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金融界2022-12-21

应用程序TikTok。这是美国立法者在国家安全担忧中打击中国公司的最新行动。这项禁令被包含在为美国政府运作提供资金的大规模综合法案中，预计本周美国政府对这项法案进行投票。这项法案给予白宫管理和预算办公室60天时间，“为行政机构制定标准和准则，要求从联邦设备中删除”TikTok。路透社早些时候报道了拟议的禁令预计将纳入立法。该提案上周获得了众议院议长南希·佩洛西和众议院共和党领袖凯文·麦卡锡的支持。 TikTok表示，这些担忧主要是由错误信息引起的。该立法不会影响在私人或公司所有设备上使用TikTok 的1亿多美国人。许多联邦机构，包括白宫和国防部、国土安全部和国务院，已经禁止在政府拥有的设备上使用TikTok。同样在周一，路易斯安那州和西弗吉尼亚州的国家机构成为最新禁止在政府设备上使用TikTok的国家机构，原因是担心中国可能利用它来追踪美国人和审查内容。美国50个州中的大约19个现在至少部分阻止了政府计算机系统对TikTok的访问，大多数限制是在过去两周内出现的。 2020年，前总统唐纳德·特朗普试图阻止新用户下载TikTok，并禁止其他交易，这些交易本可以有效阻止该应用在美国的使用，但在一系列法庭诉讼中败诉。美国政府国家安全机构美国外国投资委员会 (CFIUS) 几个月来一直寻求达成一项国家安全协议，以保护美国TikTok用户的数据，但似乎在年底前无法达成任何协议。

Dan19772022-12-20

消息人士：美国关键支出法案列入TikTok禁令

下的短视频应用程序。这是美国立法者在国家安全担忧中打击中国公司的最新行动。（来源：South Chinese Morning Post) 消息人士称，该禁令将被纳入一项为美国政府运作提供资金的大规模综合措施，该措施预计将于本周投票表决。该提案上周获得了众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）和众议院共和党领袖凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）的支持。 TikTok 表示，这些担忧主要是由错误信息引起的。该立法不会影响在私人或公司所有设备上使用 TikTok 的 1 亿多美国人。许多联邦机构，包括白宫和国防部、国土安全部和国务院，已经禁止在政府拥有的设备上使用 TikTok。同样在周一，路易斯安那州和西弗吉尼亚州的国家机构成为最新禁止在政府设备上使用 TikTok 的国家机构，原因是担心中国可能利用它来追踪美国人和审查内容。美国 50 个州中大约 19 个目前至少部分阻止了政府计算机对 TikTok 的访问。大多数限制是在过去两周内出现的。 2020 年，共和党时任总统唐纳德特朗普（Donald Trump）试图阻止新用户下载 TikTok，并禁止其他交易，这些交易本可以有效阻止该应用在美国的使用，但在一系列法庭诉讼中败诉。美国政府国家安全机构美国外国投资委员会数月来一直寻求达成一项国家安全协议，以保护美国 TikTok 用户的数据，但似乎年底前无法达成任何协议。

IreneLim2022-12-20

中美最新消息！美国众院中国委员会主席：美国在华投资是下一阶段的审查重点

agher补充道，他希望五角大厦和其他国家安全部门能够和金融机构密切协调规划。针对近期陆续遭各州政府禁用的TikTok，Gallagher已提出在全美禁用TikTok的立法，并计划针对中国政府如何使用数据，召开至少一次听证会。 Gallagher还说，计划研究州、地方政府以及大学设立的养老基金是否应在中国投资。他认为，这类研究将有助于美国政策制定者了解美国体系在哪些方面过于依赖中国。 Gallagher强调，中国委员会的存在不会只是为了反击或批评拜登政府对中国的做法，两党在中国议题上仍有很多合作。

tqttier2022-12-20

朝鲜警告日本：“很快就会不寒而栗地认识到”其军事建设是“危险的”

周二谴责日本政府将“拥有反击能力”纳入国家安全保障战略是“公然的侵略路线”，并表示朝鲜将以实际行动予以应对。朝鲜外务省发表上述言论的几天前，日本公布了自二战以来规模最大的军事建设，原因是地区紧张局势和俄罗斯入侵乌克兰引发了战争担忧。朝鲜外务省在一份声明中表示，日本的新安全战略实际上正式确立了“新侵略政策”，将给东亚安全环境带来根本变化。声明抨击美国“吹捧和煽动日本的重整军备和再次入侵计划”，称华盛顿无权对平壤加强朝鲜国防的努力提出质疑。朝鲜官方通讯社朝中社发表声明称：“我们将继续以实际行动表明，我们对日本实现其野心的不公正和贪婪企图有多么关切和不满。我们再次明确表示，我们有权采取大胆而果断的军事措施来保护我们的基本权利……以应对复杂的地区安全环境。” 声明补充道：“日本很快就会不寒而栗地意识到，它做出了一个明显错误和非常危险的选择。” 朝鲜外务省发言人周二发布谈话称，日本所主张的“反击能力”与主权国家合法行使自卫权毫不相关，而是指可对他国主动发起攻击的能力。谈话警告称，日本企图以不正当的方式实现贪婪野心，朝鲜将以实际行动予以应对。朝鲜强烈谴责日本的不当行为，重申朝鲜拥有为维护国家主权和领土完整以及根本利益而采取果断军事措施的权利。朝鲜绝不容忍日本以朝鲜合法行使自卫权为由增强反击能力的举措。根据目前的预算，日本全面的五年计划将使该国成为仅次于美国和中国的世界第三大军费支出国。在另一份声明中，朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)的妹妹金与正(Kim Yo-jong)表示，平壤开发间谍卫星的努力是“与我们的安全直接相关的紧迫优先事项”，进一步的制裁无法阻止这一点。金与正说，韩国将“呼吁某种国际合作，并努力对我们实施额外制裁”，“但是，我们的生存权和发展权受到威胁，为什么我们害怕制裁？”

tqttier2022-12-20

军工板块逆市上扬，军工ETF（512660）涨超0.4%，航天电子涨超4.2%

性和持续性兼备，国改提速有望锦上添花。国家安全（自主可控）、军队建设（新域新质）和航天强国（航天运输+深空探测+空间设施）等议题是国防军工的长期发展战略。下游终端成熟型号爬产+新型号转批产带来市场空间扩容；中上游通过“大协作”协助主机厂打通产能瓶颈，规模/范围经济带动利润持续兑现。且国企改革有望提速：股权激励+资产证券化推动军工国企资产质量持续优化和盈利能力不断提升。（来源:界面AI）声明：本条内容由界面AI生成并授权使用，内容仅供参考，不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。

有连云2022-12-20

中美重磅！美国贸易代表：需要对抗中国新剧本 “损害美国工作岗位、收入与制造能力”

具，如反倾销、反补贴税，未能阻止许多对国家安全至关重要的美国产业的“空心化”。“我们需要一本符合我们利益的关于中国的新剧本，”她说。她也继续强调，拜登政府在调整对华贸易政策时，实际上并不是从头重新制定的。“但尤其是中国过去20年的增长和发展深刻地改变了全球经济，并造成了我们需要纠正的压力和扭曲，”她说。 “新框架指导我们必须如何负责任地管理这种经济关系。” 世界上最大的两个经济体之间的贸易关系仍然紧张，上个月中国国家主席习近平与美国总统拜登在印度尼西亚会晤后，尽管双方进行一系列面对面的高层接触，但双方仍陷入激烈的技术战。戴琪对中国的最新评论与她今年早些时候概述的观点相似，9月时她表示，在北京采取更多以市场为导向的贸易和经济原则之前，不会降低对中国进口商品征收的惩罚性关税。在此之前，她表示美国需要在中国问题上“翻开旧剧本”，并指出与北京的谈判旨在就两年多前达成的第一阶段贸易协议以外的问题达成协议“过于困难”。 7月，在美国贸易代表办公室对该协议进行为期四年的审查的早期阶段，白宫正在考虑是否削减对中国进口商品的关税以缓解飙升的通货膨胀。但由于美国贸易代表办公室收到400多份要求保持关税不变的请求，这一决定变得复杂起来。许多请求来自工会，这是拜登的重要支持者，拜登称自己是美国有史以来最亲劳工的总统。美国贸易代表办公室上周五宣布，将原定于2022年底到期的352种中国进口产品类别的中国301关税豁免再延长九个月。戴琪周一没有具体说明她未来将采取什么关税措施，也没有详细说明美国政府正在考虑使用哪些新工具。但她表示，华盛顿应该探索可以与其他志同道合的经济体合作开发的新工具，而且美国需要考虑如何“更有效”地使用传统贸易工具。她提到，美国正在通过印太经济框架“寻找更多选择”，以增强其在供应链与中国经济紧密结合的地区的经济弹性。作为适度缓和北京与华盛顿之间紧张关系的一部分，中国驻美国大使秦刚周四会见了美国财政部长耶伦。据中国大使馆发言人刘鹏宇称，秦刚和耶伦一致认为，“双方可能存在分歧，但可以通过对话和沟通寻求解决方案”。刘鹏宇上周五表示，两国将继续就宏观经济政策以及中美经贸关系等问题进行沟通和协调。尽管如此，北京仍谴责华盛顿的贸易立场，尤其是其升级芯片技术出口管制，旨在将中国从国际技术供应链中移除。上周，在世界贸易组织对美国贸易政策进行四年一次的审查期间，中国常驻世界贸易组织代表李成钢称，美国是“多边贸易体系的破坏者”和“全球供应链的扰乱者”。他还抨击美国强烈拒绝世贸组织针对美国前总统特朗普时代钢铁和铝关税的裁决。戴琪周一断言，世贸组织(WTO)裁定关税违反贸易规则，“让自己如履薄冰”。 “这确实挑战了系统的完整性，”她说，并批评世贸组织的理由是涉足“为合法的国家安全决定制定要求和参数”的方向。

小萧2022-12-20

反垄断大战！科技巨头已花费超过1亿美元对抗国会隐私立法可能会取得重大突破

多主要法案都遇到了麻烦，因为它们“会给国家安全、用户隐私和内容审核带来重大风险。根据广告跟踪服务AdImpact的最新数据，仅CCIA就花费了约5880万美元用于反对这些法案的广告，而其他五个技术联盟团体则花费了约5600万美元用于反对反垄断监管等事业。根据AdImpact数据，Meta Platforms Inc.额外花费了5560万美元，主要是为了宣传其支持某种监管的立场。根据无党派机构OpenSecrets的数据，与2021年相比，谷歌母公司Alphabet Inc.、Amazon.com Inc.、Apple和Meta都有望在2022年花费更多的游说资金，其中一些公司的支出有望超越历史。根据最新数据，截至2022年第三季度，亚马逊和Meta是所有公司中支出最高的，分别为1610万美元和1550万美元。在周五的一份报告中，非营利进步倡导组织Public Citizen发现，反对影响深远的技术反垄断措施的游说者参与了603次游说活动，而支持者参与了256次。对于立法者和其他认为大型科技公司变得过于强大的人来说，本届国会会议被视为他们通过新法律的最大希望。由于党派分歧，人们普遍预计将于1月开始的政治分歧较大的国会在大公司技术监管方面不会有太大作用，但两党就隐私立法可能会获得一些推力。大型科技公司在未来一年仍面临监管风险。但预计大部分焦点将转移到联邦贸易委员会和劳工部等联邦机构以及最高法院。科技贸易组织进步商会首席执行官Adam Kovacevich表示：“从根本上说，如果你想知道行动在的方向，那就看看法庭和拜登政府。”该组织上周还发起了一场广告活动，称应用市场法案将阻止公司屏蔽有害内容。也许这些公司目前面临的最大风险来自高等法院已经审理的案件。最高法院于10月同意听取对谷歌提起的诉讼的上诉，原告在诉讼中辩称，法院对针对互联网企业的特殊联邦保护法的解释过于宽泛，不应被用来保护和引导平台的有害内容，在本例中为恐怖主义视频。被称为第230条的联邦法律通常保护YouTube、Facebook和Yelp等互联网平台免于因第三方在其网站上发布的有害内容而被起诉。拜登政府已经与该案的原告保持一致，在一份法庭之友简报中辩称，第230条“并未保护 YouTube免于因推荐ISIS内容而可能面临的任何责任。” 拜登政府机构也在准备可能重塑互联网经济的新规则。FTC正在权衡新法规，以实施国会近年来尝试但未能采用的一些隐私保护措施。这些措施可能包括加强对儿童的保护，以及对使用人们的行为数据进行定向广告的新限制。最近在包括Facebook、Instagram和TikTok在内的社交媒体网站上披露了可能对年轻人有害的内容后，官员们一直面临着对儿童隐私问题采取行动的压力。 FTC也可能着手采用新的商业竞争规则，并可能尝试实施国会未能通过的一些新的反垄断限制，包括限制Amazon.com等平台的个人偏好功能。美国劳工部和国家劳工关系委员会一直在考虑可能导致许多零工工人被归类为雇员而不是独立承包商的规则和政策。政府还一直在权衡可能影响TikTok等外资应用程序的规则，迫使它们采取更多措施保护美国用户免受其他政府的窥探。美国联邦贸易委员会前主席、现任乔治华盛顿大学法学教授的William Kovacic表示，政府的一些努力可能会促使国会在立法方面做更多事情。“联邦贸易委员会的隐私方案很可能在国会产生重要的催化作用。”

楼喆 1评论2022-12-20

重磅文件公布！构建数据基础制度体系 “数据二十条”来了

保障安全发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。 ——深化开放合作，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。（三）探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。研究数据产权登记新方式。在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。审慎对待原始数据的流转交易行为。（四）推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。（五）推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。（六）建立健全个人信息数据确权授权机制。对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。（七）建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。（八）完善数据全流程合规与监管规则体系。建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。（九）统筹构建规范高效的数据交易场所。加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。（十）培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。（十一）构建数据安全合规有序跨境流通机制。开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。（十四）创新政府数据治理机制。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。（十五）压实企业的数据治理责任。坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。（十六）充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。六、保障措施加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。（十七）切实加强组织领导。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。（十八）加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。（十九）积极鼓励试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。（二十）稳步推进制度建设。围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。

夏洛特2022-12-20

中共中央、国务院：构建数据安全合规有序跨境流通机制

据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。

金融界2022-12-19

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