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工信部：聚焦经济运行的突出问题进一步完善政策措施不断丰富政策“工具箱”

出，促进工业稳增长工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期。总体目标是确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。《通知》部署的各项政策措施主要把握了以下原则：一是坚持聚焦重点、加力提效。既与已出台的各项稳增长政策措施紧密衔接，保持政策连续性稳定性，又突出重点环节和薄弱环节精准加力，提升政策效能。二是坚持因地制宜、分业施策。对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。三是坚持立足当前、兼顾长远。既针对经济波动及时出手，加强逆周期调节，又久久为功推进补短板、强基础、调结构，促进工业经济行稳致远。四是坚持底线思维、安全发展。密切跟踪国内外形势，做好风险预见预判预案，切实保障能源和重要原材料安全供应，确保重点产业链供应链稳定运行，牢牢把握发展主动权。　　问：当前促进工业稳增长有哪些着力点？　　答：《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。　　同时，《通知》坚持分类指导、突出重点，从行业、地区、企业等方面共提出9项重点举措，明确稳增长主体责任和主攻方向。在行业方面坚持分业施策，提出推动原材料行业提质增效、巩固装备制造业良好势头、促进消费品行业稳定恢复，不断提升产业链发展水平，发挥各行业对工业稳增长的拉动作用。在区域方面坚持因地制宜，提出东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用、中西部地区努力巩固较快增长态势、东北地区推动全面振兴取得新突破，着力推动区域协调发展，加快形成新的增长极。在企业方面坚持分企施策，提出充分发挥大型企业特别是中央工业企业“顶梁柱”作用、加力支持中小企业和民营企业专精特新发展、强化对外资企业的服务保障，大中小协同、内外资并重激发企业发展活力，夯实稳增长微观基础。　　问：如何保障《通知》部署的各项政策措施落地见效？　　答：促进工业稳增长离不开各方面共同努力，需要良好的工作机制和政策环境。《通知》提出了3个方面的保障措施：一是强化责任形成合力。要求各方面提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，出台配套措施，狠抓贯彻落实。二是加大政策扶持力度优化发展环境。落实落细已出台的各项政策，加强产业政策与金融政策协同，加大中小企业支持力度。三是完善监测调度和督导激励机制。加强形势分析研判和经济运行监测调度，做好政策研究储备，对稳增长取得突出成效的地区加大激励力度，推广各地经验做法，发挥好引领示范作用。　　问：下一步在推动《通知》各项部署落实方面有哪些考虑和安排？　　答：一分部署，九分落实。为更好推动《通知》各项部署落实落细，我们会同有关部门将重点做好以下4方面工作。　　一是抓好动员部署。近期，工业和信息化部将会同有关部门联合召开全国电视电话会议以及有关行业协会座谈会，部署贯彻落实《通知》有关要求，进一步抓紧抓实振作工业经济相关工作，压实各方责任，形成工作合力，巩固恢复向好基础。　　二是加强宣传解读。持续组织有关部门、地方主管部门、行业协会和专家做好政策宣传解读和媒体宣传报道，拓展宣传渠道，创新宣传方式，让更多企业知晓政策、用好政策，营造各方面重视实体经济、支持制造业发展的良好氛围。　　三是打通堵点卡点。加强统筹协调，与有关部门各司其职、加强配合，加大督促落实力度，鼓励各地区积极出台配套政策措施，及时协调解决政策落实中的堵点卡点问题，确保各项政策举措落实到位、尽早见效。　　四是强化政策储备。做好重点工业大省、行业、园区和企业运行情况监测调度，加强经济形势分析研判，聚焦经济运行的突出问题进一步完善政策措施。同时前瞻性加强政策研究储备，不断丰富政策“工具箱”。

金融界2022-11-21

三部门：加快发展数字经济打造具有国际竞争力的数字产业集群

出，促进工业稳增长工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期。总体目标是确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。《通知》部署的各项政策措施主要把握了以下原则：一是坚持聚焦重点、加力提效。既与已出台的各项稳增长政策措施紧密衔接，保持政策连续性稳定性，又突出重点环节和薄弱环节精准加力，提升政策效能。二是坚持因地制宜、分业施策。对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。三是坚持立足当前、兼顾长远。既针对经济波动及时出手，加强逆周期调节，又久久为功推进补短板、强基础、调结构，促进工业经济行稳致远。四是坚持底线思维、安全发展。密切跟踪国内外形势，做好风险预见预判预案，切实保障能源和重要原材料安全供应，确保重点产业链供应链稳定运行，牢牢把握发展主动权。　　问：当前促进工业稳增长有哪些着力点？　　答：《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。　　同时，《通知》坚持分类指导、突出重点，从行业、地区、企业等方面共提出9项重点举措，明确稳增长主体责任和主攻方向。在行业方面坚持分业施策，提出推动原材料行业提质增效、巩固装备制造业良好势头、促进消费品行业稳定恢复，不断提升产业链发展水平，发挥各行业对工业稳增长的拉动作用。在区域方面坚持因地制宜，提出东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用、中西部地区努力巩固较快增长态势、东北地区推动全面振兴取得新突破，着力推动区域协调发展，加快形成新的增长极。在企业方面坚持分企施策，提出充分发挥大型企业特别是中央工业企业“顶梁柱”作用、加力支持中小企业和民营企业专精特新发展、强化对外资企业的服务保障，大中小协同、内外资并重激发企业发展活力，夯实稳增长微观基础。　　问：如何保障《通知》部署的各项政策措施落地见效？　　答：促进工业稳增长离不开各方面共同努力，需要良好的工作机制和政策环境。《通知》提出了3个方面的保障措施：一是强化责任形成合力。要求各方面提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，出台配套措施，狠抓贯彻落实。二是加大政策扶持力度优化发展环境。落实落细已出台的各项政策，加强产业政策与金融政策协同，加大中小企业支持力度。三是完善监测调度和督导激励机制。加强形势分析研判和经济运行监测调度，做好政策研究储备，对稳增长取得突出成效的地区加大激励力度，推广各地经验做法，发挥好引领示范作用。　　问：下一步在推动《通知》各项部署落实方面有哪些考虑和安排？　　答：一分部署，九分落实。为更好推动《通知》各项部署落实落细，我们会同有关部门将重点做好以下4方面工作。　　一是抓好动员部署。近期，工业和信息化部将会同有关部门联合召开全国电视电话会议以及有关行业协会座谈会，部署贯彻落实《通知》有关要求，进一步抓紧抓实振作工业经济相关工作，压实各方责任，形成工作合力，巩固恢复向好基础。　　二是加强宣传解读。持续组织有关部门、地方主管部门、行业协会和专家做好政策宣传解读和媒体宣传报道，拓展宣传渠道，创新宣传方式，让更多企业知晓政策、用好政策，营造各方面重视实体经济、支持制造业发展的良好氛围。　　三是打通堵点卡点。加强统筹协调，与有关部门各司其职、加强配合，加大督促落实力度，鼓励各地区积极出台配套政策措施，及时协调解决政策落实中的堵点卡点问题，确保各项政策举措落实到位、尽早见效。　　四是强化政策储备。做好重点工业大省、行业、园区和企业运行情况监测调度，加强经济形势分析研判，聚焦经济运行的突出问题进一步完善政策措施。同时前瞻性加强政策研究储备，不断丰富政策“工具箱”。　　《通知》具体内容如下：　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扛牢稳住经济大盘的政治责任，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。　　——坚持聚焦重点、加力提效。紧密衔接已出台的各项稳增长政策措施，保持政策的连续性、稳定性，聚焦重点领域和薄弱环节精准加力，形成政策叠加组合效应，推动工业经济加快恢复。　　——坚持因地制宜、分业施策。支持有条件的地区特别是工业大省、重点行业和大型企业力争完成全年预期目标，为稳定全国工业经济挑大梁；其他面临困难的地区、行业和企业，要着力攻坚克难，全力以赴稳增长。　　——坚持立足当前、兼顾长远。着重解决当前工业经济运行中存在的突出困难和问题，力争取得最好结果，并用好产业结构调整有利时机，补短板、锻长板、强基础，推动制造业高质量发展。　　——坚持底线思维、安全发展。更好统筹发展和安全，做好各类重大风险挑战应对预案，切实保障能源原材料安全和重点产业链供应链稳定，提高防范化解重大风险能力，牢牢把握经济安全和发展主动权。　　二、多措并举，夯实工业经济回稳基础　　巩固工业经济回升向好趋势，着力点在政策落实。要坚持系统观念、综合施策，以有力政策举措有效解决面临的突出问题，确保工业经济运行在合理区间。　　（一）加快推动重大项目建设形成实物工作量。用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具，加快“十四五”相关规划重大工程项目和各地区重大项目建设，协同做好用地、用能等要素保障，力争早开工、早见效。修订《工业企业技术改造升级投资指南》，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。推动政府投资基金落实国家战略，扩大项目投资。　　（二）深挖市场潜能扩大消费需求。进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。加快邮轮游艇大众化发展，推动内河船舶绿色智能升级。持续开展消费品“三品”全国行系列活动，加快创建“三品”战略示范城市创建，开展家电下乡和以旧换新活动，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。实施原材料“三品”行动，指导地方开展绿色建材下乡活动。开展信息消费+乡村振兴系列活动，规范发展线上经济，引导电商平台和线下零售商开展促销活动，推动释放消费潜力。　　（三）稳定工业产品出口。确保外贸产业链稳定，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，及时解决外贸企业的困难问题，在生产、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。落实好稳外贸政策措施，进一步加大出口信用保险支持力度，抓实抓好外贸信贷投放。加快推动通过中欧班列运输新能源汽车和动力电池，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。推动各地积极利用外经贸发展专项资金等现有渠道，支持中小微企业参加境外展会扩大订单。办好第132届中国进出口商品交易会（广交会）线上展，扩大参展企业范围，延长线上展示时间，进一步提高成交实效。　　（四）提升产业链供应链韧性和安全水平。各地要严格执行疫情防控“九不准”要求，指导企业建立闭环生产方案和应急处置预案，做好生产物资储备、员工到岗、生活和防疫物资供应相关工作，保障人流、物流畅通。建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，加强区域间、上下游联动，“点对点”、“一对一”帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。深入实施产业基础再造工程，加强关键原材料、关键软件、核心基础零部件、元器件供应保障和协同储备，统筹推动汽车芯片推广应用、技术攻关、产能提升等工作，进一步拓展供应渠道。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强资源统筹协调，制定能源保供应急预案，指导地方优化有序用电措施，保障迎峰度冬电力电煤供应安全，满足工业发展合理用能需求。　　（五）持续壮大新动能。深入实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等重点领域，推进国家级集群向世界级集群培育提升。启动创建国家制造业高质量发展试验区，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的区域增长极。加强新技术新产品的推广应用，推动新一代信息技术与制造业深度融合，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、高端装备、工业软件、绿色环保等一批新的增长引擎，大力发展新产业、新业态、新模式。加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群。深入实施智能制造工程，开展智能制造试点示范行动，加快推进装备数字化，遴选发布新一批服务型制造示范，加快向智能化、绿色化和服务化转型。深入开展工业互联网创新发展工程，实施5G行业应用“十百千”工程，深化“5G+工业互联网”融合应用，加快5G全连接工厂建设，推动各地高质量建设工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融合应用先导区。落实5G扬帆应用行动计划，深入推进5G规模化应用。　　三、分业施策，强化重点产业稳定发展　　巩固工业经济回升向好趋势，重点在行业。要统筹推进强基础、补短板、锻长板、育集群、建生态各项工作，深入推动产业基础高级化、产业链现代化，促进重点产业高端化智能化绿色化发展。　　（六）推动原材料行业提质增效。聚焦产业基础好、比较优势突出、技术领先的行业细分领域或重点产品，发挥产业链龙头企业引领带头作用，支持形成一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新材料产业集群。落实落细工业领域以及石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案，健全绿色制造体系，加快节能降碳装备技术推广应用。做好大宗原材料保供稳价，完善大宗原材料供给“红黄蓝”预警机制，下达化肥最低生产计划，灵活运用国家储备开展市场调节，促进价格运行在合理区间。提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废钢、废旧动力电池等再生资源回收利用体系，研究制定重点资源开发和产业发展总体方案，开展光伏压延玻璃产能预警，指导光伏压延玻璃项目合理布局。加快国内（重点）铁矿石项目建设，推进智能矿山建设。优化布局建设国家新材料重点平台，深化实施首批次应用保险补偿机制，加快促进一批重点新材料产用衔接和市场应用推广。　　（七）巩固装备制造业良好势头。打好关键核心技术攻坚战，提高大飞机、航空发动机及燃气轮机、船舶与海洋工程装备、高端数控机床等重大技术装备自主设计和系统集成能力。实施重大技术装备创新发展工程，做优做强信息通信设备、先进轨道交通装备、工程机械、电力装备、船舶等优势产业，促进数控机床、通用航空及新能源飞行器、海洋工程装备、高端医疗器械、邮轮游艇装备等产业创新发展。发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，突破关键核心技术，构建新型产业生态，完善基础设施建设，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。组织农机装备补短板行动，一体化推动生产推广应用。加快能源电子产业发展，推动智能光伏创新发展和行业应用，完善光伏、锂电等综合标准化技术体系。优化实施首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次保险补偿试点政策，深入开展政府采购支持首台（套）试点，推动首台（套）、首批次等创新产品研发创新和推广应用。　　（八）促进消费品行业稳定恢复。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，编制《升级和创新消费品指南》，促进产品迭代更新。抓紧制定发布地方特色食品产业培育、推动生物制造发展等政策文件，加快制修订家用电器、婴童用品、电动自行车等重点产品强制性国家标准。推动医药等重点产业链补短板，加快关键原辅料、设备配件和生产工艺研发攻关，促进集群化发展。支持纺织服装行业绿色化发展，加大再生纤维制品宣传推广力度，稳住轻工、纺织等劳动密集型产品出口，促进传统行业平稳运行。　　四、分区施策，促进各地区工业经济协同发展　　巩固工业经济回升向好趋势，关键在地方。各地要结合自身实际，加强央地联动、区域协作，充分发挥区位优势和比较优势，推动区域工业经济协调发展。　　（九）东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用。东部工业大省产业基础好、市场规模大、外资外贸占比高、带动性强，要勇挑大梁，推动工业经济加快恢复和高质量发展，为全国工业经济稳定增长多作贡献。大力发展高端制造业，培育壮大新兴产业，着力强化数字赋能，推进绿色低碳转型，塑造制造业高质量发展新优势。强化创新引领和产业转型，支持建设培育一批国家级产业技术创新平台、制造业创新中心、工业设计中心。深化“放管服”改革，扩大高水平开放，更大激发市场活力和社会创造力。强化与资源富集区、成本优势区等区域分工协作，推动部分产业向中西部和东北地区转移，增强全国工业经济弹性和韧性。　　（十）中西部地区努力巩固较快增长态势。能源原材料大省要着力稳生产增效益，巩固较快增长势头。受电力短缺影响较大省份要对照增长目标，抓紧谋划用电高峰后的追平补齐措施。支持中西部承接产业转移，在有基础优势的地区，通过中央企业投资、国家产业转移基金重点支持等方式，促进西部地区转型升级，加快培育发展特色产业和集群。进一步优化西部地区营商环境，在满足产业、能源、碳排放等政策的条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。　　（十一）东北地区推动全面振兴取得新突破。东北地区要加快推进产业转型升级，充分发挥装备制造、能源原材料、农业及农产品加工等产业优势，大力推进技术创新，加快培育一批战略性新兴产业，积极发展生产性服务业。积极支持驻东北地区中央企业发展，防止因人才流失和人员老化导致创新能力减弱，确保重点产业链供应链稳定安全。不断完善有利于民营经济发展的经济社会环境，提高对资本和人才的吸引力。　　五、分企施策，持续提升企业活力　　巩固工业经济回升向好趋势，主体是企业。要充分发挥不同规模、不同所有制企业的积极性，激发活力，增强信心，为工业经济稳定恢复提供有力支撑和保障。　　（十二）充分发挥大型企业“顶梁柱”作用。大型企业要把稳增长放在更加突出位置，细化落实稳增长目标任务。特别是中央工业企业要发挥好对产业链主体支撑和融通带动作用；要加强生产运行调度，拓展挖潜增利空间，努力多作贡献；要在加快自身发展助力经济大盘稳定的同时，全力做好能源粮食安全托底和保供稳价，推动能源、物流和新型基础设施建设，释放采购需求；要积极为中小企业供应商提供项目、资金等支持，对中小企业账款“应付尽付、应付快付”，落实2022年减免房租政策对服务业小微企业和个体工商户房租“应免尽免、应免快免”。　　（十三）加力支持中小企业和民营企业专精特新发展。充分发挥各级中小企业协调机制作用，抓好各项惠企政策落实，鼓励地方出台配套举措。加大国家小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台培育力度，加强产业技术基础公共服务平台能力建设投入，深入开展中小企业服务行动，推动优质中小企业对接多层次资本市场，强化对中小企业创业创新活动的支撑。深入实施优质中小企业梯度培育工程，组织开展中小企业数字化赋能专项行动、大中小企业融通创新“携手行动”、“千校万企”协同创新伙伴行动，大力促进中小企业特色产业集群发展，激发涌现一大批专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收费专项整治，抓好减轻企业负担综合督查发现问题整改，努力为中小企业和民营企业发展营造良好环境。　　（十四）强化对外资企业的服务保障。建立健全与外资企业的常态化交流机制，强化用工、用能、物流等生产要素保障，积极协调解决合理需求，确保企业稳定生产和正常经营。指导外资企业落实好疫情防控工作指南，进一步便利外资企业商务、技术人员及家属出入境。鼓励和支持外资企业加大在华高新技术、中高端制造、传统制造业转型升级等领域的投资，支持外资企业在华设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。强化制造业重大外资项目服务保障，推动相关项目尽快落地。持续优化营商环境，提升知识产权保护水平和数据治理水平。　　六、保障措施　　巩固工业经济回升向好趋势，良好机制是保障。要锚定稳经济一揽子政策和接续政策措施，以及振作工业经济系列政策，细化配套措施，实化工作举措，努力为工业稳增长提供坚实的政策保障。　　（十五）强化责任形成合力。各有关方面要坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央对当前经济形势的重大判断和对下半年经济工作的决策部署上来，强化责任担当，积极主动作为，推动工业经济持续稳定增长。各地有关部门要充分发挥工业稳增长协调机制作用，加强组织领导，挖掘政策潜力，完善配套措施，狠抓政策落实，促进本地区工业经济平稳运行。各有关部门要结合职能职责，积极推出有利于促进工业经济平稳增长的政策举措，推动政策精准发力，进一步释放政策效应。　　（十六）加大政策扶持力度优化发展环境。落实落细国务院稳住经济一揽子政策和接续政策，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、制造业专项贷款等财税金融政策。加强产业政策与金融政策协同，发挥产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩大政府性融资担保业务规模。鼓励地方安排中小企业纾困专项资金，对符合条件的企业给予资金支持。深入开展促进中小企业发展环境第三方评估。　　（十七）完善监测调度和督导激励机制。聚焦重点地区、行业、企业和园区，完善不同频次监测调度机制，加强苗头性问题预警和分析研判，做好政策储备。组织开展“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”申报，对稳增长取得突出成效的地区在工作中给予优先支持。充分发挥制造业高质量发展指标体系的引导性作用，定期通报各地工业生产、效益、投资和制造业增加值比重等指标数据，加强目标管理和进度督促，推动各地采取有力措施促进工业经济平稳增长。大力挖掘各地工业稳增长典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的经验和做法，发挥好示范引领作用，进一步坚定信心、提振预期。

金融界2022-11-21

中国不会解除制裁？澳总理与习近平会议专家：氛围改善“但短期难妥协让步”

澳大利亚总理阿尔巴尼斯与中国国家主席习近平在G20会议展开的会晤，可能标志着双边关系解冻，但专家表示，两国关系不会迎来第二次蜜月期，因为堪培拉将继续支持美国的努力，观点提到，总体氛围改善，但短期中国难妥协让步。在长期外交冻结后，习近平与阿尔巴尼斯在印度尼西亚举行的G20峰会期间会面，这是这两个长期贸易伙伴领导人六年来的首次正式会晤。自2016年以来，习近平就没有与澳大利亚总理进行过正式的双边会晤，并且在2019年日本G20峰会期间只与艾博年的前任斯科特·莫里森进行了简短的讨论。阿尔巴尼斯誓言在工党选举获胜后重建团结和信任，中澳两国领导人表达了稳定关系的意愿，近平表示这将有利于地区和世界的和平与发展。他补充说，随着下个月两国建交50周年的临近，中澳关系需要“双方都珍惜”。他们承认中澳经济“高度互补”，并讨论贸易问题，这似乎是阿尔巴尼斯的首要议程。在前往巴厘岛之前，他表示他将要求习近平取消对价值200亿澳元，约合134亿美元的澳大利亚出口商品的限制，但他们会面后并未宣布这方面的任何进展。习近平还呼吁为中国企业在澳大利亚创造更好的投资环境，这是阿尔巴尼斯在会后的声明或新闻发布会上没有提及的话题。“改变的是中国，”澳大利亚总理称，北京必须解除制裁。澳大利亚麦考瑞大学中国外交政策专家贝茨·吉尔表示，此次会晤使中澳之间的整体气氛“明显从非常低的点有所改善”，但他预计习近平不会立即采取任何行动，或是对阿尔巴尼斯的要求作出让步”。 “我认为，如果要在这些问题上有所进展，这将需要双方继续谈判，”他说。“显然，中国将寻求澳大利亚做出一些让步，以满足这些要求。我认为我们需要耐心等待，不要指望快速取得突破。” 位于北京的智库太和智库高级研究员埃纳尔·坦根也认为，虽然“语气亲切”，但会议并未取得任何突破。“随着全球经济衰退的到来，阿尔巴尼斯正试图在不激怒华盛顿的情况下重新进入中国市场，”他说。他继续补充：“对于北京来说，此类会议是为了让各国从地区和全球范围内思考他们的经济和政治利益。” 上海国际问题研究院亚太政治经济专家Zhou Shixin表示，中澳关系有一定的改善基础，两国经济合作显示出巨大潜力。“中国企业的投资发挥了重要作用，乐于促进澳大利亚的经济发展。澳大利亚不应再为中国投资设置障碍，中方希望澳方也采取切实措施，为改善两国关系提供有利条件。” 澳大利亚与中国的关系在2020年初急剧下滑，当时在堪培拉呼吁对新冠病毒的起源进行国际调查后，北京对从澳大利亚进口的多种产品，包括煤炭、大麦、葡萄酒、牛肉和海鲜等实施制裁，当前大多数限制仍然存在。澳大利亚在次年跟进，将与中国的贸易争端提交给世界贸易组织，它还取消北京与澳大利亚维多利亚州签署的“一带一路”协议。根据毕马威会计师事务所和悉尼大学的一项研究，去年中国对澳大利亚的投资比2020年的19亿美元下降70%。自澳大利亚在2020年修改其外国投资法以满足国家安全问题以来，中国企业面临更严格的审查，尤其是涉及关键基础设施的交易。据澳大利亚媒体报道，招商局港口控股可能被迫放弃其在澳大利亚新南威尔士州纽卡斯尔港的50%股权，因为该地区被认为是澳大利亚核潜艇舰队的基地。通过去年与美国和英国签署的AUKUS协议收购。悉尼科技大学澳中关系研究所所长詹姆斯·劳伦斯森表示，堪培拉在美国众议院议长佩洛西访问后的“巧妙外交”表明它开始偏离华盛顿采取的道路。 “在台海紧张局势上，澳大利亚立场比华盛顿立场要一致得多，”他说。“我认为北京可以接受堪培拉的立场，尽管会密切关注其变化。由于AUKUS协议的结果仍不明朗，澳大利亚还需要数年时间才能有意义地卷入台海危机。”

小萧2022-11-21

中美局势！美国警告新型中国弹道导弹“旨在威胁美国” 海湾盟友与华合作将限制关系

巡逻，他是在美国总统拜登与中国国家主席习近平在巴厘岛举行的二十国集团(G20)峰会期间进行首次面对面会谈后发表上述讲话的。拜登在会后发表讲话说，在谈到中国时，美国将“激烈竞争，但我不是在寻找冲突”，并补充说，“我绝对相信没有必要与崛起的亚洲国家发生新冷战”。中国尚未宣布部署巨浪三型导弹，但美国海军高级指挥官今年早些时候警告称，远程武器将升级来自中国的核威胁。美国战略司令部司令查尔斯·理查德海军上将在2022年3月告诉参议院军事委员会，JL-3将允许中国“从南中国海内的一个受保护堡垒”瞄准美国本土。 (来源:美联社) 白宫中东协调员布雷特·麦格克周日(20日)在巴林举行的IISS安全会议上对小组说：“与中国的某些伙伴关系会限制我们的能力，这只是一个事实，这就是这里和世界其他任何地方的事实，基于我们的军事竞争对手国家之间的关系。” 美国和中国之间的地缘政治竞争正在考验石油资源丰富的海湾地区的忠诚度，尽管与华盛顿进行了数十年的密切合作，包括设立军事基地，但中国已成为一个重要的经济平衡力量。意识到美国从该地区撤退已促使盟国寻找方法使他们的安全和外交伙伴关系多样化。阿拉伯联合酋长国去年举了一个例子，在未能就保护美国国防设备的条件达成一致后，暂停一项价值230亿美元的F-35喷气式飞机和其他武器采购交易的谈判。拜登政府还向阿联酋施压，要求其将华为技术有限公司从其电信网络中移除，并推动其与海湾石油最大买家中国保持距离。在其他地方，白宫于7月与沙特阿拉伯签署一项协议，投资以美国为首的新技术，以开发5G和6G网络，这是试图限制中国华为影响力的一部分。阿联酋高级官员：中美存在“冷战”风险阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什(Anwar Gargash)去年表示，迫使该地区国家选边站是个坏消息，他敦促美中对话以避免新冷战。麦格克周日表示，美国盟友并未处于危及合作的地步。 “到目前为止，我们没有看到那种类型的关系阻碍我们在这里努力建立的东西，”他说。

小萧2022-11-21

美国军舰再次穿过台湾海峡！这次为何推迟宣布？军事专家如是说

，但在这种情况下，大概是因为距离总统与习近平的会面很近。” 在与中国保持军事、经济和技术竞争的同时，中美元首举行了会晤，明确表示美国希望避免军事冲突。美国国务卿安东尼·布林肯预计将于明年年初访问中国。布鲁金斯学会高级研究员瑞安·哈斯指出，“在特朗普政府之前，在没有公开通知的情况下进行过境是一种习惯。” 随着中美关系在前总统特朗普任内加剧，外界普遍认为华盛顿开始宣布过境是为了突显对抗。哈斯补充说:“有时候，行动比语言更响亮。” “重要的是，无论是否公开宣布过境，中国大陆和台湾双方都会知道发生了这件事。因此，它的目的是确认该海峡是一条国际水道，美国是在行使国际法赋予它的权利。”#台海局势# 美国海军军舰应该远离中国大陆和台湾海岸至少12海里，停留在联合国公约承认航行自由的国际水域。哈德逊研究所亚太安全问题主任帕特里克·克罗宁说，美国没有披露这一过境计划是因为美国中期选举临近。克罗宁说:“中国和台湾当局都很清楚(这一穿越)。”他补充说，不披露信息不会影响对中国的威慑和对台湾的保证。在美国众议院议长南希·佩洛西8月初访问台湾后，中国举行了大规模军事演习。当月晚些时候，美国海军派出导弹巡洋舰“安提特姆”号和“昌瑟洛斯维尔”号通过台湾海峡。今年9月，“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“希金斯”号和加拿大皇家海军哈利法克斯级护卫舰“温哥华”号通过该航道。每当美国军舰经过台湾海峡时，中国都会提出抗议。中国人民解放军东部战区司令部的一名发言人在8月份表示，其部队“始终保持高度警惕，随时准备挫败任何挑衅”。

夏洛特2022-11-21

中美关系解冻的又一迹象！中国国防部：愿意与美国防长举行会晤

十国集团(股0)峰会期间，中国国家主席习近平和美国总统拜登举行了自拜登于2021年初上任以来的首次面对面会晤，外界普遍认为这有助于缓解中美之间的紧张关系。

夏洛特2022-11-21

罕见高层互动！台湾APEC代表与习近平“愉快”交谈未谈及台海问题

日)表示，他在曼谷峰会上与中国国家主席习近平进行了简短但“愉快”的交谈，这是一次罕见的高层互动，并与美国副总统哈里斯讨论了半导体问题。亚太经合组织是少数几个台湾是成员的国际组织之一，因为北京方面将台湾视为中国的一个省，而不是一个国家，因此禁止台湾参与大多数其他国际组织。自从8月份美国众议院议长佩洛西访问台湾后，中国在台湾附近举行军事演习以来，台北和北京之间的紧张关系加剧。张忠谋周六在曼谷向记者透露，他在周五与习近平进行了简短但愉快的交谈。#台海局势# 张忠谋形容，“这是一次非常愉快、礼貌的互动”，并说“我们向彼此问好，我也祝贺中共二十大成功闭幕”。他还提到，习近平说他记得两人四年以前曾经在巴纽见面。张忠谋说：“他问我好，我跟他讲，我去年有过一次髋关节手术，他跟我说你现在看起来气色很好，有这样的互动。都是很愉快很客气的互动。” 被问及是否有向习近平表达对台海安全的关切时，张忠谋说：“我跟习近平的互动都已经告诉你们了”，意指双方并未谈及两岸紧张局势的问题。至于峰会期间各会员是否谈及台海和平议题，张忠谋说，虽然大家并未特别提起此议题，但许多领袖都已表达他们对区域和平、稳定、韧性的强烈渴望，“这点应该是没有什么疑问”。他还指出，台湾领导人蔡英文希望他传达的信息“在我的两篇演讲里头就已经完全谈到了”。张忠谋还说，他也和美国副总统哈里斯进行了交谈。他称，自己在会谈中告诉哈里斯，台湾已经邀请美国商务部长雷蒙多参加12月6日台积电在亚利桑那州的工厂的首部设备到厂仪式。在去年的虚拟APEC峰会上，张忠谋似乎批评了美国和中国在半导体生产方面实现自给自足的努力，称这将推高成本，限制技术进步。张忠谋称，虽然在美国制造晶片的成本比台湾至少高50%，但这并不意味着台积电“排除”将一些生产线转移到美国的计划。台积电也在另一个亚太经合组织成员日本建厂。他还透露，台积电也正考虑在其他国家开设工厂，“但我现在不会谈论任何细节”。张忠谋还称，这次奉蔡英文之命到APEC来，他觉得很愉快，而且和许多别国领袖见面，成果相当圆满。除了已经公开的美国副总统贺锦丽、新加坡总理李显龙、日本首相岸田文雄，张忠谋说，他这次见的人比2018年巴纽峰会要多，“21个领袖及代表，我大概一半以上都见到并交换意见了”。

夏洛特2022-11-20

中美展开“友好、积极”对话！中国气候特使：中美将继续直接合作

重影响的关键。本周稍早，中国国家主席习近平和美国总统拜登同意重启在气候变化问题上的合作，此前因台湾问题双方的关系中断了数月。路透社查阅了解振华向少数记者提供的一份简报录音，其中显示解振华表示，在更广泛的谈判中，他在COP27气候峰会上与克里见了面。他补充说，两国之间还有很多需要讨论的问题，会谈结果只能在晚些时候宣布。解振华表示，与美国的对话是“坦诚、友好、积极的”，“总体来说是非常积极的”。美国和中国恢复了有关气候变化问题的正式谈判，目前双方在全球最大的温室气体排放国是否应该为帮助受全球变暖影响最大的国家做出贡献以及贡献多少问题上存在摩擦。解振华没有被问及他对美国国务院周五宣布克里新冠病毒检测呈阳性，并将在隔离和电话中完成他在COP27会议上的工作的反应。解振华表示，他无法猜测COP27的最终结果，因为谈判一直持续到周末。谈判本应在周五结束。 “我们不能预先判断结果，”他说。他说，中国支持正在进行的建立“损失和损害”基金的工作，以帮助贫穷国家为气候变化造成的不可逆转的损害买单，这是谈判的关键症结之一。 “这满足了发展中国家的要求，是一项重大进步，”解振华在谈到将损失和损害问题列入官方议程时说。他补充说，中国与发展中国家组成的77国集团(G77)在损失和损害问题上持相同看法，并对达成协议“深表乐观”。虽然中国是世界第二大经济体，但联合国将中国列为发展中国家。解振华表示，发达国家有责任帮助较贫穷的国家为应对气候变化支付费用，但中国等发展中国家可以在自愿的基础上贡献损失和损害或其他资金。解振华重申了中国的观点，即该基金应向所有发展中国家敞开大门，让所有发展中国家受益，这与欧盟早期提出的只针对最脆弱国家的建议不同。他说:“受援国应该是发展中国家，但应该首先给那些需要援助的国家。” 对于峰会要求达成一项加强温室气体减排的协议，解振华表示，发达国家有更大的责任。 “我们都应该做出努力，但不能给发展中国家增加负担。” 中方代表当选联合国气候公约缔约方大会主席团副主席在刚刚结束的COP27峰会上，出席COP27中国代表团副团长兼秘书长、生态环境部应对气候变化司司长李高当选为缔约方大会主席团副主席。缔约方大会主席团由11位成员组成，负责就《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》政府间进程的总体管理问题进行决策，审查缔约方全权证书，审查申请资质认证的政府间组织和非政府组织名单，并指导《公约》秘书处的工作。其主席由缔约方大会主席国代表担任。

夏洛特2022-11-20

中国的胜利！？马克龙一句话赢得热烈掌声欧洲寻求在对华问题上采取中间路线、欧美关系出现裂痕？

168财经报社(北美)讯中国国家主席习近平本周在海外参与了一系列会议，试图修复与美国的关系，结束时与欧洲领导人一起抵制拜登政府对中国的全面芯片限制。对中国来说，情绪的转变意味着一场胜利，这是自疫情开始以来习近平第二次出访中国境外。新冠大流行期间，北京方面与美国及其盟友的关系每况愈下。今年10月，美国总统拜登限制向中国出售半导体和芯片制造设备，以遏制中国的经济发展，并要求主要盟友遵守这一规定，这引发了人们对全球经济分裂的担忧。周五(11月18日)，法国总统马克龙呼吁与北京接触，抵制将世界划分为相互竞争的集团的努力。在此之前，本月早些时候访问中国的德国总理朔尔茨也发出了类似的呼吁，荷兰首相吕特也努力与其他主要芯片制造国家合作，抵制美国的压力。马克龙在曼谷举行的亚太经合组织CEO峰会上对企业高管发表演讲时说:“现在，很多人逐渐希望看到这个世界上有两个秩序。”“这是一个巨大的错误，即使对美国和中国都是如此。” “我们需要一个统一的全球秩序，”他接着说，这句话赢得了热烈的掌声。这位法国领导人的言论尤其表明，在对华问题上，欧洲正在寻找自己的立足点，寻求中间立场。尽管在一些欧洲国家，要求在与人权和民主有关的问题上对中国采取更强硬态度的呼声日益高涨，但美国对芯片的全面出口管制(可能很快将延伸至其他战略技术)，已使人们的话题从对中国的担忧，转向对美国越权行为的担忧。荣鼎咨询(Rhodium Group)中国业务执行主编Noah Barkin说，由于德国正走向衰退，而欧洲由于没有廉价的俄罗斯石油和天然气将面临一个严冬，“与北京对抗的胃口不大。” 他说:“尽管在对抗习、建立欧洲统一战线、降低与中国经济接触的风险等问题上发表了种种言论，但过去一个月的行动不够到位。”“如果这种情况继续下去，跨大西洋关系可能会出现更多裂痕。我们已经看到，欧洲对美国最近针对中国的技术管制的反应出现了一些裂缝。” 在为期六天的行程中，在巴厘岛参加20国集团(G20)峰会和在泰国参加亚太经合组织(APEC)峰会时，中国领导人试图利用这些分歧。在行程中，习近平会见了大约20位领导人，其中许多人至少有三年没见过面了。在与吕特在巴厘岛举行的一次会议上，针对美国向阿斯麦(ASML Holding NV)施压一事，他敦促荷兰领导人避免“脱钩”。阿斯麦实际上垄断了制造最先进芯片所需的一种机器。他周二对吕特表示:“我们必须反对经贸问题政治化，维护全球产业链和供应链的稳定。”习近平在会见韩国总统尹锡悦时还呼吁加强在高科技制造业方面的合作。本周晚些时候，吕特在访问首尔期间会见了尹锡悦，两位领导人承诺加强合作。一天后，荷兰对外贸易大臣施莱内马赫表示，美国不应指望荷兰毫无疑问地采取对中国出口限制的做法。 “荷兰不会一一照搬美国的措施，”施莱内马赫在接受荷兰报纸NRC的采访时表示。“我们会做出自己的评估——我们是在与日本和美国等伙伴国家磋商后做出这一评估的。” 国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃表示，拜习会表明，世界上最大的经济体明白他们有责任克服分歧，但如果在随后的讨论中不采取后续行动，仍有可能出现更大的分歧。这位保加利亚经济学家周六对彭博电视台表示:“我们所处的世界正从一个冲击走向另一个冲击——大流行、战争、通胀、生活成本危机。”“如果我们再加上世界经济的分裂，这将是火上浇油。没有人从中受益。” 美国限制对华贸易的举措也在亚洲受到批评，新加坡等亚洲国家警告不要切断与北京的经济联系。该地区的许多政府还认为，美国众议院议长佩洛西今年早些时候的台湾之行是不必要的挑衅。尽管欧洲主要领导人越来越抗拒来自华盛顿的压力，但他们远未就如何应对日益强硬的中国达成共识。尽管欧盟已将中国列为系统性竞争对手，但欧洲大陆的政策依然支离破碎。前苏联集团国家尤其开始以怀疑的眼光看待北京对欧洲大陆的经济影响力。芬兰总理马林周四就欧洲在技术上对中国的依赖发出了警告，指出了过于依赖一个威权政权的风险。中国对俄罗斯总统普京的外交支持也有助于加强美欧关系。普京在宣布与中国领导人建立“无限”友谊后不久就入侵了乌克兰。中国领导人最近采取行动，在使用核武器问题上划出一条红线，以缓解外界对他与普京关系的一些担忧。他在与朔尔茨会晤时提到了这条红线，后来又与拜登会晤时重申了这条红线。总之，中国领导人的举动至少让欧洲开始考虑一条中间道路。马克龙在亚太经合组织(APEC)峰会上发表演讲时，用了一个更大的比喻，将美国和中国比作丛林中的两头大象。他说:“如果它们变得非常紧张，发动战争，对丛林的其他地区来说将是一个大问题。”“你需要很多其他动物的合作。”

夏洛特2022-11-20

APEC领导人承诺促进贸易往来焦点重新拉回经济问题

出，美国副总统哈里斯周六与中国国家主席习近平短暂会面，她强调了“保持开放的沟通渠道，以负责任地管理我们两国之间的竞争”的重要性。近年来，中美超级大国之间的关系因关税、台湾、知识产权、香港自治权受到侵蚀以及南中国海争端等问题而变得紧张。习近平周四指出，亚太地区不是任何人的后院，不应成为大国竞争的舞台，警告称该地区存在冷战紧张局势， APEC的成立是为了促进经济一体化，其成员占全球人口的38%，GDP总值的62%，贸易的48%。活动人士渴望看到领导人解决粮食不安全、通胀飙升、气候变化和人权等问题。

陈尉2022-11-20

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