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上海开展专项行动聚焦高值耗材、回扣等医药领域顽疾 10月31日前汇总报送

特制定本市工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位。健全完善行风治理体系，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、工作任务（一）健全完善新时代纠风工作体系 1.强化纠风工作思想体系建设。坚决贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党的战略部署，认真落实健全行风治理体系的任务要求，围绕加快卫生健康事业高质量发展的核心任务，围绕全面推进健康中国建设的决策部署，统一思想认识，加强监督检查，确保纠风工作不偏向、不变通、不走样。 2.优化纠风工作管理体系建设。根据工作需要，优化调整纠风机制成员单位，保证纠风管理体系与部门职能调整的实际情况相衔接。重视纪检监察机关在纠风工作中的协调组织与指导作用，建立健全纠风机制成员单位间、与纪检监察机关间的定期会商、信息通报、协同办案机制。 3.实化纠风工作惩防体系建设。畅通医药购销领域和医疗服务中不正之风问题的举报投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈。切实推进全行业“受贿行贿一起查”，落实规纪法衔接的部门主体责任，健全违规违纪违法行为主体的机制成员单位间通报制度。（二）整治行业重点领域的不正之风问题 4.整治行业管理中的不正之风问题。重点是普惠制认证、行政许可、日常监督和行政执法等行业管理过程中的不正之风问题，尤其是泄露招投标价格、申报资料、技术数据等工作秘密。违规干预行业的设置审批，包括第三方医学检验机构及医美、口腔等医疗机构和诊疗科目等事项。 5.整治行业组织存在的不正之风问题。重点是各级各类行业组织或学（协）会在工作或推进业务主管部门委托事项过程中的不正之风问题，尤其关注新型、隐蔽的，以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派，为非法输送利益提供平台，违规接受捐赠资助等问题。 6.整治医药产品销售采购中的不正之风问题。重点是医药产品销售过程中，各级各类医药生产经营企业及与之关联的经销商、医药代表，以各种名义或形式实施“带金销售”，给予医疗机构从业人员回扣、假借各种形式向有关机构输送利益等不正之风问题；以及在药品、医用耗材集中带量采购中，不履行采购合同，包括拒绝执行集采中选结果、对中选产品进院设置障碍、采购高价非中选产品或临床可替代产品、违规线下采购等问题。（三）强化医保基金监督管理 7.加强医保基金规范管理及使用。聚焦重点科室、重点领域、重点监控药品和医保结算费用排名靠前的药品耗材，规范医保基金管理使用。持续开展打击虚假就医、医保药品倒卖等欺诈骗保行为。专项行动之一：开展高值耗材专项检查根据《关于开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作的通知》（医保发﹝2023﹞15号）文件要求，结合专项整治工作安排，配合医保、公安等部门，聚焦骨科、血液净化、心血管内科、检查、检验、康复理疗等重点科室、重点领域，对医疗机构高值耗材使用情况全面开展排查整治，严厉打击串换高值耗材、虚构高值耗材、耗材分解收费等违法违规行为。推动行政执法与刑事司法衔接，积极推进欺诈骗保案件处置，对查实的违法违规人员，依法依规严肃处理。 8.持续推进医药价格和招采信用评价。进一步加强与相关部门信息共享，根据司法机关以及行政部门认定的医药商业贿赂、垄断等案件事实，评定医药企业失信等级，采取信用风险警示、限制挂网等不同程度的处置约束措施，发挥医药集中采购市场的引导约束作用。（四）深入治理医疗领域乱象 9.明确“九项准则”行业底线。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，治理利用紧缺医疗资源或检查、手术等诊疗安排损公肥私牟取个人利益，以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。 10.划清“红包”回扣问题红线。持续推进《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》，重点关注临床使用的药品耗材价值高、诊疗资源相对紧张、高水平技术和介入侵入式操作应用多的科室以及院内招采管理等部门人员，利用执业便利或职业身份，假借学术活动名义，收受“红包”、回扣的问题。专项行动之二：开展整治“红包”、回扣专项检查对医务人员在从事诊疗活动过程中收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财务，接受其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动等违法违规行为，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对 “红包”、回扣行为的高压打击态势。 11.树牢违法违规行为惩治高压线。关注高值耗材、自费外购药品、基因等检测费用，聚焦医疗美容、口腔、辅助生殖等重点领域，依法依规严厉打击虚假宣传、无证行医、非法生产经营使用相关药品医疗器械行为，整治查处广告违法行为、违规开展诊疗服务，严格规范收费行为，严格相关药品医疗器械进口管理，对医药购销领域中发现的涉税违法行为依法依规进行核查检查，清理整治线上相关违法违规行为。（五）切实推进工作取得实效 12.落实纠风工作主体责任。各纠风机制成员单位要依据自身职责，切实承担纠风要点落实的主体责任。要压实部门、机构负责同志作为纠风工作第一责任人的重大责任，对照纠风要点提出的重点工作领域，做好组织落实工作，对标对表建立台账，加强问效追责问责。及时将问题线索移交有关部门，实现规纪法衔接，保证联合惩戒实效性。 13.持续推进长效机制建设。提升部门间信息互联互通水平，打通部门间行业信用评价壁垒，不断探索完善行业联合惩戒制度。深化体制机制改革，构筑医疗卫生机构廉政长效机制。以党建引领行业文化建设，将“以案说法”等行业思想教育制度化、规范化，弘扬崇高职业精神和伟大抗疫精神，构筑风清气正行业环境。 14.持续强化行业教育。强化医德医风教育，树立先进典型，以榜样的力量传承行业正能量。专项行动之三：开展医德医风教育主题活动综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，在全系统全行业进一步弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”新时代职业精神和“大医精诚”传统医德医风，树立行业先进典型，持续营造风清气正的行业环境。 15.加强行风建设社会监督。组织做好国家公立医院满意度调查，委托第三方机构完成本市二级以上公立医疗机构患者满意度调查，并将调查结果应用于公立医院绩效考核、医院等级评审、大型医院巡查等工作。开展行风建设监督员以评促建工作，组织其前往全市各医疗机构进行明察暗访。鼓励更多社会组织和群众参与行风建设社会监督工作，根据上海市卫生热线平台等途径反映的问题线索，案件核实，追踪调查，及时回应社会关切。支持上海医药卫生行风建设促进会开展相关社会监督工作，组织医药生产经营企业加入规范共治平台，探索建立医药生产经营企业行风台账制度和定期发布制度，落实企业行风建设主体责任；组织队伍定期对医疗机构和医药生产经营企业实地走访，并将发现的问题、线索等及时向卫生行政部门反馈。 16.加强典型案例通报力度。做好行业普法，严肃行业纪律，发挥警示教育作用，形成行业震慑。各区卫生健康委、各办医主体、各医疗机构要重点围绕高值耗材、整治“红包”、回扣等专项行动中发现的突出问题，加大对泯灭初心、突破底线、跨过红线、触碰“高压线”的违法违规案件的通报力度。建立或完善典型案例通报机制，注重将主要违纪事实、处理结果、案例剖析等作为具体内容，通过印发文件、召开会议等形式第一时间通报。三、工作要求（一）加强组织领导各纠风机制成员单位要充分认识纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的重要性，切实加强组织领导，统一思想认识，加强源头治理，按照本年度工作要点的内容和要求，全面动员部署，精心组织，落实责任，扎实推进。（二）加强指导协调各纠风机制成员单位要按照各自职责分工，加强对各系统区级行业主管部门的指导和协调，在市区两个层面形成纠风工作合力，确保纠风工作取得实效。（三）加强总结交流各纠风机制成员单位要加强纠正医药购销和医疗服务不正之风工作经验的总结和交流，推广优秀典型案例和好的经验做法，努力营造反腐倡廉、遵纪守法的良好氛围，不断推进纠风工作向纵深发展。（四）加强工作督导 1.自查自纠（2023年10月31日前）各医疗机构要按照要求建立健全工作制度，严格落实各项工作要求，重点围绕高值耗材、整治“红包”、回扣、医德医风教育等三个专项行动内容，开展行风建设工作的自查自纠，并将《医疗机构行风建设自查自纠表》（见附件2）于10月25日前报送各区卫生健康委、办医主体（申康医院发展中心、有关大学、中福会、市残联等），各区卫生健康委、办医主体于10月31日前汇总情况报送市卫生健康委。 2.监督检查（2023年7月-10月31日）各区卫生健康委、办医主体要采取明查与暗访相结合的方式，于2023年7月-10月31日对所辖所属医疗机构开展督查，确保各项工作要求落实到位，并于10月31日前将工作总结报送市卫生健康委。 3.重点检查（2023年7月-10月31日）各纠风机制成员单位按照职责对有关线索进行重点检查，对查实的违法违规人员依法依规严肃处理，并于10月31日前将监督检查工作总结报送市卫生健康委。

金融界2023-08-08

国常会：研究下一步做好防汛抢险救灾群众生活保障和灾后恢复重建工作举措

李强主持召开国务院常务会议，贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，听取当前防汛抗洪救灾情况汇报，研究下一步做好防汛抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建工作举措。会议要求，各相关部门要进一步加大支持力度，迅速拨付各类救灾资金，能预拨的提前预拨，提早进行补偿救助。金融机构要加强对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持，开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔，最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响。

金融界2023-08-08

中国问题专家警告：中美可能处于“战争边缘”

诚的对话”。章家敦表示：“中国领导人习近平在为中国人民准备战争。问题的关键是，由于国内的问题实际上正变得越来越严重，中国政府有动机通过与海外的冲突来团结中国人民。” 他补充道：“这意味着这个政权可能会让我们大吃一惊，因为我们美国人认为我们处于和平状态。”

天马行空2023-08-08

《信托法》修订内容研究

底性民生保障制度建设的要求 2022年习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”国家发展改革委主任何立峰在《党的二十大报告辅导读本》中发表《高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务》署名文章，指出着力提高人民生活品质，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。《信托法》涉及民事信托、营业信托、公益信托法律制度。随着党和政府的共同富裕政策的推进，普通百姓都有运用信托这一特有的法律工具实现家庭财产管理、家庭财富传承的需求，也有建立未成年人、残障人士、老年人等社会弱势群体信托保护制度的需要，民事信托体现了普惠性、兜底性的民生保障制度的要求。《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》颁布和实行后，《信托法》也成为金融资管行业的基础性法律。另外，在党和政府倡导的第三次分配中，公益信托在进一步统筹、缩小收入分配差距方面具有“锦上添花”的作用。因此，《信托法》应该与时俱进，及时将上述国家的大政方针嵌入其中，为共同富裕、第三次分配政策的顺利实施、提高人民的生活品质保驾护航，充分发挥《信托法》基础性、普惠性、兜底性的民生保障制度作用。 3.是信托业实现回归本源、顺利转型的客观要求随着《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》的颁布和实施，信托公司依赖通道业务和为客户融资业务的传统模式已经不可持续，信托业面临业务转型的巨大压力。2022年，银保监会向信托公司下发了《关于调整信托业务分类有关事项的通知》（以下简称《信托分类通知》）。根据《信托分类通知》，信托业务将被划分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类。其中，资产服务信托又包括财富管理受托服务信托等4项分类，财富管理受托服务信托包括家族信托、保险金信托、遗嘱信托、特殊需要信托、家庭服务信托、其他个人财富管理信托、企业及其他组织财富管理信托7个子类。《信托分类通知》，充分贯彻了信托业回归“受人之托、代人理财”的信托本源的精神。建立在“自益信托”“资金信托”“投融资信托”基础上的原《信托法》已经非常不适合信托业回归本源业务的需要，需要在信托登记制度、信托财产的多样性、受托人的“信义义务”、受益人的权利、信托法律关系人、信托税收制度等进行具有可操作性的规定，为信托机构的开展非资金类的资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托业务建立适合的信托法律环境。（二）课题研究应遵循的指导思想 1.尊重《信托法》现有立法表述《信托法》倾注了立法者的智慧和大量心血，是大陆法系引入英美信托立法的一部成功典范，获得了国际信托界的高度评价。《信托法》将英美信托制度与我国当时的民事法律制度进行了较好地衔接，做了符合我国法律制度与语境的适当立法表述。本次修订主要针对实践中迫切就要解决的问题，以增加相关内容为主，谨慎修改现有立法的表述。对原法中的表述不是特别冲突的，尊重现有立法的表述，对现有立法不做语法表达方面的修改。 2.与《民法典》及其他法律制度相衔接现有《信托法》是在2001年通过的，是以《民法通则》和当时相关民事法律为基础制定的。2021年1月1日《民法典》生效后，现有信托法的一些内容与《民法典》衔接还不够，也与现在的民法理论与民事司法制度出现了一些脱节。因此，本次修订充分考虑《民法典》的相关原则与内容，在《民法典》的指导下，用民事行为理论重构信托的设立制度，遗嘱信托行为应符合《民法典》关于遗嘱的规定，对信托与民事代理制度做出严格的区分，建立与物权登记相独立的信托登记制度，运用信托信义理论丰富民事责任制度。另外，本次修订也要充分考虑与《慈善法》《个人所得税法》等法律的衔接问题。 3.重点解决实践中最迫切的问题本次修订重点关注信托理论界和实务界的迫切问题，包括信托财产定性问题、信托登记问题、信托税制问题等。信托财产定性模糊的问题导致我国信托的成立与生效缺乏合理的法律界定，使信托财产的独立性处于不稳定状态，也给未来司法机关审理由此而引发的大量争议带来困惑。而遵循信托“登记生效主义”原则，则导致委托人不能用不动产、股权、知识产权等财产设立信托的结果。而缺乏信托税制则导致在信托设立与运营中重复征税、纳税主体和纳税客体不明、避税行为缺乏法律规制等问题。上述问题是本课题首先要解决的问题。 4.促进营业、民事及公益信托的均衡发展完善信托制度的顶层法律设计，厘清信托法律关系中的基础性问题，奠定信托业健康发展的基石。厘清营业信托的业务边界，提升营业信托法律制度的适用性、体系性和完整性，为营业信托回归本源及顺利转型奠定适宜的法律环境。随着我国进入小康社会，民众对民事信托的需求非常旺盛，家族信托、弱势群体信托、普通民事信托、遗嘱信托是较典型的民事信托应用场景。完善民事信托相关制度，建立民事信托的内部受信机制和宽严适度的外部监督机制非常必要。完善公益信托的税收优惠制度、内部运营与外部监管制度，为公益信托的发展创造良好的法律环境。 5.关注海外最新立法动态《信托法》实施以来，海外的信托立法也进行了很多修订。很多传统的信托立法原则和具体的法律制度规定都发生了很大变化。如2006年日本修改的《信托法》中增加了促进民事信托发展的内容；我国台湾地区为配合其“信托法”的出台同步修改了七个与信托相关的税收法案，健全了信托税制；我国香港地区2013年修改相关法规，赋予受托人更大的预设权力，以便受托人更有效地管理信托；新西兰2019年修改的《信托法》列出了受托人的核心职责，并进一步将其划分为强制性义务或违约义务，强制性义务必须由受托人履行，不得根据信托条款修改或排除，而违约义务可以在规定的参数范围内修改或排除；开曼2020年修改的《信托法》增强了法院对信托的监督权等。在课题的研究中应该对这些海外的最新立法变化做出回应。（来源：中国信托业协会）

金融界2023-08-08

习近平按照自己的愿意重建了中国军队，现在又开始动荡了

尽管今天人民解放军几乎所有高级军官都是习近平提拔的，但是火箭军最近的动荡说明，似乎说明当年的整肃并没有达到他想要的效果。随着习近平在中国牢牢掌控了权力，他把自己比作一名医生，铲除威胁共产党统治的腐败和不忠病毒。十多年来，他的标志性行动，一直是整肃曾经极度腐败的军队领导层。颐园居, CC BY-SA 4.0 , via Wikimedia Commons 但最近中国人民解放军高层的动荡表明，习的疗效并不持久。上周，他突然撤换了火箭军的两名高级将领，这一不明原因的动荡表明，军队中管理常规和核导弹的敏感部门，存在贪污或其他不当行为的嫌疑。中国军事专家、曾任中华民国前国防部长的杨念祖说："很明显，这个系统出了问题，可能与纪律和腐败有关。这就像系统中的病毒卷土重来。这是一个根深蒂固的问题，（病毒）已经在这个系统中存活了下来"。涉及军队高层的丑闻将是习近平的一个挫折，他一直以把拥有9800万党员的共产党，以及中国军队打造成不容置疑的执行者而自豪。在将军们被赶下台的前几天，习解除了外交部长秦刚的职务，这对他来说又是一次麻烦，他一手将秦刚提升为他所信任的政策执行者。这些迹象很可能会加强习的信念，即只有通过严格的审查和来自上层的压力，才能防止中国的官员出现偏差。这一策略包括让干部不断接受党内调查人员的检查；开展运动灌输对共产党和习的忠诚；以及撤职和逮捕。美利坚大学研究中国精英政治的助理教授约瑟夫·托里吉安说，在习近平看来，"危险永远不会消失，即使你有一个绝对主导的领导人，这也并不意味着你的体制中不会出现动荡"。习在2012年上台后，立即着手清理人民解放军中的腐败和纪律松弛问题，压制潜在对手，并将权力集中在自己周围，这一改革为他如何改造整个中国树立了典型。 2014 年，习在毛泽东当年指挥革命红军的地方召集了数百名高级军官，警告他们，军队正在从内部腐烂。调查人员揭露中央军委前副主席徐才厚通过行贿敛财；一名将军在家中囤积珠宝和现金，还请人算命；军官们买卖晋升机会；有些人甚至出售秘密情报。习近平还警告说，中国与美国的竞争正在深入，他告诉将军们，中国内部的腐化可能是灾难性的。他引用了中国的一句古话："奢靡之始，危亡之渐"。在随后的几年里，习重组了中国人民解放军，铲除了潜在的反对派。数十名高级军官被判犯有腐败罪，曾经司空见惯的买官卖官现象逐渐减少。习制定了新规则，以巩固他作为中央军委主席和总司令的权力。耶鲁大学政治学家丹尼尔·马廷礼分析了中国人民解放军1200名军官的职业道路，他说："今天，几乎所有中国军事精英的崛起都要归功于习，这为他奠定了坚实的权力基础。" 习近平先生的副手是张又侠将军，他是一位将军的儿子，曾在革命时期与习近平先生的父亲并肩作战。他说："中国共产党的文职规范和体制，已经使挑战领导层变得非常困难。事实上，人民解放军中到处都是习近平的人，这使得挑战变得更加困难。" 中国人民解放军火箭军是习近平一手打造。他于 2015 年底创建了这支部队，从前身导弹部队中提升出来。美国航空大学中国航空航天研究所所长布兰登·马尔瓦尼说，习 "投入了大量时间和资源，并提供政策支持"。他说，火箭军负责监督世界上 "规模最大、种类最多 "的导弹项目，库存包括一系列导弹，可携带中国几乎所有的 400 枚或更多核弹头。穆尔瓦尼先生说："习近平谈到，中国人民解放军火箭军是未来冲突的核心。因此，如此大的动荡背后一定有重大原因。" 落马的火箭军最高指挥官李玉超将军，去年年初才被习近平提升为火箭军司令。李将军与部队政委徐忠波和另一名副手刘光滨一起从公众视野中消失了。大多数专家认为，李将军和其他高级军官可能被指控挪用了巨额开支，但可能也有其他不当行为。前中央情报局中国政治分析师克里斯托弗·约翰逊说："在中国军队内部，腐败总是跟着钱走。钱现在在哪里？就是他们大规模的核扩建计划。" 但习警告说，腐败和政治不忠是相互交织的。他的前任胡锦涛似乎对军方高层的权威很弱，而胡锦涛之前的领导人江泽民也曾与不服从命令的指挥官斗争过。为了维护自己的权威，习似乎甚至愿意清洗自己提拔的将领。 2017年，两名被习先生提升为中央军委委员的指挥官，张阳和房峰辉因腐败指控而下台。张将军自杀身亡，房将军入狱。现在，可能会要求人民解放军加倍展示忠诚。在习近平就任火箭军两位新领导人的前几天，他对中国西南地区的部队说，打击纪律松弛和腐败的运动必须 "越来越深入"。人民解放军最近还开展了一项新的学习活动，以灌输对习的忠诚。但由于中国的核武器项目事关重大，习近平可能会对落马火箭军军官的细节保密。美国CNA研究所负责中国和印度洋-太平洋安全事务的副总裁大卫·芬克尔斯坦说："无论中国军队前领导层发生了什么，火箭军对外界来说仍将是不透明的。无论如何，向部队传达的信息都将是 '任何人，无论级别多高，只要发生违纪行为，都将受到党的惩处'"。

加美财经2023-08-08

就连全球最大基金公司贝莱德也没逃过！美媒：在中国银行家被迫学习习近平思想

报道，对在中国各地的银行家和商人来说，习近平思想正变得不可避免。 (截图来源：彭博社) 长期以来，这位中国共产党领导人对从经济到太空任务等方方面面的思考都是党内和中国政府的必读内容。但是，随着习近平打破先例的第三个任期已经过去了几个月，而且他还可以连任多少届也没有限制，关于他的意识形态的学习也成为许多国有和私营企业员工的必修课。报道称，就连全球最大的基金管理公司贝莱德(BlackRock Inc.)等跨国公司的员工也被监管机构要求参加有关这一主题的讲座。这些学习班——被一些人视为耗时的杂务——突显了意识形态在中国日益重要的作用。中国领导人试图增加党对当地生活许多方面的影响，包括近年来在政府一系列打击行动中受到惩戒的企业部门。虽然很少有人会质疑熟悉这位自毛泽东以来中国最有权势的领导人的世界观的重要性，但怀疑论者私下里质疑，每周花几个小时仔细研究习近平通常晦涩难懂的言论是否有用。在经济增长不及预期之际，一些人也担心生产率会受到打击。即使花时间研究习近平思想不太可能出现在任何正式的经济模型中，这也是政府将政治凌驾于一切之上的表现。加州大学圣地亚哥分校(University of California San Diego)专门研究中国银行业政策政治的副教授Victor Shih说：“工人们花在其他事情上的每一个小时，就是他们没有做自己的工作的一个小时。” 彭博社报道称，据一位知情人士透露，中国最大的投资银行之一中金公司(China International Capital Corp.)最近几个月不得不加大对习思想的学习力度，因为有关部门对他们的学习结果感到不满。另一位知情人士说，自2022年底以来，国有的交通银行(Bank of Communications Co.)每月都会在所有部门举行学习会，每位与会者都将被要求分享他们的理解，并评估这可能对金融业产生的影响。据主办方上海资产管理协会( Shanghai Asset Management Association)发布的消息，在6月底的一次活动中，包括贝莱德在内的外国资产管理公司在岸业务的代表以及富兰克林邓普顿(Franklin Templeton)旗下一家少数股权企业的员工，与70多家基金公司的3000多名员工一起，听取了一场关于坚持党在行业领导地位的讲座。

风枫2023-08-08

中国对俄罗斯发出最强烈谴责！中国正在抛弃普京？王毅：中俄是“好朋友”

强烈的批评之一。然而，认为中国国家主席习近平在对战争的看法上发生转变的任何暗示都只是一厢情愿的想法。#俄乌战争# 这次罕见的警告发生在上周五，涉及一起涉及中国公民的事件，其中包括一位受欢迎的视频博主，他们在边境检查站被拒绝从哈萨克斯坦进入俄罗斯。中国社交媒体平台广泛传播的视频画面显示，俄罗斯边境官员正在检查行李箱，其中一位旅行者说他感觉自己像是被当作罪犯对待。中国驻莫斯科大使馆在社交媒体平台微信上发文称：“俄罗斯在此事件中采取的残暴和过度执法行动严重侵犯了中国公民的合法权益。” 然而，尽管措辞异常严厉，但这很难表明北京方面有更广泛的转变。自俄罗斯入侵以来，中国已经多次试图在一些问题上与莫斯科保持一些距离，例如使用核武器和对平民的袭击。中国外交部长王毅在与俄罗斯外交部长拉夫罗夫周一的电话交谈中重申，两国是“好朋友、好伙伴”，这是北京方面外交部的一份声明所述，但未提及边境事件。王毅补充说，中国将在乌克兰问题上保持“独立”立场。全球化智库(CCG)创始人兼理事长称，边境事件表明，中国和俄罗斯之间的关系比西方许多人所理解的更加复杂和微妙。他表示：“中国需要与俄罗斯保持良好关系。这并不意味着他们赞同俄罗斯的一切做法。” 中国在俄乌战争前不久与普京签署了一份“无限制”友谊协议，试图将中国描绘为乌克兰的中立调解者，发布了一个12点的和平蓝图，呼吁尊重主权，促进粮食出口并停止一切敌对行动。尽管这一路线图受到了美国及其盟友的广泛批评，但习近平在所谓的全球南方赢得了信任，并使中国在由沙特阿拉伯举办的乌克兰会谈中获得了席位。 “不可预测性” 中国派遣由资深外交官李辉领导的代表团前往沙特阿拉伯吉达，加入了包括美国和欧洲国家在内的40多个国家，但不包括俄罗斯。尽管这些讨论在停止战争或扭转俄罗斯的领土收益方面没有带来实质性的进展，但它们显示了习近平在反制美国由于其与俄罗斯的关系而试图孤立北京方面方面的努力方面取得的成功。然而，中国对普京有几个不满的原因，包括他终止了允许通过黑海出口粮食的协议，导致粮食供应问题，也影响到了中国。根据新加坡拉惹勒南国际研究学院资深研究员Raffaello Pantucci，这只是问题的一部分。他说：“主要问题仍然是长期性冲突的不可预测性。战争破坏了世界秩序，从北京的角度来看，这对他们来说也不好，尽管他们可能喜欢它分散了西方对中国的关注。” 中国还向乌克兰提出了一些经济提议，尽管不到与俄罗斯的贸易关系相近的程度。上个月，中国副商务部长在北京会见了乌克兰副经济部长，并承诺从乌克兰进口更多产品，并与该国发展互利的经济贸易合作。中国对乌克兰的出口在6月份总额达到近2.33亿美元，较去年1月的12亿美元高点有所下降。相比之下，中国对俄罗斯的出口在6月份达到了新的历史性高峰，达到了690亿人民币(约合96亿美元)。根据海关数据，中国从俄罗斯的原油进口在6月份环比增长了8.2%，创下了1050万吨的记录。中俄军事演习中国和俄罗斯还在加深军事合作。据《华尔街日报》报道，上周末，两国共派出11艘海军巡逻船前往阿拉斯加，这是两国之间的第七次双边军事演习。根据美国国防大学和彭博社，这也标志着两国邻国在过去二十年间举行的联合军事演习数量达到了新的里程碑。与此同时，中国并不害怕反击俄罗斯。边境事件表明，中国的许多社交媒体用户仍然怀疑俄罗斯是否值得中国为了与美国及其盟友的关系而受到的烦恼。一个关于中国对这一事件的回应的话题在微博平台上有近5000万的浏览量，一度排名前十。由党支持的媒体账户发布的视频主要关注对旅行者的虐待，呼应了大使馆声明的部分内容，即这种行为不符合中国和俄罗斯“目前友好的形势”和“人们之间越来越密切的交往趋势”。网上的愤怒微博上一些点赞最多的评论质疑旅行者是否没有贿赂，而其他人则警告不要与莫斯科有深入的外交关系。微博用户“Wall-E_22”在一篇获得近1000个赞的帖子中说：“不用说，不能与俄罗斯有深厚的友谊。” 据塔斯社上周六报道，俄罗斯正在调查此事，以避免类似问题在未来再次发生。该国家新闻社称，这一事件不会损害俄中关系，还称西方媒体利用这一问题试图破坏两国之间的关系。卡内基俄罗斯欧亚中心主任Alexander Gabuev表示，尽管与俄罗斯的关系对中国来说“过于重要，不会抛弃弗拉基米尔·普京”，但习近平也必须向人民表明，他将捍卫他们的利益。 Gabuev说：“这个措辞强烈的声明不是向俄罗斯当局发出的信号，而是对中国国内网民的一种反应和信号，表明习近平政府和外交部在保护中国人的权益方面是积极的，无论违反者是谁，无论是像西方这样的敌人还是像俄罗斯这样的朋友。”

财经风云2023-08-08

东北洪水造成至少14人丧生，舒兰副市长罹难！“中国粮仓”遭洪灾 14亿人粮食安全堪忧

样我们怎么实现现代化呢？”中国国家主席习近平今年3月在《求是》杂志社发表的一篇文章中说。

财经风云2023-08-08

诺安基金一周观察：政策积极加码，修复式行情或可延续

31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，研究有关到期阶段性政策的后续安排。会议强调，要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央决策部署贯彻落实，着力固本培元，推动经济持续回升向好。国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局8月4日联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。人民银行货币政策司司长邹澜表示，要科学合理把握利率水平，既根据经济金融形势和宏观调控需要，适时适度做好逆周期调节，又要兼顾把握好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，提升政策效率，增强银行经营稳健性。近年来企业贷款利率下降成效明显，未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。国务院办公厅转发了国家发改委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等几个方面提出20条针对性举措。国家发改委等八部门联合发文，提出28条具体措施，促进民营经济发展。具体要点包括：扩大民企信用贷款规模、涉企政策调整应设置合理过渡期、民企债券央地合作模式扩围、推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs、抓紧启动第五版市场准入负面清单修订等。国家统计局称，7月份，制造业采购经理指数为49.3，比上月上升0.3个百分点；非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为51.5和51.1，均连续7个月位于扩张区间，我国经济延续恢复发展态势；从市场预期看，制造业生产经营活动预期指数和非制造业业务活动预期指数分别为55.1和59.0，均位于较高景气区间，企业信心总体稳定。评级机构惠誉当地时间8月1日宣布，将美国长期外币发行人违约评级（IDR）从“AAA”下调至“AA+”，展望稳定，以反映其财政恶化的情况。但惠誉同时强调，仍有几个结构性优势支撑着美国的评级，包括其庞大、先进、多元化和高收入的经济，以及充满活力的商业环境。至关重要的是，美元是世界上最重要的储备货币，这赋予了政府非凡的融资灵活性。包括财长耶伦在内的美国官员则表示，惠誉的决定荒谬且毫无根据。后市展望最新中央精神明确指示，“要坚持稳中求进工作总基调”、“加大宏观政策调控力度”、“着力扩大内需、提振信心、防范风险”、“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用”。近期各部门、各领域的稳增长政策频频出炉且逐渐加码，下半年经济基本面或有望朝向稳中求进、稳中向好的目标，更进一步。综上，只要经济增长未超预期失速，短期内无风险利率中枢或保持稳定状态，债券收益率则或将呈现窄幅震荡格局。建议维持现有组合仓位与杠杆水平，且密切跟踪最新半年报数据，适时优化调整信用债持仓结构。诺安海外一周观察：惠誉下调美国评级，新增非农不及预期，市场波动增加上周惠誉下调美国信用评级，非农就业增加人数略低于预期，美债利率上行、股市下跌。全球大类资产表现为：债券（彭博全球综合债券指数下跌0.83%）>商品（彭博全球商品指数下跌1.21%）>股市（MSCI全球股票指数下跌2.34%）。上周海外股市多数收跌，MSCI发达市场指数下跌2.33%、新兴市场指数下跌2.41%；发达市场中日本股市表现好于美国好于欧洲，日经225指数下跌1.73%，美国标普500指数下跌2.27%、纳斯达克指数跌2.85%，泛欧STOXX600指数下跌2.55%、英国富时100指数跌1.69%、德国DAX指数跌3.14%；新兴市场中，中国A股上涨而港股则下跌，沪深300指数涨0.70%、恒生指数下跌1.89%，俄罗斯股市收涨，巴西、印度股市小幅下跌。分行业看，仅能源行业录得正收益，其他行业均收跌，公用事业、信息科技、电信业务跌幅靠前，价值风格表现好于成长风格。大宗商品表现方面，能源类商品价格表现较好，原油及柴油价格上涨；工业类金属表现次之，铜价小幅下跌；贵金属，黄金和白银价格均收跌；农业类商品价格落后，小麦和玉米价格跌幅较为明显。债券市场方面，以10年期国债收益率走势看，多数国家国债收益率均上行，美国国债收益率上行7.5bp至4.034%，英国、德国、法国国债收益率分别上行7.1bp、6.9bp和6.8bp，另外意大利、瑞典、葡萄牙国债收益率也有较大幅度上行。汇率方面，美元指数持续回升至最高102.85，周五回落至102。本周公布的美国7月制造业PMI终值为49，与预期和初值一致，服务业PMI终值为52.3，略低于预期和初值52.4。另外7月ISM制造业指数为46.4，低于预期46.9、高于前值46，其中支付价格和新订单指数均较前值上行，不过就业分项从前值的48.1下行至44.4，下行幅度较为明显；ISM服务业指数为52.7，低于预期53.1和前值53.9，受新订单和就业分项拖累，价格分项较前值回升。美国服务业仍继续保持扩张，需求预期好于制造业。7月非农就业人数增加18.7万人，低于预期的20万人，前值从20.9万人下修至18.5万人；失业率从3.6%进一步下降至3.5%的历史低位；平均时薪同比增4.4%，与前值持平，高于预期4.2%，环比0.4%，与前值持平，高于预期0.3%。美国就业数据显示了美国经济的韧性，减缓了对经济陷入衰退的担忧，同时也降低了9月会议加息的预期。另外本周一惠誉以未来三年财政状况恶化和反复出现的债务僵局为由将美国主权信用评级从AAA下调至AA+。美国财政部则于周二公布了二季度的融资计划，较长期债券发行量目标从960亿美元提高至1030亿美元，高于市场预期的1020亿美元。而随着美联储缩表和海外投资对美债持有量下降，美债供给相对需求强劲或使得美债利率维持于较高水平。因此尽管近期数据显示“美国经济放缓而非衰退、加息预期降温”，但美国主权债评级下调和供应增加等因素或使得短期海外市场波动增加。 QDII基金近期观点诺安油气能源基金：近期国际油价持续回暖，布伦特原油期货价格较此前一周上涨1.47%至86.24美元/桶；WTI原油期货上涨2.78%至82.82美元/桶；标普能源指数上涨1.18%。根据美国能源信息署（EIA）数据，截至7月28日当周美国原油产量维持于1220万桶/天；根据RYSTAD ENERGY数据，OPEC组织7月产量为2750.7万桶/天，较6月减少88.85万桶/天；俄罗斯7月产量为944.93万桶/天，较6月减少6000桶/天。库存方面，美国商业原油库存减少1704.0万桶至4.3977亿桶，远超预期的78万桶；库欣原油库存减少125.9万桶至3448万桶；战略原油库存维持在3.468亿桶；商业原油和库欣原油库存低于过去五年均值，战略原油库存处于历史低位。成品油方面，汽油库存增加148万桶至2.19亿桶，预期为减少130.6万桶；馏分燃油减少79.6万桶，预期为减少27.4万桶，目前成品油库存和覆盖天数均为过去5年最低水平左右。近期油价表现较为强势，供给端持续收缩，库存超预期减少和美元指数走弱也利好油价走势。沙特从7月开始额外减产的100万桶/日，于7月3日宣布将减产计划延长至8月份，于本周8月3日宣布将减产计划进一步延迟至9月，并表示减产措施还可以继续深化和延长。此外，俄罗斯亦于本周宣布将9月削减规模为30万桶每日的石油出口，而8月石油出口量减少规模为50万桶。从年内供需看，供给端预计美国产量维持稳定，OPEC+延伸减产政策；库存端美国成品油库存处于五年低位，原油总库存低于过去五年均值水平；需求端中国原油消费逐步向好，政治局会议后需求预期进一步回暖，欧美经济虽然衰退预期但实际影响可能有限，另外夏季旅游季来临，全球航空煤油消费将回暖；原油供需局面呈逐步向好态势；美联储货币政策影响下美元指数边际弱化；美国经济预期从衰退转向弱增长。各种因素叠加下，下半年油价中枢或有望较上半年上移。随着能源股票二季度业绩逐步公布，预计提供能源设备和服务公司表现或相对较好，建议关注未来设备和服务公司未来表现。诺安全球黄金基金：国际黄金价格保持较高波动，上周国际金价从1959.49美元/盎司一度上行至1965美元/盎司，最终收于1942.91美元/盎司，上周表现为-0.85%。上周VIX指数大幅走高，美国十年期国债收益率和实际利率小幅上涨，美元指数维持反弹态势，资金继续流出黄金ETF。对于后市展望，预计美联储加息周期进入尾声，年内美国目标利率调整空间有限。 7月美联储如期加息25bp，年内继续加息可能性非常有限。美国当前高利率影响或仍将逐步扩散，前期已经造成了多家银行破产等金融市场的扰动，制造业也不断萎缩，后期对服务业以及劳动力市场压力也将逐步加大，美国经济增长仍有一轮下行压力。在美国目标利率发生实际变化前，黄金价格将主要受经济预期和长端利率、以及实际利率走势影响。期间关注美国名义利率与通胀预期变化的节奏，及对实际利率的影响。另外如果美联储领先其他主要央行结束加息，也需关注基准利率走势分化下汇率变化的影响。上周惠誉下调美国主权债评级和增加长期期限债券发行，预计将对美债利率形成支撑甚至有进一步上行的压力，但如果进入市场波动提升或形成一定避险需求。建议投资者积极关注黄金价格走势，以更好的入场时点把握黄金的投资机遇。诺安全球收益不动产：富时发达市场REITs指数下跌2.20%，表现好于发达市场股票指数。主要拖累行业为酒店及娱乐、特种、零售REITs。往后看，美联储货币政策对海外REITs市场的影响有望逐步减弱，美联储的加息周期或将进入尾声，7月后美联储继续加息可能性非常有限，加息对REITs公司经营及业绩影响边际收敛。但不应过早预期美联储降息，降息的开启或需更多因素触发，其中包括服务业等经济指标进一步走弱、证券市场的大幅震荡等。对于业绩展望，工业、特种REITs有相对优势。结合对联储货币政策的变化及REITs业绩基本面判断，建议下一轮行情中首选对利率敏感以及估值调整充分、具备较高成长性行业。在惠誉下调美国评级、长债超预期发行背景下，短期海外金融市场波动或增加，而金融市场波动增加却又使得美联储利率拐点可能提前到来。建议投资者增加对海外REITs的关注，把握中长期配置机会。

金融界2023-08-07

北京：受涉汛灾情影响较大的职工，可全额提取住房公积金余额

各住房公积金缴存单位、缴存人：为落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神和市委市政府有关工作要求，坚持人民至上，帮助受灾情影响的企业和缴存职工共同渡过难关，现就给予受灾情影响的企业、缴存职工阶段性支持措施通知如下：一、受灾情影响较大、导致急需大额资金支出的缴存职工，可全额提取本人账户内住房公积金余额，应对暂时生活困难。二、受灾情影响的缴存职工，灾情发生后自有住房暂不具备居住条件，需要租赁住房并提取住房公积金时，每月提取限额为实际月租金，不受连续足额缴存住房公积金3个月（含）以上限制，不受本人及配偶在北京无自有住房限制，不受月缴存额限制。三、受灾情影响的缴存职工、一线抢险队员、水务工作者、基层干部不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不收罚息，不作为逾期记录报送征信部门；可按规定申请延长其住房公积金贷款期限。四、受灾情影响，无法按此前确定缴存比例缴存的单位，可根据经营情况自主调整缴存比例，最低可调整至5%。调整缴存比例后缴存仍有困难的单位，可向公积金中心出具补缴承诺和补缴计划，到期后进行补缴，在此期间，允许单位职工正常申请提取公积金和住房公积金贷款，不受断缴影响。五、阶段性支持措施执行至2023年12月31日。北京住房公积金管理中心 2023年8月6日《关于帮扶救助受灾企业及缴存职工给予阶段性支持措施的通知》的政策解读一、出台本次阶段性支持措施的目的？为落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神和市委市政府有关工作要求，坚持人民至上，妥善做好受灾群众的生活保障，打赢防汛救灾及恢复重建攻坚战，帮助受灾情影响的企业和缴存职工共同渡过难关，公积金中心给予受灾情影响的企业、缴存职工阶段性支持措施。二、阶段性支持措施适用范围和时间？适用范围：一是受到涉雨涉汛灾情影响，存在困难的缴存企业和职工；二是受灾情影响一线抢险队员、水务工作者、基层干部等。受灾企业和缴存职工提出申请后，公积金中心将与所在区政府相关单位或街道乡镇政府对接核实。适用时间：阶段性支持措施执行至2023年12月31日。三、受灾情影响较大、导致急需大额资金支出的职工如何提取住房公积金考虑到本次降雨历史罕见，为保障受灾群众基本生活，对于受灾情影响较大、导致生活困难急需资金支出的缴存职工，提供所在区政府相关单位或街道乡镇政府出具的情况说明，经公积金中心核实无误后可一次性提取本人账户内住房公积金，最高不超过账户余额。申请提取职工应居住在灾情发生地或配偶、父母、子女居住在灾情发生地。申请提取时，缴存职工如能够提交区政府相关单位或街道办事处（乡镇）出具的情况说明，由公积金中心核实后办理；对于暂时无法提交相关情况说明的，公积金中心将主动核实，确认无误的，先予容缺受理，后续补充材料。四、给予阶段性支持措施的租房提取，和租赁商品住房提取相比有什么不同？给予阶段性支持措施后，受灾情影响的缴存职工，租赁住房提取住房公积金的，办理房屋租赁合同备案或提供租房合同、发票以及所在区政府相关单位或街道乡镇政府出具的情况说明等材料，经公积金中心核实无误后可每月按实际月租金提取，不受连续足额缴存住房公积金3个月（含）以上限制，不受本人及配偶在北京无自有住房限制，不受月缴存额限制。如余额不足的按照余额扣除10元计算。但支付的房租应符合租房区域的合理水平。五、受灾情影响，借款人不能正常偿还住房公积金贷款怎么办？受灾情影响的缴存职工、一线抢险队员、水务工作者、基层干部不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人提出申请，提交街道乡镇政府出具的情况说明并核实无误后，可不作逾期处理，不收罚息，不作为逾期记录报送征信部门；可按规定申请延长其住房公积金贷款期限。如逾期记录已上报征信部门，予以更正。虽然阶段性支持措施期间的贷款不作逾期处理，但借款人仍需偿还此期间内的还款本金及利息，月还款义务不会终止。如借款人在阶段性支持措施终止时仍未正常还款的，未偿还部分将在措施终止后开始计收罚息，因此建议借款人根据自身经济情况合理安排每月的还款计划。六、受灾情影响，企业无法按时缴存住房公积金怎么处理？受灾情影响，无法按此前确定缴存比例缴存的单位，可根据经营情况，经企业内部决策后，通过住房公积金网上业务平台自主调整缴存比例，最低可调整至5%。调整缴存比例后缴存仍有困难的单位，提交所在区政府相关单位或街道乡镇政府出具的情况说明、补缴承诺和补缴计划，核实无误后可在到期后进行补缴。七、受灾情影响未按时缴存住房公积金的企业，其职工是否受影响？受灾情影响未按时缴存住房公积金的企业，其职工可正常申请提取公积金和住房公积金贷款。计算贷款额度时，断缴月份视为正常缴存计入缴存年限，连续计算。

金融界2023-08-07

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