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【两会之声】上海银保监局局长王俊寿：强化财税、货币、司法等多部门金融风险协同处置机制
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稳定保障体系”。近期公开征求意见的《中华人民共和国金融稳定法（草案）》，提出了金融风险处置中机构及其股东、存款保险基金管理机构和行业保障基金管理机构、国务院金融管理部门、财政部门、地方政府等各方职责。　　全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长王俊寿表示，处置金融风险涉及广大群众利益和公共资源的使用，在资金支持、法律法规完善、监管制度改革、法律责任追究等方面，都需要多部门的有效配合。因此，完善金融风险处置机制与司法、财政、税收等相关制度的衔接，建立多部门协同处置机制，至关重要。　　今年两会，王俊寿带来了关于强化财税、货币、司法等多部门金融风险协同处置机制的提案。　　王俊寿指出，我国没有专门的金融机构破产法律，《企业破产法》《公司法》及其司法解释仅规定了普通企业破产程序，《商业银行法》《存款保险条例》等法律法规对于金融机构接管和退出的规定，亦缺乏系统性安排。　　同时，司法程序与风险化解之间的衔接存在不少难点。例如：风险机构股东非法占款和逃废债等行为的法律责任追究力度有限；联动协同打击金融黑产的机制不够完善；对于责令转让股权等金融监管措施能否申请强制执行，司法实践存在不同认识；金融风险处置涉众维稳机制有待进一步优化等。　　王俊寿认为，金融风险处置的原则应当是市场化、法治化，首先强调自救。机构经营失败成本应先由其股东承担，在穷尽自救和市场化手段后，构成重大金融风险的，由人民银行作为最后贷款人以及财政部门按规定职责进行救助。但在人民银行和财政部门履行救助职能时，如何最大限度保证公共资金安全，避免风险处置过程中机构和个人形成道德风险和逆向选择，目前仍缺乏有效的约束机制。此外，存款保险基金在风险处置中的运用方式也存在一定局限。　　王俊寿还指出，目前的税收政策对于金融机构风险处置的针对性还不够强，除涉农和涉中小企业贷款损失之外，金融机构大量不良资产的处置损失不能进行所得税税前扣除，一定程度增加了处置成本，对金融机构提高自身抵御风险能力也造成一定影响。现行税收法规与行政处罚相关法规的衔接性有待进一步完善，在处置金融机构复杂风险的过程中，还存在无法规依据、无先例可循的情况。　　对此，王俊寿提出三点建议：　　一是进一步强化公检法等部门协同。建议完善金融机构破产立法。同时，以研究制定《金融稳定法》为契机，完善与金融风险处置相关的配套司法制度安排，明确金融风险处置措施强制执行的受理标准，探索构建金融风险处置民事诉讼集中管辖常态化实施机制，对可能引发的群访群诉问题建立综合协调机制。推动建立完善打击金融黑产的联合治理机制。从法律上明确股东在金融风险处置过程中的自救义务及监管部门相应权力，加大股东占款和逃废债行为的刑事打击力度。　　二是进一步优化财政、货币等约束机制。坚持关口前移，加强对问题机构的早期介入、及时纠正。在公共救助资金使用上，要兼顾维护金融稳定和防范道德风险的目标，以成本最小为原则。财政等公共资金介入风险处置时，要加强效果跟踪，建立相关责任追究机制，避免出现“无代价”使用的倾向。丰富存款保险基金在风险处置中的运用方式，避免一次重大风险处置消耗大量基金积累的情况。　　三是进一步健全相关税收安排。建议优化现行税收法规与行政处罚相关法规的衔接，对于实质属于行政罚没范围的“股权溢价款”等免于征税，以更符合“实质正义”的法治要求。同时，建议出台符合金融机构风险化解特点的税收规定，扩大允许税前扣除的不良资产范围，有效降低处置成本。
金融界2023-03-06
福洋生物拟在上交所主板上市募资8.31亿元，投资者可保持关注
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.5%。除此之外,2020年发行人被中华人民共和国农业农村部等八部委评为农业产业化国家重点龙头企业、被农民日报社评为中国农业500强企业、被中国轻工业联合会评为轻工业食品五十强企业和轻工业百强企业。从目前公布的财报来看，福洋生物2021年总资产为17.81亿元，净资产为8.62亿元；近3年净利润分别为1.95亿元（2021年），1.89亿元（2020年），1.28亿元（2019年）。详情见下表：福洋生物属于农副食品加工业，过往一年该行业共有8家公司申请上市，申请成功1家（创业板1家），其余尚在流程中。从申请上市地看，上交所主板过往一年接申请182家，申请成功13家，5家终止，其余尚在流程中。从保荐机构来看，国泰君安证券股份有限公司过往一年共保荐52家，成功13家，2家终止，其余尚在流程中。福洋生物的可比公司为百龙创园、三元生物。从上市表现统计数据看，百龙创园上市后连续6天一字板，累计涨幅达124.9%，三元生物上市首日涨幅达17.12%。目前上交所已受理该申请，对福洋生物有兴趣的投资者可保持关注。以上内容由证券之星根据公开信息整理，与本站立场无关。证券之星力求但不保证该信息（包括但不限于文字、视频、音频、数据及图表）全部或者部分内容的的准确性、完整性、有效性、及时性等，如存在问题请联系我们。本文为数据整理，不对您构成任何投资建议，投资有风险，请谨慎决策。
证券之星2023-03-06
全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠：建议提升微生物监测水平，合理使用抗生素，守护人类全健康生态
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系　　我国已将应对微生物耐药列入《中华人民共和国生物安全法》核心内容。用好抗微生物药物和延缓耐药是保护人民生命健康和促进经济可持续发展的必然要求，也是实施健康中国战略的必由之路。微生物耐药不仅是医疗机构的事情，更离不开对兽用抗菌药物的管理。目前动物养殖业是抗生素排放和细菌耐药性产生的重要源头之一，建议国家有关部门从全健康角度出发，建立规范兽用抗菌药精准使用与监管方案来指导养殖业用药，研发新型精准检测技术手段，切实落实兽用微生物耐药精准检测规范与监管，推进兽用抗菌药使用减量化行动，遏制相关耐药。此外，各类药物滥用与耐药的难题更需从临床诊疗规范和树立医务人员的科学理念解决。建议国家有关部门建立规范和切实落实临床病原学检测的方法学，以及促进精准用药的具体措施。　　2、落实感染性疾病诊疗质量控制和评价体系，提升医疗机构诊疗水平和质量　　目前我国已经建立多个临床诊疗质量控制中心，希望为临床精准诊疗提供专业指导和保证。国家卫健委办公厅印发《2023年国家医疗质量安全改进目标》和《2023年各专业质控工作改进目标》，但医疗机构还未将其纳入到医院绩效评价，各个临床科室难以落实诊疗质量控制，限制了临床诊疗能力的提升和医疗机构的高质量发展。建议由一线临床科室（如儿科、呼吸科、感染科等）作为牵头部门，与医务、信息、检验等相关科室组成专项工作小组，建立本机构工作和评价机制，设定本机构感染性疾病核酸检测覆盖率及提高病原学核酸检测百分比目标，按季度、分科室进行数据分析、反馈、改进，同时设置激励惩罚制度，落实国家医疗质量安全改进目标。其次积极组织或鼓励医疗机构成员参加国家和省级组织的感染性疾病相关培训，重点加强本机构儿科、呼吸科、发热门诊等科室医务人员对呼吸道病原认识、新诊断技术的应用、标准化采样以及临床诊治，再次，对呼吸道类感染性疾病加强门急诊的监测，加快门急诊新技术的应用，完善流行性疾病的上报工作，推动疾病的精准诊治，指导抗生素的合理使用，有效遏制微生物耐药。　　3、加强基层医疗机构病原检测软硬件能力建设与人才培养，提升医疗机构专业服务能力和基层精准诊疗能力　　虽然三年的抗疫锻炼了各级医疗机构人才队伍，但是基层机构对病原的认识和检测技术的普及仍然不够，重大疾病精准诊疗相关的检测项目能力储备不足的现象仍然存在。建议国家进一步出台相关文件，指导新冠抗疫建成的13000多家PCR实验室完善感染性疾病的精准诊疗能力，鼓励提升病原检测项目在基层医院的使用比例。其次，对于乡镇、社区等基层医院，提供专项资金支持基层医疗机构采购相关POCT类检测设备，为基层储备重大传染性疾病等高发疾病精准诊疗检测能力。同时，国家投入相关专项基金，通过对基层医院临床医生的继续教育培训及医学学术活动，提升基层应对各类常见病原与疾病的认知以及精准诊疗手段的临床应用能力，鼓励基层机构检测人员通过继续教育提升临床检测能力，做好病原检测能力储备，完善PCR上岗人员的上岗指导，让以新冠为核心的PCR实验室转换为以感染性疾病精准诊断为核心的感染性疾病精准诊断中心，从而应对其他传染病挑战，包括艾滋、结核、乙肝、丙肝、呼吸道传染疾病等，从而让分级诊疗制度落到实处，进一步提升基层医疗机构的诊疗质量，促进我国分级诊疗体系的建设完善，让精准医疗与高质量医疗深入基层，造福百姓。　　4、鼓励支持新技术、新产品应用，优化物价、医保申报机制，规范收费标准，让创新技术快速普惠百姓　　对于临床价值高的创新技术项目，建议国家药品监督管理局及卫生健康委等相关部门，出台相关政策明确创新型项目物价、医保申报路径等问题，优化新增医疗服务价格项目立项申报的准入，提高准入效率。如医疗机构在引入新的临床检验项目过程中，要合理设置审核程序，优化流程，便于符合临床需求的检验项目及时得到应用，确保创新型项目开展有法可依，其次，稳妥有序试点探索医疗服务价格优化。建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，对于发病率高、检测频次高的项目，逐步推进技耗分离政策，规范各地收费统一化、标准化，同时可引入商业保险，与国家医保互补，加大对创新项目的报销力度，推动新技术更快地普惠百姓。
金融界2023-03-06
全国人大代表、荣昌生物董事长王威东：强化罕见病研究、知识普及与培训
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国关于罕见病的法规，散见于新修订的《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例，国务院印发的《国家药品安全“十二五”规划》《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》、国家药品监督管理局颁布的《药品注册管理办法》《关于深化药品审评审批改革进一步鼓励药物创新的意见》《新药注册特殊审批管理规定》《罕见疾病药物临床研发技术指导原则》《罕见疾病药物临床研究统计学指导原则（试行）》、国家卫生健康委员会《罕见病目录制订工作程序》等意见、规章、制度中，涉及罕见病临床试验、审批等各方面，但这些规定一是较为零散，二是过于笼统，尚不能对罕见病药品的研发、审批和对罕见病的诊疗、管理提供有效的规范和指导。　　2018年我国发布的《第一批罕见病目录》是一份具有里程碑意义的政府文件，以疾病目录管理的方式来划定罕见病边界是一项创举，但也导致了目录纳入决策过程复杂、纳入标准难统一等弊端，缺乏发布机制，不利于罕见病的诊疗和动态管理。而且，目前世界卫生组织公布的罕见病已超过7000种，每年仍有新的罕见病被发现，《第一批罕见病目录》仅涉及121个罕见病是远远不够的。　　世界上三十多个国家已经制订了各自的罕见病法律法规，美国和日本颁布了《罕见病药物法案》；澳大利亚颁布了《罕见病药物纲要》；新加坡颁布了《罕见病药物特许令》；欧盟颁布了《欧洲联盟罕见疾病行动方案》；巴西、古巴等发展中国家也已颁布相关法律。这些法律法规都极大地推进了当地的罕见病药品的研发、审批和罕见病治疗，在美国有上千种药物获得美国罕见病药物开发办公室的批准，在欧洲有几百种罕见病药物获得欧洲药审部门的批准，极大促进了上述国家罕见病患者的治疗。　　三、立法内容　　罕见病立法的主体内容，应包括以下几个方面：　　1.罕见病的定义、认定及发布。对罕见病、罕见病患者、罕见病产品、罕见病药物给出定义，明确其认定标准和认定程序，建立、完善罕见病目录动态发布机制。　　2.罕见病诊疗体系规划建设与管理。强化罕见病研究、知识普及与培训，建立罕见病诊疗规范标准和治疗临床路径，完善多学科会诊、多检测手段联动的诊疗机制，有效提升医生识别、诊疗能力，指导罕见病药物研发。　　3.罕见病药物、医疗器械的研发生产供给及激励政策。建立正向激励机制，在加速罕见病药品审评审批、适当减少临床试验病例数或减免临床试验、市场优先准入、研发资金专项扶持、进口设备采购、生产场地建设、税收减免等方面，研究制定符合罕见病规律的特殊政策。　　4.完善配套医疗保障制度。围绕强化“三医”协同治理，提升罕见病药品、医疗器械的可及性，统筹优化医保准入、企业自主定价、延长市场独占期、改革医保支付方式、督导医疗机构采购使用等一揽子工程，探索发展包括大病医疗保险、医疗救助、政策型商业保险、企业和慈善帮扶等多层次的保障机制。　　5.明确国务院有关部门分工。科学界定国务院相关部门和各级政府在罕见病防治中的职责，确保政策的系统性、协同性和精准性，设立罕见疾病药物研发基金，提高财政经费保障力度，完善督导考核机制，推进目标责任落实，合力维护好罕见病患者基本医疗权益。
金融界2023-03-06
Mysteel参考丨2023年全国熟料价格或将稳中偏强运行
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延长，熟料产能下降。 2023年在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，支持有条件的地方和重点行业重点企业率先达到碳排放峰值。水泥产业的碳排放主要来源于水泥熟料的生产过程，资料显示，每生产1t水泥熟料就会排放约1t二氧化碳，而水泥行业又是作为国民经济的支柱性产业之一，碳排放量不容忽视。在“碳中和”“碳达峰”的政策加持下，2023年水泥熟料的产量会进一步缩减，水泥熟料产能利用率或将小幅下降，低于2022年同期水平。 2. 2023年水泥熟料需求量或小幅低于2022年在投资加码，项目提前储备等利好政策的支持下，基建需求进一步释放，但由于房地产行业的低迷，基建增量难以对冲房地产下行带来的需求空缺，因此预计2023水泥需求量或低于2022年，而水泥需求的低迷也将带动水泥熟料的需求量或将小幅低于2022年。 3. 2023年熟料价格或有所上行 2023年开年，动力煤价格受宏观调控持续下行，熟料成本逐步下降。但水泥行业在“能耗双控”相关政策背景下，部分地区窑线停窑天数增加，熟料产量减少，供应或持续减少。此外，由于国际海运费用高位运行，且国外熟料成本居高不下，国内市场需求较往年有所下行，外来熟料进入量有所减少，市场竞争格局相对缓和。因此，预计熟料价格在需求供应量减少的背景下或将震荡偏强运行。
我的钢铁网2023-03-06
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕：建议对食品中相关添加剂的总量进行限定
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、多样化食品的需求，我国建立了包括《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准管理办法》等在内的系列法律法规，以及食品添加剂的使用、产品要求、生产规范、标签标识、检验方法等在内的700余项强制性食品安全国家标准，为百姓健康保驾护航。　　然而，近年来人民群众越来越追求高品质、更健康的生活，因此，亟待政府进一步审视食品添加剂管理中出现的新情况、新问题，进一步加强食品添加剂在使用过程中的总量管理。　　比如，某些糕点，在饼皮制作环节使用了一种添加剂，而在馅料生产环节也添加了同一种或者是同种功能可能名称不同的添加剂，造成老百姓食用糕点时所摄入的添加剂总量过高。　　再如，味精曾是国人最常用的调味料之一，其主要成分是谷氨酸钠。近年来，由于担心高温烹饪时产生焦谷氨酸钠以及过量谷氨酸钠摄入影响健康等，大众已慢慢减少了味精的使用量。然而，味精并没有真正退出历史舞台，而是被调味品生产企业当作添加剂，成为鸡精、酱油、豆瓣酱等调味料中的成分之一。而老百姓在炒菜过程中往往同时使用多种调味料，无形中也造成了味精的叠加使用。　　再如，某些餐馆、饭店为了追求菜品的色香味，同时大量使用各类调料，而高盐、高油、高糖食物很容易诱发胃部疾病，诱发肥胖、三高，增加心脑血管疾病的发病风险。　　三、相关建议　　（一）建议对食品中相关添加剂的总量进行限定，对标国际制定更严格的食品添加剂标准并持续及时更新　　目前，我国现行的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》仅对某一种食品添加剂在食品中的使用范围、最大使用量做了规定，而未限定同一个食品中可使用各种添加剂的总量、品种数量或占比。建议增加各种食品添加剂在食品中总量的控制标准，最大限度避免食品添加剂的累积效应对人体健康造成的伤害，从源头推动食品添加剂监管的科学化。　　此外，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》自2014年颁布已有9年时间，建议政府部门结合国内外最新研究成果、新发生的食品添加剂安全事件，对目录内的品种尤其是在欧美日等国家已禁用而我国还在继续使用的部分食品添加剂，如着色剂二氧化钛、色素类的柠檬黄、日落黄、胭脂红等开展再评价、再评估，持续、动态优化调整可使用品种清单、使用量标准，推动存在使用隐患的添加剂品种的禁用。　　（二）强化食品企业责任主体意识，加强食品生产的过程管控，推动食品生产、加工企业、餐馆等做好食品添加剂总量控制，优先使用安全性好、健康绿色添加剂　　食品产业是良心产业，食品生产企业、加工企业、餐馆等是食品安全的第一责任人，也是食品添加剂的投放环节，加强对上述企业的监管，尤其是对中小企业、小作坊的监管至关重要。建议持续强化技术检测手段、加大抽检频次和惩处力度，重拳打击相关违法违规行为；督促企业对复配食品添加剂中所包含的各单一品种食品添加剂的实际名称、功能、含量进行确认计算，确保食品中含有的同类食品添加剂总量符合标准，并优先选用更高安全标准、更绿色健康的食品添加剂。　　（三）加强食品添加剂的包装标识管理、科普宣传，引导消费者科学辨别食品添加剂　　提高广大消费者对食品添加剂的辨别能力，也是强化食品添加剂管理的重要一环。建议政府部门充分利用新媒体等各类平台，向社会大众广泛宣传正确使用食品添加剂、简单判别非食用添加物的常识，提高消费者的知晓度和辨别力，自觉抵制和举报相关违法违规行为。　　建议政府部门借鉴欧美国家对于食品添加剂的标签管理规定，在标注食品添加剂标准名称的同时，要求生产企业明确标注各种添加剂的占比、功能、用途；强化超市等销售端对其所售食品标识规范管理的责任，与生产企业形成联动反馈机制，共同促进食品标签标识管理规范的提升，为消费者科学辨别食品添加剂以及正确选购绿色有机食品提供正确的参考。
金融界2023-03-06
元宇宙发展风险研判与监管策略研究
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强具体应用场景下法规制度探索按照《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国著作权法》《区块链信息服务管理规定》等法律法规的要求，推动元宇宙产品开发者、用户以及平台等依法落实主体责任。加强对个人隐私、内容安全等领域的安全风险分析研判，积极开展面向社交、金融等元宇宙重点领域和典型应用场景的制度探索和法律法规研究。（二）构建协同共治的元宇宙监管体系建议国家层面推进数字身份认定、数字资产确权等相关基础制度体系建设，地方层面积极开展元宇宙发展负面清单等的研究制定工作，明确监管责任主体，共同保障元宇宙产业安全有序发展。探索建立跨部门、跨区域的协同监管和信息共享机制，开展联合监管试点，提升监管效能。加大执法监督力度，依法从严打击元宇宙发展过程中的违法违规活动，重点防范诈骗、恶意炒作、非法集资等金融风险。（三）探索建设元宇宙监管沙盒围绕元宇宙典型应用场景，划定一定范围探索建立“监管沙盒”，面向数据商、NFT等新业态建立基于区块链、可信计算等技术的监管服务平台，构建审慎宽容的监管环境，为元宇宙技术创新和商业模式落地提供试验田。研究制定“监管沙盒”建设方案，健全完善“监管沙盒”管理细则，积极开展政策先行先试，推动监管规范与产业发展同频共振。探索建立资金存管机制，推动元宇宙领域的企业与银行实现存管系统直连，保障企业合规运营，提升金融防范能力。（四）加强关键技术创新组织开展关键技术攻关，加快发展扩展现实（增强现实/虚拟现实/混合现实）、人工智能、区块链、数字孪生、三维建模等元宇宙关键技术，推动技术成果落地。鼓励企业加快技术升级，与生产制造、商业贸易、电商物流等企业开展联合攻关，培育面向细分领域和典型应用场景的元宇宙产品及行业级解决方案。加快元宇宙互联网生态环境构建，探索Web3.0技术研发和应用生态发展。（五）加强行业引导和企业自律积极推动元宇宙行业组织建设，成立元宇宙领域的产业联盟、协会等行业组织，搭建元宇宙公共服务平台，依托科研院所、龙头企业、行业组织等力量组建专家库，为企业发展提供政策、法律、金融等全方位服务。充分发挥元宇宙行业协会等社会组织的重要作用，推动开展元宇宙领域的合作交流活动，推进企业签署行业自律协议。鼓励龙头企业、科研院所、行业组织等开展元宇宙相关标准规范研究，探索建立元宇宙虚拟资产交易信用体系，推动构建诚信、互信、可信的交易生态。来源：金色财经
金色财经2023-03-06
马蹄多边形基金会Polygon Funds常务理事基金会驻中国香港办事处主任马蹄联盟官方指导
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马克（简介）：马来西亚华人(祖籍福建)新加坡游学现定居香港。马蹄多边形基金会（Polygon Funds）常务理事基金会驻中国香港办事处主任马蹄联盟官方指导。多边形基金（Polygon Funds）是一个生态扩容的投资基金，致力于发展和支持在以太坊和Polygon上构建应用程序的区块链生态系统。通过支持企业、开发人员和项目来推进和推动 Web3.0空间。 2022年6月，Matic Alliance向Polygon Funds提交正在开发的双生态DeFi应用程序，并获得社区共识投票通过，多边形基金管理委员会向Matic Alliance倾斜100万美元天使资本进行扶持，帮助Matic Alliance项目进行技术创新，市场运营以及和生态应用升级。来源：金色财经
金色财经2023-03-05
全国人大代表付喜国：建议修改中国人民银行法规定数字人民币形式
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行沈阳分行行长付喜国拟提交关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的建议。付喜国建议，一是确立人民银行宏观审慎管理者的法律地位；二是完善监管职能体系，强化履职法律基础；三是规定数字人民币形式，明确发行法律依据；四是强化金融违法行为规制，完善相关法律责任。
金融界2023-03-05
兴发集团针对公司高管人员收到证监局警示函做出回应
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“兴发转债”2270张。此举构成了《中华人民共和国证券法》规定的短线交易，违反了证券法第四十四条第一款的规定。湖北监管局对赵勇采取出具警示函的行政监管措施，并记入证券期货市场诚信档案。　　对此，兴发集团表示将加强相关人员对《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《可转换公司债券管理办法》《关于可转换公司债券适用短线交易相关规定的通知》《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》《上海证券交易所上市公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则》《上市公司监管指引第4号—上市公司及其相关方承诺》等相关法律法规、规范性文件的学习，严格按照相关规定，规范公司股东及董监高买卖公司股票及其他有价证券的行为。
金融界2023-03-05

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