”党支部要求,全力实施“四新工程”,始终坚持目标导向、问题导向,全面强化五大监管,聚力做好“五篇大文章”,奋力推进财险业高质量发展,积极服务中国式现代化建设。 一、坚持党的全面领导,坚定做党中央决策部署的执行者 中央金融工作会议指出,加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证。财险司(再保险司)切实提高政治站位,强化政治担当,提升政治能力,落实政治责任,以思想大转变促进工作大变样、监管大提升。 一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展之路的显著特征,也是我国建设金融强国的根本保证。要坚持以
习近平
新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格执行“第一议题”制度,及时跟进学习
习近平
总书记重要讲话和重要指示批示。切实抓好
习近平
总书记重要指示批示和党中央决策部署的落实落地,确保件件有着落、事事有回音。不断深化党的领导和公司治理有机融合,切实提高财险公司的治理能力。二是坚持以人民为中心的根本立场。深刻把握金融工作的政治性、人民性,引领财险公司聚焦主业,不断提高风险保障能力,切实做好保险理赔服务,更好发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”的功能作用,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持深入推进全面从严治党。严格落实“两个责任”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强清廉文化建设,净化金融政治生态。锻造忠诚干净担当的监管铁军,弘扬恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准,不断提升干部队伍综合素质。 二、持之以恒强监管,坚定做人民金融的捍卫者 中央金融工作会议强调,要全面加强监管,切实提高金融监管有效性,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动。财险司(再保险司)始终胸怀“国之大者”,持续严格制度标准、严密责任机制、严肃纪律规矩,不断提高监管的前瞻性、精准性、有效性、协同性。 一是加强顶层设计。研究出台财险业高质量发展指导意见,为行业发展指引方向。探索建立财险公司综合监管评级体系,推动财险机构转型创新。持续完善财险监管制度,引导财险业坚守保障初心、服务经济社会大局。二是抓实五大监管。强化机构监管,抓好财险公司机构监管工作指引落实落地,及时通报问题,督促整改,压实公司主体责任。优化行为监管,加大车险领域“报行合一”检查处罚力度,开展中介市场“清虚、规范、提质”专项行动,保持高压态势,形成有力震慑。做好功能监管,建成并上线财险产品智能检核系统,强化源头治理,切实为民服务。推动穿透式监管,打击资金运用超比例超范围、资产质量不实、不当关联交易等行为,树牢系统思维,提升监督质效。抓好持续监管,增强非现场监测科学性、规范性和一致性,紧盯风险苗头,深化标本兼治。三是做到“长牙带刺”。以整顿规范市场秩序为抓手,靠前监管、精准施策,切实解决监管“宽松软”问题,努力做到监管一贯到底、一严到底、一查到底。 三、恪尽职守防风险,坚定做金融安全的守护者 中央金融工作会议强调,要把握好权和责的关系、快和稳的关系,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。财险司(再保险司)始终牢记防范化解风险是金融工作永恒的主题,以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神维护金融安全,牢牢守住不发生系统性风险的底线。 一是健全机制。研究出台财险公司风险处置指引,健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。研究准备金非现场监测指标体系,及时发现和识别风险。二是突出重点。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针及“一司一策”原则,实质性化解高风险机构风险,指导属地局做好重点关注机构风险防范化解工作。三是综合施策。抓好安全生产责任保险实施办法落地实施,推动依法合规经营。规范整治融资性保证保险业务,确保平稳有序运营。做好农业保险承保理赔管理办法落实,提升农险理赔质效。关注新能源车险综合成本率居高不下的问题,强化业务成本管控。 四、凝心聚力促发展,坚定做高质量发展的推动者 中央金融工作会议指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,金融要为经济社会发展提供高质量服务。财险司(再保险司)始终坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,引导财险业在支持实体经济做实做强做优中做好五篇大文章,走好中国特色金融发展之路。 一是以科技金融助力高水平自立自强。完善首台(套)、新材料保险补偿政策,优化保险条款费率,推动扩大保险责任,提升科技金融质效,助力解决“卡脖子”关键技术。完善科技保险业务统计制度,推动各监管局因地制宜开展科技保险工作,用保险创新助力破解经济社会发展中的症结难题,不断增强经济增长内生动力。二是以绿色金融助力产业转型升级。搭建绿色保险标准体系,建立业务统计制度,鼓励发展清洁能源、绿色交通、绿色建筑、低碳技术等多领域绿色保险业务,充分发挥保险在促进经济社会发展全面绿色转型中的重要作用。加快发展气候保险,聚焦“双碳”目标,积极参与全球气候治理。加强新能源汽车、智能网联汽车等新领域、新需求研究,助力国家新能源产业发展。三是以普惠金融助力实现共同富裕。有序推广综合性巨灾保险试点,逐步扩大地方综合性巨灾保险试点范围。研发具有中国自主知识产权、适合我国国情的巨灾风险模型,为防灾减灾救灾提供技术支持,提升灾害管理水平。强化重大灾害事故处置工作,引领保险业积极参与国家灾害救助和应急管理体系建设,帮助受灾地区灾后重建和恢复生产,防止因灾致贫、因灾返贫。优化农业保险发展环境,持续提升农险保障水平。四是以养老金融助力健康中国建设。稳步推进城市定制型短期健康险发展,提升产品普及率和渗透度。做好新市民金融服务工作,积极参与多层次医疗保障体系建设。发挥保险资金长期优势,深度参与养老服务社区建设,助力养老金融发展可持续、多元化、适老化、数字化。五是以数字金融助力建设金融强国。引导财险业运用现代科技加快产品的更新迭代,推动更精准的客户需求洞察、更适配的产品供给。探索开展线上一站式智能投保理赔服务,建立更加便捷化、智能化的销售渠道和承保理赔方式。加强网络安全风险管理,为建设数字中国提供保险保障。 五、持续深化改革开放,坚定做创新引领的先行者 中央金融工作会议指出,深化金融供给侧结构性改革,着力推进金融高水平开放,坚持“引进来”和“走出去”并重,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。财险司(再保险司)坚持守正创新,用好改革开放这个关键一招,不断增强高质量发展动力。 一是推动供给侧结构性改革。开展保险风险证券化探索,挖掘再保险需求,稳步增加市场主体,扩大再保险供给,推动再保险市场高质量发展。深化车险综合改革,丰富车险产品供给,开展车险费率回溯,优化市场化费率形成机制,巩固车险综合改革成果。二是服务国家重大战略。指导上海保交所稳步推进再保险高水平制度型开放,助力上海国际再保险中心建设。办好陆家嘴国际再保险会议,提升我国在国际再保险市场的影响力。指导“一带一路”再保险共同体创新产品服务,全面提升中资海外利益特殊风险保障水平。三是提升保险保障能力。指导出口信用保险公司落实国家专项任务,更好发挥政策性保险作用。
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金融界
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