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中美突发！美国国会代表团与中国国防部长举行罕见会谈
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onald Trump)和中国国家主席习近平于上周五进行了通话，双方正寻求摆脱因贸易紧张局势、美国对半导体芯片的限制、TikTok所有权问题、中国在南海的活动以及台湾问题而加剧的紧张关系。中美两国领导人同意在10月底韩国论坛期间进一步会谈。特朗普还表示，他将于明年初访华，习近平也将晚些时候访美。美国国会代表团周日正式访问中国，并于当天下午在人民大会堂会见中国总理李强。美国彭博社报道称，李强称这次访问为“破冰之旅”，将进一步促进两国关系。根据中国官方通稿，李强表示，中方愿同美方本着平等、尊重、互惠的精神，通过沟通解决各自关切。希望美国国会为两国友好和共同发展发挥建设性作用。
tqttier09-23 11:17
债市早报：9月两个期限LPR报价维持不变；资金面转松，债市有所回暖
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团史密斯一行。何立峰表示，9月19日，习近平主席与特朗普总统通话，达成重要共识，为下阶段中美关系稳定发展作出战略指引。中美双方拥有广阔的合作空间和广泛的共同利益，希望美方同中方按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则坦诚沟通、增信释疑，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。希望美国国会议员积极搭建沟通渠道，加强对话交流，为两国共同发展发挥积极作用。【9月两个期限LPR报价维持不变】贷款市场报价利率（LPR）连续4个月按兵不动。9月22日，央行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.00%，5年期以上LPR为3.50%，均较上月保持不变。LPR保持不变符合市场预期。9月以来，作为政策利率的央行7天期逆回购利率保持稳定，意味着当月LPR报价的定价基础没有发生变化，已在很大程度上预示9月LPR报价会保持不动。【国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会】9月22日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。央行行长潘功胜介绍，截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。潘功胜表示，“十四五”期间我国金融风险整体可控，金融体系稳健运行，为经济高质量发展提供有力支持；“十四五”期间，在金融支持房地产风险化解方面，优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元；化解融资平台债务风险方面严肃财经纪律，到今年6月末，融资平台数量较2023年3月下降60%，金融债务规模下降超50%。【财政部党组：统筹做好隐性债务置换、融资平台改革转型、违规举债查处问责等工作】9月22日，中共财政部党组发布关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。下一步，将更好统筹发展和安全，有效防范化解财政风险。指导地方落实一系列增量化债支持政策，统筹做好隐性债务置换、融资平台改革转型、违规举债查处问责等工作。进一步强化专项债券全流程管理。督促地方始终把“三保”摆在优先位置，兜牢基层“三保”底线。充分研判、妥善应对影响财政收支的各种因素，确保预算平衡和财政平稳运行。【证监会党委：统筹做好地方融资平台、房企债券风险化解与合理融资支持】9月22日，中共中国证券监督管理委员会委员会发布关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。通报提到，稳妥有序做好重点领域风险防范化解。统筹做好地方融资平台、房企债券风险化解与合理融资支持。加强涉地方交易场所清理整治。扎实推进关键信息基础设施升级改造，健全证券期货交易结算系统常态化压力测试机制，组织开展全行业网络和信息安全专项检查与应急演练。（二）国际要闻【三位美联储官员泼降息冷水：进一步行动空间有限，今年没理由再降】9月22日，今年拥有美联储货币政策委员会FOMC会议投票权的圣路易斯联储主席穆萨莱姆表示，他支持上周降息，但预计进一步宽松的空间有限，如果不让政策变得过于宽松的话。穆萨莱姆强调，尽管劳动力市场的下行风险有所上升，但他仍然担心通胀可能持续高于美联储2%的目标。他指出，股市繁荣和低信贷利差继续支撑经济，在此背景下政策制定者应谨慎行动。2027年拥有FOMC投票权的亚特兰大联储主席博斯蒂克同日表示，由于担心通胀，他目前认为今年没有理由进一步降息。此后，2026年有FOMC会议投票权的克利夫兰联储主席哈玛克也表达了对通胀的担忧，称非常担心通胀，必须谨慎宽松，以免导致经济过热。三名官员的共同观点反映了美联储内部对通胀风险的持续关注。虽然劳动力市场的风险有所上升，但长期高于目标的通胀仍是这些决策者的主要担忧。这一立场可能影响美联储今年剩余两次会议的利率政策走向。（三）大宗商品【国际原油期货价格继续下跌，国际天然气价格下跌】9月22日，WTI 10月原油期货收跌0.06%，报62.64美元/桶；布伦特11月原油期货收跌0.16%，报66.57美元/桶；COMEX 12月黄金期货收涨1.87%，报3775.1美元/盎司；NYMEX天然气价格收跌3.77%至2.808美元/盎司。二、资金面（一）公开市场操作 9月22日，央行以固定利率、数量招标方式开展了2405亿元7天期逆回购操作，其中，操作利率1.40%，投标量2405亿元，中标量2405亿元。同时，以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展了3000亿元14天期逆回购操作。当日有2800亿元逆回购到期，因此单日净投放资金2605亿元。（二）资金利率 9月22日，央行重启14天期逆回购操作保障跨季，资金面继续回暖，主要回购利率延续下行。当日DR001下行3.67bp至1.428%，DR007下行2.08bp至1.489%。数据来源：Wind，东方金诚三、债市动态（一）利率债 1.现券收益率走势 9月22日，央行重启14天期逆回购，资金面转松，债市因此有所回暖。截至北京时间20:00,10年期国债活跃券250011收益率下行0.75bp至1.7875%，10年期国开债活跃券250215收益率下行1.00bp至1.9280%。数据来源：Wind，东方金诚债券招标情况数据来源：Wind，东方金诚（二）信用债 1. 二级市场成交异动 9月22日，2只产业债成交价格偏离幅度超10%，为“16龙湖04”跌超12%；“H1阳城01”涨超1592%。 2. 信用债事件中国奥园：公司公告境外债务重组进展，根据持有期信托契约条款可分配信托资产的最迟日期，持有期延长三个月至12月22日。新密财源投资集团：上交所披露，对新密财源投资集团予以书面警示，涉“24新密01”募资违规使用。佳兆业集团：公司公告，香港高等法院已颁令撤销清盘呈请。河南太龙药业：公司公告，鉴于近期市场波动较大，取消发行“25太龙SCP001(科创债)”。澳博控股：穆迪确认澳博控股“Ba3”公司家族评级，展望由“稳定”调整至“负面”。中装建设：中证鹏元将深圳中装建设主体及“中装转2”信用等级下调至CC。东风汽车集团：公司公告，“25东风K1”、“25东风K3”持有人会议未通过债务承继安排议案。金科股份：深交所披露，对金科股份下发监管函，2025年半年度业绩预告信息披露不准确。（三）可转债 1. 权益及转债指数【权益市场三大股指集体收涨】 9月22日，A股缩量整固，科创50维持局部强势，GPU、消费电子领涨，旅游、航运、免税领跌，上证指数、深证成指、创业板指分别收涨0.22%、0.67%、0.55%，全天成交额2.14万亿元。当日申万一级行业多数下跌，上涨行业中，电子涨超3%，计算机涨超1%；下跌行业中，社会服务跌逾2%，美容护理、商贸零售、食品饮料、建筑装饰跌逾1%。【转债市场主要指数集体收跌】 9月22日，转债市场继续下行，当日中证转债、上证转债、深证转债分别收跌0.43%、0.43%、0.40%。当日，转债市场成交额821.55亿元，较前一交易日缩量80.83亿元。转债市场个券多数下跌，433支转债中，95支收涨，325支下跌，13支持平。当日上涨个券中，福新转债涨超14%，立讯转债、东杰转债涨超10%；下跌个券中，博瑞转债跌逾14%，豪美转债、振华转债跌逾6%。数据来源：Wind，东方金诚 2. 转债跟踪 9月22日，富仕转债公告即将满足提前赎回条件。（四）海外债市 1. 美债市场 9月22日，各期限美债收益率普遍上行。其中，2年期美债收益率上行4bp至3.61%，10年期美债收益率上行1bp至4.14%。数据来源：iFinD，东方金诚 9月22日，2/10年期美债收益率利差收窄3bp至54bp；5/30年期美债收益率利差收窄1bp至106bp。 9月22日，美国10年期通胀保值国债（TIPS）损益平衡通胀率下行2bp至2.37%。 2. 欧债市场 9月22日，主要欧洲经济体10年期国债收益率均保持不变。其中，德国10年期国债收益率保持在2.75%不变，法国、意大利、西班牙、英国10年期国债收益率均保持不变。数据来源：英为财经，东方金诚 3.中资美元债每日价格变动（截至9月22日收盘）数据来源：Bloomberg，东方金诚整理
金融界09-23 10:20
A股头条：中美领导人会在APEC会晤吗？外交部回应；DeepSeek线上模型升级；富途、老虎证券进一步关闭中国内地居民开户通道
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团史密斯一行。何立峰表示，9月19日，习近平主席与特朗普总统通话，达成重要共识，为下阶段中美关系稳定发展作出战略指引。中美双方拥有广阔的合作空间和广泛的共同利益，希望美方同中方按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则坦诚沟通、增信释疑，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。希望美国国会议员积极搭建沟通渠道，加强对话交流，为两国共同发展发挥积极作用。 3、潘功胜回应美联储降息：将根据宏观经济运行情况和形势变化综合应用多种货币政策工具保证流动性充裕中国人民银行行长潘功胜回应美联储降息时表示，中国货币政策坚持以我为主、兼顾内外平衡，往后看，我们将根据宏观经济运行情况和形势变化，综合应用多种货币政策工具保证流动性充裕。 4、吴清：塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场秩序中国证监会主席吴清在国新办新闻发布会上表示，提高监管的精准性、有效性，落实主责主业，坚持依法从严监管，突出打大、打恶、打重点，把该管的管好，同时坚持严而有度、严而有效，进一步完善市场监管和风险防范机制，塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场秩序，促进高质量发展。更好发挥中长期资金“压舱石”“稳定器”作用，持续强化长周期考核，不断提高跨境投融资便利度，吸引更多源头活水，努力让更多全球资本投资中国、共享成长。下一步将坚持稳中求进、以进促稳，以深化投融资综合改革为牵引，不断提升基础制度、市场功能、监管执法等各方面的适应性、包容性，促进资源更加高效配置，让优质企业和各类资金更好迸发活力、实现价值。 5、上交所：更大力度推动中长期资金入市持续稳定和活跃资本市场中共上海证券交易所委员会发布关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报，下一步，上交所党委将一体推进防风险、强监管、促高质量发展工作。做好金融“五篇大文章”，更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场，更好服务新质生产力发展和广大投资者。持续推进抓基本、打基础、走基层，“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作。坚持从严监管、科学监管，既抓早抓小抓苗头，更打大打恶打重点，努力做到严而有度、严而有方、严而有效。以深化资本市场投融资综合改革为牵引，以深入推进“提质增效重回报”行动、加强指数化投资生态建设为抓手，健全市场内在稳定性长效机制。发挥好科创板改革“试验田”作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项改革措施；进一步推动“科创板八条”“并购六条”创新性示范性案例落地。稳步拓展互联互通，丰富跨境投融资产品，推进高水平对外开放。 6、中国海军歼-15T、歼-35和空警-600三型舰载机在福建舰成功完成起降训练据央视新闻报道，从海军有关部门获悉，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上受阅的歼-15T、歼-35和空警-600三型舰载机，已于此前成功完成在福建舰上的首次弹射起飞和着舰训练。这是我国航母发展历程中取得的又一次突破，标志着福建舰具备了电磁弹射和回收能力，对推进海军转型建设具有里程碑意义。据了解，自2024年5月首次海试以来，福建舰按计划有序开展各项海上试验，顺利推进各类装设备调试和整体运行稳定性测试。 7、国家体育总局印发《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》国家体育总局近日发布《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》。《指导意见》提出，到2030年基本建成政府主导、社会协同、全民共享的运动促进健康服务体系，运动促进健康工作在全国各省（区、市）普遍开展；实现科学理念更加普及、政策体系更加健全、服务内容更加多样、机构载体更加完善、人才队伍更加充实、科技支撑更加充分、组织保障更加有力；人民群众健康水平和科学健身素养明显提升，科学运动逐渐成为群众自觉践行的健康生活方式。 8、富途证券、老虎证券进一步关闭中国内地居民开户通道跨境互联网券商富途证券、老虎证券进一步关闭了中国内地居民的开户通道。根据最新监管要求，富途证券开户条件有所变更，目前中国内地客户开户需持有海外永居身份证明。富途牛牛客服强调，现在公司正在进行系统升级，现阶段仅支持有中国香港或澳门身份证的客户开户；待系统升级完成后，客户可使用内地身份证+海外永居身份证明进行开户。老虎证券客服也表示，应监管最新要求，公司调整了关于中国内地居民的开户政策，自上周开始不再接受中国内地居民通过提供境外工作或生活相关证明文件开户，仅接受持有非中国内地身份证件的客户申请开户。 9、DeepSeek线上模型升级据DeepSeek官微消息，DeepSeek-V3.1现已更新至DeepSeek-V3.1-Terminus版本。此次更新在保持模型原有能力的基础上，针对用户反馈的问题进行了改进，包括：语言一致性：缓解了中英文混杂、偶发异常字符等情况；Agent能力：进一步优化了Code Agent与Search Agent的表现。DeepSeek-V3.1-Terminus的输出效果相比前一版本更加稳定。隔夜外盘外盘：市场关注PCE价格指数与正在上升的美国联邦政府关门风险，美股三大股指连续三个交易日创盘中与收盘新高；其中道指涨66.27点，涨幅0.14%报46381.54点；纳指涨157.50点，涨幅0.70%报22788.98点；标普500涨29.39点，涨幅0.44%报6693.75点；大型科技股多数上涨，甲骨文涨超6%，苹果涨超4%，英伟达涨近4%收创记录新高；GoPro涨超18%，康特科技、黄金资源涨超5%，LG Display涨超3%；热门中概股多数下跌，蔚来跌超6%，京东跌超3%，名创优品跌超2%；世纪互联涨超4%，爱奇艺涨超3%。外汇：美元指数跌0.32%报97.323点；美元兑日元跌0.15%报147.72日元；欧元兑日元涨0.27%，英镑兑日元涨0.14%，澳元兑美元涨0.1%至0.6600；美元兑加元涨0.3%至1.3823，离岸人民币兑美元报7.1154元，较上周五涨40点。期货：现货黄金涨1.67%报3747.00美元，黄金期货涨2.07%报3782.40美元，费城金银指数收涨2.60%报291.07点，继续创收盘新高；现货白银涨2.29%报44.0722美元，白银期货涨2.16%报44.315美元；铜期货涨0.49%报4.65美元，现货铂金涨0.88%报1420.75美元；现货钯金涨2.78%报1187.02美元；原油期货跌0.04美元，跌幅超0.06%报62.64美元；布伦特原油跌0.11美元，跌幅0.16%报66.57美元；天然气期货跌2.84%报2.8060美元，汽油期货报1.9782美元，取暖油期货报2.2923美元，英国天然气期货跌0.99%。市场策略从中证1000指数小时图来看，快速下跌后出现盘整，这里可能下跌中继，接下来将再度出现一段直线下跌。盘中后将有方向选择，而23日是秋分节气时间窗，可关注变盘信号。而如果出现向上变盘，那么中证1000指数这波上涨将走5浪，但上方空间依然有限。题材掘金谷歌测试通过新技术突破AI集群光交换性能瓶颈据报道，近日，谷歌在光路交换机（OCS）技术领域取得新进展，正积极测试基于压电陶瓷（DLBS）的OCS方案，以优化其AI超算集群的网络性能。压电陶瓷技术凭借光路直接传输无反射损耗、切换时延低至毫秒级等优势，成为继MEMS和数字液晶（DLC）后的重要技术路线。标的：汇中股份(sz300371)、国林科技(sz300786) 两部门联合发文推进工业园区高质量发展工业和信息化部、国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》。其中提出，鼓励园区企业数字化改造老旧设备，推广智能制造装备与系统。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等网络部署，推动工业互联网进园区。支持建设数据存储、云计算、人工智能等新技术设施，提升数字化基础能力。引导产业链上下游深度合作，培育特色产业集群。支持“飞地园区”、跨境合作等模式，推动国际产业与科技合作。设立奖补资金、税收优惠、融资支持等，推动重大项目落地。标的：中新集团(sh601512)、上海临港(sh600848) 公告精选【重大事项】 14连板天普股份：收购方中昊芯英无资产注入计划中国电研：凯天投资拟询价转让2%公司股份乐普医疗：与汉海信息战略合作将为医美板块销售新增线上合作渠道白云山：子公司药物儿童小柴胡颗粒进入Ⅱ期临床试验贵研铂业：拟定增募资不超12.91亿元用于产业转型升级等项目三友医疗：股东拟询价转让2%公司股份鼎阳科技：股东拟合计询价转让2%公司股份倍轻松：开展“上市公司股东节”股东回馈活动天创时尚：将开展股东回馈活动发放3折折扣券广立微：询价转让价格为65元/股较收盘价折价28% 天士力：注射用重组人尿激酶原新适应症获药品注册证书华资实业：全资子公司乳泉奶业拟3850万元出售资产天成自控：获知名新能源汽车企业乘用车座椅总成项目定点兰花科创：与盘毂动力签订战略合作协议中京电子：拟定增募资不超过7亿元用于泰国PCB智能化生产基地项目等盛新锂能：全资子公司拟14.56亿元收购启成矿业21%股权两连板鼎信通讯：公司所获平头哥公司的授权技术仅用于自主研发的MCU芯片与AI智能推理算力的芯片没有任何关联天赐材料：全资子公司与瑞浦兰钧签订80万吨电解液供应合作协议大洋电机：已递交H股发行上市申请佰维存储：拟发行H股股票并在香港联交所主板挂牌上市积成电子：预中标约8183.6万元国家电网采购项目三星医疗：预中标合计约1.93亿元国家电网采购项目友讯达：预中标约1.07亿元国家电网采购项目博实股份：签订9699.27万元产品包装运营服务合同金冠电气：中标2840.29万元国家电网采购项目迦南智能：预中标约7312.21万元国家电网采购项目 *ST围海：联合预中标1.41亿元工程总承包项目广东建工：中标19.24亿元广州金融城东区车陂村集体物业复建项目【业绩】长川科技：前三季度净利润同比预增131.39%—145.38% 长久物流：2025年中期拟每股派0.31元【回购】三孚新科：拟1000万元至1500万元回购股份交易提示【可转债交易提示】海亮转债、华友转债赎回，进入最后交易日【限售解禁】
金融界09-23 07:50
李在明：无条件满足特朗普的投资要求可能引发韩国金融危机，对现代工厂的突袭不会破坏韩美关系
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斯总统普京在北京并肩出席由中国国家主席习近平主持的大型阅兵和峰会。李在明指出，当前社会主义阵营国家与以韩国为代表的资本主义民主阵营之间的对立日益加剧，韩国的地理位置使其可能成为未来冲突的前线。他表示，韩日美三国合作越紧密，中俄朝的互动也越频繁，形成了危险的军备竞赛和紧张局势的螺旋升级。 “这对韩国来说是非常危险的局势，我们必须找到缓解军事紧张局势的出口。”李在明说，“我们必须找到和平共处的道路。” 来源：加美财经
加美财经09-23 00:00
中共上海证券交易所委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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改主体责任情况上交所党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中国证监会党委坚强领导和中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组有力监督下，坚决扛起巡视整改政治责任，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。（一）坚持思想引领，强化整改内在自觉。深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持和加强党的全面领导。把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要论述贯穿整改全过程，以思想整改带动行动整改，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。建立覆盖整改全周期的闭环工作机制，压实整改责任，确保整改质量。党委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，领办重点难点问题；聚焦重要环节，强化统筹部署，压严压实责任，做到负总责、首责。党委副书记将整改重要事项纳入总经理办公会议题，落实好党委部署。党委班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。纪委认真落实中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组监督意见，落实落细监督责任。强化组织监督，将干部在整改中履职尽责情况纳入考核评价和选拔任用的重要参考。（三）坚持标本兼治，系统全面推进整改。坚持以重点带全局，明确重点难点问题，由党委成员领办。坚持上下贯通，指导子公司主动认领问题，深化整改。坚持当下改和长久立相结合，以巡视整改为契机，建立健全制度规则。（四）坚持严的导向，确保整改实效。严格执行结项销号程序，开展巡视整改任务质效专项评估自查，严把整改质量关，举一反三、从严从实推进整改。坚持开门搞整改，班子成员召开座谈会，深入开展大走访，广泛听取意见建议。（五）坚持“两手抓、两手硬”，统筹整改和中心工作。全力维护市场平稳运行，强化投融资协同，加强投资者合法权益保护，促进市场健康稳定发展；健全“事前预防型”安全生产治理体系，多措并举维护交易顺畅。进一步全面深化改革，认真落实各项改革措施，强化严监严管。整改过程中，证监会党委全过程指导督促，协调解决重点难点问题；中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组全过程监督，督促抓实抓细整改工作；驻证监会纪检监察组上交所工作组开展驻点监督，跟进整改落实情况，有力推动上交所党委巡视整改工作走深走实。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）坚持和加强党的全面领导一是胸怀“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署。完善“第一议题”等理论学习机制，深入学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央纪委四次全会、民营企业座谈会等会议上的重要讲话精神。完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作机制，强化闭环流程。深刻理解资本市场工作的政治性、人民性，完善党委工作机制，强化政治责任，提升政治能力。制定加快建设世界一流交易所实施意见、进一步做好金融“五篇大文章”行动方案、引导行业机构践行中国特色金融文化行动方案等工作方案。二是健全集体领导制度，强化党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。细化“三重一大”决策事项，实施重大业务事项专题研究机制，修订总经理办公会议事规则，完善纪委对党委议定事项落实情况的监督检查机制，提升班子领导力、组织力、战斗力。三是加强理想信念教育，厚植金融报国情怀。开展“行走的党课”、青年员工“走基层”、中国证券博物馆红色文化展览等活动，坚决破除“精英论”“特殊论”观念。制定落实“三个区分开来”的实施意见，多措并举激励担当作为。（二）践行资本市场工作的政治性、人民性一是坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，依法从严打击市场乱象。突出从严监管，全面强化自律监管威慑力。“零容忍”惩治欺诈发行、财务造假，突出既惩首恶又打帮凶、机构与人员“双罚”、资格罚和声誉罚结合，实施强制退市、一定期限内不接受申请文件、对实控人及董监高认定不适当人选等严厉处罚。提升交易监管精准性，强化内幕交易、操纵市场行为监测监控。从严规范违规占用担保、违规减持，对发生资金占用、违规担保未妥善解决的上市公司依规实施其他风险警示或者实施退市，严查严防侵占上市公司财产及违规减持、绕道减持等行为。二是坚持底线思维、系统思维，全力维护市场平稳运行。深入推进上市公司“提质增效重回报”专项行动，以指数化投资为抓手深化投资端建设，围绕“沪市投资价值”“理性投资、价值投资、长期投资”等，讲好中国资本市场叙事，唱响中国经济光明论。三是坚持高质量发展主题，全力服务新质生产力发展。完善支持科技自立自强的制度机制，研究探索进一步提升科创板包容性的制度改革举措，以设置科创成长层为抓手，提升科创板服务科技创新的能力，并健全综合服务、精准服务体系，大力支持“硬科技”企业及人工智能、商业航天、低空经济等前沿科技领域优质企业上市发展。发挥好科创板改革“试验田”作用，优化新股发行定价机制、发布“轻资产、高研发投入”认定标准、提升重组估值包容性等重大改革落地，支持优质未盈利企业和适用第五套标准企业上市，推动科创板和注册制效应进一步放大。适度扩大科创债发行主体范围。四是坚持以人民为中心的价值取向，保护好投资者特别是中小投资者合法权益。坚守监管人民立场和资本市场以投资者为本的理念，维护好公开、公平、公正的秩序。强化市场“三公”秩序，制定《程序化交易管理实施细则》，增强程序化交易监管针对性和有效性；全面暂停战略投资者承诺期内出借获配股票；实现中小投资者股东会投票“主动提醒、一键直投”。强化投资者获得感，增强分红激励约束，丰富低风险固定收益类产品。强化投资者保护和服务，健全“大投保”工作机制，发挥理事会投资者教育和保护专门委员会作用，更好保护投资者合法权益，强化投资者服务。（三）推动股票发行注册制走深走实一是严把资本市场入口关。强化党委对一线监管工作的领导，全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。坚守科创板定位，严格执行新修订的《科创属性评价指引》，高质量建设科创板。二是深化新股发行改革。一手抓市场化改革、一手抓全流程监管，引导理性报价、审慎定价。深化发行承销制度改革，完善新股配售市值安排，健全未盈利企业新股配售机制，加强询报价行为监管，持续优化新股发行生态。三是强化发行审核全链条监管。坚持实质重于形式，强化申报即担责，切实承担起审核主体责任。健全线上线下相结合的审核监管模式，提高对新申报企业现场检查覆盖率，按照“一督到底”的原则对提请现场督导后保荐机构撤回申请的“一督即撤”项目继续进场实施督导，有力威慑“带病闯关”行为。严防欺诈发行、财务造假，大力提升财务造假识别、防范能力，提高线索报送质效，全链条提升识假防假能力。强化中介机构监管，对中介机构实施常态化滚动式现场监管，强化审计机构执业质量监管，压实中介机构“看门人”责任。提升科技监管水平，上线新一代公司画像系统，开发拟上市公司财务舞弊识别功能，财务舞弊识别能力大幅提升。（四）全力防范化解金融风险一是坚守不发生系统性风险的底线。强化风险监测，加强预研预判，引导上市公司及大股东加大增持回购力度，大力发展指数化投资，推动各类中长期资金持续加大入市力度，提升市场化法治化风险防控措施的前瞻性精准性有效性，多措并举维护市场平稳运行。二是坚守安全生产生命线。从总体国家安全观的高度认识安全生产工作，强化党委对安全生产的政治责任，健全安全生产治理体系。扎实推进信息技术系统升级改造，强化应急演练和压力测试，提升安全运行保障能力。三是加强市场预期引导。健全和完善新闻宣传工作机制，合理引导市场预期。强化发行人、上市公司、中介机构的声誉管理责任。运营好“上交所发布”官方账号、“上交所投服”抖音号，讲好讲透政策和监管意图。（五）强化全面从严治党严的氛围一是从严压实管党治党责任。党委切实扛起主体责任，制定修订涉及落实党委全面从严治党主体责任制度。党委书记认真履行“第一责任人”责任，讲授警示教育廉政党课，与重点部门集体廉政谈话，从严传导责任压力。班子成员认真履行“一岗双责”。纪委开展公权力运行情况监督检查，强化政治监督、日常监督。二是从严强化腐败问题源头治理。深刻汲取近年来发生的腐败案件教训，严格落实中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组关于加强廉政风险防控的监督意见，深化以案促改。严格执行民主集中制规范党委权力运行，加强同级监督。加强廉政风险防控制度机制建设，强化对公权力运行的监督制约。三是从严加强作风建设。开展“四风”问题自查，严明重要节日等时点的作风要求。健全“过紧日子”制度机制，完善预算管理，提高资源使用效益。深化“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作，聚焦提升审核项目咨询沟通效率、强化债券“一站式服务”、优化上市公司信息披露咨询沟通渠道等，打造服务型交易所。四是从严警示教育。组织全所员工观看专题警示教育片，召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例。将廉政教育融入“三会一课”、业务培训中，常态化开展廉政警示教育。五是从严执纪问责。以“零容忍”的态度，严厉查处违规违纪行为。综合运用“四种形态”，严肃处理违规违纪人员。（六）加强干部人才队伍和基层党组织建设一是强化干部人才队伍统筹谋划。制定中层干部分析研判和选优配强计划，并补齐配强中层干部。实施年轻干部强基计划。建立中高层次专业人才引进专项机制并实施人才引进工作。二是严格干部管理监督。严格规范干部选任，加强领导班子和干部人才队伍建设，强化员工的知情权参与权选择权监督权。严格执行轮岗制度。三是系统加强离职人员管理。制定离职管理办法，强化事前、事中、事后管理，对违规从业人员严肃处理，深化政商“旋转门”治理。四是加强基层党组织建设。制定进一步加强基层党建工作的实施意见，更好发挥党建考核“指挥棒”作用，发挥“两优一先”典型作用，推动党建业务深度融合。（七）巩固深化上一轮巡视整改成效一是系统深入抓整改。建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程，层层压实整改责任，强化纪委、组织部门监督。督促指导子公司深入查摆问题，从严从实推进整改。二是一体推进解决整改不到位的问题。细化党委、党委书记、班子成员及党支部党建工作责任。严格执行党内政治生活各项规定。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒深化作风建设。强化干部日常管理监督，从严执纪问责。严格落实安全生产责任制，健全安全生产治理体系。三、需长期整改事项进展情况（一）健全投资和融资相协调的资本市场功能。一是规范融资行为。在提高主板上市门槛、严格科创属性评价标准、从严把好资本市场入口关的同时，引导企业树立正确“上市观”。二是加强投资端建设。积极引导商业保险、全国社保基金、企（职）业年金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。三是推动提高上市公司质量和投资价值。制定新一轮推动提高沪市上市公司质量三年行动计划，深入推进“提质增效重回报”专项行动。四是深化退市制度改革。制定退市新规，严格强制退市标准，推动更多主动退市、吸收合并退市等案例落地，常态化多元化退出格局加快形成。（二）完善融资综合服务体系。一是保持IPO（首次公开发行）、再融资常态化，发挥好债券市场功能，强化股债融资协同。二是积极支持符合条件的民营、中小企业上市或通过各类债券融资工具融资，加大对民营、中小企业支持力度。三是盘活存量，推动基础设施领域不动产信托投资基金发行上市募集资金。（三）强化信息技术系统建设。全力推进新一代核心交易系统建设，加快打造数字智能型交易所。强化关键设备运行安全评估，确保技术系统平稳运行。（四）扩大高水平对外开放。一是强化国际投资者服务对接机制，线上线下相结合开展全方位推介。二是深化互联互通机制，与多家国外交易所签署业务合作备忘录。三是吸引更多国际资金投资中国，丰富跨境投融资产品，增强交易所的国际吸引力。（五）健全公权力运行监督制约机制。紧盯核心公权力，紧盯重点领域，紧盯“关键少数”，深化建制、执制，把权力关进制度笼子，强化全流程各领域的监督制约。四、下一步工作打算经过集中整改，上交所党委巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，上交所党委将严格按照中央要求，在证监会党委领导和中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组监督下，坚持标准不变、力度不变、“一把手”负责不变，扎实推进巡视整改常态化长效化。（一）坚持和加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治能力、思维能力、实践能力。强化党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，走好中国特色金融发展之路。（二）一体推进防风险、强监管、促高质量发展工作。做好金融“五篇大文章”，更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场，更好服务新质生产力发展和广大投资者。持续推进抓基本、打基础、走基层，“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作。坚持从严监管、科学监管，既抓早抓小抓苗头，更打大打恶打重点，努力做到严而有度、严而有方、严而有效。（三）进一步全面深化改革。以深化资本市场投融资综合改革为牵引，以深入推进“提质增效重回报”行动、加强指数化投资生态建设为抓手，健全市场内在稳定性长效机制。发挥好科创板改革“试验田”作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项改革措施；进一步推动“科创板八条”“并购六条”创新性示范性案例落地。稳步拓展互联互通，丰富跨境投融资产品，推进高水平对外开放。坚持守正创新、至诚至公、全球融通，建设世界一流交易所。（四）纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断巩固强化严的氛围。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效，持之以恒加强作风建设。保持“零容忍”反腐高压态势，健全公权力运行监督制约机制，深化廉洁文化建设，下大力气铲除腐败问题滋生的土壤和条件。（五）加快打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部人才队伍。坚持党管干部、党管人才，鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向，加强中高端人才、重点领域人才的引进培养，强化干部梯队建设。落实好“三个区分开来”，营造鼓励担当作为、干事创业的良好氛围。（六）着力推动巡视整改常态化长效化。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，推动巡视整改走深走实。对已完成和取得阶段性进展的整改任务，经常性开展回溯检视；对长期整改任务，紧抓不放，确保改到位、改彻底。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话：021-68607700（工作日8：30—11：30；13：30—17：00）；邮政信箱：上海市浦东新区杨高南路388号上交所党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：200127；电子邮箱：xszg@sse.com.cn。中共上海证券交易所委员会 2025年9月22日
金融界09-22 19:30
中共住房和城乡建设部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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履行巡视整改主体责任情况部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央巡视整改要求，切实扛起巡视整改责任，从严从实抓好整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（一）提高政治站位，深化思想认识。中央巡视反馈意见后，部党组认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，深刻认识巡视整改的重大意义，切实增强做好巡视整改的责任感、紧迫感，把巡视整改作为严肃政治任务和重大政治责任，作为履行管党治党责任、推动住房城乡建设事业高质量发展的宝贵契机，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不折不扣抓好整改，全力推动党中央决策部署在住房城乡建设领域落地见效。（二）落实主体责任，加强组织领导。成立部党组书记任组长、党组其他成员任副组长的巡视整改工作领导小组，强化组织统筹。部党组书记、部长负总责，履行巡视整改第一责任人责任。党组其他成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，督促指导落实。部党组支持驻部纪检监察组履行整改监督责任，以监督推动整改任务落实。（三）强化统筹协调，推动一体整改。统筹推进中央巡视整改与选人用人工作、内部巡视工作专项检查整改，一体研究部署，同步抓好落实。统筹落实主体责任与监督责任，部党组与驻部纪检监察组加强会商，形成整改合力。统筹问题整改与改革发展，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神结合起来，推动重点任务一贯到底。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）防范化解房地产风险方面坚决落实党中央、国务院决策部署，推动房地产转型和高质量发展。一是适应我国房地产市场供求关系新变化，加快构建房地产发展新模式，完善相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。二是坚决贯彻落实党中央关于促进房地产市场止跌回稳决策部署，协同有关部门打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，充分赋予城市政府调控自主权，指导各地因城施策、一城一策、精准施策，持续推进政策效应释放。三是会同有关部门压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，坚持法治化、市场化原则，扎实做好保交楼保交房工作，切实维护购房人合法权益。四是与金融监管总局联合印发《关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知》，推动更好满足项目合理融资需求。五是指导各地严格落实关于规范商品房预售资金监管的有关文件规定，严格监管商品住房预售资金，推动项目建设交付。（二）加强行业安全管理，推动解决危及群众生命财产安全问题方面一是加强房屋安全管理。推进房屋全生命周期安全管理基础性制度建设，加快完善房屋安全管理法规标准，稳步推进城镇房屋安全管理条例立法相关工作。编制《房屋定期体检技术导则（试行）》。联合有关部门部署对达到一定使用年限的医院住院设施、冰雪运动场所房屋建筑开展定期体检，组织设计单位开展大跨度钢结构公共建筑设计回访。继续推进自建房安全隐患整治。开展城市危旧房改造。二是守住燃气安全底线。加快推动老化管道更新改造，推进全国城镇燃气安全专项整治，持续加强燃气安全全链条风险隐患排查治理，燃气安全形势稳定好转。加快健全燃气安全管理长效机制，制定发布《燃气服务导则》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》，加强燃气安全管理信息化建设。推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升监测预警和应急处置能力。三是提升城市排水防涝能力。加快实施城市排水防涝能力提升工程，构建城市排水防涝工程体系。配合国家防汛抗旱总指挥部办公室印发《关于切实做好城市洪涝联排联调工作的通知》，指导各地推进联排联调。开展2025年汛前部署和汛中调度，指导地方做好城市排水防涝工作。（三）推动行业健康发展方面一是统筹谋划行业发展。加快构建房地产发展新模式。推动出台《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。组织编制“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划以及专项规划。加快完善法律法规，推动《住房租赁条例》、《古树名木保护条例》出台，推进《城市供水条例》等法规制修订工作。加强统计和数字化建设，建成住房城乡建设统计基础数据库和综合统计平台。二是推动解决群众急难愁盼问题。印发《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》，指导各地加强工程建设全过程质量管控。推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决突出问题。三是大力推进“好房子”建设。认真贯彻中央经济工作会议、政府工作报告要求，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导举办中国建筑科技展，展示住房建设的新成果、新技术、新应用及“好房子”样板。发布工程建设国家标准《住宅项目规范》。四是加强城市更新和城市管理工作。推动出台《关于持续推进城市更新行动的意见》。推进城镇老旧小区改造，部署开展已改造老旧小区“回头看”，保障工程质量。加力实施“两重”、“两新”项目，推进城市基础设施生命线安全工程、污水处理厂、环卫设施设备、住宅老旧电梯更新等重点任务，建设改造地下管网和综合管廊。持续推进生活垃圾分类，在县级市开展垃圾分类试点，部署常态化开展建筑垃圾专项整治工作。印发《关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见》，召开全国城市管理执法队伍深化“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会，推动提升城市管理和执法水平。五是改进住房保障工作。召开推进住房保障轮候库现场会，加快建立住房保障轮候库。积极推进保障性住房建设，2024年，各地共建设筹集公租房、保障性租赁住房和配售型保障房180.2万套（间）。六是整治房地产市场和建筑市场秩序。开展房地产开发、交易、中介等方面市场秩序整治，着力改善房地产市场环境。针对物业服务领域突出问题开展专项整治，规范物业服务行为，提高物业服务质量。开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理、住房城乡建设系统资质审批专项治理。组织开展建筑市场监督执法检查，督促各地严肃查处建筑工程围标串标、施工转包违法分包等违法违规行为。七是加快推动建筑业转型升级。召开全国智能建造工作现场会，组织试点城市总结评估智能建造工作，印发智能建造技术导则，持续推进智能建造技术创新和工程实践，更大范围推广智能建造。制定住房城乡建设部主责的国家重点研发计划重点专项管理实施细则。加大自主可控的建筑信息模型（BIM）运用推广力度。会同有关部门印发绿色技术、低碳技术推广目录，发布《可再生能源建筑应用工程评价标准》，促进建筑领域节能降碳。（四）落实机构改革部署，健全部内运行机制方面坚决落实机构改革部署任务，加强与相关部门的沟通协商，建立定期会商机制，明确具体职责分工。健全部内运行机制，进一步整合优化机构编制资源配备，完成机关司局处室、人员编制的优化调整。（五）落实全面从严治党要求方面一是强化全面从严治党主体责任落实。召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究部署机关党建、意识形态、纪检等重点工作，制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，扎实推进机关党建主体责任落实。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会议暨部直属机关党建和党风廉政建设工作会议，推动全面从严治党向基层延伸。梳理内部巡视工作主体责任任务清单，完善内部巡视制度机制，开展2025年上半年内部巡视。二是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大问题线索查处力度，一以贯之保持严的基调。支持驻部纪检监察组审查调查涉嫌严重职务违法案件，建立问题线索“组地”沟通移送机制。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开新任职局处级干部集体廉政谈话会暨警示教育大会，以案明纪、以案说法。举办部纪检干部执纪审查能力提升培训班，提升办案能力和质效。制定直属党组织纪检干部职责任务清单，印发执纪审查工作流程、问题线索管理办法，持续规范执纪审查工作。（六）加强干部队伍和基层组织建设方面一是选优配强领导干部。及时选优配强领导班子，选配调整机关司局和直属单位“一把手”，推动形成领导班子合理梯队。二是加强基层党组织建设。深化实施强基固本行动，持续提升基层党组织建设质量。深化部管社团党建工作管理体制改革。加强党员日常管理监督，常态化推进新发展党员和入党积极分子的教育管理。（七）巡视审计整改方面开展干部兼职情况排查，从严审批领导干部兼职，加强教育管理。制定集中行使部机关行政处罚权相关工作细则，完善程序规定，加强案件办理监督。三、需长期整改事项进展情况部党组对长期整改任务紧抓不放，明确了阶段工作目标，经过6个月集中攻坚，取得阶段性进展并将持续推进整改落实。一是在履职尽责方面。增强战略思维，研究提出“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划思路，组织专项规划编制工作。增强法治思维，住房城乡建设法律、行政法规、规章“立改废”工作加快推进。增强改革思维，加快构建房地产发展新模式，研究建立可持续的城市更新模式，深化城市建设、运营、治理体制改革。增强底线思维，坚持标本兼治、长短结合，重点防范化解房地产风险、城市运行风险、安全生产风险等，守住不发生系统性风险的底线。增强创新思维，持续巩固住房城乡建设领域世界领先技术，集中攻关“卡脖子”技术，大力推广惠民实用技术，以科技赋能住房城乡建设事业高质量发展。二是在全面从严治党方面。结合住房城乡建设实际，着力加强制度建设，严格落实部党组、驻部纪检监察组《关于坚决维护党中央集中统一领导的“九严禁”规定》、《关于力戒形式主义、官僚主义“十不准”的规定》，制定落实机关党建工作主体责任清单、重大专项资金分配廉政风险防控办法，编制廉政风险防控手册，常态化开展新任职局处级干部集体廉政谈话、警示教育，以系统化制度建设推进全面从严治党取得实际成效。三是在贯彻落实新时代党的组织路线方面。加强部领导班子自身建设，坚持“第一议题”制度，用好部党组理论学习中心组学习制度，深入学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步提升政治站位，强化责任担当。坚持党管干部，落实新时代好干部标准，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，推动形成科学合理的干部梯队，多措并举加强干部能力建设。坚持党管人才，贯彻落实中央人才工作会议精神，不断完善行业人才培养机制，持续加大学科建设指导力度，培育更多领军人才、青年人才和能工巧匠。四、下一步工作打算部党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、久久为功，直至问题全部整改完成。（一）坚持政治引领，走好践行“两个维护”第一方阵。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。（二）深化改革攻坚，推动事业发展取得突破。更加注重运用改革思维和改革办法破解住房和房地产、城市建设、建筑业等领域矛盾问题，认真落实党中央部署的重要改革任务。坚持人民立场，厚植为民情怀，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续巩固房地产市场稳定态势，着力构建房地产发展新模式，持续实施城市更新，推动建筑业转型升级，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新成效。进一步增强风险防范意识，强化底线思维，提高风险处置能力，防范化解住房城乡建设领域安全风险。（三）保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党走深走实。（四）加强组织建设，锻造忠诚过硬干部队伍。落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子建设，坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干重担当的选人用人导向，拓宽用人视野，畅通交流渠道，注重年轻干部选拔任用，聚焦事业发展建强班子、选好干部，统筹推进干部人才队伍建设。同时，树立大抓基层的鲜明导向，着力建强基层党组织，深入推进党支部标准化规范化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步加强干部全方位管理和经常性监督，压紧压实干部管理监督责任，加强对干部日常教育管理监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（五）突出常态长效，持续拓展深化整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。持续做好巡视“后半篇文章”，健全整改常态化机制，对尚未完全解决的问题加大整改力度，对需要长期整改的问题细化任务安排，确保取得实效，奋力推动住房城乡建设事业迈上新台阶。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-58934010（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部巡视整改工作领导小组办公室（邮编100835）；电子邮箱：xszgbgs@mohurd.gov.cn。中共住房和城乡建设部党组 2025年9月22日
金融界09-22 19:21
中共国家税务总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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主体责任情况税务总局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，认真贯彻中央巡视工作部署、落实国务院领导有关要求，在中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组的监督指导下，自觉站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度，坚决扛牢巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。税务总局党委书记认真履行第一责任人责任，带领党委领导班子和广大税务干部，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，全力以赴抓好整改落实。（一）坚持对标对表，确保巡视整改正确方向。中央巡视反馈后，税务总局党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和听取二十届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，深刻认识做好中央巡视整改的重要性和紧迫性。之后在集中整改期间先后多次召开党委会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改推进会议、党委理论学习中心组学习会议，以及举办税务总局领导班子和全系统司局级主要领导干部专题研讨班等持续深化学习，并跟进学习习近平总书记在中央政治局民主生活会、中央纪委四次全会上的重要讲话精神，切实增强抓整改的政治自觉。（二）坚持扛牢责任，强化巡视整改组织领导。税务总局党委第一时间成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，反复研究制定整改落实方案和整改台账。党委书记坚持对巡视整改负总责、负首责，主动牵头认领重点整改措施，并带队赴其他部门就有关巡视整改任务进行沟通会商，凝聚整改工作合力，推动整改走深走实。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领责任，深入抓好整改落实。驻税务总局纪检监察组认真履行政治监督职责，对整改工作实施全过程有力监督，特别是对重点整改任务，加力予以推动，切实发挥监督指导作用。（三）坚持严督实导，务求巡视整改走深走实。在制定整改措施时，税务总局党委严格对照巡视反馈问题及建议，自觉把巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等工作结合起来，深入研究整改措施，既着力解决点上问题，又举一反三以点带面，并注重健全长效机制，努力做到以整改实效推动高质量发展。在推进整改落实中，建立重点任务督办机制，对重点问题实行挂牌督办，党委书记带头领办相关整改任务，并指导加强对整改任务的督办和调度，坚持案头督办与实地督导相结合，既督进度又督成效，既督机关又督系统，以重点突破带动整体整改落地见效。在把关整改销号时，建立健全“责任单位申请销号—责任领导把关—巡视整改办初审—巡视整改工作领导小组复审—党委审定”机制，严格以“问题是否解决或向好的方向转化”为标准，加强审核把关，整改不到位绝不销号，并全过程接受驻税务总局纪检监察组监督。（四）坚持上下联动，凝聚巡视整改工作合力。坚持抓机关带系统，加力构建上下联动抓整改的格局。税务总局机关各司局切实担负起涉及本单位、本条线问题的整改落实和督导责任。各省税务局党委既针对巡视指出本单位的问题深化纠治，又对照巡视反馈的其他问题，主动查找自身短板弱项，还结合实际抓好税务总局布置的整改任务，并指导市县税务局认真落实整改要求。税务总局驻各地特派办党委在抓好自身整改任务的同时，认真履行协助税务总局党委和相关司局推进巡视整改的责任，持续加强对工作范围内税务机关整改工作的监督检查，更好发挥撬动作用，推动真改实改。二、巡视反馈重点问题整改落实情况税务总局党委坚持把巡视整改作为重要政治任务，坚决扛牢巡视整改主体责任，对照巡视反馈问题及建议，统筹抓好各责任主体、各重点环节，狠抓重点带全面，有力有序推进各项整改措施落实落地、见行见效。（一）坚决贯彻落实党中央加强税收征管的部署要求。一是加力治理违规招商引资涉税问题。把纠治“内卷式”招商引资作为建强政治机关的抓手，针对一些税务机关参与配合违规招商引资问题，党委书记在全国税务工作会议等多个场合严肃批评、严明要求，并向全系统通报部分典型案例，进一步统一思想、提升站位。在全系统组织开展参与配合违规招商引资问题排查，对发现存在相关涉税问题，及时予以纠正，并对相关税务机关和税务干部进行严肃问责。指导督促各地税务机关积极向当地政府部门沟通协调，推动废止或修改一批与违规招商引资相关的涉税协议条款。二是全方位提高税务稽查工作质效。深入开展稽查积案清理，强化税务总局驻各地特派办专业监管，进一步加大对新型涉税问题的监管力度。围绕精准打击涉税违法、强化稽查办案、加强稽查执法监督等推出一系列举措，聚焦农产品收购、“富余票”虚开等健全以查促管促治工作机制，着力提升稽查效能。联合驻税务总局纪检监察组制发《关于进一步加强税务稽查管理监督和风险防控的若干措施》，修订《税务稽查案源管理办法》《税务稽查案件发票协查管理办法》等制度文件，着力解决“有案不立、查深查浅、裁量失当、怠于执行”等问题。全面推行税务稽查“说理式执法”，开展稽查重点案件提级审理、交叉审理试点，着力优化税务执法方式。修订全国税务稽查规范，提升稽查执法的规范化水平。制定助力唱响中国经济光明论宣传解读制度，分批有序曝光一批偷逃税典型案件，强化警示震慑。三是加快推进税收法治化建设。推动增值税法这一最大主体税种立法于2024年底经全国人大常委会审议通过，现行18个税种已有14个完成立法。全面推开水资源税改革试点，新试点的省份水资源税收入同比实现正增长。（二）切实提升社保费和非税收入征管质效。一是统筹推进税费协同。进一步健全省级及以下税务局社保费和非税收入部门机构设置，同步加强人员力量配置。制定推动社保费和非税收入工作有机融入税务“大征管”体系的系列措施并狠抓落实。二是着力提高社保费征管质效。联合人力资源和社会保障部、国家医保局等相关部门签订协作备忘录，先后多次会商研究协同抓好社保费工作。开发上线社保费征管质量监控指标，推动申报率、入库率稳步上升。编制《社保费征缴争议处理典型案例》，实现全国县（市、区）争议处理机制实体化运作全覆盖，有效解决职工合理诉求。三是进一步规范非税收入征管。对非税收入逐项开展规范度评估，制定矿产资源专项收入等7项非税收入征管规程，进一步提升非税收入征管规范化水平。（三）持续提升减税降费政策落地精准性。一方面，让应享的快享尽享。针对部分企业未享受到相关税费优惠政策问题，督促相关省税务局辅导相关企业补充享受。在此基础上，建立常态化应享未享风险筛查机制，依托税收大数据深化“政策找人”，并将优惠政策及时精准匹配到符合条件的纳税人缴费人，推动税费优惠政策精准落地。另一方面，对不应享的严防严查。对不符合规定获得退税的“休眠企业”等开展风险排查，缴回违规享受的退税款。同时，举一反三扩大风险核查面，上线一系列违规享受加计扣除和加计抵减政策的风险指标，常态化开展风险扫描，及时发现和纠正政策落实不精准问题并挽回税款损失。（四）纵深推进税务系统全面从严治党。一是坚决纠治涉税贪腐问题。着力从办案、治理、教育、监督四个层面加力推进整改。狠抓执纪办案。针对发现的涉税贪腐问题，督促相关单位深化整改，对相关责任人进行严肃处理。同时，加力强化全系统执纪办案，对存在问题的党组织和党员领导干部，坚决立案查办并进行严肃追责问责。深化系统治理。对税务人员违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑问题进行综合治理，联合驻税务总局纪检监察组制发《关于规范和加强税收风险应对管理监督工作的意见》，从规范风控核查全流程管理、加强监督贯通协同等方面推出系列务实管用举措；深入排查税务人员与涉税中介不当交往等问题，并以部门规章形式制发《涉税专业服务管理办法》，进一步督促引导涉税专业服务机构和涉税服务人员遵循专业服务规范、恪守职业道德。同时，部署在发票管理、出口退税、信息化建设、土地增值税清算、税务稽查5个领域开展综合治理，并纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进。强化教育管理。针对“一把手”等关键少数，党委书记对各司局、各省税务局“一把手”进行集体廉政谈话并先后开展“一对一”谈话，其他班子成员对分管和联系单位的司局级领导干部全覆盖开展廉政谈话，结合信访举报情况对相关省税务局“一把手”进行约谈提醒。在税务系统巡视巡察中紧盯“一把手”强化监督。同时，持续完善以任中审计为主的内审监督机制，对部分司局级“一把手”开展任中经济责任审计。针对年轻干部，制定税务系统青年理论学习小组工作指引及税务总局机关年轻干部教育引领三年行动计划实施方案，通报年轻干部违纪违法典型案例，强化对青年干部教育引导。针对离退休干部，修订《税务系统离退休干部遵规守纪100问》，常态化加强纪律教育。同时，召开全系统警示教育大会，对典型案例点名道姓进行通报，并分条线分领域开展专门警示教育。完善监督体系。制发《税务执法责任制实施办法》《税务人员违规插手干预重大事项记录和报告办法》等，加强执法行为监督和责任追究。全面推广智慧监督平台，设置公车私用等监督指标并常态化扫描疑点数据。修订《省及省以下税务机关权责清单范本》，聚焦发票管理等重点事项，进一步健全权力运行内控机制。制发完善税务系统纪检监督与督察内审监督贯通协同机制的意见，强化一体化综合监督。向全系统通报内部巡视发现的普遍性问题，并进一步完善税务系统巡视巡察工作规范。同时，针对薄弱环节配强监督力量，在税务总局离退局成立纪委，为税务总局驻各地特派办配备专职党建和纪检干部，各级税务局派出机构配备专兼职纪检人员。二是强化落实“一把手”和领导班子责任。党委书记带领班子成员对照中央有关要求深入自查自纠，结合专题民主生活会深刻对照检视反思，坚决扛牢管党治党政治责任。制定税务总局党委落实机关党建主体责任清单，细化责任事项，推动知责明责履责尽责。制定省级税务局党委与党委纪检组专题会商会议指引，强化党委纪检组对“一把手”和班子成员履行管党治党责任情况的监督，推动“两个责任”同向发力。三是深入整治“四风”问题强化作风建设。修订《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单》，明确18个方面143项负面行为，并对部分单位开展检查，督促发现问题的单位严肃整改，对相关人员追责问责。（五）持之以恒加强干部队伍建设。一是统筹加强领导班子和干部队伍建设。优化司局级领导干部选任调整机制，加大优秀年轻干部选拔力度。进一步优化机构人员配置，积极推进12366和办税服务厅转型升级，调整配强线上服务力量，更好支撑网上办税缴费。二是大力匡正选人用人风气。在全系统深入排查选人用人不正之风问题，着力纠治选人用人不正之风。组织各省税务局分层级编制《税务人事工作规范》并严格执行。制发干部人事方案酝酿沟通工作指引、防止选人用人不正之风提醒工作指引，建立选人用人说情打招呼情况备案报告制度，着力提升干部选任工作规范化水平。三是切实加强税务系统党建工作。强化党建述职评议考核结果运用，进一步压实党支部书记党建工作责任。制发“四强”党支部创建、“四好”党员推荐管理办法，部署全系统进一步深化主题党日、抓实“纪检委员时间”。建立常态化加强基层党员、干部教育培训机制，制定税务干部专项培训计划，以线上线下相结合等方式系统施训。（六）持续深化上轮巡视整改落地见效。一是持续加强成品油行业税收监管。发布3项成品油消费税政策口径，研究修订成品油消费税征收范围注释，制发《成品油涉税产品检测管理暂行办法》，促进解决税企争议。联合市场监管、商务、公安部门推进加油机作弊综合治理，推动加油站行业规范发展。二是规范公务员招录工作。制定《税务系统公务员招录工作规范》，督促常态化对照自查，严加防范和处理违规问题。三是加力整改资产闲置问题。针对部分单位存在的房产闲置问题，指导相关单位逐房逐地建立整改台账，逐项明确处置措施，积极与地方政府沟通协商，推动完成整改。同时，部署全系统自查自纠近三年资产处置以及目前仍在合同期内的资产出租出借事项，对未及时上缴收入等问题，推动立行立改。三、需长期整改事项进展情况（一）在落实党中央加强税收征管部署要求方面。一是持续加力推进违规招商引资涉税问题治理。税务总局、省税务局均建立“政策排查、监控分析、疑点推送、核查整改、追责问责、案例通报、系统治理”闭环推进机制，推动发现问题的省税务局逐户逐票核、一户一档改，辅导纳税人补缴税款及滞纳金，对相关税务机构和税务人员进行追责问责。上线违规招商引资涉税问题监控指标并持续优化完善，对发现的疑点线索及时推送处置。同时，修订干部考察工作手册，将是否参与地方违规招商引资作为重点考察内容，持续压紧压实各级领导干部管理责任。二是坚持依法依规依税源征税收费。建立税费收入异常点排查分析指标体系，有针对性加强堵漏增收。推动出台《互联网平台企业涉税信息报送规定》，着力营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展。深入推进打击虚开发票等偷逃骗税专项行动，发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，对涉税违法犯罪嫌疑人和团伙持续保持高压严打态势，形成更有力震慑。三是持续落实税收法定原则。深入研究形成税收征管法修订稿并对社会公开征求意见，有力推动修订工作迈出实质性步伐。（二）在提高社保费和非税收入征管质效方面。税务总局党委专题研究社保税和非税收入工作，局领导结合工作分工开展税费协同专题调研，并形成制度化安排。制定稳妥提高社会保险费征管效率工作方案，推动构建以夯实基础管理为依托、以实施精准监管为主体、以强化实地检查为兜底的工作体系。修订完善《纳税缴费信用管理办法》，推进缴费事项纳入信用评价，促进纳税人缴费人诚信自律，提高税法遵从度，助力推进社会信用体系建设。（三）在精准落实税费优惠政策方面。健全税费优惠政策落实工作机制，制发税收政策解释工作规程，并联合财政部、海关总署开展常态化部际会商，有效提升政策确定性和执行统一性。统筹打击骗取税收优惠行为，对发现的问题线索及时立案查办并追缴税款损失。建立减税降费政策运行定期提示核查机制，加力防范优惠政策不应享而享风险。（四）在纵深推进全面从严治党方面。聚焦违规风险应对、出口退税、税务稽查、信息化建设等7个重点领域开展重点整治，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。对税务系统查处的严重违纪违法案件进行深入剖析并开展警示教育，引导领导干部特别是“一把手”引以为戒。狠抓违反中央八项规定精神典型案例常态化警示教育，向全系统通报典型案例并印发剖析报告。强化对纪检办案的支持，完善查办案件经费保障机制。（五）在加强干部队伍建设方面。党委书记带头加强对领导班子和干部队伍建设情况的调研，其他班子成员结合分管领域开展相关调研，并召开调研成果交流会进行研讨。修订《税务总局领导调查研究工作制度》，把深入了解各级班子和干部队伍建设情况列入局领导年度调研计划并常态化开展成果交流。对税务系统选人用人典型问题进行点名道姓通报，制发《税务系统选人用人问题负面清单》，组织各省税务局对照自查并狠抓整改。推出落实党建工作“垂管为主”责任、凝聚“齐抓共管”合力的系列举措，进一步扛牢压实党建工作主体责任。（六）在狠抓上轮巡视整改方面。加强加油站行业税收监管，严厉打击加油站偷逃税行为。严格规范税务系统资产处置利用，认真落实新增资产配置预算审核机制，全面推广运用公物仓平台，持续推动各类资产调剂使用，有效节约财政资金。四、下一步工作打算下一步，税务总局党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，进一步扛牢巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改常态化、长效化，更好推动党的税务事业高质量发展。一是持之以恒抓整改。研究制定专门工作方案，落实和优化常态化推进巡视整改工作机制。对已完成的整改任务，坚持销号不销账，适时“回头看”；对已出台的制度机制，坚持狠抓落实，严防制度“空转”；对持续推进的整改措施，坚持力度不减、标准不降，确保不折不扣落到位。二是融入日常抓整改。把巡视整改融入日常工作、融入职能职责，与推进中心工作结合起来，深入实施税费征管“强基工程”，努力提升征管效能；与纵深推进全面从严治党结合起来，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓深群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除滋生涉税贪腐的土壤和条件；与加强干部队伍建设结合起来，深入查处选人用人不正之风问题，持续锻造忠诚干净担当的税务铁军。三是服务大局抓整改。坚持以巡视整改为契机，深入纠治违规招商引资涉税问题，稳步加强对平台经济等新兴税源监管，加力推进税收征管法修订、规范税收优惠政策等改革任务落实，积极助力全国统一大市场建设、新质生产力加快发展、高水平对外开放等，更好服务经济社会发展大局。四是长治长效抓整改。持续紧盯巡视反馈问题，注重从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞，特别是针对反复出现的顽瘴痼疾，进一步健全完善管长远、治根本的制度措施，努力破除制约税务工作高质量发展的体制机制障碍，一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求长治长效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-63969872（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市海淀区羊坊店西路5号（邮编100038）；电子邮箱：xszg@chinatax.gov.cn。中共国家税务总局委员会 2025年9月22日
金融界09-22 19:21
中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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委深刻认识到，本次中央巡视充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党的自我革命的坚定决心，充分体现了党中央对金融监管工作的高度重视和殷切期望。从严从实抓好巡视整改是总局党委坚定捍卫“两个确立”的具体行动、深入推进全面从严治党的必然要求、全面加强金融监管的有利契机、深化金融体制改革的坚强保障。总局党委坚决把巡视整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。（一）提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感。一是强化思想引领。总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位、强化政治担当、压实整改责任，做好巡视“后半篇文章”，从严从实、上下一体抓好巡视整改，以巡视整改实效推动金融监管工作高质量发展。巡视整改以来，总局党委召开党委会议、巡视整改领导小组会议、理论学习中心组集体学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央关于巡视整改工作的决策部署上来，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强思想动员。巡视意见反馈前，总局党委跨前一步研究部署巡视整改准备工作。巡视意见反馈后，立即召开专题会议，全面启动总局系统巡视整改工作。整改方案确定后，迅速召开巡视整改动员部署会议，对全系统进行再动员再部署。三是深挖思想根源。总局党委带头开好巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照巡视反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，严肃认真开展批评与自我批评，明确改进方向和举措。（二）加强组织领导，坚决扛牢巡视整改政治责任。一是党委切实担负主体责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，各党委委员任副组长，强化对巡视整改全过程领导、全方位统筹。领导小组办公室下设专项小组。二是党委书记扎实履行第一责任人责任。对巡视整改工作负总责、负首责，带头抓、具体抓，组织集中学习，强力调度推进整改进展。带头认领重点难点问题，专题研究、紧密跟进、高位推动。深入基层开展实地调研督导，推动真改实改、改到位。三是党委委员严格落实“一岗双责”。将巡视整改作为分内之事、应尽之责，主动认领分管领域问题，逐一审核把关整改措施。加强督促指导，对牵头问题整改定期调度。建立整改任务落实机制，压紧压实具体整改责任，确保件件有人抓、事事有人管。（三）强化统筹推进，实行整改全过程闭环管理。一是整改方案细化“统”的安排。总局党委严格对照巡视反馈问题和意见建议，认真制定巡视整改方案和“三项清单”，“五下五上”研究提出整改措施，逐项明确整改责任人、目标和时限，做到任务分领不漏项、责任分担不悬空。二是调度指挥发挥“强”的推力。定期召开巡视整改领导小组及办公室会议，集体研究重要事项，定期调度整改进展，打通难点堵点卡点。严把系统各单位整改方案质量关，推动系统上下一体整改。三是跟踪督办突出“紧”的要求。建立专人专班常态化督办机制，对重点整改事项、时限明确的硬性任务，实行“点对点”督办推进。四是中期评估检验“实”的效果。在部署全面自查自评、分层分类听取整改进展情况的基础上，对重点司局和单位开展现场督导检查，就典型问题印发工作提示，指导系统各单位对照查摆、举一反三。（四）坚持真抓实改，以重点突破带动全面整改。聚焦重中之重，切实把重点问题整改作为推动全面整改的“牛鼻子”，逐项明确重点问题责任分工和落实要点，建立专项工作机制。党委多次召开重点问题整改推进会，深入检视问题根源，不断细化实化整改措施。对于巡视组移交的立行立改问题，第一时间推动整改，立见成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，将巡视整改成果转化为全面治理效能。（五）坚持同向发力，积极支持、主动接受巡视整改监督。积极配合巡视整改现场调研督导，实事求是汇报工作、反映情况，全面落实反馈意见。总局党委自觉接受派驻监督，支持驻总局纪检监察组履行巡视整改监督责任。驻总局纪检监察组成立监督工作组，印发自身整改及监督工作方案，建立监督台账，对整改措施逐一明确监督分工及方式，认真履行监督职责，开展全过程、全覆盖监督。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）贯彻落实党中央决策部署方面一是深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，修订总局党委理论学习中心组学习制度。二是健全贯彻落实机制。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实工作机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。三是切实抓好督查督办。开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，提升办理落实质效。四是深化金融资产管理公司改革，出台相关制度引导聚焦主责主业，推进高质量发展。加强对局管单位党的领导，压紧压实各层级管理责任。（二）履行强监管严监管职能责任、防范金融风险方面 1.严格规范市场准入秩序。一是加强市场准入源头治理。修订银行业金融机构高管任职资格管理办法，建设高管任职资格负面信息库。二是指导有关金融监管局建立准入工作“红黄绿灯”机制，强化穿透式审查。 2.有效防范化解中小金融机构风险。一是加快推动中小金融机构改革化险。对重点机构制定专项方案，推动风险化解处置。二是健全中小金融机构风险预警和处置机制。修订制定金融机构风险预警、早期纠正和风险处置等制度。 3.切实规范监管权力运行与制约。一是统筹推进惩治金融腐败和防控金融风险。推进防范化解金融风险问责制度建设，开展监管问责工作。二是严格规范监管权力运行。科学制定并严格实施现场检查计划，组织开展准入、行政处罚后评估，规范开展监管评级。三是着力构建“亲”“清”监管关系。召开全面从严治党工作会议，开展违纪违法案件警示教育，强化严的氛围。发挥巡视利剑作用，加大监督力度。举办纪检业务培训班，提升监督执纪针对性有效性。 4.着力增强行政处罚威慑力。一是提高案件审理质效。完成前期移交处罚部门的非涉刑案件审议，加快开展后续立案调查项目相关工作，做到“应罚尽罚”，依法加大对违法违规机构和人员的“双罚”力度。二是完善行政处罚机制。修订总局行政处罚办法、制定总局行政处罚工作规则，开展行政处罚工作后评估和行政处罚能力专题培训。 5.全力维护金融消费者合法权益。一是健全金融消保机制。修订总局信访工作办法，印发加强总局系统金融消费者权益保护工作的意见等文件，建立分工明确、责任清晰、高效顺畅的金融消保工作体系。加强金融消费投诉督查，压实机构消保主体责任。二是严厉打击非法金融活动。加强涉金融经营主体准入管理，强化非法金融活动源头管控。开展全国打击非法集资专项行动。加快存量案件处置，会同公安、司法机关对重点案件进行联合督办。 6.加快推进金融监管法治建设。积极推进银监法、保险法等法律法规修订。制定金融机构风险处置相关指引，规范监管部门参与风险处置工作的流程、机制和要点。联合公安部出台加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作规定，畅通行刑衔接机制。（三）落实全面从严治党政治责任、正风肃纪反腐方面 1.加强“一把手”和领导班子选用和管理监督。一是严把选人用人关。大力选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部，鲜明树立选人用人正确导向。落实任前谈话制度，党委书记对拟任“一把手”开展谈话“全覆盖”。二是强化日常管理监督。建立健全在内部巡视中加强对“一把手”政治监督的相关制度机制。聚焦“关键少数”，加大个人事项报告抽查核实力度。 2.从严抓好新型隐性腐败问题整治。一是深化警示教育。开展经常性廉洁提醒和专题警示教育，分级分类学习金融系统违纪违法案例通报。开设“警示教育长廊”，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是压实机构主体责任。督促金融机构加强廉洁建设和内控合规管理，对部分机构涉“影子股东”风险环境进行排查，督促核实整改。 3.加强局管单位规范管理。提升局管单位管理制度化规范化水平，进一步强化对局管单位党的领导和日常管理。健全完善加强局管单位党建工作、干部管理、人员招录、薪酬管理、财会监督等制度规定。指导局管单位制定修订“三重一大”事项和重大事项请示报告等制度，推动局管单位完善制度、优化服务。 4.驰而不息纠“四风”树新风。一是持续加固中央八项规定堤坝。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订总局党委实施办法，开展作风突出问题专项整治。印发落实过紧日子要求的通知，督促厉行节约。二是坚决纠治“四风”问题。制定局管单位财会监督办法，规范收支管理。加大对违规吃喝的整治力度。三是大力弘扬新风正气。持续推进整治形式主义为基层减负工作。深入开展“金融工作政治性、人民性大家谈”活动，系统新风正气不断充盈。 5.大力提升监督执纪执法质效。一是深化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，加强监督，定期对表评估，制发监督建议。加强对系统各级纪委政治监督工作的指导和培训。召开专题民主生活会，带动系统举一反三，加强源头治理。二是规范问题线索处置。对中央巡视移交的问题线索处置情况开展专项案件质量评查、集中督办。（四）强化监管权威性、独立性和有效性方面一是从严从实履行监管职能职责。全面落实强监管严监管要求，加强金融法治建设，印发金融机构合规管理办法等制度，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。二是强化监管信息化建设。上线智慧监管平台，建设模型实验室，推进智能分析工具研发，丰富穿透式监管工具箱。三是切实规范公务员辞去公职，严格落实回避制度。三、需长期整改事项进展情况（一）贯彻落实党中央决策部署方面。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，及时跟进学习和贯彻落实习近平总书记最新重要指示批示精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不移走好中国特色金融发展之路。（二）履行监管职能职责方面。修订行政许可实施程序规定，起草行政处罚后评估办法。持续推动中小金融机构风险化解。强化监管数据治理，提升数据质量。加强防范非法集资公众宣传，推动建立非法金融活动监测预警体系。（三）落实全面从严治党和加强基层党建方面。强化对“关键少数”的监督，对发现存在的苗头性、倾向性问题及时指出、严肃纠正。加大监督执纪力度，加快案件清理工作。围绕基层党建，开展专题调研，印发专项通知，健全“四级垂管”党建工作体系。（四）主动认领金融系统共性问题方面。加快完善中国特色金融监管体系。推进建立央地金融监管联动机制，与地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力。指导地方加强地方金融组织规范整治和常态化监管，督促建立健全防范和打击非法金融活动工作机制。积极应对外部风险挑战。四、下一步工作打算金融监管总局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会和二十届中央纪委四次全会精神，全力抓好持续整改工作，以高质量整改推动金融高质量发展。（一）坚持党中央对金融工作的集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿金融监管工作各领域各方面各环节全过程。（二）常态长效抓好持续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成和需要长期推进的整改任务，持续抓好跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。健全巡视整改长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。（三）聚力提升金融监管质效。坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，深化中小金融机构改革化险。妥善应对各类金融风险挑战。全面强化“五大监管”，提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。全力维护金融消费者合法权益，严密防范打击非法金融活动。做好金融“五篇大文章”，有力支持经济社会高质量发展。（四）纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，扛牢全面从严治党政治责任，健全符合金融监管总局“四级垂管”特点、体现“四责协同”（党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”相协同）要求的党建工作机制。贯彻新时代党的组织路线，加强干部选育管用，夯实基层组织基础。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。全力支持纪检监察机构履职，认真开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。完善监督贯通协调机制，做好总局系统巡视巡察工作。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日。联系方式：电话010-66278315（工作日8：30至11：30,13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街甲15号中共国家金融监督管理总局委员会，邮政编码：100033；电子邮箱：jrjgzjxszg@nfra.gov.cn。中共国家金融监督管理总局委员会 2025年9月22日
金融界09-22 19:21
中共住房和城乡建设部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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履行巡视整改主体责任情况部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央巡视整改要求，切实扛起巡视整改责任，从严从实抓好整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（一）提高政治站位，深化思想认识。中央巡视反馈意见后，部党组认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，深刻认识巡视整改的重大意义，切实增强做好巡视整改的责任感、紧迫感，把巡视整改作为严肃政治任务和重大政治责任，作为履行管党治党责任、推动住房城乡建设事业高质量发展的宝贵契机，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不折不扣抓好整改，全力推动党中央决策部署在住房城乡建设领域落地见效。（二）落实主体责任，加强组织领导。成立部党组书记任组长、党组其他成员任副组长的巡视整改工作领导小组，强化组织统筹。部党组书记、部长负总责，履行巡视整改第一责任人责任。党组其他成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，督促指导落实。部党组支持驻部纪检监察组履行整改监督责任，以监督推动整改任务落实。（三）强化统筹协调，推动一体整改。统筹推进中央巡视整改与选人用人工作、内部巡视工作专项检查整改，一体研究部署，同步抓好落实。统筹落实主体责任与监督责任，部党组与驻部纪检监察组加强会商，形成整改合力。统筹问题整改与改革发展，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神结合起来，推动重点任务一贯到底。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）防范化解房地产风险方面坚决落实党中央、国务院决策部署，推动房地产转型和高质量发展。一是适应我国房地产市场供求关系新变化，加快构建房地产发展新模式，完善相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。二是坚决贯彻落实党中央关于促进房地产市场止跌回稳决策部署，协同有关部门打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，充分赋予城市政府调控自主权，指导各地因城施策、一城一策、精准施策，持续推进政策效应释放。三是会同有关部门压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，坚持法治化、市场化原则，扎实做好保交楼保交房工作，切实维护购房人合法权益。四是与金融监管总局联合印发《关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知》，推动更好满足项目合理融资需求。五是指导各地严格落实关于规范商品房预售资金监管的有关文件规定，严格监管商品住房预售资金，推动项目建设交付。（二）加强行业安全管理，推动解决危及群众生命财产安全问题方面一是加强房屋安全管理。推进房屋全生命周期安全管理基础性制度建设，加快完善房屋安全管理法规标准，稳步推进城镇房屋安全管理条例立法相关工作。编制《房屋定期体检技术导则（试行）》。联合有关部门部署对达到一定使用年限的医院住院设施、冰雪运动场所房屋建筑开展定期体检，组织设计单位开展大跨度钢结构公共建筑设计回访。继续推进自建房安全隐患整治。开展城市危旧房改造。二是守住燃气安全底线。加快推动老化管道更新改造，推进全国城镇燃气安全专项整治，持续加强燃气安全全链条风险隐患排查治理，燃气安全形势稳定好转。加快健全燃气安全管理长效机制，制定发布《燃气服务导则》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》，加强燃气安全管理信息化建设。推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升监测预警和应急处置能力。三是提升城市排水防涝能力。加快实施城市排水防涝能力提升工程，构建城市排水防涝工程体系。配合国家防汛抗旱总指挥部办公室印发《关于切实做好城市洪涝联排联调工作的通知》，指导各地推进联排联调。开展2025年汛前部署和汛中调度，指导地方做好城市排水防涝工作。（三）推动行业健康发展方面一是统筹谋划行业发展。加快构建房地产发展新模式。推动出台《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。组织编制“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划以及专项规划。加快完善法律法规，推动《住房租赁条例》、《古树名木保护条例》出台，推进《城市供水条例》等法规制修订工作。加强统计和数字化建设，建成住房城乡建设统计基础数据库和综合统计平台。二是推动解决群众急难愁盼问题。印发《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》，指导各地加强工程建设全过程质量管控。推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决突出问题。三是大力推进“好房子”建设。认真贯彻中央经济工作会议、政府工作报告要求，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导举办中国建筑科技展，展示住房建设的新成果、新技术、新应用及“好房子”样板。发布工程建设国家标准《住宅项目规范》。四是加强城市更新和城市管理工作。推动出台《关于持续推进城市更新行动的意见》。推进城镇老旧小区改造，部署开展已改造老旧小区“回头看”，保障工程质量。加力实施“两重”、“两新”项目，推进城市基础设施生命线安全工程、污水处理厂、环卫设施设备、住宅老旧电梯更新等重点任务，建设改造地下管网和综合管廊。持续推进生活垃圾分类，在县级市开展垃圾分类试点，部署常态化开展建筑垃圾专项整治工作。印发《关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见》，召开全国城市管理执法队伍深化“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会，推动提升城市管理和执法水平。五是改进住房保障工作。召开推进住房保障轮候库现场会，加快建立住房保障轮候库。积极推进保障性住房建设，2024年，各地共建设筹集公租房、保障性租赁住房和配售型保障房180.2万套（间）。六是整治房地产市场和建筑市场秩序。开展房地产开发、交易、中介等方面市场秩序整治，着力改善房地产市场环境。针对物业服务领域突出问题开展专项整治，规范物业服务行为，提高物业服务质量。开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理、住房城乡建设系统资质审批专项治理。组织开展建筑市场监督执法检查，督促各地严肃查处建筑工程围标串标、施工转包违法分包等违法违规行为。七是加快推动建筑业转型升级。召开全国智能建造工作现场会，组织试点城市总结评估智能建造工作，印发智能建造技术导则，持续推进智能建造技术创新和工程实践，更大范围推广智能建造。制定住房城乡建设部主责的国家重点研发计划重点专项管理实施细则。加大自主可控的建筑信息模型（BIM）运用推广力度。会同有关部门印发绿色技术、低碳技术推广目录，发布《可再生能源建筑应用工程评价标准》，促进建筑领域节能降碳。（四）落实机构改革部署，健全部内运行机制方面坚决落实机构改革部署任务，加强与相关部门的沟通协商，建立定期会商机制，明确具体职责分工。健全部内运行机制，进一步整合优化机构编制资源配备，完成机关司局处室、人员编制的优化调整。（五）落实全面从严治党要求方面一是强化全面从严治党主体责任落实。召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究部署机关党建、意识形态、纪检等重点工作，制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，扎实推进机关党建主体责任落实。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会议暨部直属机关党建和党风廉政建设工作会议，推动全面从严治党向基层延伸。梳理内部巡视工作主体责任任务清单，完善内部巡视制度机制，开展2025年上半年内部巡视。二是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大问题线索查处力度，一以贯之保持严的基调。支持驻部纪检监察组审查调查涉嫌严重职务违法案件，建立问题线索“组地”沟通移送机制。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开新任职局处级干部集体廉政谈话会暨警示教育大会，以案明纪、以案说法。举办部纪检干部执纪审查能力提升培训班，提升办案能力和质效。制定直属党组织纪检干部职责任务清单，印发执纪审查工作流程、问题线索管理办法，持续规范执纪审查工作。（六）加强干部队伍和基层组织建设方面一是选优配强领导干部。及时选优配强领导班子，选配调整机关司局和直属单位“一把手”，推动形成领导班子合理梯队。二是加强基层党组织建设。深化实施强基固本行动，持续提升基层党组织建设质量。深化部管社团党建工作管理体制改革。加强党员日常管理监督，常态化推进新发展党员和入党积极分子的教育管理。（七）巡视审计整改方面开展干部兼职情况排查，从严审批领导干部兼职，加强教育管理。制定集中行使部机关行政处罚权相关工作细则，完善程序规定，加强案件办理监督。三、需长期整改事项进展情况部党组对长期整改任务紧抓不放，明确了阶段工作目标，经过6个月集中攻坚，取得阶段性进展并将持续推进整改落实。一是在履职尽责方面。增强战略思维，研究提出“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划思路，组织专项规划编制工作。增强法治思维，住房城乡建设法律、行政法规、规章“立改废”工作加快推进。增强改革思维，加快构建房地产发展新模式，研究建立可持续的城市更新模式，深化城市建设、运营、治理体制改革。增强底线思维，坚持标本兼治、长短结合，重点防范化解房地产风险、城市运行风险、安全生产风险等，守住不发生系统性风险的底线。增强创新思维，持续巩固住房城乡建设领域世界领先技术，集中攻关“卡脖子”技术，大力推广惠民实用技术，以科技赋能住房城乡建设事业高质量发展。二是在全面从严治党方面。结合住房城乡建设实际，着力加强制度建设，严格落实部党组、驻部纪检监察组《关于坚决维护党中央集中统一领导的“九严禁”规定》、《关于力戒形式主义、官僚主义“十不准”的规定》，制定落实机关党建工作主体责任清单、重大专项资金分配廉政风险防控办法，编制廉政风险防控手册，常态化开展新任职局处级干部集体廉政谈话、警示教育，以系统化制度建设推进全面从严治党取得实际成效。三是在贯彻落实新时代党的组织路线方面。加强部领导班子自身建设，坚持“第一议题”制度，用好部党组理论学习中心组学习制度，深入学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步提升政治站位，强化责任担当。坚持党管干部，落实新时代好干部标准，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，推动形成科学合理的干部梯队，多措并举加强干部能力建设。坚持党管人才，贯彻落实中央人才工作会议精神，不断完善行业人才培养机制，持续加大学科建设指导力度，培育更多领军人才、青年人才和能工巧匠。四、下一步工作打算部党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、久久为功，直至问题全部整改完成。（一）坚持政治引领，走好践行“两个维护”第一方阵。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。（二）深化改革攻坚，推动事业发展取得突破。更加注重运用改革思维和改革办法破解住房和房地产、城市建设、建筑业等领域矛盾问题，认真落实党中央部署的重要改革任务。坚持人民立场，厚植为民情怀，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续巩固房地产市场稳定态势，着力构建房地产发展新模式，持续实施城市更新，推动建筑业转型升级，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新成效。进一步增强风险防范意识，强化底线思维，提高风险处置能力，防范化解住房城乡建设领域安全风险。（三）保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党走深走实。（四）加强组织建设，锻造忠诚过硬干部队伍。落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子建设，坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干重担当的选人用人导向，拓宽用人视野，畅通交流渠道，注重年轻干部选拔任用，聚焦事业发展建强班子、选好干部，统筹推进干部人才队伍建设。同时，树立大抓基层的鲜明导向，着力建强基层党组织，深入推进党支部标准化规范化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步加强干部全方位管理和经常性监督，压紧压实干部管理监督责任，加强对干部日常教育管理监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（五）突出常态长效，持续拓展深化整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。持续做好巡视“后半篇文章”，健全整改常态化机制，对尚未完全解决的问题加大整改力度，对需要长期整改的问题细化任务安排，确保取得实效，奋力推动住房城乡建设事业迈上新台阶。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-58934010（工作日8:00—17:00）；邮政信箱：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部巡视整改工作领导小组办公室（邮编100835）；电子邮箱：xszgbgs@mohurd.gov.cn。中共住房和城乡建设部党组 2025年9月22日
金融界09-22 19:21
中共中国人民银行委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
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学习、邀请外部专家作专题辅导，深入学习习近平总书记重要讲话精神，以及中央领导同志部署和上级机关要求。通过学习讨论，党委同志思想认识高度统一，一致表示要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以整改实效推动金融高质量发展。（二）建立健全六项机制，全面、深入、高效整改。一是健全组织领导机制。成立中国人民银行党委落实中央巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委其他成员任副组长和成员。领导小组下设办公室，承担巡视整改综合协调和督办落实工作。二是建立督办落实机制。各位党委成员对所负责的巡视整改工作，逐项研究，逐项推动，聚焦重点，逐一督导。领导小组办公室按周调度工作进展，督促整改。三是建立工作简报机制。通过简报、双周报、阶段报告等方式，全面掌握、及时报告整改进展。四是建立验收销号机制。以“措施有没有落实”“问题有没有解决”“现状有没有改变”为标准，按照责任部门评估、分管党委成员审定、领导小组办公室和派驻纪检监察组审核、党委会审议通过的“三审”工作流程，严格整改措施销号。五是建立现场检查机制。坚持深入一线、以查促改，2025年2月下旬至3月上旬，党委会同国家外汇局党组、派驻纪检监察组派出9个工作组开展全覆盖式现场督导调研，对发现的典型问题在全系统点名通报，并持续跟进。六是建立日常监督机制。派驻纪检监察组对巡视整改工作进行日常监督检查。（三）认真研究制定整改方案，一体推进全面整改和专项整改。党委认真学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时发表的重要讲话精神，逐字逐句学习领会中央巡视反馈意见，结合中央审计等指出的重点问题，形成整改方案和“三项清单”，并持续动态完善。一体推进选人用人专项检查整改等。在方案制定和报批过程中，不等不靠，抓紧立行立改。（四）主要负责同志认真落实“四个亲自”要求，切实履行第一责任人责任。主持召开党委会议、巡视整改领导小组会议、全系统会议等，统筹谋划部署整体工作，深入督导具体问题，反复强调党委要从严抓好自身整改，党委成员要强化责任担当和指导督促，各部门各单位要严格落实具体整改任务。带头领办重点难点问题，分别研究审定整改方案，持续推动整改。对重点机构逐一开展督导调研，指导制定整改方向和措施。（五）党委其他成员认真履行“一岗双责”，承担分管领域整改工作责任。党委其他成员切实承担分管领域问题整改第一责任人职责，加强组织领导，带领分管部门（单位）研究制定整改方案，将巡视整改与日常工作一体部署、一体落实。（六）强化以上率下，层层压实各级责任。党委坚持自上而下开展整改，要求从党委本级改起、从机关内部做起，每个整改问题均明确责任党委成员，由机关内设司局作为牵头责任部门。各分行和各所属单位避免“上下一般粗”，坚持实事求是认领问题、整改问题。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。一是切实加强政治建设，坚决做到“两个维护”。制定印发《中国人民银行党委落实“第一议题”制度实施办法》并严格落实。及时将履职和经济金融运行中的重要情况向党中央请示报告。构建学习传达、研究部署、专项督办、定期“回头看”的工作闭环。全系统各级党组织学思想、强党性的政治自觉持续提升。二是进一步完善政策和制度，引导金融更好服务实体经济。推动出台《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，牵头建立科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等政策体系。对已实施的政策措施，加强跟踪问效，强化重点领域特别是民营小微金融服务考核评估。优化科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款等政策举措，推动发行科技创新债券，优化调整保障性住房再贷款。完善宏观审慎评估（MPA）体系。三是不断加强法治建设，全面清理部门规章和规范性文件。逐项梳理中国人民银行现行规章规范性文件，通过立改废释等方式开展系统清理，及时修改废止不适应实践需要的规章规范性文件，提升制度建设的时效性和针对性。坚持以改促建，出台中国人民银行规章规范性文件清理办法，健全清理工作机制，推动清理工作制度化。（二）进一步加强对行属企事业单位管理监督。一是优化所属单位下属机构和业务。落实党和国家机构改革精神，2024年起，中国人民银行党委多次部署相关工作。巡视反馈意见后，组织所属单位进一步优化下属机构和业务，多措并举持续压降企业数量，全面落实机构编码管理制度，加强对保留机构的穿透管理和全覆盖管理。二是建立健全“1+N+X”管理制度体系。制定印发所属单位管理办法，压实各级责任。修订投融资、绩效考核、资金集中存放、利润（结余）分配、固定资产管理、对外捐赠等领域制度规定，健全业务事项权责清单、财务核算和采购集中、机构编制等管理机制。三是进一步加强所属单位财务管理。督促相关单位对违规问题进行整改，依规依纪依法对相关责任人员进行追责问责。对执行制度不严格、不规范的单位开展约谈，对问题进行通报。加强采购统筹管理和监督考评，制定《大额采购项目采购需求论证管理办法》。（三）统筹发展与安全，防范化解金融风险。一是强化金融风险监测预警和防控。整合设立宏观审慎和金融稳定委员会，分析研判系统性金融风险状况。建立监测预警信息共享机制。健全存款保险投保机构风险监测预警工作规程、风险警示和早期纠正工作指引。研究完善银行机构系统性金融风险认定标准。将应收账款电子凭证纳入监管，出台规范性文件、配套规则并推进落实。建立金融市场风险监测评估机制、指标体系及应对举措，制定数字金融风险防范举措。二是在央地金融监管联动机制下压实分行职责。在中央金融委制度框架下，落实中国人民银行总行及分行工作任务，明确风险预警、早期纠正、风险处置等环节职责。三是大力提升行政执法的有效性。完善行政执法制度规范，优化执法流程，提升执法效率。印发《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》，进一步细化和明确行政处罚裁量的依据、标准等，规范行政处罚裁量权行使。修订发布《中国人民银行行政许可事项清单》，完善行政许可实施规范。加强对全系统行政执法工作指导，完成对行政执法人员和法制审核人员的全员培训。召开反洗钱工作部际联席会议，会同公安部等严厉打击治理洗钱违法犯罪。（四）纵深推进全面从严治党、驰而不息正风肃纪反腐。一是落实主体责任更加坚定有力。2024年以来，举办多次新任职司局级干部集体谈话会议，提出廉政要求。党委成员分赴多地调研，了解各单位政治生态、班子及班子成员履职情况。修订《中共中国人民银行委员会工作规则》，制定“三重一大”事项清单。召开全面从严治党暨纪检监察工作会议、2024年度厅局级单位“一把手”述责述廉评议会议，对各级“一把手”落实管党治党政治责任、抓好班子带好队伍、倡导廉洁新风提出要求。深化警示教育，认真学习金融领域严重违纪违法典型案例教训，深入开展以案促改促治。二是执纪执法力度进一步加大。中国人民银行党委、派驻纪检监察组同向发力，持续推进正风肃纪反腐，严肃查处一批违纪违法典型案件。针对巡视点人点事的具体问题和自查发现的相关问题，按程序对有关干部问责，同步推进整改、挽损、强化治理。按照纪检监察工作“三化”建设年行动部署，围绕提升办案工作质效等重点任务，提出20条举措并抓好落实。对下级单位线索案件重点指导、加强审核把关。制定加强人民银行所属单位纪检机构建设的制度，提升所属单位监督质效。（五）坚决落实新时代党的组织路线。一是严格加强干部选任和人才培养。树立“三个过硬”用人导向，把对待个人得失、进退留转的态度作为政治素质考察重要内容。对优秀年轻干部队伍做到有规划、有培养。制定《中国人民银行干部交流工作办法》，进一步推动干部交流工作制度化、规范化、常态化。加紧培养储备金融人才。进一步完善参事工作机制。二是切实加强基层党组织建设。修订《中国人民银行党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》。结合民主生活会、巡视、审计等情况，综合评价党组织书记抓基层党建工作成效。制定推进党纪学习教育常态化长效化实施意见。举办党支部书记培训班，指导系统单位分级组织开展党支部书记培训。三、需长期整改事项进展情况在全力抓好集中整改的同时，党委以钉钉子精神落实长期整改任务，明确阶段性目标，着力解决深层次问题和共性问题。（一）持续学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述、党的二十大、二十届二中、三中全会和中央金融工作会议精神。一是召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真检视不足，深刻剖析根源，明确整改措施和分工，推进整改落实。二是大力提升学习质效，党委成员认真参加理论学习中心组集体学习研讨，开展理论宣讲，撰写理论文章，发挥领学导学促学作用。深入基层开展专题调研，围绕理论学习重点、结合分管领域工作撰写调研报告，理论联系实践，指导日常工作。举办先进典型交流分享会，在系统内积极培育、大力弘扬中国特色金融文化。（二）持续推动金融基础设施建设。一是加快建设科技赋能监测监管设施。研究制定金融业网络安全管理相关制度，扩大金融网络安全态势感知平台监测范围，组织细化完善应急预案，进一步提升金融业网络安全保障能力。二是加强国库建设和管理。加强国库系统业务监测，保障系统安全平稳运行。扎实推进国家金库工程业务跟踪、测试、上线等工作。三是加强金融市场基础设施监管和互联互通。推动银行间和交易所市场互换便利工具等联通项目落地。制定出台《金融基础设施监督管理办法》。（三）持续推进信息科技改革。制定信息化项目管理办法、规程等文件，积极推进全行信息系统整合。加强数据中心集中管理。制定数据湖应用工作方案，编制应用系统上云计划，推动数据湖、央行云使用率明显提升。（四）持续提升固定资产利用效能。通过共享共用、调剂、置换、出租、拍卖等多种方式进行处置利用。修订《中国人民银行固定资产管理办法》，加强固定资产全流程管理，从严控制资产配置，提高资产使用效能，规范资产处置审批。按月统计各单位进展，通过督导约谈、考核评价、信息通报等方式，督促加大力度。（五）持续推进金融立法。《反洗钱法》已正式出台施行。《中国人民银行法》修订取得重要进展。配合全国人大法工委推动金融稳定法草案后续审议。《商业银行法》《票据法》《外汇管理条例》等制修订取得阶段性成果。推动完善金融稳定保障基金管理规则。（六）持续推动构建中国特色现代金融体系。进一步深化金融改革开放，整改过程高度重视加强制度建设，高度重视优化金融结构，高度重视解决突出问题。开展“十四五”规划中涉及中国人民银行职责的评估。四、下一步工作打算中国人民银行党委将继续履行好巡视整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合、当下改和长久立相结合、改进工作和建强队伍相结合，以巡视整改引领各项工作迈上新台阶。（一）进一步强化政治意识，以整改实效践行“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和金融工作等方面的重要论述精神，持续加强督办、检查、问效，重大事项严格按规定请示报告。不断强化党的创新理论武装，提振直面困难、担当作为的精神面貌，更好服务中国式现代化建设。（二）进一步突出常态长效，不断巩固巡视整改成果。坚持力度不减、标准不降，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，加强源头治理，健全完善管长远、治根本的制度机制。对集中整改期已完成和取得阶段性进展的整改措施，适时开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹;对集中整改期内未按计划完成的整改任务，加大力度、加快进度，尽快完成整改；对需长期整改的任务，按照既定目标持续推进，直至问题全部整改完成。（三）进一步扛牢使命担当，推动金融业高质量发展。将持续推进巡视整改融入到贯彻落实党中央决策部署当中，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。进一步压实化解金融风险责任，防范金融风险。持续加力建设自主可控安全高效的金融基础设施体系。（四）进一步压实政治责任，纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，压实各级党委书记第一责任人责任和党委其他成员“一岗双责”。与派驻纪检监察组密切沟通，定期会商，落实二十届中央纪委四次全会精神。加强对下级单位“一把手”和领导班子的监督。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全风腐同查同治机制，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-66194880（工作日9：30-12：00,14：00-17：30）；邮政信箱：北京市西城区成方街32号（邮编：100800）；电子邮箱xszg@pbc.gov.cn。中共中国人民银行委员会 2025年9月22日
金融界09-22 19:20

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