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政府工作报告释放的九大信号
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;四是报复性消费缺席、劳动力供给充足、
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的修复空间不大,服务消费和
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将平稳恢复。 第三,就业是最大的民生,就业目标进一步增强,城镇新增就业由“1100万人以上”提高至“1200万人左右”。去年城镇调查失业率最高曾攀升至6.1%,16-24岁青年失业率全年均处历史高位。今年高校毕业生将达1158万人,再加上农民工、失业人群的就业问题,落实落细就业优先政策,提高就业目标是应有之义。 三、财政政策:加力提效,赤字和专项债合计7.68万亿,减税降费从追求规模到效果,宏观税负不能再降了 2023年的赤字率拟按3%安排,高于去年0.2个百分点;赤字规模为3.88万亿,高于去年5100亿元;专项债拟按3.8万亿安排,高于去年1500亿元。赤字规模和专项债合计7.68万亿,高于去年6600亿元,体现了加力提效的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。 1、2023年财政政策基调为“加力提效”与“防范化解地方债务风险”,兼顾稳增长与防风险 2023年财政政策的总基调是两个方面,即“加力提效”与“防范化解地方债务风险”,意味着财政政策是有克制的宽松,兼顾稳增长和防风险,考验财政统筹能力。财政政策在2023年仍将在扩大内需、稳定就业、稳定物价、推动科技创新、改善民生、推动区域协调发展,促进经济高质量发展中发挥极为重要的作用。 “加力提效”将力度置于效果前,赤字规模和专项债均高于去年,财政较为积极,有利于推动经济运行整体好转。不同于2022年的“提升效能,更加注重精准、更可持续”和2021年“提质增效,更可持续”,更接近2020年“更加积极有为”的基调,与2019年的“加力提效”一致。 “加力”并“保持必要的支出强度”是今年经济形势的需要,是顺应经济形势和经济工作目标的顺势而为。当前我国经济总体在持续恢复,PMI连续回升、新增社融同比多增,但是总需求不足仍是当前经济的核心矛盾,三重压力未根本解决。2023年中国经济面临仍面临严峻的内外部形势:外需环境已发生重大变化,即全球经济下行引发我国出口下行;房地产风险仍未完全释放;居民资产负债表仍需修复;民营经济信心有必要进一步提振。 2、2023年财政政策基调为“加力提效”与“防范化解地方债务风险”,兼顾稳增长与防风险 积极财政政策主要体现在赤字规模、专项债额度上升以及实施的精准性和有效性;减税降费从数量规模型转向效率效果型,更加注重精准性,有利于稳定宏观税负。 其一,从赤字率3%看,较上年提高0.2个百分点,赤字规模增加5100亿元,既保证了政策的连续性、必要的支出强度,同时并未过高提高赤字率,为未来财政可持续性和财政空间奠定基础。这种安排有利于更好支持落实完善减税降费,助企纾困,提高微观主体活力;有利于保证必要的支出强度,进而扩大总需求,对冲外需下行;通过财政支出结构优化,有利于更好服务于乡村振兴、科技创新、区域均衡等重大战略;通过加大转移支付,进一步确保基层“三保”不出问题。 其二,从专项债看,较上年增加1500亿元,规模上升,短期内有利于扩大基建投资,带动社会投资,稳定总需求;中长期看有利于优化供给结构,提高经济社会运行效率。同时,今年专项债的使用范围将进一步扩大,进一步扩大用作项目资本金范围,有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地,靠前发力。专项债与政策性金融工具的协调配合预计在今年仍将发挥积极作用。 其三,从减税降费看,今年的提法是“完善税费优惠政策““对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化”,意味着与过往发生重大变化,从追求减税降税的规模转向效率效果和精准性,有利于稳定宏观税负。我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体的现金流,提高了企业的抗风险能力,但是导致宏观税负持续下行,一般公共预算收入/GDP下降至16.8%,较2015年的高点下降了5.3个百分点。大国必须保证一定的宏观调控能力以应对经济社会风险财政化等各方面挑战,这就需要稳定宏观税负。从具体实施看,突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持,能够实现政策“提效“。 3、进一步加大对地方的转移支付,确保基层“三保“不发生风险,缓解区县财政压力和收支矛盾 《政府工作报告》在面临的风险挑战中提出了“一些基层财政收支矛盾较大”,在2023年政府工作建议中,提出要做好基层 “三保”工作,这主要是因为近年来受疫情冲击和预期低迷等影响,我国财政收支矛盾加剧,叠加债务集中到期,部分区县的库款保障系数明显下行,区县财政流动性风险和重整风险上升。而基层“三保“直接面向企业和居民,关系到市场主体的满意度和获得感。因此,财政部门持续加大对地方转移支付,并要求省对市县加大转移支付力度。2023年中央对地方转移支付预计10.06万亿元,增长3.6%,剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。 4、明确要求“防范化解地方债务风险”,新增赤字全部是中央赤字和国债 《政府工作报告》提出:“地方债务防范化解地方政府债务风险,优化债务期限结构,降低利息负担,遏制增量、化解存量。” 地方政府债务推动了经济发展,但也引发了财政与金融风险交织等问题。地方债务的根本原因是近乎无限责任政府及考核激励机制。防范地方政府债务主要是防范地方政府隐性债务。近年来随着减税降费进行和疫情反复冲击以及房地产持续下行,地方债务到期和付息压力叠加,导致地方财政收支形势矛盾,三保问题突出,影响了化解地方政府隐性债务的进度。有必要通过提高国债规模和占比,再转移支付给地方,逐步解决地方政府的压力。 从2023年的赤字安排看,新增赤字5100亿元,全部是中央赤字,通过国债发行弥补。全国财政赤字38800亿元,比上年增加5100亿元,其中, 中央财政赤字31600亿元,增加5100亿元;地方财政赤字7200 亿元,与上年持平。 5、进一步优化财政支出结构,服务国家重大战略,强化绩效管理,支出端“提效”。 2023年持续优化财政支出结构,围绕推动高质量发展,加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入,积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域,实现促消费、扩投资,稳就业稳民生,促进科技创新等。中央本级支出优先保障中央储备支出、中央国债发行付息支出等刚性和重点支出,中央部门支出在连续多年严格控制基础上按总体持平安排。同时,提高财政资金使用效益。 四、货币政策“精准有力”,着力扩大内需、推动高质量发展、纾困房地产风险 货币政策基调是“精准有力”,需要把握以下三点: 第一,2023年货币政策仍有必要发力,着力支持实体经济,保持流动性合理充裕,保证实际利率的水平处于合理空间。一是保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,满足实体经济的融资需求,并稳定宏观杠杆率水平。二是保持流动性合理充裕,引导市场利率围绕政策利率波动,避免市场利率大幅波动对实体经济与市场预期带来的负面冲击。三是在海外流动性收紧的背景下,保证实际利率水平处于合理空间,兼顾内外均衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 第二,“精准”意味着短期内全面降息的概率下降。一方面,伴随疫情防控进入新阶段,消费环境、生产秩序逐步改善,叠加前期财政货币政策落地生效,总体经济将呈恢复态势。另一方面,当前我国经济面临主要挑战之一是预期偏弱带来的有效需求不足,在此背景下降息带来的边际提振效应有限。2022年四季度人民币贷款加权平均利率、个人住房贷款加权平均利率分别降至4.14%和4.26%,已降至有统计数据以来新低。 第三,货币政策将持续在扩大国内需求、推动高质量发展制造业、中小企业和纾困房地产风险上有所作为。一是继续加强与财政等各类政策协调,发挥政策性开发性金融工具的作用,推动基建项目加快落地,更好地撬动有效投资。二是使用更多结构性工具,疏通“宽货币”向“宽信用”的传导渠道,通过引导金融机构加强对普惠金融、绿色发展、高科技产业等领域的金融服务,推动消费有力复苏,增强经济增长潜能。三是持续做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作,通过稳定房地产开发贷款投放、支持个人住房贷款合理需求、增设保交楼贷款支持计划等,妥善化解房地产风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。 五、在出口压力较大的背景下,政策重在促进消费和扩大有效投资 政府工作报告指出,要“把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入,稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复”。 消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力,但近年来居民消费较为低迷。伴随疫情防控政策优化、经济总体复苏、促消费政策加力提效,2023年消费有望持续回升。受限于疫情反复、经济下行压力加大、预期转弱,2022年全国居民人均消费支出占人均可支配收入比重为66.5%,低于2019年的70.1%;2022年社会消费品零售总额同比-0.2%,显著低于疫情前同期的8.0%。伴随疫情防控政策优化、消费场景修复、消费政策加力提效,消费有望加速回暖。2023年促消费的具体措施包括: 第一,促进绿色消费,推动新能源汽车、智能家电等消费品,积极延续有关优惠政策、开展相关促销活动。如对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税,鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。 第二,打造消费新场景新业态,围绕推动打造当地主题品牌购物节并加快商圈建设。 第三,推动物流体系建设,推动物流降本提效。今年地方政府也将消费下沉作为促消费的重点工作内容之一。同时,与之相配套,建设贯通县、乡、村的电子商务物流配送体系也是江苏、山东、西藏、新疆等地的重点工作内容。 同时,报告还指出要“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”,表明今年利用投资稳增长的强烈意愿,同时需要充分发挥政府投资的带动作用,提振民间投资活力与信心。 第一,基建投资仍将成为稳增长的重要抓手,要抓紧重大项目谋划、储备、推进工作。报告指出:“今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元,加快实施 ‘十四五’重大工程”。根据31省份2022年预算执行情况和2023年预算草案报告,财政部提前下达的2023年新增专项债额度超2万亿。截至3月5日,2023年已发行专项债9437亿元,反映靠前谋划、靠前发力稳增长的意愿更加迫切,尽快投向项目形成实物工作量,扩大总需求。 第二,实施城市更新行动,加大保障性住房建设和老旧小区改造力度。今年已有多个省份在2023年工作部署中明确了全年筹建保障性住房、公租房、棚户区改造、老旧小区改造等方面工作。 第三,加快建设现代化产业体系下的制造业投资有望焕发新的动力。一是数字经济高速发展,传统产业和中小企业数字化转型,将扩大大数据、云计算、数据中心等相关产业链投资。二是围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关将扩大投资。三是重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,以及能源体系再造将引发产业链下游制造业企业设备更新和技术改造,进而扩大投资。 六、高度重视房地产,房住不炒基调不变,支持优质房企融资,化解房地产市场风险 今年政府工作报告对于房地产的重视程度明显上升。从数量上来看,去年提“房”仅11次,今年增至17次;从内容上来看,今年除了常规的房地产长效机制以外,还注重从供需两端共同发力,有效化解房地产市场风险。 第一,坚持“房住不炒”不动摇。报告指出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立实施房地产长效机制,扩大保障性住房供给,推进长租房市场建设,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产市场健康发展。” 第二,支持优质房企融资,化解房地产市场风险。报告指出当前“房地产市场风险隐患较多”,要求“有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展”。 第三,支持居民合理住房需求,改善民生。一是“出台金融支持措施,支持刚性和改善性住房需求,扎实推进保交楼稳民生工作”;二是“加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题。” 2021年下半年以来,房地产销售、投资出现快速下滑,严重拖累经济增长,并加剧各项风险。中央和地方积极出台纾困政策以稳地产:需求端通过放松限购和限贷、降低房贷利率、提供购房补贴等方式刺激居民购房需求;供给端通过设立纾困基金、政策性银行专项借款等方式盘活问题楼盘、救助困难房企,保交楼、稳民生。 随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整,前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近期市场信心加快恢复,房地产市场交易活跃性有所上升,一线城市出现“小阳春”,房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。预计今年房地产市场将逐步恢复。 七、下大力气解决民营经济信心和预期不稳的问题 民营经济是实现中国式现代化的重要力量,也是中国经济韧性所在。近年来,百年变局和世纪疫情交织,宏观经济承压,压力传导至市场主体,造成预期不稳、发展信心不足。叠加“民营经济离场论”等错误言论,冲击企业家信心。去年起,顶层规划、重要会议不断强调“两个毫不动摇”,明确“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”,“正本清源”以振信心。 本次报告再度强调:切实落实“两个毫不动摇”,“依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。 一是推动政府职能转变,构建亲清政商关系。此前地方两会,江苏、浙江等民营经济大省,强调政府部门要有“店小二”的服务民企意识,内蒙古提出“不叫不扰、随叫随到,让企业家成为‘座上宾’”,加快对民营企业诉求的响应。未来民营企业的行政事务性成本将大幅下降。 二是维护和促进市场公平。未来公有制和非公有制市场主体具有同样的发展权利,或进一步放开民营企业市场准入,鼓励有条件的民企与国企开展项目投资合作、产业技术合作等。国企和民企将加强资源整合,形成优势互补、高效协作的发展模式。 三是加大对民营企业资金、土地等要素支持。注册制客观上拓宽了民企融资渠道,同时安徽、重庆等省市均提出类似民营龙头企业倍增行动计划,民企科技创新、产业扶持、税费减免、融资可及性等政策将落实落细。 四是保护民营企业产权和企业家权益。未来将从法律和制度保证企业产权,打击侵权行为,保护企业家尤其是控股股东的权益不受非市场因素的损害。 五是营造良好社会舆论氛围。针对动摇社会主义市场经济改革方向、否定民营经济地位的杂音谣言,中央必将加大管控。同时,各级政府将加大对中央决策部署的宣传,廓清民营企业家的模糊认识。 六是决策机制优化。目前民营经济缺乏高层级的机构参与决策,工商联更多属于服务机构,未来或设置高层级机构(如民营经济领导小组)协调民营经济政策,为民营企业发声,并激发各级领导干部更有担当地激发民营经济活力。 八、数实结合:平台经济、数字经济再繁荣 报告指出:大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展。 第一,数字产业已成优势产业,未来将加速发展。2012至2021年,中国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元,多年稳居世界第二,占国内生产总值的比重由21.6%提升至39.8%。 第二,对平台经济等数字企业的态度已转向,未来将大有作为。近两年,对平台经济的整顿已有成效,数据安全、网络安全等上位法和制度规则日趋完善,平台经济已经由规范监管转向支持发展。未来,平台企业在将在“引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。此外,全面注册制统一了红筹企业上市标准,拓宽了其上市渠道;《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》规范了海外上市的路径,两项制度改革有利于互联网平台经济企业更好地利用境内外两个市场,获取资金支持。 第三,数字技术与实体经济融合是大趋势。数字经济不仅是发展前沿,数字技术更能作为一种要素和实体经济紧密结合,为消费者提供便利的同时为企业降本增效,推动传统产业升级转型。《数字中国建设整体布局规划》提出,要全面赋能经济社会发展,推动数字技术和实体经济深度融合,在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域,加快数字技术创新应用。 九、社会政策要兜牢民生底线,落实落细就业优先政策,积极应对人口老龄化 就业是最大的民生。稳增长、保市场主体的目的就是保就业,就是保民生和社会稳定。2023年安排就业的城镇新增就业1200万人左右,仍面临着较大的就业压力。当前我国就业形势面临三大挑战: 一是青年失业率居高不下。2023年1月城镇调查失业率为5.5%,但16-24岁青年失业率高达17.3%,处于近年来同期高位,青年就业难问题突出。 二是供需结构性矛盾突出。企业对技术性、实用性人才需求相对较高,但是工作条件相对艰苦的制造业难以吸引年轻人,普通劳动力就业压力较大,劳动力就业难和企业招工难的结构性矛盾突出。 三是我国当前的就业质量有待进一步改善。未来要推动劳动的收入分配在国民收入分配中占比进一步提高,劳动者的合法权益更加被尊重,“996”等严重影响劳动者身心健康的现象要逐步得到解决;针对失业人员提供覆盖面更大、水平更高的失业保障,对灵活就业人员纳入到失业保障范围。 我们认为,经济增长和保企业是就业的基础。一是要积极实施就业优先政策,发挥失业保险基金的作用,让有劳动能力和意愿的人通过市场化方式就业,让失去劳动能力的人有社保兜底。二是大力发展职业教育,围绕劳动力市场的用人需求,开展技能培训,增强就业培训的针对性、实用性和有效性,引导教育培训与劳动力市场需求逐步匹配。三是充分发挥企业作为吸纳就业的主体作用,通过改善营商环境、稳定企业预期、减税降费等方式激发企业活力,提供创新创业的基础。四是放宽医疗、教育、养老等服务业的市场准入,充分发挥服务业吸纳就业的作用。五是发展都市圈城市群,乡村振兴、加快农业产业升级与持续推进城市化进程并举,发挥城市的集聚效应。 此外,从中长期看,积极应对人口老龄化已刻不容缓。2022年全国人口减少85万人,自1962年以来首次出现负增长。人口总量下降源自于死亡人口超过出生人口,背后是人口老龄化背景下的死亡人口自然增长,以及生育意愿下降导致的出生人口减少。生育率下滑将引发一系列问题,而相较于欧美发达经济体,中国面临的人口形势更加严峻,一是生育率快速下滑,二是“未富先老”,三是性别比例失调,四是养老保险体系中第一支柱占比偏大。应对人口负增长的措施有很多,例如延迟退休、提高人力资本等,但关键在于实施积极的生育支持措施,从中长期来看,要平衡好生育政策与就业性别隐性歧视的关系,通过制度设计降低女性就业成本,通过提高妇女儿童保护,改善托幼、教育、住房、医疗服务水平,提高生育意愿。
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金融界
2023-03-05
系好安全带!重磅数据马上驾到、小心波动突袭 欧元、英镑、日元、澳元和黄金交易分析
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都出现意外上升。 数据显示,由于食品和
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价格上涨
,法国2月份调和CPI同比上涨7.2%,高于前值7%和市场预期的7%;西班牙2月调和CPI同比上涨6.1%,高于前值5.9%和市场预期的5.5%。此外,周三公布的德国2月调和CPI年率初值显示,德国2月CPI同比上涨9.3%,超出经济学家们预期的9%,仍处于历史高位附近。 Hewson指出,近期整体通胀的下降也没有反映在核心价格上,就工资而言,这些价格仍在上涨。今日公布的欧元区2月份CPI初值可能会被用作进一步证据,证明欧洲央行在本月晚些时候发布指引时,有必要采取更激进的措施。 在本周公布的数据显示德国、法国和西班牙的通胀数据高于预期后,市场一直在考虑欧元区加息幅度更高的可能性。 自去年7月以来,欧洲央行已将利率累计提高3个百分点至2.5%,并已承诺在3月再加息0.5个百分点。 以下是Economies.com所撰文章的主要内容: 欧元/美元 欧元/美元昨日进一步上涨,并尝试确认突破1.0650,这暗示该货币对试图止住看空情景,并重回看涨轨道,但我们注意到,今日欧元/美元开始交易后走低,并施压上述水平,随机指标传递负面信号。 (欧元/美元4小时图 来源:Economies.com) 因此,我们相信欧元/美元在未来几个交易时段下跌可能性仍然存在,该货币对有望测试下一主要目标1.0515,若跌破1.0625,这将帮助推动欧元/美元触及上述目标价位。 另一方面,我们要指出的是,假如欧元/美元在1.0650上方整固,且日收盘高于这一水平,这将推动欧元/美元进一步上涨,并测试下一看涨目标1.0745。 预计今日欧元/美元交投将位于支撑位1.0560以及阻力位1.0720之间。 今日对于欧元/美元的预期趋势为看空。 英镑/美元 英镑/美元维持在看空通道阻力下方,显现温和的看空倾向,并尝试触及1.1940。从4小时图来看,50周期指数移动平均线(EMA)形成看空压力。目前等待英镑/美元进一步下滑,并跌破1.1940,从而为该货币对跌向下一看空目标1.1780打开道路。 (英镑/美元4小时图 来源:Economies.com) 从4小时图来看,随机指标开始失去正面动能,等待该指标传递负面信号,并推动英镑/美元恢复预期中的看空走势。需要考虑到的是,假如英镑/美元突破1.2050且维持在这一水平上方,这将止住预期中的看空倾向,并推动该货币对尝试重回主要看涨趋势。 预计今日英镑/美元交投将位于支撑位1.1910以及阻力位1.2080之间。 今日对于英镑/美元的预期趋势为看空。 美元/日元 美元/日元一度触及看涨通道支撑线,然后展开反弹,从4小时图来看,50周期EMA与上述支撑相遇,从而增添其支持力度,并恢复修正性看涨轨道。美元/日元升至下一目标137.70的道路已经打开。 (美元/日元4小时图 来源:Economies.com) 随机指标目前明显失去其正面动能,这可能导致美元/日元进一步横盘交易,然后再恢复预期中的看涨倾向。 美元/日元维持在135.65上方对于继续升势相当重要;一旦跌破这一水平,这将令美元/日元承受日内看空压力,并跌向133.30,然后重新尝试反弹。 预计今日美元/日元交投将位于支撑位135.50以及阻力位137.30之间。 今日对于美元/日元的预期趋势为看涨。 澳元/美元 澳元/美元一度测试0.6780,然后自这一水平回落,这令修正性看空趋势仍然有效。如图所示,澳元/美元在看空通道内波动,等待该货币对测试下一主要目标0.6665。 (澳元/美元4小时图 来源:Economies.com) 从4小时图来看,50周期EMA继续施压澳元/美元,这支持该货币对继续预期中的看空走势。此外,随机指标目前传递负面信号。 因此,只要澳元/美元保持在0.6780下方,那么看空趋势情景仍将有效。 预计今日澳元/美元交投将位于支撑位0.6670以及阻力位0.6780之间。 今日对于澳元/美元的预期趋势为看空。 黄金 金价昨日收盘明显上涨,并收于1828.70美元/盎司上方,这被认为是金价开始日内看涨走势的信号。但我们注意到,金价开始今日交易后走低,并一度施压1828.70美元/盎司(目前该水平形成关键支撑),此外,随机指标目前传递负面信号。 (现货黄金4小时图 来源:Economies.com) 因此,技术面因素之间的矛盾之处令我们倾向于保持观望,直到我们获得关于下一趋势方面更加清晰的信号。需要指出的是,若金价跌破1828.70美元/盎司,这将重新激活修正性看空情景,并推动金价跌向下一主要目标1788.20美元/盎司。另一方面,若金价保持在1828.70美元/盎司上方整固,并突破1840.00美元/盎司,这将导致金价出现新的升势,短期内有望测试1878.80美元/盎司。 预计今日金价交投将于支撑位1815.00美元/盎司以及阻力位1850.00美元/盎司之间。 今日对于黄金价格的预期趋势为中性。
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tqttier
2023-03-02
直面“暴风雨”洗礼!2月主要资产几乎“全军覆没” 投资者“无处可躲”
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,首次升至4%。 数据显示,由于食品和
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价格上涨
,法国2月份调和CPI同比上涨7.2%,高于前值7%和市场预期的7%;西班牙2月调和CPI同比上涨6.1%,高于前值5.9%和市场预期的5.5%。这些数据引发了全球利率市场的抛售。 丹斯克银行首席策略师Piet Christiansen表示:“市场尚未完全消化利率峰值的影响。利率峰值预期可能会上升,尤其是考虑到市场预期5月会议仅加息25至50个基点。” 与此同时,衍生品市场预计美国利率今年最高将达到5.4%,而仅仅一个月前还只有5%左右。债券投资者不再认为美联储今年降息的可能性几乎是“板上钉钉”的事。 政策预期的转变打击了固定收益市场,两年期美国国债收益率跃升至2007年以来的最高水平。尽管更强劲的数据(尤其是美国劳动力市场数据)缓解了人们对经济即将衰退的担忧,但这种风险仍然存在,至少在债券交易员中是这样。 就连经常被吹捧为通胀对冲工具的大宗商品也难逃加息的影响。油价在过去的9个月中有8个月出现下跌,在2月,WTI原油期货价格累计下跌约2.3%。 黄金则出现自2021年6月以来的最差表现。2月份现货黄金下跌101.59美元,之前三个月金价曾因有迹象显示美联储将开始放慢紧缩步伐而上涨。不过,近期政府跟踪成本的数据上升、以及住宅销售和就业数据均强化对美联储加息的预期。 (现货黄金月线图 来源:彭博社) 在经历过1月份的强劲反弹后,美国股市2月惨淡收官。标普500指数连续三周下跌,2月份的跌幅几乎抹去1月涨幅的一半。 2月,道指累计下跌4.2%,标普500指数下跌2.6%,纳指下跌1.1%。由于经济和通胀数据均超出预期,投资者不得不开始重新设定对美联储将把利率上调到多高水平的预期。 安联投资管理公司分析师Johan Granhn表示:“市场期望一系列经济数据均表明形势迅速恶化,迫使美联储转向或停止行事,或比预期更早地开始降息。美联储的定力比投资者的要强得多,所以‘不要和美联储作对’这句话再次灵验了,时至如今,试图这样做仍然是一个错误。” 在2月份,2年期和10年期美国国债之间的收益率曲线倒挂程度扩大至40年来最严重的程度。收益率曲线是一个广受关注的潜在经济衰退指标。 Horizon Investments投资组合管理主管Zachary Hill表示:“2月份的价格走势似乎主要受到美国短期利率预期变化的推动。更好的增长前景不是退出的好理由,但在我们今年年初的背景下,人们对美联储的政策转向持乐观态度,以及对防御性头寸构成挑战的低质量反弹,我们本月看到的回调对我们来说似乎是健康的。” 私人财富公司G Squared Private Wealth创始合伙人兼首席投资官Victoria Greene在一份报告中写道: “1月份给予的东西,2月份就被拿走了。财报季即将结束,因此未来几周我们将更多地受到经济数据的推动。如果它和我们本周得到的数据一样,那就不好玩了。” 瑞银外汇策略师Vassili Serebriakov表示:“市场对美联储进行重定价,现在他们认为今年终端利率将会更高,降息空间会更小。” 芝加哥商品交易所利率观察工具FedWatch显示,市场预计美联储在3月份回归50个基点加息幅度的可能性已升至23%,同时预计美国联邦基金利率目标将在9月达到5.40%的峰值。 美国银行全球研究部在最新报告中称,美联储可能将利率上调至近6%,原因是美国强劲的消费者需求和紧张的劳动力市场将迫使美联储在更长时间内对抗通胀。 市场正在等待3月10日和3月14日的美国2月非农和消费者物价指数(CPI)数据,两者都可能对美联储利率决策产生影响。
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tqttier
2023-03-02
国家医保局:着力规范医疗
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项目 分批发布中医外治、辅助生殖等学科项目规范立项指南
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采购和价格管理工作的通知,着力规范医疗
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项目。加快编制医疗
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项目规范,分批发布中医外治、辅助生殖等学科项目规范立项指南。做好新增医疗
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项目管理工作,鼓励高质量创新对以设备耗材成本为主、价格预期较高的价格项目加强质量把关,做好创新性、经济性评价,避免按照具有排他性、有碍公平竞争的方式设立医疗
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项目。
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金融界
2023-03-01
国家医保局:持续开展口腔种植价格专项治理
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挂网价。各省于2月底前出台口腔种植医疗
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治理政策文件,于4月中旬前全面落实全流程调控目标。各地汇总梳理本区域内参与口腔种植专项治理的医疗机构名单、执行价格、联系方式等信息,4月底前在省、市医保部门官网长期公布。适时启动专项治理“回头看”,重点对区域内价格排名靠前、群众投诉举报较多的医疗机构开展检查。
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金融界
2023-03-01
杰伊鲍威尔可能不理解通货膨胀 但比特币是答案吗?
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。 另一方面,通货膨胀是经济体中商品和
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水平的普遍上涨。虽然通货膨胀和货币贬值是相关的,但它们不是一回事。 通货膨胀的发生有多种原因,包括供需失衡或消费者行为的改变。 货币贬值是由蓄意的政府政策造成的。例如,在 Covid 大流行期间,美联储用印钞充斥经济。这被称为量化宽松或 QE。 量化宽松的风险 量化宽松政策的目标是通过降低利率和增加信贷供应来鼓励借贷和支出,从而促进经济增长和通胀。然而,如果管理不当,量化宽松政策也存在使一国货币贬值和加剧通货膨胀的风险。 了解通货膨胀和货币贬值之间的区别对于评估比特币抵御金融不稳定的潜力至关重要。虽然通货膨胀可能由多种因素引起,但货币贬值是政府故意政策的结果。 正如在 Covid 大流行期间所见证的那样,政府使用量化宽松政策来促进经济增长和通货膨胀——但也带来了重大不利影响——包括一国货币贬值。 在这种情况下,比特币的去中心化设计和固定供应使其成为传统货币的有吸引力的替代品,特别是在货币贬值受到关注的国家。 比特币作为对冲货币贬值的工具 比特币的设计和固定供应使其不受政府的操纵和控制。它的稀缺性和抗通胀性使其成为传统货币的有吸引力的替代品,特别是在货币贬值令人担忧的国家。 比特币对抗货币贬值的能力得到了萨尔瓦多作为法定货币的支持。萨尔瓦多决定采用 BTC 的部分原因是为了应对该国与通货膨胀和货币贬值的斗争。通过采用比特币,萨尔瓦多希望为其公民提供一种更稳定、更安全的货币形式。 比特币作为通胀对冲工具的案例 尽管一些投资者持怀疑态度,但有几个论点支持将其作为通胀对冲工具。 首先,比特币的固定供应意味着它不能承受与传统货币相同的通胀压力。永远只会有 2100 万个 BTC,这意味着它的价值不会因通货膨胀而稀释。 其次,比特币的去中心化设计意味着它不像传统货币那样受到中央银行和政府的操纵和控制。这为担心政府干预其投资的投资者提供了额外的安全保障。 虽然固定供应和去中心化使其成为那些在不确定时期寻求稳定和安全的人的有吸引力的投资,但比特币的价值也与其稀缺性密切相关。 然而,它的真正价值可能不仅仅在于它的稀缺性。比特币稀缺性是一个微妙的话题,值得进一步探讨。 稀缺性的价值 比特币价值最常被引用的论据之一是它的固定供应量。比特币只会存在 2100 万个,这意味着它的价值不受通货膨胀稀释的影响。然而,比特币稀缺性的真正价值可能并不是许多投资者所期望的。 比特币的价值不仅仅在于其有限的供应量,还在于其验证所有权和转移所有权的能力。BTC的稀缺性不仅仅是数量的问题,更是所有权的问题。 稀缺性和可转让性使其成为那些寻求安全且可验证的价值存储的人的宝贵资产。比特币在区块链上易于转移和所有权的可验证性使其有别于黄金或房地产等传统资产。 然而,市场力量也将价值与其他资产联系起来。供求关系决定了它的价值,使其在短时间内容易受到价格大幅波动的影响。虽然它的稀缺性和可转移性提供了一定程度的安全性,但它们并不能保证稳定的回报。 尽管存在风险和不确定性,但比特币的稀缺性和可转让性可能使其成为那些寻求安全和可验证的价值存储的人的宝贵资产。随着世界继续与经济不确定性和市场波动作斗争,越来越多的投资者可能会转向 BTC 作为对冲不稳定的潜在对冲工具。 通货膨胀与货币贬值 虽然比特币作为通胀对冲工具的有效性可能存在争议,但它可能更适合作为对冲货币贬值的工具。当政府通过印制更多货币或采取其他形式的货币政策有意降低其货币价值时,就会发生货币贬值。这可能导致货币购买力下降,并可能导致通货膨胀。 另一方面,通货膨胀是经济体中商品和
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水平的普遍上涨。虽然通货膨胀和货币贬值是相关的,但它们不是一回事。通货膨胀的发生可能有多种原因。例如供需失衡或消费者行为的改变。 蓄意的政府政策导致货币贬值。 比特币作为货币贬值对冲 去中心化的设计和固定的供应使其不受政府操纵(至少目前如此)和控制。它的稀缺性使其成为传统货币的有吸引力的替代品,特别是在货币贬值令人担忧的国家。 它最近在萨尔瓦多被采用为法定货币,这支持它作为对冲货币贬值的能力。通过采用比特币,萨尔瓦多希望为其公民提供一种更稳定、更安全的货币形式。 比特币作为通胀对冲工具的未来 尽管存在风险和不确定性,但其作为通胀对冲工具的受欢迎程度可能会继续增长。随着世界继续应对不断上升的通货膨胀和经济不确定性,越来越多的投资者可能会转向比特币作为对冲通货膨胀的潜在对冲工具。 比特币越来越多的采用,包括其在萨尔瓦多的法定货币地位,预计将促进其作为货币的使用。反过来,这可以进一步增加其作为投资的价值和吸引力。 最后的想法 Jay Powell承认他对通货膨胀的理解很差,导致许多投资者考虑 BTC。比特币的固定供应、去中心化和防止货币贬值的特性使其对那些寻求稳定和安全的人具有吸引力。尽管围绕其作为通胀对冲工具的未来存在不确定性,但仍存在这种情况。 然而,重要的是要记住投资比特币是有风险的。比特币的高波动性意味着它可能会在短时间内出现大幅价格波动。对于那些寻求稳定回报的人来说,这是一项风险投资。它缺乏内在价值也使其容易受到投机泡沫和市场操纵的影响。 此外,比特币的历史较短且缺乏监管意味着它仍面临法律和监管风险。 比特币能否应对通货膨胀的最终答案仍然未知。然而,它越来越多的采用和使用表明它正在成为一股不可忽视的力量。尽管有拥护者和怀疑者。 随着关于比特币的争论仍在继续,投资者在决定是否投资之前需要考虑其潜在的收益和风险。 在加密行业你想抓住下一波牛市机会你得有一个优质圈子,大家就能抱团取暖,保持洞察力。想抱团取暖,或者有疑惑的,欢迎大家一起评论和私信 来源:金色财经
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金色财经
2023-03-01
你的牙降价了!多地调低种植牙医疗服务费
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、湖南、河北等多地又都调低了种植牙医疗
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。告别“万元时代”,种牙价格能够让越来越多人承受。 天眼查数据显示,截至目前,种植牙相关企业260余家,其中,2022年新增注册企业9家,新增注册企业增速3.6%;从近三年(2020-2022年)种植牙相关企业新增注册企业增速来看,2020年增速靠前,达到18.7%; 从地域分布来看,广东以近60家位列区域首位;浙江、江苏分列二、三位,分别拥有33家以及16家; 从成立时间来看,47.1%的相关企业成立于1-5年内,成立于10年以上的相关企业占比13.4%; 从企业性质来看,41.7%的相关企业属于有限责任公司。
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金融界
2023-03-01
粤开证券2022年国民经济统计公报解读
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第四,报复性消费缺席、劳动力供给充足、
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的修复空间不大,服务消费和
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将平稳恢复。 六、积极的财政政策提升效能,稳健的货币政策灵活适度 近年来财政在抗疫纾困、稳定市场主体、扩大总需求等方面取得了较好的效果,在防范化解经济社会风险等方面做出了重大贡献。其一,财政持续落实减税降费退税,有效地缓解了企业现金流,提高了企业抗风险能力,保住了市场主体和就业。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元,其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元,新增减税降费超1万亿元,办理缓税缓费超7500亿元。其二,财政积极支持抗击疫情,为维护正常的生产生活秩序和尽快过渡到正常的市场经济运行模式发挥了重要作用。其三,财政在支出端持续发力,通过专项债等加大对基础设施投资的投入,农林水、交运支出等增速较高,一方面提振了基建投资扩大了总需求,另一方面有利于优化长期供给结构。其四,财政在积极化解经济社会风险,尤其是积极支持化解房地产风险、金融风险等。其五,财政加大了对地方的转移支付,通过直达资金的方式持续推动地方“三保”。 2022年,全国一般公共预算收入20.4万亿元,比上年增长0.6%;政府性基金预算收入7.8万亿元,比上年下降20.6%,其中,国有土地使用权出让收入6.7万亿元,比上年下降23.3%,较上年减少约2万亿元,导致地方可支配财力减少,区县财政日益困难。全国一般公共预算支出26.1万亿元,比上年增长6.1%。 中国人民银行加大稳健货币政策实施力度,发挥好结构性货币政策工具的引导功能,有力支持稳定宏观经济大盘。全年2次降准释放长期资金超1万亿元,上缴央行结存利润1.13万亿元,调增政策性开发性银行信贷额度8000亿元,指导其投放政策性开发性金融工具资金7399亿元;全年公开市场操作和MLF中标利率均下行20个基点,引导1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别下行15个、35个基点;发挥结构性货币政策工具精准导向作用,及时接续转换两项直达实体经济的货币政策工具,将普惠小微贷款支持工具的激励资金支持比例由1%提高至2%,推出普惠小微贷款阶段性减息政策,实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,创设施行科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造专项再贷款。 2022年新增人民币贷款21.31万亿元,同比多增1.36万亿元;年末人民币贷款、广义货币(M2)、社会融资规模存量同比分别增长11.1%、11.8%和9.6%。信贷结构持续优化,年末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长23.8%和36.7%。企业融资和个人消费信贷成本稳中有降,全年企业贷款加权平均利率为4.17%,同比下降0.34个百分点。 七、就业目标基本完成但压力仍大,城乡居民收入差距缩小,社保、教育、文化、卫生健康等方面取得积极进展 就业目标基本完成,但就业压力仍大。2022年,全国城镇新增就业1206万人,超额完成1100万人的年度目标任务;但全国城镇调查失业率全年平均为5.6%,略高于全年控制在5.5%以内的预期目标,而且16-24岁青年失业率全年平均达17.6%,高于前两年的14.2%和14.3%。 城乡居民收入差距有所缩小。全年全国居民人均可支配收入36883元,比上年增长5.0%,实际增长(扣除价格因素)2.9%。其中,城镇居民人均可支配收入49283元,比上年增长3.9%,实际增长1.9%;农村居民人均可支配收入20133元,比上年增长6.3%,扣除价格因素实际增长4.2%。城乡人均收入比值为2.45倍,比上年缩小0.05。 社保方面:2022年末,全国参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人数分别比上年末增加2275万、155万。参加基本医疗保险人数134570万人,其中参加职工基本医疗保险人数36242万人,参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。教育方面:九年义务教育巩固率为95.5%,比上年提高0.1个百分点;高中阶段毛入学率为91.6%,提高0.2个百分点。卫生健康方面:全国共有医疗卫生机构103.3万个,基层医疗卫生机构98.0万个;专业公共卫生机构1.3万个;卫生技术人员1155万人。文化方面:全国文化系统共有公共图书馆3303个,文化馆3503个。体育方面:全国共有体育场地422.7万个,人均体育场地面积达到2.62平方米。 八、城镇化率达65.2%,还有10-15个百分点的提升空间,但是常住人口和户籍人口城镇化率还有较大差距 2022年,我国城镇化率达到65.2%,比上年末提高0.50个百分点,城乡一体化、新型城镇化建设稳步推进。40多年来中国城镇化率从17.9%一路提升至65.2%,深刻地改变了中国经济社会格局,成就了过去中国重化工业、大规模基础设施投资、房地产、消费升级等的飞速发展。截至2021年,中国64.7%的城镇化率超过全球平均水平的56%,但略低于中高收入经济体平均水平的68%,远低于高收入经济体的81%,大约还有10-15个百分点的空间。从不同城市看,京沪城市化率已趋于饱和(分别为87.5%和89.3%),而广大三四线城市仍远远落后。 未来全国城镇化率可能达75-80%。新增城镇人口将带来基础设施、住房、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的广泛需求,需要对产业项目、基础设施,以及教育、医疗和住房等公共服务提前布局谋划,尤其注重提升公共服务均等化水平。 九、人口总量拐点已至,必须积极应对人口负增长 2022年末全国人口141175万人,比上年末减少85万人。全年出生人口956万人,死亡人口1041万人,人口自然增长率为-0.60‰,自1962年以来首次出现负增长。继2010年劳动年龄人口出现刘易斯拐点之后,中国人口总量也于2022年到达了拐点。 人口总量下降表现为死亡人口超过出生人口,背后是人口老龄化背景下的死亡人口自然增长,以及生育意愿下降导致的出生人口减少。尽管中国经济增长与医疗水平提高持续推高预期寿命,但老年人口的增长使得未来死亡人口上升不可避免。要想防止人口总量下降,关键是提高出生人口。然而随着经济发展和教育水平提高,生育孩子的机会成本大幅上升,生育意愿下降是世界普遍规律。而国内住房、托幼、教育等成本偏高,进一步抑制了年轻人的生育意愿。 生育率下滑将引发一系列问题:第一,未来劳动力人口总量减少,创新能力与经济活力下滑,经济增速放缓,削弱综合国力;第二,人口老龄化问题日益严峻,养老金缺口持续扩大,社保和财政压力加剧,年轻人负担加重,老年人生活水平下降。 相较于欧美发达经济体,中国面临的人口形势更加严峻,一是生育率快速下滑,二是“未富先老”。人口是一个慢变量,而且随着生育年龄的推迟,扭转趋势下滑的难度进一步增大。应对人口负增长的措施有很多,例如延迟退休、提高人力资本、实施积极的生育支持措施等。 人口政策除了重视增量以外,也不能忽视存量。没有存量,就不会有未来的增量,当前政策还有较大改进空间。例如,部分城市在吸引人口流入时,落户与人才引进等政策优惠只针对应届毕业生,往届生落户门槛偏高;政策积极鼓励生育,但对于已出生人口,妇女儿童保护、托幼、教育、住房、医疗等方面都存在明显不足。 十、2023年展望:经济增速将达5%以上,投资中国 随着防疫政策优化和疫情影响减弱,中国经济将从疫情模式重回市场经济模式,生产生活秩序持续恢复,预计2023年GDP增速将达5%以上。从经济动能来看,外需向内需切换;从主要支撑力量来看,基建占主导;从边际力量来看,房地产投资和消费拖累作用放缓;从政策空间来看,政府部门杠杆率在疫情期间上升幅度明显低于发达经济体、杠杆率绝对值仍处于中等水平、货币金融环境有利于财政发债,存款准备金率、政策利率仍有下调空间;从政策目标来看,政府将“稳增长”放到更高位置,并将提振信心和预期作为稳经济的重要突破口。 2023年经济的风险点在于外需大幅回落、房地产能否企稳和地方债务集中到期风险等。疫情爆发的三年,出口对中国经济的重要支撑,但伴随全球经济走向衰退,2023年出口对中国经济将转为负贡献,因此扩大内需、提振信心成为稳增长的重要内容。经济是人干出来的,要大力度提振微观主体的市场信心,否则宏观政策将“陷入泥潭”,提振信心的重要方式是真正落实法治,是减少政策的摆动,提高政策的可预期性和稳定性,不要搞运动式的“送温暖”和暴风骤雨式的“整顿”,最好的政策是润物细无声。 2023年中国经济的核心抓手有三:其一,积极财政政策拉动基建、稳健货币政策稳定房地产;其二,稳定信心和预期是关键,要推动微观主体和宏观经济运行从疫情模式重回市场经济模式;其三是既要避免陷入赤字率3%是高还是低的无谓争论,又要避免陷入“减税万能”“一切由财政兜底”的陷阱。财政发力是2023年的重头戏,其总体方向是加力提效与防范风险,规模力度放在效果前,赤字率可能要突破3%,中央政府将加杠杆,增大转移支付力度。 2023年的大类资产收益大概率要高于2022年,经济逐步恢复、风险偏好上升、政策宽松、外部压制估值的美联储加息等因素将逐步解除并转为有利因素。从资产配置角度,宜配置更多的人民币资产,海外资产风险上升;同时配置较高比例的权益资产,权益板块中要积极关注消费修复和房地产困境反转的相关投资机会等;大宗商品在全球经济下行趋势下,难以有较大机会,当然不排除地缘政治冲突导致供给收缩远大于需求收缩产生的投资机会;中国房地产在政策呵护下将逐步迎来恢复,但是投资机会主要在人口持续流入的一线城市的核心区域。
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金融界
2023-03-01
【黄金收盘】鹰鸽齐舞!美联储内部曝出严重分歧 黄金趁势上涨、但2月份大跌逾100美元
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些时候承压下挫。 数据显示,由于食品和
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价格上涨
,法国2月份调和CPI同比上涨7.2%,高于前值7%和市场预期的7%;西班牙2月调和CPI同比上涨6.1%,高于前值5.9%和市场预期的5.5%。法国和西班牙分别是欧洲的第二大和第四大经济体,这两个国家的通胀数据走强将巩固欧洲央行3月加息50个基点的计划,并支持一些欧洲央行官员的观点,即欧洲央行还需要进一步大幅加息以控制通胀。 Pantheon Macroeconomics高级欧洲经济学家Melanie Debono表示,法国和西班牙的通胀数据表明,欧洲央行目前继续大幅收紧货币政策是正确的。在法国,核心通胀升温,服务业通胀和制造业通胀攀升。她说,这表明法国的HICP核心通胀率从1月份的4.2%上升至4.5%左右,周四公布的欧元区通胀数据或高于普遍预期。她补充称,这令欧洲央行5月份加息50个基点的可能性增加。 投资者也一直在押注欧洲央行将延长货币紧缩周期,预期存款利率将继续攀升,直至2024年。此外,交易员目前加大了对所谓利率峰值的押注。交易员预期,欧洲央行存款利率将从目前的2.5%升至4%的峰值,而年初对利率峰值的预期为3.5%。 随着交易商权衡长期货币政策收紧的前景,美国国债收益率周二基本持平,为一个月的大幅上涨画上句号。 基准的10年期美国国债收益率最近下跌了1个基点,至3.912%。早些时候,其一度触及3.983%的高点,为去年11月10日以来的最高水平。与此同时,30年期美国国债收益率上升不到1个基点,至3.922%。 较高的债券收益率通常会打压黄金价格,因为相比之下,债券收益率会降低非孽息黄金的吸引力。 展望未来,Insignia Consultants研究主管Chintan Karnani指出,在美国联邦公开市场委员会(FOMC) 3月22日公布政策决定之前,市场将看到美国2月非农就业数据和2月通胀数据。 他在一份报告中说:“未来四周会出现意想不到的情况。”“对于消息、贵金属和贱金属的技术突破,群体反应将非常剧烈。” 他告诉MarketWatch,“意外”事件可能是2月份的就业数据非常低,以及通胀下降的趋势,美联储也可能在3月22日的会议上出人意料地表示,加息将取决于经济数据,而不是目前持续加息的立场。 Karnani说,交易员最近“对所谓的经济意外和政策意外的反应非常疯狂”。“在某一天,买方和卖方往往都会触发止损。” 止损指令是通过命令经纪人在资产达到特定价格时买入或卖出资产来限制交易员的损失。 后市展望 1.Kinesis Money外部分析师Carlo Alberto De Casa表示,由于市场预计利率将在更长时间内保持较高水平,因此黄金月度表现不佳。 “如果通胀继续上升,那么金价可能会跌至1730-1740美元区间。” 2.OANDA高级市场分析师Craig Erlam在一份报告中表示,黄金正在接近1780美元至1800美元之间的一个非常有趣的支撑区域,但经济数据可能决定支撑区域的稳固程度。 “它对这一水平的反应可能会强烈表明此时的市场情绪。” 3. 越来越多的人担心美联储会通过过度紧缩来破坏经济中的某些东西。根据LBMA黄金价格调查,在这种情况下,金价今年可能会再创新高。 在以上涨拉开今年的序幕并在2月份回落之后,分析师指出了2023年剩余时间金价的三个主要驱动因素——美联储-美元前景、通胀和地缘政治。 30位分析师参与了今年的年度LBMA价格调查,黄金均价料为1860美元,银价料为23.65美元。黄金价格区间为1594美元至2025美元,白银价格区间为17.40美元至27美元。 4.“各国央行的加息狂潮对黄金不利。高利率增加了持有黄金的机会成本,降低了需求,从而降低了价格,”德固赛首席经济学家Thorsten Polleit在LBMA的《2023年贵金属预测调查:分析背后》中表示。“各国央行将会过度加息,破坏经济周期和金融市场,以至于它们的货币紧缩政策需要在今年晚些时候结束并逆转。” Polleit表示,这正是金价可能飙升的时候。他表示:“我预计今年黄金均价为2000美元,上行潜力最高可达2200美元。” 5.MKS PAMP金属策略主管Nicky Shiels表示,投资者需要记住,货币政策行动总是有一个滞后性。 “我们去年看到的加息将回到市场,美联储最终将在金价下跌之前打破一些东西,”Shiels在网络研讨会上说。 投资需求将成为支撑金价的催化剂。“ETF的大规模净流出导致了去年金价的逆风。今年,我们将看到投资需求重新出现,人们认为美元已经见顶,”她补充道。 Shiels预计黄金均价为1880美元,她指出滞胀和衰退风险上升,再加上现货需求上升,这些都令黄金受到支撑。 下一交易日重点关注 08:30 澳大利亚第四季度GDP年率 09:30 中国2月官方制造业PMI 09:45 中国2月财新制造业PMI 10:00 国新办举行系列主题新闻发布会 17:00 欧元区2月制造业PMI终值 17:30 英国2月制造业PMI 18:00 英国央行行长贝利发表讲话 21:00 德国2月CPI月率初值 22:45 美国2月Markit制造业PMI终值 23:00 美国2月ISM制造业PMI 23:00 美国1月营建支出月率
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夏洛特
2023-03-01
国办印发中医药振兴发展重大工程实施方案
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制度改革,完善医院补偿机制,落实中医药
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、医保支付倾斜政策,鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。 4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等负责,排第一位的为牵头单位,下同。 (二)中医治未病能力建设。 1.建设目标。结合实施健康中国行动,通过实施区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康促进项目,总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程的方式,形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。 2.建设任务。一是推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设,探索相关政策机制,推广适宜技术,普及健康知识,进一步带动提升区域中医治未病服务能力。二是实施重点人群中医药健康促进项目,开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。 3.配套措施。制定落实健康中国行动中医药健康促进专项政策措施。各地要积极实施中医药健康促进行动,加大支持力度,积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。区域中医治未病中心建设试点城市和重点人群中医药健康促进项目单位要创新思路,探索积累有益经验。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。 (三)中医药老年健康服务能力建设。 1.建设目标。积极应对人口老龄化,发展中医药老年健康服务,发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势,增加中医药老年健康服务供给,创新服务模式,建成老年医学中医药高地。 2.建设任务。一是推动有条件的省份依托现有资源,开展老年中医药健康(治未病)中心试点,探索完善中医药老年健康服务模式,提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设,增加老年病床数量,开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。 3.配套措施。国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准,制定省级老年中医药健康(治未病)中心建设指南。各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划,加大对中医药老年健康服务的支持力度。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理、薪酬分配等方面给予更灵活的政策支持。加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新,形成好的经验和做法。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、民政部等负责。 (四)中医药数字便民和综合统计体系建设。 1.建设目标。基本建成国家中医药综合统计体系、中药质量信息数据标准和统计体系,实现公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求,利用现代信息技术,改善患者就医体验。 2.建设任务。一是围绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求,开展智慧中医医院建设,支撑便民惠民服务。二是制定国家中医药综合统计制度,依托现有资源建设国家、省级两级平台,构建统一规范的数据标准和资源目录体系,基本建成国家中医药综合统计体系。三是开展中医医院信息化基础达标建设,推进中医医院通用电子信息系统的开发和试点应用。四是制定国家中药质量信息统计制度,依托现有资源建设国家、省级两级平台,构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。 3.配套措施。国务院有关部门要统筹规划国家中医药综合统计体系,加强部门协调,建设国家级工作平台。各地要将综合统计、信息化工作纳入规划,落实主体责任,配备专职人员,加大实施保障力度,有针对性地开展区域综合试点和各类专项试点。项目单位要高度重视中医药综合统计、信息化建设工作,加强人才队伍建设。 4.部门分工。国家中医药局、国家药监局、国家统计局牵头负责,财政部、科技部、教育部、国家卫生健康委、农业农村部、国家林草局、工业和信息化部等负责。 三、中西医协同推进工程 建立中西医协同长效机制,健全中西医临床协同体系,提升中西医协同攻关水平,“宜中则中、宜西则西”,为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。 (一)中西医结合医疗模式创新建设。 1.建设目标。建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式,提高中西医结合临床水平。 2.建设任务。建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室,辐射带动提升区域中西医结合整体水平。 3.配套措施。各地要支持组建区域中西医协同医疗联合体,将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核。项目单位要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程,将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度,在各主要临床科室配备中医医师,打造中西医协同团队。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委等负责。 (二)重大疑难疾病中西医临床协同建设。 1.建设目标。促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补,推进诊疗模式改革创新和医学领域创新发展,显著提高部分重大疑难疾病的临床疗效,形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案和专家共识。 2.建设任务。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病,以提高临床疗效为重点,遴选一批项目单位开展中西医联合攻关。 3.配套措施。国家中医药局要统筹实施好重大疑难疾病中西医临床协作项目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度,结合本地实际,开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。项目单位要围绕解决重大疑难疾病治疗难点,整合资源、协同攻关,创新诊疗模式。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、中央军委后勤保障部、财政部、国家疾控局等负责。 四、中医药传承创新和现代化工程 重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题,布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目,加强中医药科技创新体系建设,提升传承创新能力,加快推进中医药现代化。 (一)中医药科技创新平台建设。 1.建设目标。跨领域、跨行业整合多学科资源,完善以国家中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系,优化中医药领域科技布局。 2.建设任务。依托现有资源,建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心、100个左右国家中医药局重点实验室,提升中医药科技服务能力及协同创新能力。依托国家和省级药品检验机构,建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室,整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。 3.配套措施。各地要加大实施保障力度,在运行管理、岗位管理、人才聘用、职称晋升等方面创新机制。支持国家中医药传承创新中心按照有关规定自主开展职称评审。在省级科研项目中加大对中医药科技创新平台的支持力度。注重培育省级中医药科技创新平台,功能互补、错位发展。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、国家发展改革委、中央军委后勤保障部、国家卫生健康委、国家药监局、人力资源社会保障部等负责。 (二)中医药古籍文献传承。 1.建设目标。提升中医药古籍原生性、再生性保护能力,提高中医药古籍资源的利用效率。 2.建设任务。一是依托现有数字平台建设中医药古籍数字图书馆,建立中医药古籍人工智能技术应用平台和中医药知识服务系统,推动中医药古籍数字化挖掘,打造中医药古籍数字化服务应用产品。二是依托现有机构,改善中医药行业古籍保护条件,全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作,加大濒危珍贵古籍保护修复力度,提升中医药古籍保护及利用能力。 3.配套措施。各地要发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和现代化应用方面的资源和人才优势。项目单位要把古籍保护工作摆上重要日程,纳入重点工作计划,落实建设经费,加强专业团队建设,改善古籍保护条件。 4.部门分工。国家中医药局、文化和旅游部、国家文物局、财政部等负责。 (三)中医药科技重点项目研究。 1.建设目标。布局一批中医药科研项目,系统化诠释中医药科学问题,提升重大疾病临床疗效、中药质量水平,科学阐释中医药机理,完善中医药现代化研究体系。 2.建设任务。一是开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究,组织筛选50个中医优势病种。二是开展中医药基础理论研究,推动中医理论的原始创新,阐明作用机制,助力临床精准诊疗。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。 3.配套措施。各地要加强政策保障,建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制。项目单位要加强科研人才培养,完善激励机制,推动产学研医政深度融合。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、人力资源社会保障部、国家药监局等负责。 (四)中医药关键技术装备研究。 1.建设目标。推动实施中医药现代化关键技术装备项目,提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平,在关键技术装备方面取得突破,为科学研究和产业发展提供支持和保障。 2.建设任务。一是开展中医特色诊断治疗装备研究,研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。二是开展中药品质智能辨识与控制工程化技术装备研究,研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。三是开展中医药技术装备共性标准等可度量技术规范体系建设和应用转化,研发中医现代“铜人”,开展中医药技术装备在慢性病防控中的应用示范。 3.配套措施。各地要加强政策保障,引导社会资本参与关键技术装备研发。项目单位要落实知识产权与成果转化收益分配制度,完善激励机制,调动广大中医药科技人员参与关键技术装备研究开发的积极性。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 (五)做大做强中国中医科学院。 1.建设目标。建设形成布局合理、优势明显的学科体系,发挥中国中医科学院示范引领作用,打造成为中医药科技创新核心基地和创新人才高地。 2.建设任务。一是调整优化中国中医科学院科技发展布局,加大对基础研究、弱势和小众学科的支持力度,做强一批在国内外有影响力的优势学科。二是加强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设,形成具有行业领先水平的科技创新高地。三是实施中国中医科学院人才强院计划,加强中医药教育教学和人才培养。四是指导省级中医药科研院所加强能力建设。 3.配套措施。中国中医科学院要深化体制机制改革,创新科研组织模式,赋予科研人员更大的自主权,在岗位设置、薪酬等方面建立更加灵活的政策机制。 4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。 五、中医药特色人才培养工程(岐黄工程) 加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设,建立符合中医药特点的人才培养体系,创新中医药人才发展体制机制,建设以领军人才为引领,青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。 (一)高层次人才培养计划。 1.建设目标。培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军人才、学科团队,搭建高层次人才梯队。 2.建设任务。一是实施中医药领军人才支持项目,遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者,组建10个国家中医药多学科交叉创新团队和一批国家中医药传承创新团队。二是实施中医药优秀人才研修项目,培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀人才。三是实施中医药骨干人才培养项目,遴选一批全国老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人,培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才,规范化培训一批中医医师。四是实施综合医院中医药高层次人才支持项目,开展西医学习中医高级人才培养和全国老中医药专家学术经验继承工作,建设一批传承工作室,培养一批中医药骨干人才。 3.配套措施。国家中医药局负责制定项目实施方案,完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制,负责开展终期评价,做好不同层次人才项目衔接,搭建高层次人才发展平台。各地负责过程管理,加强政策等配套衔接,在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持,形成支持合力。项目单位负责项目日常管理,保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、中央军委后勤保障部等负责。 (二)基层人才培养计划。 1.建设目标。基层中医药人才队伍规模不断扩大,素质逐步提升,更好适应群众就近享受中医药服务的需求。 2.建设任务。一是实施基层中医药人才培养项目,招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生,支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训,培养5000名中医助理全科医生,为中医馆培训一批骨干人才。二是实施革命老区中医药人才振兴项目,在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地区,加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度,支持建设全国基层名老中医药专家传承工作室。 3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案,不定期组织开展考核评估。各地负责过程管理,完善培养使用、待遇保障等政策,落实农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理相关要求,积极引导人才向基层流动,确保项目实施效果。项目单位负责项目日常管理,保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部等负责。 (三)人才平台建设计划。 1.建设目标。推进中医药学科发展,建设形成一批高水平的人才培养平台,中医药人才培养能力不断提升。 2.建设任务。一是建设一批重点学科和中医药类一流本科专业。二是建设一批中医临床教学基地。依托已建成的各类机构,遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地。三是为第四届国医大师、第二届全国名中医建设传承工作室,新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室。 3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案,完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制,组织项目的实施和评估,集聚高层次人才参与平台建设。各地要加强政策保障,负责过程管理。项目单位要落实团队、场地、设施等软硬件要求,建立管理制度,进行定期评估和报告。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、教育部、中央军委后勤保障部等负责。 六、中药质量提升及产业促进工程 围绕中药种植、生产、使用全过程,充分发挥科技支撑引领作用,加快促进中药材种业发展,大力推进中药材规范种植,提升中药饮片和中成药质量,推动中药产业高质量发展。 (一)中药材种业质量提升。 1.建设目标。中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升,优质种子种苗大规模推广应用,中药资源监测能力明显提高,从源头保障中药材质量。 2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地,推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果,健全中药资源动态监测体系。 3.配套措施。出台中药材种子管理办法,从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为,打击种业违法行为。加强部门协同,形成中药资源管理合力。 4.部门分工。国家中医药局、农业农村部等负责。 (二)中药材规范化种植。 1.建设目标。道地药材生产布局更加优化,珍稀濒危中药材人工繁育技术取得突破,中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广,进一步推动中药材资源可持续利用。 2.建设任务。一是引导地方建设一批道地药材生产基地。二是建设一批珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。三是制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。四是广泛开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培,开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。五是统一中药材追溯标准与管理办法,依托现有追溯平台,建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系。六是依托现有药品监管体系,搭建一批中药材快速检测平台。 3.配套措施。国务院有关部门出台全国道地药材目录,推进实施中药材生产质量管理规范(GAP),加强道地药材产区规划和规范化种植。各地要强化道地药材资源保护和生产管理,在项目、政策等方面予以倾斜,建立部门协同机制,统筹力量协同推进中药材质量提升。 4.部门分工。农业农村部、国家中医药局、国家林草局、国家药监局等负责。 (三)中药炮制技术传承创新。 1.建设目标。深入研究中药炮制理论和技术,阐释中药炮制机理,完善中药饮片质量标准,保证饮片质量。 2.建设任务。一是建设一批中药炮制技术传承基地,挖掘与传承中药炮制理论和技术。二是开展一批常用中药饮片的质量标准、生产工艺等研究。 3.配套措施。国务院有关部门出台全国中药饮片炮制规范,完善中药饮片质量控制体系。各地要加强对区域特色饮片和炮制技术的挖掘、整理、传承。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家药监局等负责。 (四)中成药综合评价体系建设。 1.建设目标。涵盖临床有效性安全性评价、质量标准、生产工艺、制剂技术等的中成药综合评价体系基本建成,符合中医药特点的中药新药审评体系进一步完善。 2.建设任务。一是建立健全中成药临床综合评价方法,系统开展100种中成药的临床综合评价,丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。二是针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系,形成多层次的现代质量控制体系。三是初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系,构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系。四是开展中成药质量评价方法研究,建立常用中成药质量优劣评价标准。五是完善中药警戒制度,加强中药不良反应监测“哨点”建设。 3.配套措施。国务院有关部门制定中成药生产质量管理规范,优化完善以《中华人民共和国药典》为核心的中药国家标准的制修订工作机制,协调推动中成药综合评价结果运用和转化。 4.部门分工。国家中医药局、国家药监局等负责。 七、中医药文化弘扬工程 重点支持中医药博物馆体系建设,深入挖掘和传承中医药精华精髓,推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终,实现中医药文化创造性转化、创新性发展。 (一)中医药博物馆建设。 1.建设目标。国家中医药博物馆及其数字博物馆基本建成并投入试运行,形成布局合理、特色鲜明、功能完备的中医药博物馆体系,更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。 2.建设任务。加快推进国家中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。支持中医药博物馆创建国家一、二、三级博物馆。开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作,充实完善中医药收藏体系,建设中医药博物馆资源共享平台,构建中医药博物馆数字资源共建共享机制。推动建设一批中医药主题文化园,推出一批精品中医药展览,开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。 3.配套措施。国务院有关部门要在国家中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。各地要将中医药博物馆纳入当地公共文化服务重点项目建设,建立多部门共建共商机制。项目单位要拓展相关经费渠道,提高建设水平,丰富馆藏藏品。引导和鼓励社会力量通过多种方式支持博物馆建设。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局、自然资源部、住房城乡建设部等负责。 (二)中医药文化建设。 1.建设目标。中医药文化传播体系建立健全,形成一批中医药文化精品,中小学中医药文化教育进一步丰富,公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。 2.建设任务。一是提炼中医药文化精神标识,挖掘阐释并推广普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。二是支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品,打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。三是实施中医药文化传播行动,推动建设一批中医药文化宣传教育基地并达到国家级建设标准,推动建设若干中医药文化体验场馆,支持建设中医药健康文化知识角,广泛开展中医药文化主题活动。四是中小学进一步丰富中医药文化教育,开展中医药文化专题教育活动,建设校园中医药文化角和学生社团。五是培养建立中医药文化传播工作队伍。 3.配套措施。国家中医药局要组织中医药文化有关研究工作,协调有关部门加大实施保障力度。各地要把中医药文化工作纳入中华优秀传统文化传承发展工程总体框架,对本地区中医药文化资源进行调查整理、挖掘研究,将中医药文化纳入中华优秀传统文化进校园总体安排,有条件的地方积极探索将中医药文化纳入中小学教育教学活动。积极引导社会力量参与中医药文化建设工作。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、教育部、广电总局等负责。 八、中医药开放发展工程 重点支持中医药产学研用开放发展,提升中医药国际影响力,推动中医药传播、应用与发展,助力构建人类卫生健康共同体。 (一)中医药开放发展平台建设。 1.建设目标。中医药机构参与全球中医药各领域合作的平台更加多样,机制更加灵活,中医药海外认可度和接受度进一步提升。 2.建设任务。鼓励社会力量持续建设一批高质量中医药海外中心。依托国内中医药机构,拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。鼓励和支持社会力量采取市场化方式,与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。支持中国中医药循证医学中心与世界卫生组织合作,建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。 3.配套措施。指导和鼓励社会资本设立中医药“一带一路”发展基金,参与平台建设工作。各地要明确派出人员晋升、待遇的激励保障政策,对开展中医药领域对外投资合作的企业给予支持。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、国家卫生健康委等负责。 (二)中医药国际影响力提升计划。 1.建设目标。中医药对外交流合作更加广泛,国际影响力进一步提升。 2.建设任务。培育世界一流多语种中医药学术期刊,加强与境外知名期刊合作,支持在国际知名学术期刊发表中医药研究成果,在跨国科研合作计划中加大中医药参与力度。建设粤港澳大湾区中医药高地,推动粤港澳大湾区中医药创新发展。 3.配套措施。国务院有关部门要支持中医药参与相关国际科技创新合作,支持有关高等院校和科研院所建设“一带一路”联合实验室,推动出台中医药传统知识保护条例,建立中医药传统知识保护数据库。 4.部门分工。国家中医药局、外交部、科技部、商务部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 (三)中医药国际贸易促进计划。 1.建设目标。中医药服务出口基地在探索外贸新业态新模式中发挥积极作用,中医药国际贸易体制机制不断完善,中医药产品和服务国际贸易总额以及中医药行业贸易便利化水平持续提升。 2.建设任务。高质量建设中医药服务出口基地,探索中医药服务出口新业态新模式,培育中医药服务国际知名品牌。巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势,发展“互联网+中医药贸易”。鼓励有实力、信誉好的企业在共建“一带一路”国家构建中医药跨国营销网络,建设中医药产品物流配送中心。支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。 3.配套措施。在中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等开展中医药“走出去”相关活动并探索设立中医药相关展示板块。持续开展中医药服务贸易统计试点工作,完善中医药服务贸易统计方法和指标,进一步优化进出口管理与服务,研究调整中药产品税则号列,提升中医药产品和服务通关便利化水平。各地要完善对中医药服务出口企业的金融等支持政策。 4.部门分工。国家中医药局、商务部、国家药监局、海关总署、财政部等负责。 (四)中医药国际抗疫合作计划。 1.建设目标。中医药在新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作中的参与度显著提升,更多抗疫类中药产品在海外注册和应用。 2.建设任务。积极推进中医药参与新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作,组织中医药抗疫国际学术交流活动。建设高水平的中医疫病防治团队,加强抗疫技术和产品国际合作。加强抗疫类中药产品海外注册公共服务平台建设。 3.配套措施。国务院有关部门要积极组织各地和中医药机构参加有关国际性高级别论坛,推动中医药防治重大传染病合作,完善中医药参与国际关注的公共卫生紧急事件应对机制。各地要出台鼓励企业开展抗疫类中药产品海外注册和应用的政策措施,明确对参与国际抗疫合作人员的激励保障政策。 4.部门分工。国家中医药局、外交部、国际发展合作署、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 九、国家中医药综合改革试点工程 充分调动地方积极性、主动性和创造性,先行先试,以点带面,为全面深化中医药改革探索途径、积累经验。 (一)国家中医药综合改革示范区建设。 1.建设目标。通过改革体制机制,鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试,加快建立健全中医药法规、发展政策举措、管理体系、评价体系和标准体系,提升中医药治理体系和治理能力现代化水平,打造一批中医药事业和产业高质量发展高地,发挥示范带动作用。 2.建设任务。以省(自治区、直辖市)为主体,分批规划建设10个左右国家中医药综合改革示范区。一是系统落实国家重大战略和中医药传承创新发展任务,加快推动省域中医药高质量发展。二是重点推进综合改革和制度创新在不同领域形成示范。三是在中医药管理体制、服务体系、服务模式、评价体系、人才培养、科技创新、产业发展、文化传播等方面,针对亟需突破的重点难点问题,深化改革,形成经验。 3.配套措施。国务院有关部门要积极推进示范区布局,强化统筹指导,沟通协调解决问题,在项目、政策等方面予以倾斜,定期开展评估,总结推广经验。各省(自治区、直辖市)要承担主体责任,将示范区建设作为重点工作积极推进,健全示范区建设机制,明确工作职责,完善配套措施,加强改革探索,及时总结经验。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局等负责。 (二)医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设。 1.建设目标。遴选部分城市开展试点,鼓励地方发扬首创精神,加快推进有利于促进中医药传承创新发展的医保、医疗、医药联动改革,完善更好发挥中医药特色优势的医改政策。 2.建设任务。以国家中医药综合改革示范区、综合医改试点省份为重点,在全国选择若干地级市开展试点,优先考虑基层中医药工作示范市。支持试点城市加快健全完善中医药服务体系,制定实施医疗保障支持中医药发展政策措施,建立健全现代医院管理制度,实施中医药健康促进活动,探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系,总结并推广好的经验和做法。 3.配套措施。国家中医药局要会同有关部门制定试点工作总体方案,加强指导,及时发现并推广各地经验。各试点城市要结合本地实际制定工作方案,健全工作机制,积极组织实施,深入探索体制机制创新,形成典型经验和有益做法。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、人力资源社会保障部、国家药监局、国家疾控局等负责。 十、保障措施 (一)强化项目实施。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头建立跨部门工作机制,各有关地方、部门和单位要按照职责分工,协同做好落实工作。国务院中医药工作部际联席会议有关成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点工作,明确工作任务,加强组织协调,抓好落地落实。各有关地方和项目单位要强化主体责任,精心实施项目。 (二)做好资金保障。各地各有关部门要完善投入保障机制,建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。科学界定政府和市场投入责任,鼓励引导社会资本参与中医药振兴发展,各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。合理划分中央与地方财政事权和支出责任,形成合理投入机制。加强项目统筹规划和预算申报管理,避免资金安排分散重复,优先保障重大专项和重点项目。依法依规加强资金使用管理,保障财政资金专款专用。完善内控机制,提高项目管理水平。强化项目实施的事前事中事后监管,建立绩效评价机制,提高资金使用绩效。 (三)加强监测评估。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头组织成立专家组,制定评估方案,开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。充分发挥第三方评估作用,强化全周期监测,增强评估的客观性、准确性和科学性。加强评估结果应用,建立动态调整机制,对评估中发现的问题,立行立改、即知即改。 (四)注重宣传解读。要加强政策解读,大力宣传中医药振兴发展特别是重大工程实施的进展和成效,宣传中医药维护健康的特色和优势。及时总结提炼地方好的经验和做法,加强典型报道,发挥示范引领作用。及时回应社会关切,提升对中医药的认可度,营造全社会关心和支持中医药发展的良好氛围。
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