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也值得关注；中期仍然是根据景气程度以及产业政策支持方向来把握产业升级与消费升级的主线。

金融界2022-12-18

也值得关注；中期仍然是根据景气程度以及产业政策支持方向来把握产业升级与消费升级的主线。　　华泰策略：三条政策主线日渐明朗——“扩”内需、“保”安全、“深”国改　　大盘股、下游板块或是政策受益方向《纪要》较去年新增表述——“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，此类表述或意味着明年剩余流动性从今年的“脱实入虚”，向“虚实平衡”演进，更有利于大盘股相对估值扩张。同时，如前文所述，《纪要》对于“供-需”两端的政策定调有一定微调，去年强调“坚持以供给侧结构性改革为主线”，22 年强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”、“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，此政策基调的动态优化，可能让中期内CPI-PPI 同比剪刀差的中枢发生变化，或有利于产业链下游（如消费、TMT、金融等）利润占比修复。　　天风策略：2023年A股市场投资策略穿越隧道　　以中长期贷款增速刻画的经济总需求，在大部分时候决定了指数的趋势，同时也决定了大金融、大消费、互联网的趋势，这三类板块，既是中国经济的β，也是指数的主要权重。（大金融、大消费、互联网指数的周期波动项与中长期贷款的周期波动项关联度很高）9-10月，这三类板块大幅下跌，反应基本面的长期悲观预期，但是11月开始，长期悲观因素很快修正，那么这些板块的股价大概率要修复前期的下跌。修复之后，考虑前面的基本面假设，与大势的判断类似，这三类板块在2023年大概率也是震荡小幅度上台阶，是穿越隧道的阶段，属于转折过渡年。　　招商策略：2023年A股有望在盈利回升的推动下回到上行周期　　总的来看，经济下行压力进一步加大，随着中央经济工作会议定调，扩大内需政策加码概率进一步加大，在支持消费，住房改善、新能源汽车、养老、新产业趋势方面将会有更多明确的措施。当前市场进入稳增长扩内需和对明年经济预期改善的窗口期，在政策指引和经济复苏预期的推动下，短期内经济复苏相关代表指数上证50和银房家有望继续表现。　　华西策略：岁末年初，寻找超预期的几条主线逻辑　　岁末年初，把握“稳增长”政策脉络。本次中央经济工作会议政策基调符合市场预期，扩内需、稳地产将是明年稳经济的重要抓手。11月以来国内防疫进入“闯关期”，短期市场将会对后续经济波动产生分歧。但中长期看，随着疫情影响逐步减弱，稳增长政策落地效果进一步显现，明年国内经济增长有望进入复苏通道。站在岁末年初，A股有望延续估值修复行情，结构上“稳增长”政策脉络为主线。行业配置上，关注三条投资主线：1）防风险和稳地产相关的，“房地产产业链”；2）扩内需促消费相关领域，“医药、消费”等；3）与“安全、发展”相关的，“新能源、信创、自主可控、数字经济”等。

金融界2022-12-18

财信研究解读2022年中央经济工作会议：大力提振信心，重回合理区间

协调配合，形成共促高质量发展合力；二是产业政策发展和安全并举，狠抓战略性新兴产业培育壮大；三是科技政策聚焦自立自强，布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。　　三、宏观政策：加大力度，财政担主纲　　为提振信心，推动经济重回合理区间，会议明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。预计2023年宏观政策力度有望加大，由财政政策担当主纲，货币政策精准有力，两者相互配合、互为支撑。　　（一）财政政策：加力提效，对中央财政和准财政的依赖或提升　　会议提出积极的财政政策要加力提效，与2021年“提升效能，更加注重精准、可持续”相比，本次会议增加“加力”提法，表述更加积极。但会议又提出既要“保持必要的财政支出强度”，又要“保障财政可持续和地方政府债务风险可控”，意味着财政加力或主要依靠中央加杠杆和准财政工具。　　一是预计2023年财政赤字率有望提升，地方专项债额度总体稳定。一方面，经济承压需要财政政策加力，但地方政府债务压力不断加大，土地出让收入下降，为保证财政可持续，中央或是财政加杠杆主力。如2022年三季度末中央政府杠杆率为20.6％，低于地方政府8.5个百分点，仍有提升加力空间（见6）。另一方面，目前政府性基金收入对专项债的偿付保障能力已明显不足，加之项目收益越来越难以覆盖专项债券的融资成本，导致专项债券扩张受限，预计2023年专项债券额度与近两年相当，大概在3.65万亿元左右。　　二是政策性金融工具有望加大力度，财政贴息规模大概率加大，对基建和技改投资保持高增形成支撑。会议明确提出“政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持”，预计2023年政策性金融工具有望进一步扩容，重点用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。此外，会议提出“优化组合赤字、专项债、贴息等工具”，贴息首次与传统财政工具并列提出，将成为财政和货币协调配合的另一载体，也是形成共促高质量发展合力的重要手段，预计2023年财政贴息将重点为技改等制造业领域提供低成本资金。　　　　（二）货币政策：精准有力，聚焦小微、科技、绿色领域　　会议提出稳健的货币政策要“精准有力”，与2021年“灵活适度”相比，更加强调精准性和有效性。同时再次提出“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，表明2023年M2、社融与名义GDP增速的剪刀差将较今年或有望收敛，流动性整体维持合理充裕。　　一是预计2023年货币政策趋于稳健偏中性，M2、社融与名义GDP增速的剪刀差将较今年有所收敛。理由有三：一是当前货币政策已经非常宽松，市场并不缺流动性，如年内市场利率持续低于央行政策利率（见图7），反映出有效需求不足导致货币宽松的效应在减弱，金融市场出现“流动性淤积”现象。二是单靠货币政策刺激，很难全面解决需求不足问题，反而可能会增加金融风险，货币政策起到提供稳定流动性环境的作用即可，且2023年国内经济有望总体回升，货币政策保持中性就行。三是2022年财政货币政策齐发力推动M2增速大幅攀升，但名义GDP增速受疫情超预期反弹拖累处于较低水平，导致两者剪刀差明显扩大（见图8）。预计随着经济回升、货币政策维持稳健中性，2023年M2、社融与名义GDP增速的剪刀差有望收敛。　　二是精准聚焦小微、科技、绿色等领域，与财政配合形成共促高质量发展合力。一方面，科技创新和绿色转型都是中国式现代化的重要内容，而小微企业是科技创新的主体，作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，2023年货币将继续加大对小微企业、科技创新、绿色低碳等领域的金融支持力度，上述领域的贷款增速有望继续保持高增（见图9）。另一方面，货币政策主要通过再贷款工具加大对上述领域的金融支持，此外，财政通过贴息的方式进一步降低企业融资成本，有利于两者形成合力，引导更多低成本资金进入上述高质量发展领域。　　　　　　　　四、其他政策：协调配合，形成共促高质量发展合力　　（一）防疫政策：因时因势优化　　会议指出“因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措”，意味着2023年防疫政策将持续优化。　　根据海外经验，预计未来我国防疫放松路径大概率分两步走。一是全面放松前的过渡阶段，预计持续到2023年一季度左右。在此阶段，新冠感染率攀升或难以避免，国内经济短期或依旧承压。二是走向共存回归正常化阶段，预计大概率为2023年二季度前后。如国际经验显示，海外绝大多数经济体均选择在3月份前后，基本全部取消疫情管控，走向共存阶段；国内知名医学专家团队预测模型也显示，乐观估计明年上半年，3月份后我国有望逐步恢复到疫情前生活状态，届时要素流动有望逐渐恢复，消费需求回升将成为经济增长主动力。　　（二）产业政策：发展和安全并举　　会议强调“产业政策要发展和安全并举”，发展过程中安全的重要性明显提升，具体内涵主要体现在以下三个方面。　　一是狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。前者主要对应设备更新改造投资，预计受益于政策支持，传统产业绿色转型、技术升级等投资需求有望维持高增，传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力有望得到提升。后者主要对应经济新动能，要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。　　二是着力补强产业链薄弱环节，保证产业体系自主可控和安全可靠。保障产业链供应链安全稳定，不仅能够提高我国应对外部冲击挑战的抗风险能力，更是国内实现高质量发展、构建新发展格局的基础。面对逆全球化浪潮和疫情冲击等国内外风险挑战，产业链供应链安全稳定的关键，在于锻长板补短板、确保产业链供应链畅通运转和推动产业链供应链优化升级。　　三是锻造新的产业竞争优势，在全球产业链重构中赢得主动。报告明确提出“在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势”，目前我国在风电、光伏发电和锂电池等主要新能源领域建立了规模世界领先、技术水平世界先进的产业链，未来要抓住全球绿色低碳转型以及产业结构、布局调整过程中孕育的新机遇，制胜新赛道，赢得主动。　　（三）科技政策：聚焦自立自强　　外部发展环境不确性的提高，“来自外部的打压遏制随时可能升级”，对重要产业体系的自主可控性和可靠性要求明显提高。因此，会议提出“科技政策要聚焦自立自强”，把“加快建设现代化产业体系”作为明年的第二大工作任务。具体做法上，一是完善新型举国体制，“发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用”；二是突出企业科技创新主体地位；三是人才是第一资源，“提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才”；四是围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关。　　五、重点工作：扩大需求，提振信心　　（一）把恢复和扩大消费摆在优先位置　　会议把“着力扩大国内需求”放在重点工作的首位，并明确提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，显示出消费将是2023年政策支持的重点，也是明年经济回升的主动力。　　会议将消费摆在优先位置，主要原因有三：一是疫后三年消费持续遭遇严重冲击，存在较大修复空间。如2020-2021年社会消费品零售总额两年平均增长4％，增速较疫情前的2019年已下降约一半，预计2022年将进一步下降至-0.5％左右，与疫情趋势水平的差距进一步拉大，在三大需求中修复空间最大（见图10）。二是面对海外需求超预期放缓和价格支撑减弱，出口对经济大概率由支撑转为拖累，加上房地产市场由增量时代转向存量时代，地产需求难以维持以往的高速增长，消费将成为扩大需求的重要抓手。三是充足的居民储蓄余粮，为消费改善提供重要动力保障。疫情发生三年来，居民储蓄存款年均增加约12.5万亿元，为疫情前五年年均增幅的1.9倍左右（见图11）。根据海外的经验，疫情放开将成为居民部门储蓄存款转化为消费的重要催化因素。　　对于如何扩大消费，会议提出“增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”三大抓手。首先，增强消费能力的关键在于稳定就业，多渠道增加城乡居民收入。如受疫情冲击和企业盈利下降的影响，31个大城市城镇调查失业率和外来户籍人口调查失业率不断创疫后新高（见图12），是居民消费能力下降的主因，亟待政策加力推动居民就业增收。其次，改善消费条件有利于提振居民消费倾向，如2022年三季度末居民年化消费倾向（消费/收入）为67.7％，低于2019年末水平2.4个百分点（见图13），存在较大修复空间，对消费回升形成支撑。最后，消费场景恢复和创新也是推动消费回升的重要力量。如国内社零增速与反映居民出行的百城拥堵延时指数走势高度相关（见图14），预示着随着2023年防疫政策不断优化，疫情冲击导致的居民出行减少、消费场景受限现象将出现明显缓解。　　方向上，会议提出支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，预计住房改善消费领域有望出台新的支持政策，新能源汽车消费有望保持高速增长，养老服务消费迎来长期发展机遇。预计在低基数、防疫政策优化、经济恢复以及储蓄余粮释放的支撑下，2023年居民消费支出有望增长8-12％，社会消费品零售总额约增长7-11％。　　　　　　　　　　　　　　（二）支持平台企业在国际竞争中大显身手　　2020年底以来，对平台经济的监管政策，大体先后经历了“强化反垄断和防止资本无序扩张？为资本设置‘红绿灯’？出台支持平台经济规范健康发展的具体措施？推动平台经济规范健康持续发展，完成专项整改，推出一批‘绿灯’投资案例？支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”的过程（见图16）。　　本次会议明确支持平台企业在在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，释放出四方面的信号：一是肯定平台经济在国民经济中的贡献和作用。平台经济在技术创新、吸纳社会就业和参与国际竞争方面，有着不可替代的作用。二是标志着对平台经济的监管政策开始走向常态化，并由过去的强监管阶段、规范发展阶段进入了支持发展阶段。三是平台经济是民营经济的重要组成部分，会议强调对民营经济要切实落实“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，因此对平台经济的支持，在政策逻辑上与对民营经济的支持是一致的。四是我国需要大力支持平台经济，打造大国核心竞争力。如截止2022年9月末，美国、中国估值超过10亿美元的独角兽公司数量排名全球前二名，但从新增数量看，受贸易摩擦和强监管等综合影响，2018年以来中美差距已经显著拉大（见图17），中国需加大追赶力度。　　　　　　（三）大力提振民企、外资发展信心　　会议提出“切实落实‘两个毫不动摇’”，“必须亮明态度，毫不含糊”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，表明我国将继续坚持社会主义市场经济改革方向，加大对民营企业的政策支持力度，更大激发市场活力和社会创造力。此外，会议强调更大力度吸引和利用外资，意在增强外资企业信心，推进更高水平对外开放，提升国际循环质量和水平。　　提振民企、外资发展信心，有利于改善企业生产投资意愿，为经济恢复和高质量发展提供支撑。一方面，面对疫情冲击和复杂多变的内外部环境，2022年企业预期大幅走弱，民间投资和外商投资增速持续走低，如2022年1-11月份民间投资和外商投资分别同比增长1.1％和-3.4％，低于整体投资4.2和8.7个百分点（见图15），亟待出台政策稳住投资信心。另一方面，民营经济在国民经济中具有“56789”的地位，是市场活力的重要来源，科技创新的重要载体，经济恢复与高质量发展离不开民营经济的壮大发展。　　（四）推动房地产业向新发展模式平稳过渡　　房地产经济体量大、上下游产业链长、涉及面广，在国民经济中地位重要，其增加值占GDP的比重达到近30％（见图18），是国民经济的重要支柱产业之一。但2021年以来房地产投资增速持续下降，今年1-11月累计增速降至-19.9％（见图19），对经济拖累明显，也对经济金融带来一定风险。下一步要防止房地产市场风险向财政风险，进而向金融机构风险转化，斩断传导链条。为此，会议提出“要确保房地产市场平稳发展”“有效防范化解重大经济金融风险”。不难预见，化解房地产市场风险将成为明年经济金融风险化解的重中之重。　　如何化解？从短期看，针对房地产企业的措施有两项，一是“推动行业重组并购”，二是“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”；针对居民的举措是继续“因城施策，支持刚性和改善性住房需求”。从中长期治本之策看，还是要解决房地产业的发展模式问题，从高负债、高杠杆、高周转“三高”发展模式向新发展模式平稳过渡，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。　　　　　　（五）地方政府债务风险：坚决遏制增量、化解存量　　本次会议明确提出“要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”，与2020年“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”、2021年“坚决遏制新增地方政府隐性债务”的表述相比，对地方政府债务依然保持严控态度。　　一方面强调化解存量，有利于降低已有的债务风险。预计具体方式包括，推动城投等平台公司市场化运作和转型、利用公募基础设施REITs盘活存量资产、对隐性存量债务进行重组与重构等。另一方面坚决遏制增量，意味着2023年城投平台新增融资或延续收缩态势，但在土地出让收入减少、城投风险加剧的大环境下，适度的融资支持和债务置换仍值得期待。　　　　

金融界2022-12-18

方正证券：大盘有望重启升势挑战3200点上方压力

要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线”，从宏观到中观，再到微观，不但给出了非常明确的政策方向，还将政策内容进行了详细的分解，彰显出“拼经济”的决心。　　那么，明年的中央经济工作会议内容，将为明年的A股市场带来怎样的系统性及结构性投资机会呢？　　一、财政政策的“要加力提效”，“提效”是核心，受三年疫情对经济的困扰，当前财政压力较大，积极的财政政策不会是“撒胡椒面”，财政资金的投入要有“效率”，“优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”是明年财政政策实施要点，既要“加力”，又要“有效”，更要“安全”，避免财政资金重复投资，避免流向效率低的产业，财政资金有望落实在给企业减税降费及重点基础建设投资上。　　“加力提效”的财政政策主要为明年A股市场带来结构性行情，可关注制造业、新基建、建筑等结构性机会。　　二、货币政策强调“要精准有力”，既要“精准”，又要“有力”，“有力”是核心，“要保持流动性合理充裕”是政策重心，“精准”就是要把握货币政策释放的时间窗口及资金流向，既要稳增长，又要防通胀，“有力”就是“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”，避免信贷资金流向高风险、高污染、高耗能领域。　　2023年上半年是实现经济稳增长的关键时间窗口，历史规律表明，年初是信贷高峰期，此时货币政策的释放，能够“精准”有效助推实体经济加大投资力度，继续下调LPR及下调存款准备金率率，抑或继续加大PSL的投放规模，既能够“有力”促进企业信贷上规模，又能够“有力”促进居民消费欲望，达到实现经济快速回升的目的。　　但随着经济快速复苏，就业的快速增长，居民消费能力的快速回升，需求端将得到逐步改善，加之基数效应，明年下半年CPI及PPI有望走出底部，上涨斜率有望逐步加大，国内通胀压力将逐步显现，为了防通胀，明年下半年货币政策难再释放，货币政策有望处于观察期，若CPI加速上行，不排除货币政策适度收紧，既稳增长、又防通胀是货币政策“精准”所在。　　“精准有力”的货币政策预示着明年上半年系统性机会为主，大盘上行空间较大，下半年结构性机会为主，大盘上行空间或有限，上半年结构机会在中小市值成长股，下半年结构机会在大市值蓝筹股及行业龙头股。　　三、产业政策强调“要发展和安全并举”，既要“发展”、又要“安全”是明年产业政策核心，重在“优化产业政策实施方式”，“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”是发展，“着力补强产业链薄弱环节”是安全，要实现扩大内需，构建自主可控的“安全”产业链是能够实现顺利“发展”的关键，是“推动‘科技-产业-金融’良性循环”的充分必要条件。　　经济工作会议重点提到了市场关心的房地产，但将其放在明年经济工作内容的第五项，即“有效防范化解重大经济金融风险”中，提出了“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，这意味着“房住不炒”的政策底线并未突破，只有在“房住不炒”的前提下，要“因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。　　“房住不炒”就是要防止房地产价格出现严重泡沫，既要“发展”，又要“安全”，也是房地产产业政策取向，“要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险”是房地产政策调整的关键，通过“扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作”来化解房地产低迷给金融带来的风险，通过“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购”，达到“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”目的。　　“发展和安全并举”的产业政策主要以结构机会为主，“着力补强产业链薄弱环节”给硬核科技、应用科技、新能源产业链带中长期机构机会，如半导体、电子、新一代通信技术、软件开发、人工智能、大数据、区块链、新能源汽车、光伏等，“推动行业重组并购”的房地产政策给中小房地产企业带来重组题材的结构性机会。　　四、科技政策聚焦在“自立自强”，核心是“自主可控”，通过“布局实施一批国家重大科技项目”，实现经济稳增长，实现科技对经济转型的推动作用，通过“完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位”，实现重点科技领域的关键核心技术突破，科技的“自主可控”是实现产业“发展与安全”的关键，“完善新型举国体制”就是凝聚政府、企业及个人合力，给科技插上资金与人力的翅膀，让高科技新兴产业快速腾飞。　　“自立自强”的科技政策，给A股市场的“双创”带来中长期投资机会，可以预计的是，明年国家在推动科技产业发展的政策上将有大作为，人才政策、财政政策、产业政策、融资政策等值得期待，大基金将在硬核科技及应用科技领域发挥投资作用，半导体、电子、新一代通信技术、人工智能、大数据、计算机、区块链等为代表的高科技新兴产业将在政策推动下取得长足发展，也给A股市场带来结构性投资机会。　　五、社会政策要兜牢“民生底线”，即在经济稳增长的同时，保民生也是关键，“底线”是“核心”，不能因疫情而返贫，这就是“底线”，解决民生问题的关键就是要稳就业，尤其是“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”是“兜牢民生底线”的关键，只有解决了就业问题，才能实现社会稳定，为中小企业、社服行业纾困是政策取向。　　“兜牢民生底线”的社会政策，给A股市场带来多样化的结构性投资机会，我们预计，明年财政政策及货币政策有望向受疫情影响较大的社服行业倾斜，既能促就业、又能促消费的教育板块、文化娱乐、旅游、餐饮、交运、商贸、养老等行业，有望在政策推动下实现“困境反转”，给A股市场带来新的结构投资机会。　　操作策略　　“要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需”是明年经济工作的总基调，为实现“扩大内需”，政策从宏观到中观、再到微观，都给出了明确的指导方针，为明年A股市场带来系统性及结构性投资机会，确定了资本市场基本面是反转，不是反弹，反转意味着A股市场中长期必创新高，短线外在因素的扰动难以改变A股上行趋势。　　政策已经明确，稳增长的“号角”吹响，“拼经济”给A股市场以信心，市场风险偏好有望逐步回升，大盘在3150点有望获得支撑，并重启升势挑战3200点上方压力，结构行情有望逐步转向高科技成长板块及困境反转行业，年末效应让蓝筹股继续稳步运行。操作上，轻指数、重个股，建议逢低关注券商、信息技术、软件开发、互联网、新能源、教育、文化娱乐、养老等及“三低”股，回避近期涨幅过高股及垃圾股。

金融界2022-12-18

管涛：应当慎重使用降准、降息等总量工具

目前余额约为3万亿。管涛预计，明年配合产业政策、经济政策的实施，不排除有新的结构性货币政策推出。　　管涛表示，从今年来看，结构性货币政策工具很大程度上起到了疏通货币政策传导的作用。结构性货币政策能够实现精准、专款专用，能发挥总量工具无法发挥的作用。　　管涛表示，应当慎重使用降准降息总量工具，关键取决于对人民币汇率波动的容忍度。此外，通过金融供给侧结构性改革，还可以进一步释放红利。通过存款、贷款利率市场化改革，引导降低实体经济融资成本。

金融界2022-12-17

中央经济工作会议定调！十大机构解读房地产：“房住不炒”表述靠后，行业将加速出清、迈向新发展模式

房地产相关的表述放在了防风险段落，而非产业政策段落。这或许意味着今年以来房地产市场的快速恶化已经触及风险底线，引起政策层足够的重视。　　结合这些变化，政府托底地产的决心不容置疑，在看到市场企稳回升之前，地产政策或将处于持续加力的状态。　　招商宏观：只要局面不改善、风险不缓释，政策尺度就进一步放宽　　在“有效防范化解重大经济金融风险”的部分，房地产占据了70％的篇幅，保持房地产市场平稳发展，已然成为防风险工作的重中之重。过往主要是防止过热风险，如今则是必须要防止下行风险。　　俗话说“十次危机九次地产”，从11月经济数据来看，地产链数据的进一步全面下滑显示当前房地产业在供需两端的风险暴露仍然处于较高水平。供给端，主要涉及房企信用风险、房屋交付风险和社会稳定风险，会议提出“扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，供给侧纾困政策力度有望继续加码，头部房企相对收益；需求端，主要涉及房价下跌风险和居民缩表风险，会议提出“支持刚性和改善性住房需求”，如前所述，后续还应有需求侧政策进一步落地。　　“房住不炒”的总体原则再次明确，以租购并举、去金融化等为主要特征的“新发展模式”将是下一阶段房地产业发展的探索方向，而“平稳过渡”可能透露出先求稳、再求变的政策意味。在“房住不炒”的前提下，政策放松尺度的上限暂难确认，而结合“防范化解重大风险”的定调，可以大体认为，只要局面不改善、风险不缓释，政策尺度就有进一步放宽的空间，而反之亦然。　　郭磊：房地产政策分两个阶段，化解行业风险、改善市场主体中长期预期　　关于房地产，会议值得重视的表述有三：一是“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”；　　二是“因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”；　　三是“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。　　房地产政策实质上分为两个阶段，第一阶段是资产负债表的救助，主要任务是保交楼，稳融资，平抑信用风险；　　第二阶段是利润表规则的长效机制，它的核心精神应是既推动多元化供给；又支持改善型需求，形成新的、稳定的市场结构，即会议所说的“向新发展模式平稳过渡”。　　第一阶段将有效化解行业风险，第二阶段将改善市场主体的中长期预期。　　【优质头部房企资金支持力度有望进一步加大】　　中金固收：预计明年加大对头部开发商流动性扶持　　会议强调化解重大经济金融风险，确保房地产市场平稳发展，今年房地产市场出现了较大幅下行，部分项目出现交付困难，不但使得房地产行业整体陷入一定困境，而且对经济增长造成了压力，某种意义上形成了较大经济风险，明年房地产政策可能着力对相关风险进行化解，重点侧重保交楼、保民生和保稳定。　　会议指出要满足房地产行业合理融资需求，虽然去年四季度房地产融资政策边际放松，但是金融机构风险偏好较低，今年房地产企业融资较为困难，明年政策推动满足企业合理融资需求，这有助于促进加快竣工以实现保交楼，从而恢复居民购房信心。今年会议仍有房住不炒的提法，这意味着房地产政策放松可能仍是渐进的，以化解风险和保交楼为目的，需求政策可能更多还是因城施策为主。　　会议还提到要推动房地产向新发展模式平稳过渡，新发展模式可能主要是指符合经济状况和人口特点的模式，例如改善型需求和保障性租赁住房等。　　总体来看，房地产政策的基调依然房住不炒，同时又要避免金融风险，预计明年可能会加大对头部开发商的流动性扶持，可能还会有一定程度的促进刚需的政策，不过房地产总体可能还是小幅恢复。　　陈文静：优质头部房企资金支持力度有望进一步加大　　中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，此次会议至少传递出以下三点信号：　　一，防范化解房地产行业风险，“保交楼”是重中之重，优质头部房企资金支持力度有望进一步加大；　　二，房地产要“稳”，需求端政策或继续优化，特别是改善性住房需求的支持力度有望加大；　　三，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，2021年中央经济工作会议首提“探索新的发展模式”，2022年再次提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，伴随着房地产行业进入新的发展阶段，新的发展模式或落脚在住房体系建设、租购并举、盘活存量等方面，陈文静称。　　黄文涛：不会全面救市场主体，房地产企业仍将分化　　经济风险应主要指房地产领域，会提提出“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。　　要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。　　总体看，房地产市场继续推出针对刚性、改善性住房需求和供给端支持政策仍可期待，但不会全面救市场主体，房地产企业仍将分化。防范化解金融风险方面提出“压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”。　　国君宏观：加速出清，迈向新发展模式　　会议对房地产市场延续“房住不炒”的基调，重点还是在化解存量风险，加速行业出清，为向房地产新发展模式过渡创造条件。　　一方面，化解存量风险依然是23年房地产政策的重点，房地产市场将加速出清。会议将“保交楼、保民生、保稳定”放在优先位置，同时强调“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，在具体措施上提到“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购”。因此，化解存量风险仍是23年房地产工作的重点，特别是一手保优质头部房企，一手抓并购重组，房地产市场有望加速出清。　　另一方面，房地产新发展模式有望初见成效。对于新发展模式，虽然没有明确定义，但从各种官方文件中能够看到端倪，即租售并举，多主体参与，满足刚性和改善性多层次住房需求。房地产行业完成出清是“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”的前提条件。因此23年在优质头部房企资产负债表状况得到改善、通过行业重组并购完成行业出清后，新发展模式有望初见成效。　　民银研究：房地产市场最早有望于2023年上半年触底反弹　　今年以来，房地产维稳政策从地方政府因城施策、监管当局推动利率下调，以及由“保项目不保企业”转向“既保项目又保企业”的变化。直到11月份，决策层和市场才终于形成共识，即房地产仍然是支柱产业，稳地产的关键是稳房企，只有房企得到健康发展，整个市场才能重振信心。随后“三箭齐发”，各项金融支持政策接连出台。　　但是，从政策底到市场底，从输血到造血，可能仍需要一段过渡期。从供给端来看，随着各项融资渠道的重新开闸，优质房企将重获生机，整个行业可能会迎来一波重组并购潮，行业风险有望进一步缓释。此外，增量资金对于项目端的支持和“保交楼”的落实，将有助于稳定居民预期。　　从需求端来看，涉及“四限”、首付比例、二套认定等增量政策有望进一步出台，5年期LPR仍有下调空间。同时，对于存量首套高利率按揭贷款，利率也有望适度下调，以此来减轻按揭早偿压力。　　随着政策效力的持续释放，房地产市场最早有望于2023年上半年触底反弹。届时，房地产将从经济增长的拖累因素，重新转为稳定因素。

金融界2022-12-17

中信证券明明解读中央经济工作会议：扩内需、引外资、稳地产

房地产相关的表述放在了防风险段落，而非产业政策段落。这或许意味着今年以来房地产市场的快速恶化已经触及风险底线，引起政策层足够的重视。结合这些变化，我们认为政府托底地产的决心不容置疑，在看到市场企稳回升之前，地产政策或将处于持续加力的状态。　　对外开放：“更大力度吸引和利用外资”，缓解明年外需回落压力。本次会议提到“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”，实现“更大力度吸引和利用外资”。在今年海外加息周期的影响下，我们预计2023年全球主要发达经济体将面临较大的衰退压力，外需将对我国出口形成较大拖累，叠加今年高基数，预计明年我国出口增速将面临较大的下行压力，是我国经济回暖的主要阻碍之一。会上提到“推进高水平对外开放”“扩大市场准入”，我们预计明年对外资的引进重“质”也重“量”；会议提到“落实好外资企业国民待遇”，要“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议”，考虑到今年来我国对RCEP出口持续高增，我们预计维护和拓展贸易伙伴关系将是明年的重要扩大外贸、引进外资的重要手段之一。　　债市策略：本次中央经济会议基调偏积极，宏观政策方面要求财政加力而货币精准，我们预计明年政策基调为宽财政+稳货币，而房地产市场等重点行业的产业政策也将持续发力。对债市而言，在宽信用、宽地产政策落地生效，基本面企稳回升而货币政策结构性工具发力为主的背景下，我们预计长债利率中枢将存在一定上行压力。短期来看，近期理财赎回压力以及年末资金面波动情况仍是阶段性主线，长债利率或难改高位震荡格局。

金融界2022-12-17

国君宏观解读中央经济工作会议：用高质量发展重塑信心

地产的定调是向新发展模式平稳过渡，传统产业政策力度将处在“托而不举”和“大搞刺激”之间的水平。　　2）新经济增量刺激集中。在产业和科技政策部分，会议强调发展和安全并举，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，锻造双碳领域新的产业竞争优势，科技自立自强。　　3）“提振信心”上升到重要高度。抓手有三：（1）平台经济定调全面转换，（2）深化国资国企改革，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业，（3）推进高水平对外开放。基于此，2023年很难出现紧缩性的产业政策与抑制性金融政策。　　2、财政与货币：财政加力提效，多种工具协调配合。积极的财政政策要加力增效，延续了12月政治局会议的定调，具体表述上有三点与以往略有不同：一是财政保持必要的支出强度，进一步加力提效。二是强调了多种政策工具的组合，贴息贷款的形式预计在23年将会延续。三是预计23年“三稳”“三保”的重任主要由中央承担。货币精准有力，中性偏宽。会议强调货币政策“精准有力”，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，未来结构货币政策工具依然是主导。　　3、民生：改善预期，提振信心。会议对于民生就业的提法力度较大，从防疫优化、促进就业、稳定物价等多个方面齐头并进，全力为扩大内需创造条件。就业更加关注青年群体；防疫讲究顺势而为、循序渐进；物价关注结构矛盾，总体无忧。　　4、消费：要把恢复和扩大消费摆在优先位置。过去三年，我国消费面临的是低收入群体没钱消费、高收入群体不想消费、疫情重灾区不能消费的三重困境，因此会议对于消费端的提法更加积极。包括：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”、“着力消除制约居民消费的不利因素”、“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”，消费将是扩内需的第一目标。　　5、地产：加速出清，迈向新发展模式。会议对房地产市场延续“房住不炒”的基调，重点还是在化解存量风险，加速行业出清，为向房地产新发展模式过渡创造条件。一方面，化解存量风险依然是23年房地产政策的重点，房地产市场将加速出清。另一方面，房地产新发展模式有望初见成效。　　6、产业：强化平台经济再定位，聚焦高水平科技突围。关于平台经济，定调更加积极，从“加强监管”改为“大力发展”。关于科技强国，21年的提法是“要扎实落地”，22年则是“聚焦自立自强”。总结来看，主要为三个方面：1）科技攻关突围；2）出海优势；3）全球领先。　　目录　　　　正文　　1. 对中央经济工作会议的总体理解　　会议总体定调，对经济发展和提振信心的强调明显提升。通稿两次提及“稳增长、稳就业、稳物价”，确保2023年经济运行整体好转，回到合理区间是总量目标。但其中质的提升是主线，量的增长追求“合理”。　　会议通稿在布局谋篇上有一个显著变化，体现出未来经济政策将进一步协调配合，统一高效，这一点将对2023年的政策效果带来更积极的支持。在过去几年的经济工作会议通稿中，通常将主要任务与相关政策放到一起进行展望。例如，2021年分别在宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方向将主要任务和政策目标一同给出。2020年的会议通稿中，并没有具体按照具体政策领域进行明确任务部署。但是2022年的会议通稿，在经济工作要求上首先提出加强各类政策协调配合，并且将财政、货币、产业、科技、社会五个领域政策目标单独集中给出，对于具体工作任务，在后文再次进行布置安排。我们认为这种布局谋篇的变化，充分体现了未来政府在政策协调执行上的统筹地位以及执行效率的提升。　　基于会议，我们对2023年经济工作的整体理解可以概括为三点：传统经济讲求以稳为主，稳中有升。新经济增量刺激集中，产业政策强调高质量发展。政策目标追求提振信心，扭转预期。具体来看：　　一是金融风险相关领域讲求“稳”，传统经济的工作要求以稳为主。对于地产的定调是向新发展模式平稳过渡，“房住不炒”延续二十大报告定调，回归“保交楼、保民生、保稳定”的三保方向，单纯强调对优质头部房企风险的防范化解。对于地方政府债务风险，强调坚决遏制增量、化解存量，基础设施投资围绕“十四五”重大工程。我们理解，在经济向合理运行区间回归的过程中，上述传统经济领域的政策力度在2023年，将处在一种介于“托而不举”和“大搞刺激”之间的状态。特别是地产新发展模式的酝酿，本身需要地产投资向合理区间修复，消费短期受疫情冲击阶段，也需要基建投资部分对冲。2023年在稳增长的要求下，传统投资领域的政策环境和力度会强于2022年，但增量刺激的重点并不在此，扩内需的首选也在于对消费的提升。　　二是高质量发展为主线，政策刺激方向将围绕“质的提升”。在产业和科技政策部分，会议强调发展和安全并举，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，锻造双碳领域新的产业竞争优势，科技自立自强，布局实施一批国家重大科技项目。在对于具体任务安排中，会议提及加快建设现代化产业体系，涉及科技、能源两个领域：（1）攻关核心技术和零部件薄弱环节，（2）重要能源增储上产和构建新型能源体系，（3）大力发展数字经济，（4）对前沿技术进行强调（新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等）。我们预计，后续增量刺激将主要集中在高质量发展主线。　　三是“提振信心”上升到重要高度。会议多次强调信心问题，对于自身要坚定做好经济工作的信心，对于经济要大力提振市场信心，改善社会心理预期，提振发展信心，具体有三个抓手：（1）对平台经济定调全面转换，“引领发展”、“在国际竞争中大显身手”，我们前期强调在“资本无序扩张管控”收尾后，平台经济的政策利好将开始出现，当前整体定调变化已经开始为后续行业更加积极健康地发展进行铺垫。（2）强调切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业，力图改善营商环境预期。会议提及谋划新一轮全面深化改革，可以期待“三中全会”的积极信号。（3）推进高水平对外开放，保障外资企业依法平等参与政府采购，加大外商权益保护。整体而言，在上述提振信心的要求下，我们认为2023年很难出现紧缩性的产业政策与抑制性金融政策，政策信号更偏向于引导微观主体提升信心。　　2023年五个任务的排序是扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实两个毫不动摇、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险。我们认为市场机会将主要集中在内需的提升和现代化产业体系建设两个维度。　　扩内需的首选抓手在于消费，结合《扩大内需战略规划》来看，消费的意义在疫后将获得显著提升。而内需与现代产业体系建设两个维度的交叉点在于制造业投资端——带有传统升级属性和高端突围的投资。在这些任务导向下，财政货币政策更多是配合与辅助作用，财政保持必要的支出强度，进一步加力提效，赤字目标大概率提升至3％-3.5％，包括政策性金融机构在内的准财政发力更加明显。货币政策精准有力，保持流动性合理充裕不变，降准降息仍然在路上。整体而言，财政与货币都会处于偏宽松的状态，但结构上更强调兼顾提质增效。此外会议也并列提及了乡村振兴，“一带一路”高质量发展。　　通稿最后用相当篇幅强调“敢担当、善作为、察实情”，强调思想和行动要统一到二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，坚持真抓实干，这延续了对前期工作中的问题回应。总体而言，2023年经济工作的大基调是推动经济整体好转，在高质量发展中重塑信心。　　2. 货币：精准有力，中性偏宽　　精准有力，结构性政策工具持续发力。中央经济工作会议强调货币政策“精准有力”，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。一方面，受全球经济增速逐步放缓冲击，外需回落，“稳增长”更加依赖内需，而当前需求收缩、地产颓势要求货币政策边际加码，更加“有力”。另一方面，在传统货币政策陷入类“流动性陷阱”的背景下，货币政策结构性特征更加突出。2022年陆续设立的科技创新、普惠养老、交通物流和设备更新改造再贷款等阶段性工具并重启PSL，用以支持制造业、科技创新以及民生等关键领域与薄弱环节，实现精准滴灌。　　流动性合理充裕，坚持不搞“大水漫灌”。中央经济工作会议重申“保持流动性合理充裕”，并要求保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，这与当前货币政策一脉相承。社会信用局部萎缩的背景下，政策性银行信贷发力以及结构性货币政策工具运用需要稳定偏低的利率环境。由此，央行仍将通过降准、MLF以及公开市场逆回购操作来维持狭义流动性合理充裕，并通过降息给予金融机构低成本且稳定的负债来源，保持偏宽的融资环境。　　3. 财政：加力提效，多种工具协调配合　　会议要求积极的财政政策要加力增效，延续了12月政治局会议的定调，具体表述上有三点与以往略有不同：　　一是财政保持必要的支出强度，进一步加力提效。“加力增效”是应对经济三重压力的必然要求，但会议在定调“加力增效”的同时，强调保持“必要的”支出强度，同时强调在有效支持高质量发展中的“可持续”和“地方政府债务风险可控”，反映了对疫情以来政府债务风险增加的关注。　　二是强调了多种政策工具的组合，贴息贷款的形式预计在23年将会延续。会议提出“优化组合赤字、专项债、贴息等工具”，表明任何一种政策工具都不会“一家独大”，符合“可持续”的要求；而且特别提到贴息工具，9月以来设备更新改造低息贷款对支撑制造业投资起到了明显效果，预计这一政策在23年将会延续并扩容。　　三是预计23年“三稳”“三保”的重任主要由中央承担。会议提出“加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层‘三保’工作”。疫情以来稳增长、保民生的责任主要由地方政府来承担，地方加杠杆的速度快于中央，导致地方财政利息负担大幅上升，加杠杆空间有限；因此预计23年“三稳”“三保”的重任主要由中央承担，中央加杠杆后通过转移支付的方式补充地方财力。　　4. 民生：改善预期，提振信心　　会议对于民生就业的提法力度较大，从防疫优化、促进就业、稳定物价等多个方面齐头并进，全力为扩大内需创造条件。　　就业更加关注青年群体。会议提出“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”，淡化共同富裕的表述，充分体现了当前的首要矛盾是发展。我们看到，2022年青年失业率频创历史新高，作为内需最有力的支撑点，青年群体面临收入缩减的困境，因此，稳就业是扩内需的重要前提。　　防疫讲究顺势而为、循序渐进。会议提出“因时因势优化疫情防控措施”、“重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症”，我们认为，考虑到国内较大的人口基数，以及地区医疗资源的分配不均问题，防疫的放开不是一蹴而就的，但预期的扭转对于社会的信心提振极其重要。　　物价关注结构矛盾，总体无忧。会议提到“有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响”，我们对于2023年的判断是全年通胀温和，结构性物价矛盾主要集中在猪肉方面，核心通胀在下半年开始逐渐升温，总体对于居民生活影响有限，内需活力的释放不会受到价格端压制。　　5. 消费：要把恢复和扩大消费摆在优先位置　　过去三年，我国消费面临的是低收入群体没钱消费、高收入群体不想消费、疫情重灾区不能消费的三重困境，因此会议对于消费端的提法更加积极。包括：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”、“着力消除制约居民消费的不利因素”、“增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”、“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。　　往后看，我们认为压制消费的三座冰山正在消融。其一，供给侧修复带动中低收入群体就业回暖；其二，压制高收入群体消费意愿的财富缩水预期已经开始扭转，居民杠杆的拐点可能已经来临；其三，疫情重灾区过去三年积累的预防性储蓄在场景约束的淡化下，将迎来全面释放的窗口。总体来看，消费虽短期承压，但预期先行，破晓之后，必向阳重生。结构角度更看好高收入群体和疫情重灾区主导的可选消费和场景消费（地产后周期、食品饮料、服务）。　　6. 地产：加速出清，迈向新发展模式　　会议对房地产市场延续“房住不炒”的基调，重点还是在化解存量风险，加速行业出清，为向房地产新发展模式过渡创造条件。　　一方面，化解存量风险依然是23年房地产政策的重点，房地产市场将加速出清。会议将“保交楼、保民生、保稳定”放在优先位置，同时强调“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，在具体措施上提到“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购”。因此，化解存量风险仍是23年房地产工作的重点，特别是一手保优质头部房企，一手抓并购重组，房地产市场有望加速出清。　　另一方面，房地产新发展模式有望初见成效。对于新发展模式，虽然没有明确定义，但从各种官方文件中能够看到端倪，即租售并举，多主体参与，满足刚性和改善性多层次住房需求。房地产行业完成出清是“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”的前提条件。因此23年在优质头部房企资产负债表状况得到改善、通过行业重组并购完成行业出清后，新发展模式有望初见成效。　　7. 产业：强化平台经济再定位，聚焦高水平科技突围　　关于平台经济，定调明显更加积极，从“加强监管”改为“大力发展”。21年的提法是，“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”。22年则是将其作为“加快建设现代化产业体系”的重要内容之一，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平”，意味着平台经济的规范健康，是高质量发展的必由之路；“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，表达了对平台企业的希冀，希望其能进一步出海、强化在全球的优势地位。　　关于科技强国，新型举国体制的红利将在自立自强的背景下，进一步“大放异彩”。21年科技政策的提法是“要扎实落地”，22年则是“聚焦自立自强”。措辞的变化，主要体现为两点：其一，相较21年，22年逆全球化进一步加速、形势更加紧迫，光刻机、芯片高水平科技领域的“卡脖子”技术问题尤其突出，新型举国体制将加大研发并突围；其二，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，并且勇于在全球产业变局中抓住新机遇、占领先机。

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