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下一个秦刚?日媒:中国国防部长李尚福已两周未露面 可能与腐败有关
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来源:《日经亚洲》) 随着中国国家主席
习近平
第三届任期的开始,出现了一系列出人意料的人事变动,包括更换外交部长秦刚和解除中国人民解放军火箭军一名高级官员的职务。 李尚福于去年10月被任命为中央军事委员会委员,并于今年3月成为国防部长。 报道称,自从8月29日李尚福在北京举行的中非和平与安全论坛上发表演讲后,外界就再也没有听到过他的消息。 一位美国政府官员暗示李尚福的“失踪”可能与腐败有关。 这位官员告诉日经:“解放军最持久的问题太大了,
习近平
无法解决。这些问题对
习近平
想要实现的目标产生了重大影响。” 9月8日,美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)在X平台(前身为推特)上写道:“
习近平
的团队现在就像阿加莎·克里斯蒂(Agatha Christie)的小说《无人生还》(And Then There Were None)。先是外长秦刚失踪,接着是火箭军司令员失踪,现在是国防部长李尚福已经两周没露面。” (截图来源:X平台) 伊曼纽尔接着写道:“究竟是谁会赢得这场失业竞赛?是中国青年还是
习近平
的幕僚?” 2018年,美国国务院将李尚福列入受制裁的中国官员名单,理由是中国与俄罗斯的武器交易。中国要求解除制裁,并拒绝举行两国国防部长的双边会议。 李尚福从2017年9月到2022年期间担任军委装备发展部部长,但没有迹象显示他涉嫌不当行为。 中国外交部发言人毛宁9月11日在例行记者会中被外媒问到李尚福,她回答:“我不了解你所说的情况。”
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风枫
2023-09-13
中共中央、国务院:支持福建建设两岸融合发展示范区
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出如下意见。 一、总体要求 以
习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,践行“两岸一家亲”理念,突出以通促融、以惠促融、以情促融,努力在福建全域建设两岸融合发展示范区。 充分发挥福建对台独特优势和先行示范作用,善用各方资源,深化融合发展;始终尊重、关爱、造福台湾同胞,完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度;坚持问题导向,突出先行先试,扩大授权赋能,持续推进政策和制度创新;坚持先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功,因时因地制宜,支持条件好、优势突出的地区率先试点、以点带面,引导其他地区找准定位、协同增效。 工作目标。两岸融合发展示范区基本建成,福建作为台胞台企登陆第一家园的效应充分显现。融合发展的政策制度体系更加完善,“两岸一家亲、闽台亲上亲”的社会氛围更加浓厚;闽台人员往来更加便捷,贸易投资更加顺畅,交流合作向更宽领域、更深层次拓展;厦门与金门、福州与马祖融合发展示范效应不断显现,平潭综合实验区对台融合作用充分发挥。 二、建设台胞台企登陆第一家园 (一)畅通台胞往来通道。适度超前开展交通物流基础设施建设,加大资金等要素保障力度。推动闽台基础设施应通尽通,构建立体式综合性对台通道枢纽,畅通闽台与大陆其他地区连接通道。加强物流枢纽等重大物流基础设施布局建设,完善区域物流集散体系。进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖客货运航线。为两岸同胞往来闽台和台胞在闽停居留营造更宽松政策环境。鼓励更多从未来过大陆的台湾同胞来闽走访交流。 (二)促进台生来闽求学研习。对台胞子女在闽中小学和公立幼儿园就读实行“欢迎就读、一视同仁、就近入学”的政策。支持福建高校和科研院所通过多种方式扩大招收台湾学生规模。支持两岸高校在闽开展高水平合作办学与多元化合作,支持台湾优势特色产业企业以多种形式在闽参与职业学校股份制、混合制办学。建立一批两岸青少年研学基地。 (三)鼓励台胞来闽就业。支持在闽各类企业特别是台企聘用更多台湾员工。加大在闽职业学校招聘台湾教师力度。进一步扩大直接采认台湾职业资格范围。台湾地区医师按规定在闽执业。逐步扩大取得国家法律职业资格的台湾居民在闽从事律师职业的执业范围。大力发展包括台资机构在内的多元化人力资源服务机构。 (四)扩大台胞社会参与。支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展。支持台胞深度参与福建当地社区建设、基层治理等实践活动。支持台胞加入相关行业性、学术性、专业性社会团体。开展台胞担任在闽非宗教社会组织负责人、法定代表人试点。支持台胞按照国家有关规定参评各级荣誉和奖项。鼓励台胞担任仲裁员、调解员、人民陪审员、人民监督员、检察联络员及司法辅助人员等,参与福建法治建设。 (五)便利台胞在闽生活。取消台胞在闽暂住登记。鼓励台胞申领台湾居民居住证。台胞在闽定居落户实现“愿落尽落”。扩大台湾居民居住证身份核验应用范围,努力实现台湾居民居住证与大陆居民身份证社会面应用同等便利。鼓励台胞在闽购房置业。完善台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度保障,依法依规将在闽台胞纳入大陆社会保障体系。 (六)完善涉台司法服务。打造汇聚涉台法律研究咨询、台湾地区法律查明为一体的开放性资源共享平台。加强两岸仲裁机构交流合作,允许台湾民商事仲裁机构在厦门设立业务机构、开展涉港澳台和涉外仲裁业务。打造大陆涉台司法服务优选地,为台胞台企参与两岸融合发展提供法治保障。持续优化涉台执法、检察、审判、执行监管等机制,不断完善涉台法律服务。 三、促进闽台经贸深度融合 (七)优化涉台营商环境。支持福建省打造国际一流营商环境,引导台胞台企共同建设市场化、法治化、便利化营商环境。制定促进闽台融合放宽市场准入特别措施的意见。鼓励福建自由贸易试验区扩大对台先行先试。支持对台小额贸易创新发展。建设两岸标准共通服务平台,鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准,探索建立台企资质评估及认证体系。完善台胞台企权益保障协调联动机制,建立健全政企沟通渠道,推动在闽台商台企量增质升。 (八)深化产业合作。支持有条件的地区建设新型工业化产业示范基地,加强闽台产业合作,提升两岸产业链供应链韧性和安全水平。加强要素保障,支持古雷石化产业基地、宁德动力电池集群等建设集聚两岸资源要素有全球竞争力的产业基地、先进制造业集群。支持福建企业与在闽台企共建企业合作联盟。支持建设多层次两岸金融市场,创新两岸社会资本合作方式,推动设立两岸产业融合发展基金,支持海峡股权交易中心“台资板”创新升级,加强与新三板合作对接,推动更多符合条件的在闽优质台企在大陆上市,鼓励更多台企参与大陆金融市场发展。支持两岸时尚创意产业合作,共同培育民族特色品牌。 (九)促进台湾农渔业和中小企业在闽发展。鼓励台湾农渔民参与福建农村一二三产业融合发展,参与乡村振兴。持续造福台湾农渔民,在用地、融资、开拓内销市场等方面提供更多便利。深化闽台旅游资源合作开发,支持台湾业者参与福建乡村旅游提质升级。加大台湾农民创业园建设支持力度,开展海洋经济等领域交流合作,支持台企台农集聚地区创建国家乡村振兴示范县,建设海峡两岸乡村振兴合作基地及国家现代农渔业优质平台。吸引台湾业者来闽从事电商、康养、物流、餐饮等服务业。支持符合条件的大陆台企申报中华老字号。鼓励台湾中小企业来闽发展,支持福建创建海峡两岸中小企业合作区。推动两岸未来产业发展合作。探索两岸服务贸易合作发展新业态。 (十)加强科技创新合作。鼓励闽台企业和科研机构共建共性技术研发平台,推动在闽台企数字化网络化智能化转型。支持福州、厦门建设特色鲜明、优势互补、协同发展的闽台人才集聚平台。打造海峡两岸生态环境科技成果转化平台,支持台胞台企参与绿色经济发展。 四、促进福建全域融合发展 (十一)支持厦门与金门加快融合发展。支持厦门开展综合改革试点,以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇,率先推进基本公共服务均等化普惠化便捷化,打造厦金“同城生活圈”,深化厦门大学与金门大学校际交流合作。探索厦金合作共建基础设施模式,加快推进与金门通电、通气、通桥,支持金门共用厦门新机场。 (十二)支持福州与马祖深化融合发展。打造福马“同城生活圈”,支持马祖居民在福州同等享受当地居民待遇。设立福州马祖产业合作园区,促进福州与马祖在文化旅游、海洋渔业等领域创新融合,吸引台胞台企参与福州数字经济发展。推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新区与平潭综合实验区建立对台融合协同机制,实现一体化、高质量发展。 (十三)加快平潭综合实验区开放发展。支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局。逐步构建对台投资贸易自由化便利化政策体系,扩大对台跨境服务贸易开放,探索建设两岸共同市场先行区域。支持平潭综合实验区建设更加便捷的两岸往来通道。研究放开台湾信息服务等行业准入,研究探索加快扩大教育开放相关举措。 (十四)推进福建其他地区开展融合实践。发挥泉州、漳州闽南语地区台胞主要祖籍地优势,建设世界闽南文化交流中心,开展与澎湖融合发展实践。支持龙岩、三明发挥客家祖地优势,创新两岸客家文化交流。支持三明建设海峡两岸乡村融合发展试验区。支持莆田以妈祖故里、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区等为载体,深化对台交流合作。支持南平深化生态、文化、旅游产业对台合作。鼓励宁德拓展新能源、海洋养殖产业对台合作。 五、深化闽台社会人文交流 (十五)扩大社会人文交流合作。支持闽台两地各类民间组织开展常态化交流,鼓励符合条件的台湾民间组织在闽设立办事机构。支持厦门大学等加强涉台研究机构建设、与台湾各类智库交流合作。办好海峡论坛等两岸重大交流活动。实施闽台历史展示溯源工程,开展闽台族谱对接、寻根谒祖等活动。发挥妈祖等民间信仰精神纽带作用,开展形式多样的民间信俗交流活动。鼓励台湾宗教界和其他社会人士来闽短期学修。支持闽台佛教、道教交流合作。建立健全平台企业促进闽台人文交流的激励机制。 (十六)鼓励青少年交流交往。支持闽台各领域各行业青年团体建立常态化交流渠道。加强海峡两岸青年就业创业平台建设,助力台湾青年来闽追梦、筑梦、圆梦。支持闽台两地中小学校加强校际交流,开展棒垒球等青少年特色体育项目合作。利用新媒体、流行文化、互联网广泛开展体验式、沉浸式、互动式交流活动,不断扩大闽台青年共同“朋友圈”和“事业圈”。 (十七)促进文化领域融合发展。鼓励两岸同胞共同弘扬中华文化,促进中华优秀传统文化保护传承和创新发展。打造更多文化产业合作平台,鼓励台湾文化业者投资入驻。支持闽台合作项目通过海外中国文化中心对外展示。试点允许台湾业者在闽投资设立广播电视节目制作经营公司。引导闽台业界合作制作影视精品。汇聚两岸文化娱乐资源,打造两岸流行文化中心。继续开展涉台文物保护工程。鼓励台胞申请福建省级非遗代表性传承人。支持闽台妈祖宫庙联合开展人类非物质文化遗产代表作名录项目“妈祖信俗”保护行动,共享保护成果。推进两岸闽南红砖建筑、妈祖文化史迹申报世界文化遗产工作。实施“南岛语族起源与扩散研究”项目。支持台企申请文物保护工程资质,台湾专业机构和人员参与福建省内考古项目。 六、强化组织保障 (十八)坚持和加强党的全面领导。坚持党中央对福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的集中统一领导,把党的领导落实到工作各方面全过程。 (十九)完善工作落实机制。中央台办、国家发展改革委要牵头协调,做好整体规划,建立动态优化完善机制,推进政策落实、评估调整和总结推广等工作。中央和国家机关有关部门要提出创新举措,加强政策支持,全力支持福建探索深化两岸融合发展新机制新路径新模式。福建省要强化主体责任,建立协同落实机制,发挥各方作用,创新工作方法,确保各项举措落地见效。建立福建探索海峡两岸融合发展新路专家委员会,开展深化闽台融合发展等政策研究。 (二十)夯实法治保障基础。做好促进两岸融合发展示范区建设法治保障工作。本意见提出的各项政策措施,凡涉及调整适用现行法律或行政法规的,按法定程序经全国人大常委会或国务院授权后实施。 (二十一)提供财力支持。中央财政通过现有资金渠道,支持福建开展涉台经济合作、人文交流等。中央预算内投资相关专项要加大对福建探索海峡两岸融合发展新路重大项目支持力度。
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老虎证券
2023-09-12
美“中国问题特别委员会”主席:中国经济困境恐增加对台湾动武的风险
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面临严重的经济和人口问题,中国国家主席
习近平
可能会接受更多的风险,可能会变得更不可预测,并做出一些非常愚蠢的事情。” 近年来,中国军方加强了在台湾周边的活动。北京方面声称台湾是其领土。 美国中央情报局局长伯恩斯(William Burn)说,
习近平
已经指示他的国家武装部队做好在2027年之前攻打台湾的准备,尽管这并不意味着他会下令。 加拉格尔表示,他访问纽约的部分目的是与金融行业专家合作,评估如果中国入侵或封锁台湾,全球金融体系将面临的风险。 一位接近该委员会的消息人士称,主要投资银行的高管、制药和关键矿产及采矿业的现任和前任高管,以及退休的四星军官将参加周二晚些时候的兵棋推演。 加拉格尔说:“我认为,我们威慑的最佳机会是对硬实力进行稳健而明智的投资。”他曾多次呼吁美国增加对台湾的武器供应,并禁止美国资本流入与中国军事有关的公司。 对经济放缓的担忧笼罩着中国,
习近平
缺席了上周末的二十国集团(G20)峰会。 美国官员曾说,中国政府有能力在短期内解决经济问题,但必须面对人口结构和高负债等较长期的结构性经济问题。 据英国《金融时报》9月8日报道,美国财长耶伦(Janet Yellen)表示,中国拥有应对经济放缓的“政策空间”。 耶伦在新德里发表讲话时表示,她预计中国经济放缓不会“对美国产生非常重大的直接影响”,但她表示,东亚国家更有可能受到影响。 耶伦对记者说:“我们认为中国的经济增长将随着时间的推移而放缓。尽管如此,中国有相当大的政策空间来应对这些挑战,因此我们正在密切关注形势。” 到目前为止,中国一直没有祭出大规模财政刺激措施,也没有对陷入困境的房地产行业进行救助。不过,作为恢复信心的努力的一部分,中国已经降低基准贷款利率。
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tqttier
2023-09-12
14问14答!教育部就《校外培训行政处罚暂行办法》答记者问,明确如何处罚、违法线索如何举报
go
lg
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校外培训机构”写进了党的百年历史决议。
习近平
总书记指出,良心的行业不能变成逐利的产业,要完善相关法律,依法管理校外培训机构。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出,要加大“教育培训”等关系群众切身利益的重点领域执法力度。《“双减”意见》多处强调要加强校外培训执法,加大执法检查力度,依法依规严惩重罚校外培训违法行为,形成警示震慑。“双减”改革实施两年以来,校外培训治理取得了阶段性成效,但擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然不同程度的存在,个别机构“卷款跑路”问题仍零星发生,人民群众合法权益仍不时受到损害,迫切需要健全校外培训法律制度,明确执法责任、执法权限、执法依据等,提升校外培训执法规范化、法治化水平,让违法者付出代价,让合规者受到保护,保障“双减”改革不断取得实效。同时,社会各界普遍呼吁尽快出台校外培训领域行政处罚办法,加强和规范校外培训行政处罚工作,通过法治方式深化校外培训治理。 2.问:《办法》的研制过程有哪些特点? 答:校外培训行政处罚涉及多方权益,教育部及有关部门十分重视,坚持科学立法、民主立法、依法立法、开门立法,着力提高立法质量。一是进行了深入研究。教育部成立专门工作团队,认真研究人大代表、政协委员关于校外培训执法有关建议提案,通过案例研究、比较研究和实证研究等方法进行专题研究,为立法工作奠定理论基础。二是充分总结地方实践。针对校外培训行政处罚适用情况、管辖权限、违法情形和罚则、执法程序等内容,组织开展立法调研,调研组先后赴北京、天津、上海、山东、江苏、江西、浙江等实地调研,“解剖麻雀”式深入分析各地校外培训行政处罚典型案例,梳理问题、分析原因、研究对策。三是坚持问题导向。根据中央《“双减”意见》精神及有关法律法规规定,坚持问题导向,针对基层反映强烈的校外培训行政处罚痛点、难点问题,明确违法情形、规定法律责任、规范处罚程序,起草形成了办法草案。四是凝聚了广泛共识。将征求意见贯穿于《办法》研制全过程,做到凝聚共识、集思广益。征求了中央和国家机关有关部门、多个省级教育行政部门意见,征求了有关专家学者意见。通过教育部官网,面向社会公开征求了意见。召开专门座谈会,面对面听取专家、校外培训机构代表及基层执法人员意见建议。逐一研究、充分吸收各方面意见建议,力求《办法》科学完备管用。 3.问:《办法》立法的总体思路是什么? 答:在指导思想上,《办法》坚持以
习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻
习近平
法治思想,贯彻落实
习近平
总书记关于教育的重要论述和校外培训治理的重要指示精神,依法管理校外培训机构,久久为功落实中央“双减”决策部署。在立法目的上,《办法》重在使校外培训在法治轨道上运行,对校外培训行政处罚立规定则,对违法行为依法查处,对合法权益给予保护,使校外培训成为学校教育的有益补充,促进学生全面发展和健康成长。在立法原则上,《办法》坚持处罚与教育相结合,宽严相济,要求实施校外培训行政处罚应当事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、处罚适当。在立法模式上,《办法》立足校外培训执法实际,采取“实体法+程序法”的立法模式,既确立处罚规则,又规范处罚程序,一揽子解决基层实际问题,提升立法质量和效能。 4.问:对自然人、法人或者其他组织擅自举办校外培训机构的行为,如何处罚? 答:擅自举办校外培训机构(民办学校)是民办教育促进法明令禁止的违法行为(第六十四条),一些“黑机构”搞恶性竞争,导致“劣币驱逐良币”,扰乱行业生态,损害家长和学生权益。《办法》第十七条根据行政处罚法授权(第十三条),列明了擅自举办校外培训机构的认定情形,规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训,同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的,即构成擅自举办校外培训机构,责令停止举办、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。 5.问:对自然人、法人或者其他组织未经审批有偿开展学科类隐形变异培训的行为,如何处罚? 答:未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训,存在培训环境安全风险、培训内容危害风险、“超标超纲”违背教育规律风险、从业人员侵害学生风险、“退费难”风险等各种隐患,既容易损害家长权益和学生身心健康,又可能使全社会陷入“教育内卷”无益竞争的泥潭。必须把隐形变异培训问题整治作为巩固校外培训治理成果的重要内容,依法坚决予以打击。《办法》第十八条根据行政处罚法授权(第十三条),明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形,列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款,规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任。同时,《办法》第十六条规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为,依法从重处罚。 6.问:对为违法违规培训活动提供线下场所或线上渠道且拒不改正的行为,如何处罚? 答:违规提供线下场所或线上渠道为违法违规培训活动提供了基础环境,一些协助者在执法人员责令改正后仍然拒不改正,必须依法予以处罚,从源头上予以治理。《办法》第十九条明确规定,自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在,仍为其提供场所的;网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违法开展线上校外培训,仍为其提供服务的,首先责令其限期改正,对逾期拒不改正的予以警告或者通报批评。 7.问:对校外培训机构培训内容存在影响未成年人身心健康的行为,如何处罚? 答:学生在参加校外培训过程中的身心健康问题是人民群众关心的首要问题。此前,教育部已出台《中小学生校外培训材料管理办法》,明确规定校外培训材料严禁出现丑化党和国家形象、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬宗教迷信等内容,不得含有暴力、恐怖、赌博、毒品、性侵害、淫秽、教唆犯罪等内容,不得违背教育规律“超标超纲”开展学科类培训。《办法》第二十一条明确规定,培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定,影响未成年人身心健康的,予以从重处罚,规定了责令限期改正,退还所收费用后没收违法所得,直至责令停止招收学员、吊销许可证件的处罚。 8.问:对校外培训机构聘用有性侵前科等违法犯罪人员为学生开展培训的行为,如何处罚? 答:校外培训机构从业人员的服务对象是中小学生,这不同于一般行业,应当从立德树人、为人师表、保证学生免受侵害的角度,从严把握用人标准,这是最重要的行业底线要求。此前,教育部会同人力资源和社会保障部已出台《校外培训机构从业人员管理办法》,明确规定受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员,纳入“校外培训机构从业人员黑名单”管理的人员,不得聘用为校外培训从业人员。近期,教育部又全面推行校外培训机构从业人员准入查询制度,开展从业人员性侵等违法犯罪信息集中查询,织密校外培训安全防护网。《办法》第二十二条明确规定,校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的,责令限期改正,退还所收费用后没收违法所得,情节严重的,责令停止招收学员、吊销许可证件。 9.问:对校外培训机构拒不执行预收费监管有关规定的行为,如何处罚? 答:“退费难”“卷款跑路”是人民群众最为痛心疾首的商家无良行为,一些校外培训机构拒不执行校外培训收费价格、收费行为、预收费管理等有关规定,违规收取大额预收费导致“卷款跑路”风险。必须坚持以人民为中心,站稳人民立场,依法予以防范治理。此前,教育部会同有关部门已出台有关政策,明确规定校外培训机构不得收取超过3个月或60个课时的费用,学科类培训收取费用不得超过政府指导价限额标准,非学科类培训一次性收费不得超过5000元。《办法》第二十二条明确规定,校外培训机构预收费管理违反法律法规和国务院相关部门有关规定的,责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招收学员、吊销许可证件。 10.问:对擅自组织面向中小学生的社会性竞赛活动的行为,如何处罚? 答:为落实中央《“双减”意见》精神,规范管理面向中小学生的全国性竞赛活动,教育部办公厅、中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅已公开印发了管理办法,公布了《2022—2025学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》,各地也公布了管辖范围内的竞赛活动白名单,凡未列入白名单的均属违规举办的“黑竞赛”。这类“黑竞赛”普遍存在收费高昂、管理混乱、质量低下、兜售奖项、牟取暴利等严重问题,不仅加重学生负担、影响校外培训治理成效、破坏教育生态,而且隐藏诈骗风险、侵害群众利益,必须依法予以治理。《办法》第二十三条明确规定,校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的,责令改正,退还所收费用,予以警告或者通报批评;情节严重的,处5万元以下罚款;情节特别严重的,处5万元以上10万元以下罚款。 11.问:校外培训违法行为按类别具体由哪一级的什么部门来处罚? 答:依据中央《“双减”意见》精神,根据行政处罚法有关授权(第二十二条、第二十三条、第二十五条等),结合校外培训治理实际,《办法》第六条至第十二条对校外培训执法管辖权限进行了明确。一是明确实施机关。规定“县级以上人民政府校外培训主管部门”是执法主体,明确“校外培训主管部门由省级人民政府根据国家有关规定确定”。对实施综合行政执法改革或赋权乡镇街道实施行政处罚的地区,要求主管部门建立协作机制,加强业务指导。对委托实施行政处罚作出指导和规范。二是明确管辖部门。规定对线下校外培训违法行为的行政处罚,由违法行为发生地县级人民政府校外培训主管部门管辖。对经审批的线上校外培训机构违法行为的行政处罚,由机构审批机关管辖;对未经审批进行线上校外培训活动的行政处罚,由违法主体所在地省级人民政府校外培训主管部门管辖。三是明确衔接机制。规定校外培训主管部门发现违法行为涉嫌违反治安管理、出入境管理等法律法规的,应当及时移送公安机关等部门予以处罚,明确了“行—行”衔接机制;涉嫌犯罪的,应当及时按照有关规定移送司法机关,依法追究刑事责任,明确了“行—刑”衔接机制。同时,根据中央《“双减”意见》精神,市场监管、民政、工信、网信、公安等部门根据有关法律法规规章,按照各自职责负责有关校外培训监管,严肃查处校外培训违法行为。 12.问:发现校外培训违法线索如何举报? 答:人民群众监督举报是发现校外培训违法问题线索的重要渠道,对依法深化校外培训治理具有重要作用。欢迎人民群众如实监督举报,如发现违法培训问题线索,可通过国务院“互联网+督查”、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号及各地开通的监督举报渠道进行投诉举报;如涉及违法违规收退费等经济纠纷问题,还可通过全国12315平台进行投诉举报,也可向当地消协组织投诉举报,共同推动形成群防群治的良好局面,共同维护学生及家长的合法权益。 13.问:《办法》对规范校外培训执法过程和行为作了哪些规定? 答:严格规范公正文明执法是校外培训执法的生命线,直接影响校外培训执法的公信力。《办法》第二十六条至第三十七条、第四十二条结合校外培训执法实际,注重与行政处罚法等上位法的衔接,重点对实操层面迫切需要明确的情形和标准作了规定。一是明确立案和结案标准。具体规定了立案应当符合的5项条件,明确了符合结案的4种情形。二是明确调查职权。具体规定了执法人员在调查过程中可行使询问、查阅、复制、先行登记保存证据等职权,保证执法人员依法实施调查。三是明确听证告知情形。明确规定对自然人处3万元以上、对法人或者其他组织处10万元以上的罚款,没收10万元以上违法所得等情形,应当告知当事人有要求听证的权利,依法保障行政相对人的权益。四是明确违法所得认定标准。明确规定“违法所得”是指违法开展校外培训所收取的全部款项,依法已经予以退还的预收费未消课款项,可以扣除。这样既可依法严惩重罚违法者,起到警示震慑作用;又有利于促使违法者积极主动退还未消课的预收费,解决“退费难”问题。加之此前已配套印发的《校外培训行政处罚流程图》和《校外培训行政处罚文书格式范本》,已建立了一套校外培训行政处罚标准化体系,着力规范校外培训执法行为,努力提升校外培训执法水平。 14.问:如何确保校外培训行政处罚工作落地见效? 答:执法监督是推进依法行政的关键环节,是校外培训执法取得实效的重要保障。《办法》第三十八条至第四十一条建立了执法监督机制,压紧压实执法责任,着力提升校外培训执法效能。一是建立挂牌督办机制。明确规定对于重大违法案件,上级校外培训主管部门可以挂牌督办,提出办理要求,督促下级部门限期办理。二是建立公开通报机制。明确规定具有一定社会影响的校外培训行政处罚决定,应当将案情和处理结果向社会公开通报,形成警示震慑,同时接受社会监督。三是建立统计报告机制。明确规定校外培训主管部门应当建立违法案件统计报告制度,定期将本行政区域内的校外培训违法形势分析、案件发生情况、查处情况等逐级上报。四是建立责任追究机制。具体规定了校外培训主管部门实施校外培训行政处罚中需追究责任的4种情形,对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。力求通过执法监督机制,督促执法部门依法查处校外培训违法行为,久久为功推进“双减”政策落地见效,守护孩子快乐童年。
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金融界
2023-09-12
教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》,明确擅自举办校外培训机构、开展学科类隐形变异培训等违法情形及法律责任
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》深入贯彻党的二十大、十九届六中全会和
习近平
总书记重要讲话精神,全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《“双减”意见》)《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,对校外培训行政处罚立规定则,旨在加强校外培训监管,使校外培训成为学校教育的有益补充。 《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生,违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。要求校外培训行政处罚应当遵循公正、公开的原则,坚持处罚与教育相结合,引导自然人、法人或者其他组织自觉守法,共同抵制校外培训违法行为,营造有利于学生成长成才的良好环境。 《办法》明确实施机关,划定管辖权限。规定校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门依法按照行政处罚权限实施,分别对线下、线上校外培训的管辖作出规定。同时,根据中央《“双减”意见》精神,其他有关部门按照各自职责依法查处校外培训违法行为。 《办法》明确违法情形,规定法律责任。依据行政处罚法、民办教育促进法等上位法和规章立法权限,明确擅自举办校外培训机构,擅自开展学科类隐形变异培训,擅自举办社会性竞赛,违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任。 《办法》明确处罚程序,提升执法水平。注重与行政处罚法等上位法的衔接,结合校外培训执法实际,明确立案结案标准、调查职权、听证告知情形、违法所得认定标准等,着力规范校外培训执法行为。 《办法》要求,校外培训主管部门要建立执法监督制度,压紧压实执法责任,保障校外培训执法取得实效。要求建立挂牌督办机制、公开通报机制、统计报告机制、责任追究机制,既强化对处罚过程中滥用、超越职权等违法行为的监督,又督促执法机关积极履行职责,依法严查校外培训违法行为,不折不扣落实中央决策部署,久久为功推进“双减”政策落地见效。
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金融界
2023-09-12
拜登未会见中国领导人“失望”!布林肯年底前将接待王毅访美 中方:任何会晤都取决于美国诚意
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的美国之行。 周日,拜登对中国国家主席
习近平
没有出席G20峰会表示失望,但补充说他将“去见他”。 拜登没有详细说明,但在两国寻求稳定陷入困境的关系之际,拜登与
习近平
举行会谈的下一个可能机会是 11月在旧金山举行的亚太经济合作组织峰会。 中国最高安全机构暗示,中美最高领导人今年晚些时候在旧金山举行的任何会晤,都将取决于美国“表现出足够的诚意”。 “正如拜登总统所说,他希望在今年秋天晚些时候与
习近平
会面。我们相信,领导人层面的一对一对话是无可替代的,因此我们将继续努力实现这一可能性,”米勒补充称。 布林肯6月前往北京,会见了王毅的前任秦刚,这是美国高级外交官五年来首次访华。美国国务院当时表示,双方进行了“坦诚、实质性、建设性”的会谈,布林肯邀请秦刚前往华盛顿继续讨论。 随后,秦刚不在的情况下,布林肯在雅加达举行的区域会议间隙会见了王毅。 布林肯访问后,另外三名美国高级官员已前往中国举行会议,但中国官员尚未前往美国进行会谈。 现年69岁的王毅于2013至2022年期间担任外交部长,当时中美关系恶化至历史最低点。
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圈内人
2023-09-12
中美突发重磅!拜登会见李强、称经济挑战令中国不会“入侵台湾” 中方最新回应
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总理李强。这次会谈是拜登和中国国家主席
习近平
去年在印尼举行的G20峰会上交谈以来,两国之间近10个月来的最高级别会晤。 今年3月就任总理的李强代替
习近平
出席了世界领导人的聚会。外界此前预计两国领导人不会在G20峰会上举行会谈。 拜登告诉记者:“我的团队,我的工作人员,仍与
习近平
主席的人员及他的内阁会面。我今天在印度会见了他的第二号人物(李强)。” 拜登表示,他与李强讨论了稳定及南半球议题,双方的会谈没有任何“对抗性”。 外界注意到,拜登披露的上述会谈此前并没有出现在白宫的日程简报上。 白宫周日表示,拜登在峰会上会见了一位中国领导人。 这两个超级大国今年一直在努力解冻关系,此前两国因一枚疑似中国间谍气球飞越美国领土而发生口角,同时北京方面也担心经济放缓。 拜登在越南的一个新闻发布会上说,美国经济是全球“最强大的”。他告诉记者,由于全球经济疲软以及中国的政策,中国的增长正在放缓,但没有具体说明是哪些政策。 拜登称中国的经济形势是一场“危机”,他提到了房地产行业和高青年失业率的问题。 拜登在谈到
习近平
时说:“他计划中的一个主要经济原则现在根本不起作用。”但拜登没有详细说明。拜登补充说:“他(指
习近平
)现在忙得不可开交。” 这位民主党总统即将参加2024年的连任竞选,他对经济和通货膨胀的处理已经成为选民关注的中心问题。 美国经济上季度的年化增长率为2.1%。全球多家主要央行已经大幅提高利率,希望将通货膨胀率拉回至目标水平。 中国政策制定者正寻求刺激需求并防范通缩。8月份贸易数据显示,中国出口和进口降幅均收窄,与其他指标一道显示经济低迷可能企稳。 李强曾表示,中国应该能实现2023年5%左右的增长目标,但一些分析师认为,房地产市场日益低迷、消费支出疲软以及信贷增长下滑可能意味着增长放缓。 中国可能已不具备与以前相同的能力 拜登一直试图与中国保持沟通,以降低国际摩擦的温度,包括在中国声称拥有主权的自治岛屿台湾问题上的摩擦。 他称,中国经济因为缺乏国际增长而陷入困境,但他不认为这会导致中国采取行动,改变台湾现状。 拜登在谈到中国的经济问题时说:“我不认为这会导致中国入侵台湾。事实上,相反地,中国可能没有以前那么大的能力了。” 拜登称美国是一个太平洋大国,无意从该地区撤出。 拜登还表示,中国官员最近限制政府工作人员使用美国设计的苹果(Apple) iphone的举动,相当于试图“改变一些贸易游戏规则”。 他说:“我真诚地希望改善两国关系。” 中方最新回应 在9月11日的中国外交部例行记者会上,有记者提问称,在拜登访问越南之时,拜登认为中国目前面临经济上的挑战,这样的挑战让中国不会“入侵”台湾。请问发言人对此有何回应?中方如何看待美越关系的升级以及双方在半导体和关键物质上合作? 中国外交部发言人毛宁回应称,台湾是中国的台湾,是中国内政,解决台湾问题是中国人自己的事情,要由中国人来决定,不容任何外部干涉。 毛宁表示:“关于美国和你提到美国和越南的关系,我们也注意到越方多次强调,发展中越全面战略合作伙伴关系是越南的外交优先方向,也是越对外交往的头等优先。” 毛宁说,中方认为,各国发展双边关系不能针对第三方,不能损害地区和平稳定与发展繁荣。我们要求美方处理与亚洲国家关系时,必须尊重地区国家求稳定、促合作、谋发展的共同心声,遵守国际关系基本准则,摒弃霸权和冷战思维。
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tqttier
2023-09-11
会议日益紧急,紧张氛围蔓延!华尔街日报:
习近平
的严密掌控制约了对中国经济放缓的更强有力响应
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过去的十年中,中国共产党和中国国家主席
习近平
更多地掌控了中国经济。现在,他对权力的集中化正在拖延中国应对多年来最严重的经济放缓。 知情人士称,负责日常经济事务的官员最近几个月一直在举行越来越紧急的会议,讨论应对恶化的经济前景的方法。 然而,尽管有中国领先经济学家建议采取更大胆的行动,但这些知情人士表示,由于经济决策日益受到
习近平
本人的控制,高级中国官员无法推出重大刺激措施或进行重大政策变革。 (截图自华尔街日报) 根据知情人士和
习近平
公开发表的讲话,尽管经济前景越来越黯淡,但这位最高领导人几乎没有表现出对经济前景感到担忧的迹象,似乎也没有兴趣支持更多的刺激措施。 最近几周,由于中国最大的房地产开发商之一濒临违约,数十亿美元的贷款和其他债务面临风险,中国政府扩大了刺激购房的措施。在此之前,中国在过去几个月里还采取了一些零敲碎打的措施,比如适度降息。 经济学家表示,这些举措可能会在一定程度上有所帮助,而更多的刺激措施可能会随之而来。但许多专家认为,这仍然不足以完全稳定经济。#中国经济# 没有从
习近平
那里得到更明确的授权以重振增长,地方政府官员担心他们可能会因政策失误而被追究责任。根据经济学家的说法,许多人束手无策,加剧了应对经济放缓的延迟。 “中国政治体制的集中化削弱了除
习近平
以外任何人在传递建立信心的信息方面的可信度,表明领导层打算改变航向的意图,” 华盛顿智库战略与国际研究中心的高级副研究员Logan Wright在最近的一篇评论中写道。 负责中国领导层的新闻查询的国务院新闻办公室没有回应问题。 私下会议中显露“经济焦虑” 自从今年年初的一次短暂的疫情后复苏之后,全球第二大经济体一直陷入困境。工厂活动已经收缩,投资减缓,消费者信心疲软。曾经蓬勃发展的房地产市场陷入困境。 据知情人士称,早在6月,一种紧迫感就在那些一直指望在
习近平
的“动态清零”政策结束后出现更强劲反弹的高级中国官员之间正在蔓延。 从中国最高经济计划机构到负责财政和住房事务的部门,政府的各个机构至少举行了十几次闭门讨论,咨询经济学家的意见。 在6月的两次会议中参与其中的一名经济学家说:“你可以感到会议室里的焦虑。受邀专家之间的共识是政府必须有力地采取措施刺激增长。” 然而,在接下来的几周时间里几乎没有什么事情发生。国务院领导的政府机构需要
习近平
对任何重大政策举措做出批准,这与以前的年份不同,以前国务院和国务院总理在制定经济政策方面有更大的自由裁量权。 即使房地产市场已经成为经济增长的最大拖累,政府仍然继续谨慎地走着
习近平
在过去几年中采取的限制性政策的道路,以控制投机性购房行为,并惩罚那些扩张过快的开发商。 许多经济学家表示,中国需要从根本上拯救市场,采取更多措施帮助开发商重组债务,完成未完成的项目,并通过直接补贴增加购房者的信心。 一人统治的风险 一人统治者显然不愿意采取这些行动,据知情人士称,这部分根植于他对勒索的意识形态偏好,这引起了公众的警惕,因为公众已经越来越担心北京可能已经将其首要任务从经济增长转向了国家安全等其他事务。 一些人指出,除了对外国公司加强了限制外,北京还对私营科技公司进行了长期打压,这导致了经济增长的减弱。 “
习近平
的权力集中已经引发了1978年以来从未见过的中国经济信心危机,”克莱蒙特·麦肯纳学院教授、季刊《中国领导力观察》的编辑Minxin Pei说,他呼吁
习近平
下放权力以恢复经济活力。 邓小平通过引入一个集体领导制度来保护免受一人统治,给了资本主义力量更大的发展空间,并使共产党在诸如经济等事务上让出了一些控制权。 相比之下,
习近平
巩固了他的一人统治地位,遏制了私营企业,并强调了党对所有治理事务的领导。 一些投资者和企业家认为,当
习近平
亲自挑选的李强上任时,北京可能会转向更加亲商、亲增长的政策。这位前上海市委书记在投资者中被视为实用主义者。 然而,随着时间的推移,许多人的希望已经落空,因为李强及其团队很少挑战
习近平
的政策。 北京发出矛盾信息 到了6月,不利的经济数据堆积如山。中国经济圈的一些杰出声音开始公开谈论需要采取更积极的行动。 曾担任领导经济顾问的尹艳林在公开论坛上表示,经济显著减弱,应该毫不犹豫地采取更有力的政策。殷延林警告不要使用零散的政策,“就像一个人在挤牙膏”。 曾为政府提供建议的杰出中国经济学家刘元春在中国人民大学的一份报告中警告称,中国创纪录的青年失业率可能会带来严重问题。他和他的合著者呼吁向家庭提供现金补贴,采取措施重振私营部门。 随着经济忧虑加剧,
习近平
于6月30日主持了中国政治局领导层的一次会议。但这次会议似乎没有集中在宏观经济问题上,这让一些为政府提供建议的中国经济学家感到不满。 新华社发表的一份关于这次会议的官方报道强调了支持
习近平
计划将北京南部地区——雄安新区转变为环保的高科技中心的政策措施。
习近平
将雄安计划描述为中国的“千年工程”,其最早在2017年宣布。 几周后,
习近平
与一群杰出的党内支持者举行了一次会议,敦促他们“加强思想政治引导”,这被解释为他希望对私营企业保持严密控制的迹象。 尽管他承认经济存在问题,但他强调了积极的一面。
习近平
称,中国的经济复苏速度在全球主要经济体中处于领先地位。与去年同期相比,中国上半年的增长率为5.5%,尽管这一结果受到了今年年初活动强劲的影响。“长期的积极基本面没有改变,”他说。 7月24日,
习近平
主持了一次讨论经济问题的政治局会议。与其它举措相比,这次会议的官方声明强调了政策的整体连续性,并暗示将采取更有针对性的措施来支持增长。 值得注意的是,政治局的声明没有重复
习近平
的“房住不炒”口号,这一口号一直被用来表明北京希望通过保持购房规则的严格来遏制投机行为。 这一遗漏为下层官员和地方政府提供了松动政策以鼓励更多的购房的空间。但他们仍然对急剧改变方向持谨慎态度。 中国央行和地方政府最新的举措包括降低抵押贷款利率和最低首付比例,以刺激购房。许多限制家庭在中国最大城市购买房产的政策仍然存在。 野村证券中国首席经济学家陆挺表示,为了确保经济复苏,需要采取更积极的举措,例如拯救主要开发商。 麦格理集团首席中国经济学家胡伟俊说,现在的一个悬而未决的问题是如何在不引发另一场资产泡沫的情况下提振房地产市场。 8月23日,中国官方媒体经济日报发表了一篇文章,警告不要再次引爆房地产泡沫,引发了关于北京是否致力于拯救房地产市场的新一轮辩论。 这篇文章指出,必须在长期内坚持房住不炒原则,“中国不能再走依靠房地产部门,让房价过快上涨的老路了”。
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财经风云
2023-09-10
会员
中美爆发罕见冲突!中国反对美国在2026年担任G20主席国 美官员回应
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然认为G20非常有效。” 中国国家主席
习近平
未前往印度出席本周的会议,这是他或任何中国领导人首次缺席G20峰会。但北京方面坚称,总体上是积极对待这个组织的。 关于中国是否因诸如乌克兰和气候变化等问题上的异议而阻碍G20的联合声明,一位外交部发言人周五在被问及时表示,北京方面愿意根据“建立共识”的原则与其他各方合作。 该发言人表示:“G20是国际经济合作的主要论坛。中国高度重视并积极参与G20活动。” 本周,中国的间谍机构抨击了美国近期向北京提出的外交举措,称其将接触与遏制相混淆,暗示如果华盛顿不表现出更多的“诚意”,则11月份在旧金山举行的
习近平
和拜登可能的会晤将面临危险。
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忆芳
2023-09-10
中国外交部长王毅将缺席联合国大会,
习近平
访美计划再添变数
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的角色主要是礼仪性的,这表明中国领导人
习近平
是否出席11月在旧金山举行的亚太地区领导人峰会仍有变数。 几个月来,美中两国外交官们一直在在为
习近平
访问铺平道路。就在7月底,中国官员还向美国官员表示,外交部长王毅将参加9月19日开始的联合国大会。这些官员说,在美国期间,王毅有可能前往华盛顿进行详细讨论,为
习近平
的旧金山之行做准备。#中美关系# 王毅缺席联合国活动引发了中国最高外交官何时访美的问题,这样双方可以确定
习近平
将出席11月的亚太经济合作组织峰会。除了亚太经合组织峰会,
习近平
此行还将包括中国领导人与拜登总统之间的单独会谈。双方官员都认为这次会晤,有可能推动数月来为稳定两国关系所做的试探性努力。 王毅仍有可能单独访美。接近北京的人士说,他早些时候原则上接受了拜登政府的访美邀请,双方正在努力安排他的访问时间。 尽管如此,派l国家副主席出访的决定,还是显示出中国政府喜欢更改计划,让其他国家措手不及,可能是在以此来施加压力。
习近平
将缺席本周末的 20 国集团主要经济体峰会,中国政府没有解释缺席原因。 尽管拜登政府最近做出了外交姿态,但北京对美态度仍然是不冷不热。今年夏天,北京接待了一系列拜登高级官员,最近一位是商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)。双方同意就商业和投资问题进行定期讨论,并成立一个技术控制工作组。 然而,北京和华盛顿都没有做出让步。雷蒙多和其他政府官员拒绝在半导体出口限制问题上让步,美方称这些限制旨在防止中国军方掌握技术。同样,中国政府拒绝按照拜登政府的要求恢复两军接触,以减少意外和误判的可能性。 中国政府还加强了对一些美国技术的使用限制,包括禁止政府官员在工作中使用苹果iPhone或其他外国品牌的设备。 最近被习提升了重要性的中国国家安全部,一反常态地就中美关系发表了意见,而这通常是外交部的职权范围。9月3日,国安部在社交媒体上发文批评美国,并暗示除非华盛顿表现出 "足够的诚意",否则
习近平
可能不会出席在旧金山举行的亚太经合组织会议。 美国的一些中国问题观察家认为,中国政府最近的措施表明,中国领导层可能正试图向美国施压,要求美国做出让步,比如放宽针对中国的技术限制,以便让
习近平
出席亚太地区领导人峰会峰会,才有可能与拜登会面。 国会中一些敦促对华采取更强硬立场的共和党人,批评拜登政府在与北京接触时显得过于急切,却没有换来任何让步。 与北京关系密切的人士称,中国政府目前尚未就
习近平
是否出席即将举行的亚太经合组织会议做出最终决定。
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加美财经
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2023-09-10
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