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半导体“高歌”，单日涨超15%！诺安科技超市产品前瞻布局

导体行业正迎来显著复苏。随着全球范围内数字化转型加速，各行业对于高性能计算、5G通信、物联网等高科技解决方案的需求日益增长，这些技术的背后支撑正是半导体芯片。因此，不少半导体企业展示出强劲的增长势头。另外，近年来，半导体领域扶持政策频出，包括税收优惠、研发补贴等，有助于促进半导体产业的自主创新能力和国产化进程。国家集成电路产业投资基金的设立，进一步为半导体企业提供资金支持，这些都为半导体行业的发展提供了良好的外部环境。鉴于上述情况，中信证券认为，受益政策支持、周期反转、增量创新、国产替代多方面利好带动，有望迎来估值重塑。建议关注：晶圆厂核心资产，半导体设备国产龙头，半导体设备零部件国产化，先进封装及测试国产化，增量需求带动、参与全球竞争的芯片设计龙头等。长期以来以半导体投资获得市场关注的诺安基金也认为，过去三年，芯片国产化链条主要受益于半导体制造环节国产化率的加速提升。展望未来，坚定看好中国科技一定能全面突破美国的封锁，在此过程中半导体的增长将保持中长期较高的增速。国内芯片国产化板块将迎来加速扩产带来的业绩持续高增长。诺安科技超市对半导体等板块已进行前瞻布局，其中，半导体板块方面，诺安成长坚定陪伴优秀的公司成长，诺安优化配置布局芯片国产化板块。另外，科技超市产品还包括布局AI的诺安积极回报、诺安稳健回报，以及泛科技领域的诺安创新驱动、诺安和鑫和诺安益鑫等，力争为投资者提供“一站式”的科技产品布局。风险提示：诺安成长、诺安优化配置、诺安积极回报、诺安稳健回报、诺安创新驱动、诺安和鑫、诺安益鑫基金风险等级为R3，适合风险等级为C3及以上投资者，具体的产品风险等级请以产品购买时的详细页面展示为准。不同的销售机构采取的评价方法不同，请投资者在购买基金时，按照销售机构的要求完成风险承受能力等级与产品或服务的风险等级适当性匹配。本观点仅代表当时观点，今后可能发生改变，仅供参考，不构成投资建议或保证，亦不作为任何法律文件。市场有风险，投资须谨慎。本观点仅代表当时观点，今后可能发生改变，仅供参考，不构成投资建议或保证，亦不作为任何法律文件。投资者投资于本公司管理的基金时，应认真阅读《基金合同》、《托管协议》、《招募说明书》、《风险说明书》、基金产品资料概要等文件及相关公告，如实填写或更新个人信息并核对自身的风险承受能力，选择与自己风险识别能力和风险承受能力相匹配的基金产品。投资者需要了解基金投资存在可能导致本金亏损的情形。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。基金管理人管理的其他基金的业绩不代表本基金业绩表现。基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现。基金管理人提醒投资者基金投资的“买者自负”原则，在做出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险，由投资者自行负担。我国基金运作时间较短，不能反映股市发展的所有阶段。

金融界2024-10-08

新纽科技（09600.HK）10月8日收盘下跌15.46%，成交397.68万港元

一步扩大自身优势,助力更多实体产业加速数字化转型。（以上内容为金融界基于公开消息，由程序或算法智能生成，不作为投资建议或交易依据。）

金融界2024-10-08

迈越科技在多领域实现可持续稳步发展

台 - 面向各大高校试用测试，助力高校数字化转型 AI智能体应用平台是迈越科技在人工智能领域的最新研发成果，该平台面向教育行业，搭建起学校智能助手，与学校数据高度链接。通过一问一答的形式，该平台能够准确解答问题，并具备知识点梳理、教案生成、智能问数统计及低代码搭建等功能，极大地提升了教学办事效率。目前，AI智能体应用平台已在广西各大高校展开测试工作，并获得了广泛的认可与关注。其中，桂林一所大大学与迈越科技的合作尤为突出，他们将AI智能体应用平台作为其在人工智能+教育领域的建设成果，展示在今年7月份举办的全区高校数字化提升专题培训班上。该培训班由广西壮族自治区教育厅主办，面向广西全区高校，多所高校网络中心负责人均参与了此次会议，并对AI智能体应用平台给予了高度评价。此外，AI智能体应用平台也在广西一所高职院校开展测试工作，并在中西部职业院校数字校园推进研讨会上得到了广泛的认可与关注。该会议由中国教育技术协会主办，面向全国中西部职业院校，吸引了多所职业院校网络中心负责人参与。他们纷纷表示，AI智能体应用平台具有广阔的应用前景，将为职业院校的数字化建设提供有力的支持。合同管理AI智能平台 - 高效解决企业合同管理难题，应用案例获认可同时，迈越科技推出的合同管理AI智能平台也备受瞩目，该作为面向企业的全新产品，以其出色的合同智能起草、审查等核心功能，成功解决了企业在合同条款起草、法律风险审核、管理难度以及效率低下等方面的问题。目前，合同管理AI智能平台已在广西一国企投入使用，该平台成功帮助该公司解决了合同管理的痛点，真正做到了从企业的实际需求出发，提供了切实有效的解决方案，显著提高了合同起草和管理的效率。其出色的性能和卓越的效果，已经得到了该公司上下的一致认可。创鹏云-移动办公新选择，入围多地采购项目在云计算领域，迈越科技同样展现了强大的实力。创鹏云作为迈越旗下的品牌，目前已推出了国产化电脑、服务器、移动办公解决方案等产品。这些产品利用先进的云计算技术，解决了数据安全与运维难题，为相关单位提供了高效、便捷的解决方案。值得一提的是，创鹏云台式计算机在今年陆续入围了广西、青海、四川的“台式计算机”框架协议采购项目，这意味着更多用户可以通过政府采购云平台直接采购创鹏云计算机产品，进一步拓宽了迈越科技的市场渠道。该采购项目汇聚了众多在计算机设备领域具有突出贡献和优秀表现的企业，能够成功入围，充分证明了迈越在技术研发、产品创新、市场表现等方面的实力得到了政府以及业界的广泛认可。此次入围使得创鹏云的供应渠道得到了进一步拓宽，同时，用户将可以直接通过政府采购云平台，采购创鹏云计算机产品。这不仅为迈越带来了更多的发展机遇，也为有关部门推动台式计算机设备的更新与升级提供了有力支持。未来，迈越科技将继续致力于技术创新和产品研发，为推动数字化进程贡献更多力量。同时，公司也将积极拓展国内外市场，寻求更多的合作伙伴，共同推动数字化领域的发展。

译资信息技术（深圳）有限公司2024-10-04

开科唯识八亿募资梦断，净利暴降及研发实力不足成致命伤

家在财富管理和支付清算领域颇具影响力的数字化转型技术及产品供应商带来了沉重的打击。开科唯识的IPO保荐机构为中信建投，原计划通过创业板第一套上市标准募集资金8亿元，但如今这一计划已化为泡影。回顾开科唯识的IPO历程，其于2022年12月15日正式向创业板提交IPO申请并获得受理。然而，好运并未持续太久，2023年1月6日，公司被抽中进行现场检查，这无疑增加了其IPO的不确定性。尽管开科唯识在2024年1月17日完成了审核中心意见落实函的回复，但经过长达8个月的等待，最终还是未能逃脱IPO终止的命运。作为财富管理和支付清算领域的佼佼者，开科唯识主要为银行等金融机构提供财富管理及金融市场、支付清算、智能数字化客户服务等领域的软件开发及技术服务、运维及咨询服务。公司由郭建生、迟立辉、李昌盛、宋长伟、秦川五人直接控制53.42%的表决权，并通过开科志诚、开科志宏、开科志远三个持股平台间接控制23.83%的表决权，合计控制公司77.25%的表决权，是公司无可争议的控股股东和实际控制人。在市场上，开科唯识的表现一度十分亮眼。2022年，公司在新兴的银行财富管理业务解决方案领域排名市场第一，支付清算业务解决方案也处于行业第一梯队。然而，这些光鲜的市场地位并未能掩盖其在财务和研发方面的短板。从财务数据来看，开科唯识的收入规模相对较小，且近年来净利润呈现出不稳定的态势。2020年至2022年及2023年上半年（报告期），公司的营业收入分别为2.84亿元、3.72亿元、4.54亿元和1.96亿元，看似稳步增长，但同期扣除非经常性损益后的归属于母公司所有者的净利润却分别为3323.62万元、5164.55万元、6248.40万元和540.03万元。特别是2023年上半年，公司的净利润出现了暴跌，与2022年全年相比几乎可以忽略不计。更为严重的是，创业板上市新规要求企业最近一年的净利润不低于6000万元。对于开科唯识而言，2023年上半年净利润仅为540.03万元，全年要达到6000万元的目标几乎是不可能完成的任务。这一财务指标的不达标，无疑是导致公司IPO终止的重要原因之一。除了财务方面的困境，开科唯识在研发方面也存在明显短板。报告期内，公司的研发费用率分别为10.83%、9.18%、10.23%和13.15%，始终低于同行业可比公司平均水平。这一数据不仅反映了公司在研发投入上的不足，也让人对其未来的技术创新能力和市场竞争力产生疑虑。在招股说明书中，开科唯识披露了截至2023年6月30日拥有的专利情况：公司共拥有9项发明专利和1项外观设计专利，合计10项专利。然而，值得注意的是，这10项专利都是在2020年和2021年集中申请的，这不禁让人对其研发能力和技术储备的持续性产生质疑。深交所在问询函中也对公司的研发情况提出了严厉质疑，要求公司结合研发支出水平、在研项目进度、研发技术储备情况等，说明研发费用率低于同行业可比公司平均水平的合理性，以及是否足以满足下游客户需求，是否存在被竞争对手替代的风险。这些问题无疑戳中了开科唯识的痛处，也暴露了其在研发方面的严重不足。此外，开科唯识的办公场所均为租赁取得，共承租了14处办公物业，主要位于北京市海淀区（注册地），其中有两处位于成都市高新区。交易所在问询函中要求公司说明募投项目中较大比例用于不动产购置的必要性，以及相关不动产购置后的具体使用计划。对此，开科唯识表示购置不动产均为自用用途，将用于打造公司研发总部基地。然而，这一解释并未能完全消除市场对其募投项目合理性的疑虑。综上所述，开科唯识IPO的终止并非偶然，而是其财务和研发方面存在严重问题的必然结果。对于这家曾经风光无限的公司而言，如何摆脱当前的困境，重新找回发展的动力，将是其未来面临的一大挑战。

金融界2024-10-01

CRMClick.io 与 TRB International 如何重新定义全球商业

在数字化转型以前所未有的速度加速发展的世界中，CRMClick.io 和 TRB International 这两大行业先锋携手合作，创造出非凡的成就。这一合作不仅仅是一个战略举措，更是一种大胆的宣言，预示着全球商业的未来。在未来，技术、创新与人类连接的融合将会使不可能变为可能。创新之旅：CRMClick.io 的故事 CRMClick.io 的核心是对创新的热情和在数字时代赋能用户的承诺。作为领先的中心化加密货币交易所，CRMClick.io 已经不仅仅是一个平台，而是一个社区——在这里，交易员、投资者和技术爱好者们齐聚一堂，探索数字资产的无限可能。但真正让 CRMClick.io 脱颖而出的是它的远见卓识。这家公司深知，技术不仅仅是工具，更是一座桥梁——它连接着全球各地的人、想法和机会。无论你是经验丰富的交易者，还是初出茅庐的新人，CRMClick.io 都能为你提供所需的工具、安全保障和支持，帮助你在不断发展的加密货币世界中自信前行。 TRB International：跨境电子商务的变革者 TRB International 不仅仅是一个区块链平台，它是跨境电子商务领域的革命力量。总部位于澳大利亚和加拿大，TRB International 致力于打破传统上阻碍全球贸易的障碍。通过其创新的代币经济模式，TRB International 无缝地将区块链技术整合到电子商务、房地产、去中心化借贷等多个领域。试想一个这样的世界：你可以轻松点击，便能从全球任何地方购买产品；地理界限消失；而你的购买力因尖端技术的加持而得到极大提升。这正是 TRB International 所构建的世界——一个消费者和企业能够在真正的全球市场中共同繁荣发展的世界。合作的力量：CRMClick.io 和 TRB International 当像 CRMClick.io 和 TRB International 这样的创新者联手时，结果必定是开创性的。这次合作不仅仅关乎技术，它还关乎为全球数百万人创造新的可能性。通过将 CRMClick.io 的先进加密货币平台与 TRB International 在电子商务领域的远见卓识相结合，这一合作将重新定义我们对全球贸易的理解和看法。激动人心的消息：TRB International 代币即将在 CRMClick.io 上线作为此次合作的亮点之一，TRB International 欣然宣布其平台代币将在 CRMClick.io 上线。这一上市是合作中的重要里程碑，为交易者和投资者提供了通过 CRMClick.io 平台直接参与 TRB International 创新生态系统的机会。该代币计划于 2024 年 8 月在 CRMClick.io 上市，为用户提供一种无缝且安全的方式，参与这一开创性的项目。想象一下：一种无缝、安全且高效的跨境交易方式，将区块链的速度与低成本与电子商务的广泛覆盖结合起来。这一合作不仅仅是提升用户体验，更是彻底改变全球商业格局的起点。未来会怎样？这一合作的真正潜力在于，它能够为全球贸易设立一个新标准。我们所畅想的未来是，小型企业能够在全球舞台上竞争，消费者可以从全球各个角落获取产品，而通过创新技术简化国际贸易的复杂性。但除了技术层面的突破，这一合作更在于促进人类连接。它将人们联系在一起，增进理解，创造曾经遥不可及的机会。在一个时常显得分裂的世界中，CRMClick.io 和 TRB International 的合作为我们展现了一个团结、进步与共同成功的愿景。使命驱动的合作随着 CRMClick.io 和 TRB International 一同踏上这段激动人心的旅程，有一点是明确的：这次合作远不止是商业上的协作。它旨在突破可能性的边界，创造一个全球每个人都能参与经济活动的未来，无论他们身处何地。 /因此，无论你是交易者、企业主，还是相信技术能够改变生活的人，这一合作都值得庆祝。CRMClick.io 和 TRB International 正在携手塑造未来——通过每一个创新的步伐，向我们展示了一个充满潜力的、互联的、光明的商业未来。此致， Cerram Meta

用户1725514365896Ztw2024-09-30

金融助推制造业升级：永赢金租“设备之家” 引领数智化改造新征程

业转型升级的必然趋势，未来将分阶段实现数字化转型和智能化升级。转型需耐心资本支持，同时人工智能等将为其赋能，助力制造业高质量发展，前景令人期待。屈院长主旨报告为了更深入探讨金融机构如何赋能制造业数智化转型，活动现场特设圆桌会议环节，与会的5位领导及专家一致认为，金融机构应积极创新金融产品和服务模式，为制造业数智化改造提供更多资金支持和风险管理解决方案。专家圆桌会议活动中，“设备之家”的发布成为焦点。“设备之家”由永赢金租全力打造，是支撑工业企业设备更新的一站式服务平台，涵盖海量设备品牌和品类，自APP上线以来，平台累计注册用户超2.5万个，各项功能点击超30万次，市场反应热烈。 “设备之家”通过联合万家厂商和经销商提供设备更新全周期服务，既能发挥金融工具的赋能作用，又能帮助企业降本增效，从而激发设备更新内生动力。本次活动实现了“设备之家”在北京的首发宣导，与会领导及嘉宾共同见证了这一重要时刻。 “设备之家”北京首发仪式此次活动的成功举办，是金融与制造业数智化改造深度融合的重要进展。展望未来，永赢金租将继续秉承支持普惠、服务小微的初心使命，充分应用“设备之家”特色平台，不断拓展业务范围，持续优化服务质效，提升设备匹配精准度和交易效率，打造更完善的设备更新生态系统，助力北京乃至全国制造业高质量发展。

证券之星2024-09-30

央行降息20个基点中国算力规模跃居全球第二

术的发展奠定了坚实基础，有利于推动产业数字化转型和智能化升级。金融科技双轮驱动经济发展央行降息和算力规模跃升这两大举措从金融和科技两个关键领域为中国经济高质量发展提供了有力支撑。一方面，宽松的货币环境有利于降低企业融资成本，激发市场活力；另一方面，强大的算力支撑为各行各业的数字化转型和智能化升级提供了技术保障。以新能源汽车为例，吉利汽车研究院人工智能中心主任陈勇指出，车辆智能化场景的研发运营需要强大的算力基础。在金融领域，重庆马上消费金融公司基于算力、数据与算法一体化的多方安全计算实践，入选了全国一体化算力网应用优秀案例。这些实例充分说明，金融与科技的协同发展正在为中国经济注入新的增长动能。通过金融政策调整和科技实力提升的双轮驱动，中国经济有望在复杂的国际环境中保持稳健增长，为全球经济复苏贡献力量。未来，随着算力规模的进一步扩大和应用场景的不断丰富，中国在人工智能、大数据等前沿领域的竞争力将进一步增强，为经济高质量发展提供持续动力。

金融界2024-09-30

东吴证券：给予辰安科技买入评级

运行”专项治理以及公路水路交通基础设施数字化转型升级等重大政策机遇，多措并举积极推进市场拓展，2024年上半年签约额同比增长近60%。城市安全方面，拓展了安徽省滁州市、芜湖市、宿州市等多个地市及区县城市生命线二期项目以及河北省邢台市、山西省吕梁市等地重点项目；应急管理方面，公司紧抓万亿国债窗口，积极发挥与中国电信的协同作用，落单多个万亿国债项目。　　盈利预测与投资评级：预计有望万亿国债、超长期特别国债、设备更新等政策，公司后续订单有望回暖，我们预计归母净利润分别为0.88/1.10/1.35亿元，同比增速分别为10%、26%、23%，对应PE分别为44/35/29倍。首次覆盖，给予“买入”评级。　　风险提示：政策推进不及预期；技术推进不及预期；竞争加剧影响。证券之星数据中心根据近三年发布的研报数据计算，民生证券胡又文研究员团队对该股研究较为深入，近三年预测准确度均值为1.27%，其预测2022年度归属净利润为盈利3.64亿，根据现价换算的预测PE为10.72。最新盈利预测明细如下：以上内容为证券之星据公开信息整理，由智能算法生成，不构成投资建议。

证券之星2024-09-30

《北京民营企业文化产业百强榜》发布，疯狂体育(0082.HK)入围背后的逻辑剖析

充分发挥自身优势，积极推动体育文化娱乐数字化转型二十届三中全会提出，通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。推动文化产业高质量发展，是推进文化强国建设的重要内容和必然选择。其中，企业是驱动产业发展的关键变量与环节。此次《北京民营企业文化产业百强榜》，将企业对公共文化服务的贡献、营业收入总额、净资产等方面作为核心指标。其中，对公共文化服务的贡献被认作是反映企业在提供文化服务能力方面的重要指标。作为数字体育娱乐龙头企业，疯狂体育致力于构建一个全方位的体育文化娱乐生态系统，服务于广大体育爱好者。公司以先进的大数据和人工智能技术为核心驱动力，利用其庞大的用户基础和丰富的赛事数据资源，不断强化其作为数字体育娱乐运营商的地位。以“疯狂红单+体育彩票新零售”为主线业务，同时以“赛事+竞猜、IP+游戏”为双翼驱动，公司持续拓展其在体育娱乐领域的业务范围和市场份额。一方面，疯狂体育通过大数据和AI技术，为用户提供个性化的体育内容和智能化的服务体验。以今年公司推出的首个体育+彩票AI助手“如意”为例，其不仅能够为用户提供更为精准客观的赛事预测及分析服务，还能够为用户带来更为优良的使用体验。这不仅提高了用户参与度，也为公司带来了运营效率的提升。另一方面，疯狂体育通过深耕赛事运营、渠道传播以及体育娱乐、社区、产业运营等领域，持续强化自身的赛事承办能力。通过举办和参与重大体育赛事，如WBC职业拳王争霸赛，充分利用其独特的"数字+体育"及"体育+娱乐"资源。这不仅帮助公司显著提升了品牌的知名度和影响力，还为公司进一步拓宽用户基础和市场份额奠定了坚实的基础。鉴于上述举动，疯狂体育不仅为其自身发展持续筑牢根基，还在推动我国文化产业数字化转型以及推动"体育+文化+旅游"深度融合发展等方面提供了宝贵实践案例与坚实支持，高度契合国家政策趋势。由此看来，能够入围此次《北京民营企业文化产业百强榜》，可谓是实至名归。二、短长期成长逻辑清晰，剖析疯狂体育真实价值站在投资角度来看，疯狂体育在长短期也均有看点。短期来看，近期政策刺激叠加降息效应，港股迎来持续反弹。过去一周时间里，恒生科技指数暴涨20.23%，恒生综合、恒生指数等涨幅均在13%以上。对此，许多机构也开始向市场给出了一些指引。摩根士丹利表示，随着美联储最近的降息，香港市场的流动性可能对上行有更大的弹性。鉴于更强的盈利修正趋势、更有吸引力的绝对估值和A/H溢价、更具支持性的南向资金流动，以及在降息周期中对美联储动作的敏感度更高，高盛研究部更看好港股。恒生前海基金经理邢程表示，未来关注平衡型策略，即一方面关注成长赛道中对利率下行敏感型行业的机会，如互联网、新能源车、科技硬件和生物医药等久期较长的板块，另一方面关注拥有更为确定性股东回报的高股息标的。疯狂体育作为港股少有数字体育娱乐上市公司，互联网科技属性明显，有望跟随港股基本面的逐步改善，实现量价齐升。长期来看，在体育强国顶层设计下，通过体育拉动内需及文旅新体验成为重要抓手。从去年亚运会、上海的F1再到今年巴黎奥运会的举办，为城市、国家的文旅发展带来的拉动效应是显而易见的。这也就为疯狂体育这类正在发展体育赛事运营业务的企业带来良好的发展机遇。2016年，中国体育赛事运营规模仅达176.8亿元，到2021年，这一数字增长至343亿元。基于大众对体育消费需求和支出力度的增加，及国家对体育产业强有力的扶持政策来看，未来五年，中国体育赛事运营市场规模会逐渐扩大，根据头豹研究院预测，2023-2026年，中国体育赛事运营市场规模将以13.35%的年复合增长率增长，2026年行业规模会达到718亿元。图片来源：头豹研究院所以说，伴随着后续疯狂体育的体育赛事IP矩阵的持续丰富，在科技创新赋能场景应用下，以体育为支点，公司有望形成“体育+”产业结构下的新质生产力，更有优势受益于行业规模的快速增长。当前，公司的市净率仅为0.68倍，市销率也仅为1.16倍。面对持续增长的行业规模，这将在未来持续刺激着资本市场对疯狂体育的估值想象空间。届时，疯狂体育在二级市场上将展现出怎样的成长潜力？投资者不妨拭目以待。

格隆汇2024-09-29

郑功成：进一步深化社会保险改革的根本任务是理性建制

障碍；全面建立了经办服务体系并基本实现数字化转型，服务质量也在稳步提升。上述改革进展显示出了符合制度建设规律的正确取向。然而，一个不容置疑的事实是，中国社会保险制度迄今仍未摆脱长期渐进试验的不成熟状态。这种状态不仅无法为全体人民提供清晰、稳定的保障和安全预期，而且已衍生诸多不良效应，动摇了公众对社会保险制度的信心。因此，当前社会保险制度应当进入系统谋划、理性建制、定型发展的新阶段。这是中国式现代化建设全面提速的内在要求，更是社会保险制度真正担负起历史使命、发挥积极功效、提供清晰稳定预期的职责所在。根据党的二十届三中全会作出的总体部署，未来五年是至关重要的改革关键期，社会保险制度应当增强全面深化改革的紧迫感，努力完成理性建制、定型发展的目标任务。二、制度不成熟的根本原因在于改革初期的路径偏差联系中国社会保险实践的现实情形，一方面，目前有不少人担忧社会保险基金不可持续，甚至害怕未来领不到养老金；2024年居民医保最新缴费标准中，个人缴费标准的上调进一步加大了低收入群体的缴费负担和压力。另一方面，各项社会保险基金累计结存额从 2011年的 3.02万亿元增长到2023 年的 13.69万亿元，增幅达3.5 倍以上。当前世界多数国家的法定养老金(基本养老保险)普遍采取现收现付制。中国基本养老保险基金累计结存 7.8 万亿元以上，足够支付 14个月，若加上战略储备基金2万多亿元，则合计结存额超过 10万亿元。在医疗保险方面，实行免费型医保的国家均将医保收支纳入财政预算平衡，实行社会医疗保险的国家通常仅允许基金略有结余，如德国基金结余额设定为够支付 1/4 至1个月，韩国为 0.6个月至6个月，超过这一水平则会降低费率调整待遇。目前，中国医保基金累计结存额高达4万多亿元，足够支付 20个月。类似地，工伤保险、失业保险基金的累计结存额分别够支付 14 个月、26 个月。与巨额基金结存相对应的是，用人单位缴费负担重、政府财政补贴责任大，个人缴费占比偏低。在这一情形下，各项制度仍未能解决好需要解决的问题。例如，养老保险基金在地区之间余缺并存，使得一些以“精算”之名渲染潜在财务亏损的声音引发了公众的担忧；在医疗保险方面，重大疾病仍是城乡居民的后顾之忧，与此同时，医保基金却在逐年贬值；工伤保险方面，职业伤害风险最大的农民工群体大多被排斥在工伤保险之外，等等。这些客观事实表明，中国社会保险制度面临的根本问题绝不是“钱不够的问题”，而是改革初期存在的制度性缺陷导致路径偏差，以及相关政策陷入僵化，致使发展质量不高，负面效应日益显化。具体来说，中国社会保险制度不成熟不完善的原因主要包括以下几个方面。首先，改革初期的建制理念存在误区。由于 20世纪八九十年代自下而上渐进改革具有历史局限性，改革初期简单照搬世界银行及一些自由主义者的主张，将私有化元素(如个人账户)与市场交易的做法引入基本养老保险、医疗保险等制度，这些建制理念与社会保险制度天然具备的公共属性相悖，由此导致社会保险制度的互助共济功能大幅折损，出现个人主义泛滥、地方本位主义强化等一系列问题，成为影响社会保险制度理性建制、成熟发展的巨大阻力。其次，制度体系存在系统性失衡、统一性不足和责任分担机制不清等问题。由于以往的改革基本上采取个别地区先行试验、单项制度甚至是面向某个群体的制度变革独行的做法，以致保险项目之间、其功能与结构之间存在系统性失衡，影响了整个制度综合效能的发挥。制度体系统一性不足，导致制度存在不公，国家利益在一定程度上沦为地方利益，影响了市场竞争环境的公平性，阻碍了全国统一大市场的建设。加之，制度变革中还存在责任分担机制不清的问题。例如，历史责任与现实责任、不同层级财政责任、劳动者与用人单位的责任以及不同部门之间的责任边界有待廓清。再次，法制建设严重滞后，制度运行质量不高。2010 年制定、2011 年实施的《社会保险法》严重滞后于社会保险实践发展的需要，部分条款原则性强、操作性不足，有些条款之间存在冲突或协调不足，等等。养老保险、医疗保险制度领域存在立法空白，其贯彻实施主要依靠政策性文件主导。在法制建设滞后的情形下，社会保险制度运行质量不高具体表现为：一是参保质量不高，大量城镇就业人员参加的是低水平的居民保险，也有部分劳动者游离于社会保险制度之外；二是筹资质量不高，保险缴费基数计算口径与核算方式不一，名义费率背后存在实质性的筹资不公，按人头缴费的方式亟待改革：三是基金管理质量不高，个人账户和地方分割统筹状态限制了社会保险的互助共济功能，导致不同地区基金余缺并存，贬值浪费严重；四是待遇计发质量不高，各地具体政策不一.极易引发群体矛盾与代际矛盾，埋下社会冲突隐患。此外，影响社会保险制度发展的关键要素长期陷入僵化状态，如退休年龄、养老保险最低缴费年限、参保户籍限制等，缴费基数各地自行其是，无法适应时代发展的需要。面对超大规模、超快速度的超常规人口老龄化，大规模的新业态与灵活就业格局，以及进一步深化改革必然触及利益格局再调整可能引发的社会风险，社会保险制度尚未形成有效的应对机制。综上可见，现行社会保险制度安排存在的问题亟须大力矫治。深化社会保险制度改革，是实现整个社会和经济高质量发展的基本前提与保障。三、理性建制、定型发展必须基于目标导向鉴于现行社会保险制度的不成熟状态及其可能引发的问题，进一步全面深化改革应当坚持制度建设为主线，要尽快从制度根子上诊治好“病灶”，哪怕是付出一点数量发展的代价。当务之急是要在澄清认识误区、厘清底层逻辑的基础上遵循基本规律，充分发挥中国制度的优势，以更大气魄来矫正以往改革发展中的路径偏差，调整失衡的利益格局。通过制度性重构、制度性完善以及符合新时代发展要求的适应性调整，扎实推动各项制度走向全面优化，真正实现理性建制、定型发展。 (一)廓清建制理念、厘清底层逻辑，以高质量建制为目标一要正本清源。必须明确社会保险制度不是商业保险，而是矫治私有制度痼疾、弥补市场失灵的共建共享型公共品，容不得私有化与市场化取向，遵循资本逻辑、市场逻辑或按照银行家思维、利己主义思维搞社会保险改革的结果必然适得其反。二要遵循社会保险制度的底层逻辑。通过有效保护弱者来促进社会公平正义，通过责任分担、有能力者多担责、互助共济实现社会共享，通过政府干预、强制实施来确保相关主体依法履责、依法受益，坚持以增进国家认同、培育集体意识、实现社会共享、促进社会平等、提供稳定安全预期为核心目标。三要与中国式现代化要求相适应，使中国社会保险制度在共同富裕的历史进程中发挥出比资本主义发达国家更大、更好的作用。 (二)尽快修订《社会保险法》，强化社会保险法治建设修订《社会保险法》应当注重以下原则：(1)坚持制度的统一性，为各项制度在全国范围内不折不扣地得到全面贯彻落实提供统一的法律依据；(2)明确公平性、互济性等基本原则，实现对制度体系优化重构；(3)进一步明确各主管部门的职责并建立有效的协同机制，规范社会保险经办机构性质、设置与运行的依据；(4)明确各级政府、用人单位与参保劳动者在缴费等环节的责任，为各方主体提供清晰、稳定的预期；(5)强化各项制度的积极功能，增进工伤保险、失业保险的预防功能，增加工伤保险的康复功能，发挥失业保险促进就业的功能等；(6)进一步明确各级立法机关和统筹层级行政部门对社会保险基金运行的监督职责和信息披露职责，明确司法机关对社会保险制度运行中违法行为的监督职责等。修法还应将养老保险、医疗保险城乡统筹、社会保险管理体制重构等最新改革成果和成熟政策上升为法律规制，进而引领社会保险制度进一步深化改革的方向。例如，建立覆盖全民、统一的基本医疗保险制度，使参保人按照可支配收入定比例缴费，财政从兜底责任转变为按一定比例分担责任；将养老保险最低缴费年限由 15年提高到不少于20年，等等。在修订完善法律的同时，还需要进一步强化法治意识，使各参与主体明确其法定义务和权益，并依法承担义务、依法履行责任、依法享有权益。（三)全面加快优化现行各项社会保险制度安排首先，养老保险制度宜采取“政府主导的基本养老金+政策支持的补充养老金”双层架构，而不是无序的多层次。一是推进养老保险个人账户改革，彻底消除公共养老金的私有化属性，使之成为记账工具或补充养老金的“初始资金”。以“组合拳”方式统筹推进法定退休年龄、最低缴费年限、缴费率、替代率等参数以及待遇的调整机制改革，尤其是要统一缴费基数的计算口径与核算方式，在做实费基的基础上进一步降低费率，并优化缴费责任分担机制。二是加快完善职工养老保险全国统筹，真正实现基金统收统支和养老保险待遇的分段计算、统一计发。加快机关事业单位基本养老保险改革步伐，通过提升责任本位，在夯实缴费基数的基础上降低费率并逐步下调替代率，明确缩小三大群体之间实际待遇差距的时间表和路线图，消除法定养老金特权阶层固化现象。三是优化居民养老保险制度，从居民中分离出真正的农民，由政府代行农民雇主之责并分担一半缴费责任，使其养老金水平稳步提高。同时，将非农劳动者(灵活就业人员)纳入职工基本养老保险。其次，医疗保险制度应明确并坚持从二元并立走向一个法定制度覆盖全民、实行省级统筹的目标不动摇，以改革居民医保定额缴费机制、建立按可支配收入的定比例缴费机制为突破口，打通职工医保基金与居民医保基金合并使用通道，同时建立国家层级医保调剂基金，推进医保筹资机制优化。在完善待遇清单目录的基础上，逐步引入个人自付费用封顶机制，真正消除城乡居民的疾病医疗后顾之忧。全面取消流动人口在就业地参保的户籍限制，实现在常住地参保、在常住地享受待遇，并明确由常住地政府负责提供居民医保的财政补贴。更加充分发挥医疗保险在“三医”协同和健康中国建设中的积极作用，最终实现从医疗保险向健康保险的转型升级。此外，工伤保险制度应尽快扩大覆盖范围，将非农劳动者与职业农民悉数纳入，在确保工伤补偿的同时强化工伤预防功能和对工伤致残者的康复服务，全面发挥这一制度的积极效能。失业保险制度应将大量灵活就业但收入较为稳定的劳动者纳入覆盖范围，以“灵活对灵活”的方式调整缴费周期等政策参数，同时扩大失业保险基金用于预防失业和促进就业的支付范围，更好地发挥其积极功能。长期护理保险制度应做到理性建制，不留后遗症，不重蹈以往不成熟改革造成路径偏差的覆辙，按社会保险模式独立建制，遵循大众参与、小众受益、较充分保障的原则，真正解除公众年老失能需要护理的经济风险，并为养老产业投资者树立信心。最后，深化社会保险制度改革还需要积极、妥善地解决社会保险制度运行中暴露的历史遗留问题。例如，针对视同缴费问题，应按照“全国统一、标准明确、财政分责”的基本思路，出台视同缴费的认定、核算与资金划拨政策。针对滞纳金和本金的关系问题，宜明确滞纳金不得高于本金的政策，对小微企业还可以进一步制定滞纳金减免政策，以降低企业成本。注：本文转自《中国人口科学》2024年第5期，作者系中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成。

金融界2024-09-29

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