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中美重大消息！美驻华大使：习特会晤更可能在明年，而非今秋

常好，也非常令人鼓舞，”庞德伟说。由民主党籍众议员亚当·史密斯率领的两党代表团共有四名议员，其中包括一名共和党人。史密斯同时是众议院军事委员会的首席民主党议员。他表示，代表团在与中方的会谈中也讨论了有关TikTok所有权分歧的解决问题。史密斯强调，此次访华旨在加强中美之间的沟通，尤其是在军事问题上的沟通。 “我们仍然有点各说各话，”史密斯说。他补充道，美中两国需要“未必在同一页上，但至少要在同一本书里。”

超启09-23 16:09

美国政府停摆风险加大！鲍威尔讲话倒计时，英伟达砸1000亿美元引爆争议

在9月30日关门。特朗普总统计划周四与民主党高层会面。投资者原本假设会有某种延期方案，但参议院的僵局这次似乎相当严重。这加大政府停摆的风险，而这对于市场和美联储而言时机极其不利。正如野村分析师指出的那样，政府关门意味着官方数据发布也会中止。如果僵局持续，非农、CPI、零售销售等报告可能缺席，这将使得美联储在10月29日和12月10日的会议上缺乏关键数据支撑，被迫“盲飞”。周二可能影响市场的关键事件：美联储主席鲍威尔发表经济前景讲话，美联储副主席鲍曼及亚特兰大联储主席博斯蒂克出席活动瑞典央行公布货币政策决定并举行新闻发布会欧洲央行执委奇波洛内、英国央行首席经济学家皮尔、加拿大央行行长麦克勒姆发表讲话亚洲、欧洲和美国9月PMI数据公布；美国财政部拍卖690亿美元2年期国债

风起09-23 13:52

中美突发！美国国会代表团与中国国防部长举行罕见会谈

来源：路透社) 这个两党代表团由华盛顿民主党众议员亚当·史密斯(Adam Smith)率领，他是众议院军事委员会现任民主党领袖，负责监督美国国防部和武装部队。史密斯告诉董军：“我们是自2019年以来第一个来自美国众议院的代表团，我们强烈认为应该进行更频繁的互访和更深入的对话。” 史密斯表示：“我们希望开辟沟通渠道，尤其是在军事问题上。” 董军表示，此次访问标志着加强中美沟通努力进入“良好”阶段。据中国官方通讯社新华社报道，他敦促议员们“消除干扰和限制因素，采取建设性务实举措”，推动两军关系和双边关系改善发展。新华社援引董军的话称，中国军队愿在相互尊重、和平共处的基础上，发展稳定积极的两军关系，维护国家主权、安全、发展利益。此前，美国总统特朗普(Donald Trump)和中国国家主席习近平于上周五进行了通话，双方正寻求摆脱因贸易紧张局势、美国对半导体芯片的限制、TikTok所有权问题、中国在南海的活动以及台湾问题而加剧的紧张关系。中美两国领导人同意在10月底韩国论坛期间进一步会谈。特朗普还表示，他将于明年初访华，习近平也将晚些时候访美。美国国会代表团周日正式访问中国，并于当天下午在人民大会堂会见中国总理李强。美国彭博社报道称，李强称这次访问为“破冰之旅”，将进一步促进两国关系。根据中国官方通稿，李强表示，中方愿同美方本着平等、尊重、互惠的精神，通过沟通解决各自关切。希望美国国会为两国友好和共同发展发挥建设性作用。

tqttier09-23 11:17

特朗普与马斯克首次同框出席查理·柯克追悼会，引发保守派政治重整与左翼清算风暴

成为保守派团结与政策推进的契机。国会民主党领导人对此表示担忧，认为政府利用悲剧谋取政治利益。参议院民主党领袖舒默指出：“政府利用这场悲剧打击政敌、甚至压制言论自由的做法令人作呕。” 柯克对MAGA运动和青年保守派的影响柯克的支持者表示，他的政治行动主义和青年参与理念将因这次事件进一步扩大影响。美国转折点报告显示，自枪击事件以来，已有数万份关于成立新高中和大学分部的咨询。他被公认为提升MAGA运动受欢迎度的重要人物。特朗普政府对左翼组织的政策行动特朗普政府计划将Antifa列为恐怖组织，并通过刑事诈骗调查与免税资格审查等手段打击左翼组织。然而，由于Antifa缺乏明确领导层和政治架构，其法律认定仍面临挑战。特朗普上周五向记者表示，后续将有相关认定。编辑总结总体来看，查理·柯克遇刺事件成为美国保守派政治重整的重要触发点。特朗普与马斯克的首次同框出席追悼会，不仅象征两人关系暂时缓和，也体现保守派阵营在MAGA运动和青年参与方面的整合。事件同时引发左翼组织清算风暴，凸显美国政治分化和政策博弈的激烈程度。常见问题解答问题1：为什么特朗普与马斯克的同框会受到广泛关注？回答：两人在公开决裂数月后首次同框，标志着关系缓和或策略协作可能性，同时对保守派内部政治整合及公众舆论具有象征意义。问题2：查理·柯克遇刺事件对保守派有何影响？回答：事件激发保守派团结和政治行动，推动政策优先事项落实，包括调查自由派组织、压制负面报道及选区重划等，进一步提升MAGA运动活跃度。问题3：追悼会期间有哪些显著的公众参与现象？回答：仪式吸引数万名悼念者提前到场，遵循红白蓝三色正装要求，显示青年保守派参与热情和MAGA运动影响力。问题4：特朗普政府针对左翼组织采取了哪些行动？回答：政府计划将Antifa列为恐怖组织，开展刑事诈骗调查和免税资格审查，以限制相关组织影响力，但法律认定仍面临挑战。问题5：民主党对保守派利用柯克事件有何批评？回答：民主党领导人认为，政府利用悲剧打击政敌、压制言论自由，属于赤裸裸的政治操作，对社会舆论和政治公信力构成挑战。来源：今日美股网

今日美股网09-23 00:11

李在明：无条件满足特朗普的投资要求可能引发韩国金融危机，对现代工厂的突袭不会破坏韩美关系

并表示计划在此次美国访问中向世界表明“民主的韩国回来了”。李在明与特朗普于8月首次会晤，他表示尽管没有达成联合声明或具体成果，但与特朗普建立了牢固的个人关系。本月，特朗普政府在佐治亚州对现代汽车电池工厂进行突袭，拘留了300多名韩国工人，联邦官员指控他们违反移民法，尽管律师认为其中很多人有合法工作的权利，被拘留的工人称被关押的条件非常恶劣，这一事件震动了韩国。李在明表示，韩国民众自然会对工人遭遇“严厉”对待感到愤怒——特朗普政府甚至公布了他们被戴手铐的照片，并警告这可能会让韩国企业对在美投资更加谨慎。但他表示，这次突袭不会破坏韩美同盟关系，并称赞特朗普愿意让工人留下。他说不认为此次行动是特朗普亲自指示的，更可能是执法机构过度执法的结果。 “我不认为这是有意为之，美国已为此事道歉，我们也已同意寻找合理的解决办法，正在努力推进。”他说。李在明的办公室表示，他在纽约期间暂无与特朗普会面的计划，贸易谈判也不在此行议程中。贸易谈判的障碍美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，韩国应效仿日本与美国达成的协议。他表示，首尔要么接受协议，要么缴纳关税，沿用了特朗普政府将关税视为外国政府支付的说法，尽管实际上由美国进口商承担。当被问及是否会放弃协议时，李在明表示：“我相信作为铁杆盟友，我们之间能够保持最起码的理性。” 韩国已提议与美国建立外汇互换机制，以缓解大规模投资对韩元市场的冲击。李在明未透露美国是否可能接受，或这一机制是否足以促成协议。他指出，韩国与日本不同，日本在7月已与美国达成贸易协议，东京拥有超过8200亿美元的外汇储备，是国际通用货币发行国，并与美国拥有货币互换机制。李在明表示，尽管韩美双方已书面同意任何投资项目必须具备商业可行性，但在细节上的协商仍面临挑战。 “达成保障商业合理性的详细协议是目前的核心任务——但这同时也是最大的障碍。”他说。工作层级的提案未能提供商业可行性的保证，因此难以弥合分歧。特朗普表示，这些投资将由他“甄选”并由美国掌控，意味着华盛顿将对投资方向拥有决定权。但李在明的政策顾问金容范7月表示，韩国已加入安全机制以降低融资风险，包括支持具有商业可行性的项目，而非无条件提供资金。李在明表示，韩美在加强韩国防务方面没有分歧，目前在韩国驻有2.85万美军。但华盛顿希望将安全与贸易谈判分开进行。当被问及谈判是否可能延续至明年时，他表示：“我们应尽快结束这种不稳定局面。” 与朝鲜、中国和俄罗斯的紧张关系李在明一直试图缓和朝鲜的紧张关系。平壤对韩国的接触毫无回应，李在明表示，目前不看好韩朝对话的前景。在与特朗普的会晤中，李在明鼓励特朗普在下月亚太峰会访问韩国时再次与朝鲜领导人金正恩会晤。他告诉路透社，韩国政府没有掌握美朝任何对话的详细信息。 “我们的判断是，他们之间并没有进行具体谈判。”他说。他表示认同前任尹锡悦的观点，即朝鲜与俄罗斯的军事合作对韩国安全构成重大威胁。但他同时表示，不能以简单方式回应这一问题，必须通过对话与协调加以应对。本月，朝鲜领导人和俄罗斯总统普京在北京并肩出席由中国国家主席习近平主持的大型阅兵和峰会。李在明指出，当前社会主义阵营国家与以韩国为代表的资本主义民主阵营之间的对立日益加剧，韩国的地理位置使其可能成为未来冲突的前线。他表示，韩日美三国合作越紧密，中俄朝的互动也越频繁，形成了危险的军备竞赛和紧张局势的螺旋升级。 “这对韩国来说是非常危险的局势，我们必须找到缓解军事紧张局势的出口。”李在明说，“我们必须找到和平共处的道路。” 来源：加美财经

加美财经09-23 00:00

中共上海证券交易所委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

防控的监督意见，深化以案促改。严格执行民主集中制规范党委权力运行，加强同级监督。加强廉政风险防控制度机制建设，强化对公权力运行的监督制约。三是从严加强作风建设。开展“四风”问题自查，严明重要节日等时点的作风要求。健全“过紧日子”制度机制，完善预算管理，提高资源使用效益。深化“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作，聚焦提升审核项目咨询沟通效率、强化债券“一站式服务”、优化上市公司信息披露咨询沟通渠道等，打造服务型交易所。四是从严警示教育。组织全所员工观看专题警示教育片，召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例。将廉政教育融入“三会一课”、业务培训中，常态化开展廉政警示教育。五是从严执纪问责。以“零容忍”的态度，严厉查处违规违纪行为。综合运用“四种形态”，严肃处理违规违纪人员。（六）加强干部人才队伍和基层党组织建设一是强化干部人才队伍统筹谋划。制定中层干部分析研判和选优配强计划，并补齐配强中层干部。实施年轻干部强基计划。建立中高层次专业人才引进专项机制并实施人才引进工作。二是严格干部管理监督。严格规范干部选任，加强领导班子和干部人才队伍建设，强化员工的知情权参与权选择权监督权。严格执行轮岗制度。三是系统加强离职人员管理。制定离职管理办法，强化事前、事中、事后管理，对违规从业人员严肃处理，深化政商“旋转门”治理。四是加强基层党组织建设。制定进一步加强基层党建工作的实施意见，更好发挥党建考核“指挥棒”作用，发挥“两优一先”典型作用，推动党建业务深度融合。（七）巩固深化上一轮巡视整改成效一是系统深入抓整改。建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程，层层压实整改责任，强化纪委、组织部门监督。督促指导子公司深入查摆问题，从严从实推进整改。二是一体推进解决整改不到位的问题。细化党委、党委书记、班子成员及党支部党建工作责任。严格执行党内政治生活各项规定。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒深化作风建设。强化干部日常管理监督，从严执纪问责。严格落实安全生产责任制，健全安全生产治理体系。三、需长期整改事项进展情况（一）健全投资和融资相协调的资本市场功能。一是规范融资行为。在提高主板上市门槛、严格科创属性评价标准、从严把好资本市场入口关的同时，引导企业树立正确“上市观”。二是加强投资端建设。积极引导商业保险、全国社保基金、企（职）业年金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。三是推动提高上市公司质量和投资价值。制定新一轮推动提高沪市上市公司质量三年行动计划，深入推进“提质增效重回报”专项行动。四是深化退市制度改革。制定退市新规，严格强制退市标准，推动更多主动退市、吸收合并退市等案例落地，常态化多元化退出格局加快形成。（二）完善融资综合服务体系。一是保持IPO（首次公开发行）、再融资常态化，发挥好债券市场功能，强化股债融资协同。二是积极支持符合条件的民营、中小企业上市或通过各类债券融资工具融资，加大对民营、中小企业支持力度。三是盘活存量，推动基础设施领域不动产信托投资基金发行上市募集资金。（三）强化信息技术系统建设。全力推进新一代核心交易系统建设，加快打造数字智能型交易所。强化关键设备运行安全评估，确保技术系统平稳运行。（四）扩大高水平对外开放。一是强化国际投资者服务对接机制，线上线下相结合开展全方位推介。二是深化互联互通机制，与多家国外交易所签署业务合作备忘录。三是吸引更多国际资金投资中国，丰富跨境投融资产品，增强交易所的国际吸引力。（五）健全公权力运行监督制约机制。紧盯核心公权力，紧盯重点领域，紧盯“关键少数”，深化建制、执制，把权力关进制度笼子，强化全流程各领域的监督制约。四、下一步工作打算经过集中整改，上交所党委巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，上交所党委将严格按照中央要求，在证监会党委领导和中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组监督下，坚持标准不变、力度不变、“一把手”负责不变，扎实推进巡视整改常态化长效化。（一）坚持和加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治能力、思维能力、实践能力。强化党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，走好中国特色金融发展之路。（二）一体推进防风险、强监管、促高质量发展工作。做好金融“五篇大文章”，更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场，更好服务新质生产力发展和广大投资者。持续推进抓基本、打基础、走基层，“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作。坚持从严监管、科学监管，既抓早抓小抓苗头，更打大打恶打重点，努力做到严而有度、严而有方、严而有效。（三）进一步全面深化改革。以深化资本市场投融资综合改革为牵引，以深入推进“提质增效重回报”行动、加强指数化投资生态建设为抓手，健全市场内在稳定性长效机制。发挥好科创板改革“试验田”作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项改革措施；进一步推动“科创板八条”“并购六条”创新性示范性案例落地。稳步拓展互联互通，丰富跨境投融资产品，推进高水平对外开放。坚持守正创新、至诚至公、全球融通，建设世界一流交易所。（四）纵深推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断巩固强化严的氛围。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效，持之以恒加强作风建设。保持“零容忍”反腐高压态势，健全公权力运行监督制约机制，深化廉洁文化建设，下大力气铲除腐败问题滋生的土壤和条件。（五）加快打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部人才队伍。坚持党管干部、党管人才，鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向，加强中高端人才、重点领域人才的引进培养，强化干部梯队建设。落实好“三个区分开来”，营造鼓励担当作为、干事创业的良好氛围。（六）着力推动巡视整改常态化长效化。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，推动巡视整改走深走实。对已完成和取得阶段性进展的整改任务，经常性开展回溯检视；对长期整改任务，紧抓不放，确保改到位、改彻底。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话：021-68607700（工作日8：30—11：30；13：30—17：00）；邮政信箱：上海市浦东新区杨高南路388号上交所党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：200127；电子邮箱：xszg@sse.com.cn。中共上海证券交易所委员会 2025年9月22日

金融界09-22 19:30

中共国家税务总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

习，并跟进学习习近平总书记在中央政治局民主生活会、中央纪委四次全会上的重要讲话精神，切实增强抓整改的政治自觉。（二）坚持扛牢责任，强化巡视整改组织领导。税务总局党委第一时间成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，反复研究制定整改落实方案和整改台账。党委书记坚持对巡视整改负总责、负首责，主动牵头认领重点整改措施，并带队赴其他部门就有关巡视整改任务进行沟通会商，凝聚整改工作合力，推动整改走深走实。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领责任，深入抓好整改落实。驻税务总局纪检监察组认真履行政治监督职责，对整改工作实施全过程有力监督，特别是对重点整改任务，加力予以推动，切实发挥监督指导作用。（三）坚持严督实导，务求巡视整改走深走实。在制定整改措施时，税务总局党委严格对照巡视反馈问题及建议，自觉把巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等工作结合起来，深入研究整改措施，既着力解决点上问题，又举一反三以点带面，并注重健全长效机制，努力做到以整改实效推动高质量发展。在推进整改落实中，建立重点任务督办机制，对重点问题实行挂牌督办，党委书记带头领办相关整改任务，并指导加强对整改任务的督办和调度，坚持案头督办与实地督导相结合，既督进度又督成效，既督机关又督系统，以重点突破带动整体整改落地见效。在把关整改销号时，建立健全“责任单位申请销号—责任领导把关—巡视整改办初审—巡视整改工作领导小组复审—党委审定”机制，严格以“问题是否解决或向好的方向转化”为标准，加强审核把关，整改不到位绝不销号，并全过程接受驻税务总局纪检监察组监督。（四）坚持上下联动，凝聚巡视整改工作合力。坚持抓机关带系统，加力构建上下联动抓整改的格局。税务总局机关各司局切实担负起涉及本单位、本条线问题的整改落实和督导责任。各省税务局党委既针对巡视指出本单位的问题深化纠治，又对照巡视反馈的其他问题，主动查找自身短板弱项，还结合实际抓好税务总局布置的整改任务，并指导市县税务局认真落实整改要求。税务总局驻各地特派办党委在抓好自身整改任务的同时，认真履行协助税务总局党委和相关司局推进巡视整改的责任，持续加强对工作范围内税务机关整改工作的监督检查，更好发挥撬动作用，推动真改实改。二、巡视反馈重点问题整改落实情况税务总局党委坚持把巡视整改作为重要政治任务，坚决扛牢巡视整改主体责任，对照巡视反馈问题及建议，统筹抓好各责任主体、各重点环节，狠抓重点带全面，有力有序推进各项整改措施落实落地、见行见效。（一）坚决贯彻落实党中央加强税收征管的部署要求。一是加力治理违规招商引资涉税问题。把纠治“内卷式”招商引资作为建强政治机关的抓手，针对一些税务机关参与配合违规招商引资问题，党委书记在全国税务工作会议等多个场合严肃批评、严明要求，并向全系统通报部分典型案例，进一步统一思想、提升站位。在全系统组织开展参与配合违规招商引资问题排查，对发现存在相关涉税问题，及时予以纠正，并对相关税务机关和税务干部进行严肃问责。指导督促各地税务机关积极向当地政府部门沟通协调，推动废止或修改一批与违规招商引资相关的涉税协议条款。二是全方位提高税务稽查工作质效。深入开展稽查积案清理，强化税务总局驻各地特派办专业监管，进一步加大对新型涉税问题的监管力度。围绕精准打击涉税违法、强化稽查办案、加强稽查执法监督等推出一系列举措，聚焦农产品收购、“富余票”虚开等健全以查促管促治工作机制，着力提升稽查效能。联合驻税务总局纪检监察组制发《关于进一步加强税务稽查管理监督和风险防控的若干措施》，修订《税务稽查案源管理办法》《税务稽查案件发票协查管理办法》等制度文件，着力解决“有案不立、查深查浅、裁量失当、怠于执行”等问题。全面推行税务稽查“说理式执法”，开展稽查重点案件提级审理、交叉审理试点，着力优化税务执法方式。修订全国税务稽查规范，提升稽查执法的规范化水平。制定助力唱响中国经济光明论宣传解读制度，分批有序曝光一批偷逃税典型案件，强化警示震慑。三是加快推进税收法治化建设。推动增值税法这一最大主体税种立法于2024年底经全国人大常委会审议通过，现行18个税种已有14个完成立法。全面推开水资源税改革试点，新试点的省份水资源税收入同比实现正增长。（二）切实提升社保费和非税收入征管质效。一是统筹推进税费协同。进一步健全省级及以下税务局社保费和非税收入部门机构设置，同步加强人员力量配置。制定推动社保费和非税收入工作有机融入税务“大征管”体系的系列措施并狠抓落实。二是着力提高社保费征管质效。联合人力资源和社会保障部、国家医保局等相关部门签订协作备忘录，先后多次会商研究协同抓好社保费工作。开发上线社保费征管质量监控指标，推动申报率、入库率稳步上升。编制《社保费征缴争议处理典型案例》，实现全国县（市、区）争议处理机制实体化运作全覆盖，有效解决职工合理诉求。三是进一步规范非税收入征管。对非税收入逐项开展规范度评估，制定矿产资源专项收入等7项非税收入征管规程，进一步提升非税收入征管规范化水平。（三）持续提升减税降费政策落地精准性。一方面，让应享的快享尽享。针对部分企业未享受到相关税费优惠政策问题，督促相关省税务局辅导相关企业补充享受。在此基础上，建立常态化应享未享风险筛查机制，依托税收大数据深化“政策找人”，并将优惠政策及时精准匹配到符合条件的纳税人缴费人，推动税费优惠政策精准落地。另一方面，对不应享的严防严查。对不符合规定获得退税的“休眠企业”等开展风险排查，缴回违规享受的退税款。同时，举一反三扩大风险核查面，上线一系列违规享受加计扣除和加计抵减政策的风险指标，常态化开展风险扫描，及时发现和纠正政策落实不精准问题并挽回税款损失。（四）纵深推进税务系统全面从严治党。一是坚决纠治涉税贪腐问题。着力从办案、治理、教育、监督四个层面加力推进整改。狠抓执纪办案。针对发现的涉税贪腐问题，督促相关单位深化整改，对相关责任人进行严肃处理。同时，加力强化全系统执纪办案，对存在问题的党组织和党员领导干部，坚决立案查办并进行严肃追责问责。深化系统治理。对税务人员违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑问题进行综合治理，联合驻税务总局纪检监察组制发《关于规范和加强税收风险应对管理监督工作的意见》，从规范风控核查全流程管理、加强监督贯通协同等方面推出系列务实管用举措；深入排查税务人员与涉税中介不当交往等问题，并以部门规章形式制发《涉税专业服务管理办法》，进一步督促引导涉税专业服务机构和涉税服务人员遵循专业服务规范、恪守职业道德。同时，部署在发票管理、出口退税、信息化建设、土地增值税清算、税务稽查5个领域开展综合治理，并纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进。强化教育管理。针对“一把手”等关键少数，党委书记对各司局、各省税务局“一把手”进行集体廉政谈话并先后开展“一对一”谈话，其他班子成员对分管和联系单位的司局级领导干部全覆盖开展廉政谈话，结合信访举报情况对相关省税务局“一把手”进行约谈提醒。在税务系统巡视巡察中紧盯“一把手”强化监督。同时，持续完善以任中审计为主的内审监督机制，对部分司局级“一把手”开展任中经济责任审计。针对年轻干部，制定税务系统青年理论学习小组工作指引及税务总局机关年轻干部教育引领三年行动计划实施方案，通报年轻干部违纪违法典型案例，强化对青年干部教育引导。针对离退休干部，修订《税务系统离退休干部遵规守纪100问》，常态化加强纪律教育。同时，召开全系统警示教育大会，对典型案例点名道姓进行通报，并分条线分领域开展专门警示教育。完善监督体系。制发《税务执法责任制实施办法》《税务人员违规插手干预重大事项记录和报告办法》等，加强执法行为监督和责任追究。全面推广智慧监督平台，设置公车私用等监督指标并常态化扫描疑点数据。修订《省及省以下税务机关权责清单范本》，聚焦发票管理等重点事项，进一步健全权力运行内控机制。制发完善税务系统纪检监督与督察内审监督贯通协同机制的意见，强化一体化综合监督。向全系统通报内部巡视发现的普遍性问题，并进一步完善税务系统巡视巡察工作规范。同时，针对薄弱环节配强监督力量，在税务总局离退局成立纪委，为税务总局驻各地特派办配备专职党建和纪检干部，各级税务局派出机构配备专兼职纪检人员。二是强化落实“一把手”和领导班子责任。党委书记带领班子成员对照中央有关要求深入自查自纠，结合专题民主生活会深刻对照检视反思，坚决扛牢管党治党政治责任。制定税务总局党委落实机关党建主体责任清单，细化责任事项，推动知责明责履责尽责。制定省级税务局党委与党委纪检组专题会商会议指引，强化党委纪检组对“一把手”和班子成员履行管党治党责任情况的监督，推动“两个责任”同向发力。三是深入整治“四风”问题强化作风建设。修订《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单》，明确18个方面143项负面行为，并对部分单位开展检查，督促发现问题的单位严肃整改，对相关人员追责问责。（五）持之以恒加强干部队伍建设。一是统筹加强领导班子和干部队伍建设。优化司局级领导干部选任调整机制，加大优秀年轻干部选拔力度。进一步优化机构人员配置，积极推进12366和办税服务厅转型升级，调整配强线上服务力量，更好支撑网上办税缴费。二是大力匡正选人用人风气。在全系统深入排查选人用人不正之风问题，着力纠治选人用人不正之风。组织各省税务局分层级编制《税务人事工作规范》并严格执行。制发干部人事方案酝酿沟通工作指引、防止选人用人不正之风提醒工作指引，建立选人用人说情打招呼情况备案报告制度，着力提升干部选任工作规范化水平。三是切实加强税务系统党建工作。强化党建述职评议考核结果运用，进一步压实党支部书记党建工作责任。制发“四强”党支部创建、“四好”党员推荐管理办法，部署全系统进一步深化主题党日、抓实“纪检委员时间”。建立常态化加强基层党员、干部教育培训机制，制定税务干部专项培训计划，以线上线下相结合等方式系统施训。（六）持续深化上轮巡视整改落地见效。一是持续加强成品油行业税收监管。发布3项成品油消费税政策口径，研究修订成品油消费税征收范围注释，制发《成品油涉税产品检测管理暂行办法》，促进解决税企争议。联合市场监管、商务、公安部门推进加油机作弊综合治理，推动加油站行业规范发展。二是规范公务员招录工作。制定《税务系统公务员招录工作规范》，督促常态化对照自查，严加防范和处理违规问题。三是加力整改资产闲置问题。针对部分单位存在的房产闲置问题，指导相关单位逐房逐地建立整改台账，逐项明确处置措施，积极与地方政府沟通协商，推动完成整改。同时，部署全系统自查自纠近三年资产处置以及目前仍在合同期内的资产出租出借事项，对未及时上缴收入等问题，推动立行立改。三、需长期整改事项进展情况（一）在落实党中央加强税收征管部署要求方面。一是持续加力推进违规招商引资涉税问题治理。税务总局、省税务局均建立“政策排查、监控分析、疑点推送、核查整改、追责问责、案例通报、系统治理”闭环推进机制，推动发现问题的省税务局逐户逐票核、一户一档改，辅导纳税人补缴税款及滞纳金，对相关税务机构和税务人员进行追责问责。上线违规招商引资涉税问题监控指标并持续优化完善，对发现的疑点线索及时推送处置。同时，修订干部考察工作手册，将是否参与地方违规招商引资作为重点考察内容，持续压紧压实各级领导干部管理责任。二是坚持依法依规依税源征税收费。建立税费收入异常点排查分析指标体系，有针对性加强堵漏增收。推动出台《互联网平台企业涉税信息报送规定》，着力营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展。深入推进打击虚开发票等偷逃骗税专项行动，发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，对涉税违法犯罪嫌疑人和团伙持续保持高压严打态势，形成更有力震慑。三是持续落实税收法定原则。深入研究形成税收征管法修订稿并对社会公开征求意见，有力推动修订工作迈出实质性步伐。（二）在提高社保费和非税收入征管质效方面。税务总局党委专题研究社保税和非税收入工作，局领导结合工作分工开展税费协同专题调研，并形成制度化安排。制定稳妥提高社会保险费征管效率工作方案，推动构建以夯实基础管理为依托、以实施精准监管为主体、以强化实地检查为兜底的工作体系。修订完善《纳税缴费信用管理办法》，推进缴费事项纳入信用评价，促进纳税人缴费人诚信自律，提高税法遵从度，助力推进社会信用体系建设。（三）在精准落实税费优惠政策方面。健全税费优惠政策落实工作机制，制发税收政策解释工作规程，并联合财政部、海关总署开展常态化部际会商，有效提升政策确定性和执行统一性。统筹打击骗取税收优惠行为，对发现的问题线索及时立案查办并追缴税款损失。建立减税降费政策运行定期提示核查机制，加力防范优惠政策不应享而享风险。（四）在纵深推进全面从严治党方面。聚焦违规风险应对、出口退税、税务稽查、信息化建设等7个重点领域开展重点整治，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。对税务系统查处的严重违纪违法案件进行深入剖析并开展警示教育，引导领导干部特别是“一把手”引以为戒。狠抓违反中央八项规定精神典型案例常态化警示教育，向全系统通报典型案例并印发剖析报告。强化对纪检办案的支持，完善查办案件经费保障机制。（五）在加强干部队伍建设方面。党委书记带头加强对领导班子和干部队伍建设情况的调研，其他班子成员结合分管领域开展相关调研，并召开调研成果交流会进行研讨。修订《税务总局领导调查研究工作制度》，把深入了解各级班子和干部队伍建设情况列入局领导年度调研计划并常态化开展成果交流。对税务系统选人用人典型问题进行点名道姓通报，制发《税务系统选人用人问题负面清单》，组织各省税务局对照自查并狠抓整改。推出落实党建工作“垂管为主”责任、凝聚“齐抓共管”合力的系列举措，进一步扛牢压实党建工作主体责任。（六）在狠抓上轮巡视整改方面。加强加油站行业税收监管，严厉打击加油站偷逃税行为。严格规范税务系统资产处置利用，认真落实新增资产配置预算审核机制，全面推广运用公物仓平台，持续推动各类资产调剂使用，有效节约财政资金。四、下一步工作打算下一步，税务总局党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，进一步扛牢巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改常态化、长效化，更好推动党的税务事业高质量发展。一是持之以恒抓整改。研究制定专门工作方案，落实和优化常态化推进巡视整改工作机制。对已完成的整改任务，坚持销号不销账，适时“回头看”；对已出台的制度机制，坚持狠抓落实，严防制度“空转”；对持续推进的整改措施，坚持力度不减、标准不降，确保不折不扣落到位。二是融入日常抓整改。把巡视整改融入日常工作、融入职能职责，与推进中心工作结合起来，深入实施税费征管“强基工程”，努力提升征管效能；与纵深推进全面从严治党结合起来，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓深群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除滋生涉税贪腐的土壤和条件；与加强干部队伍建设结合起来，深入查处选人用人不正之风问题，持续锻造忠诚干净担当的税务铁军。三是服务大局抓整改。坚持以巡视整改为契机，深入纠治违规招商引资涉税问题，稳步加强对平台经济等新兴税源监管，加力推进税收征管法修订、规范税收优惠政策等改革任务落实，积极助力全国统一大市场建设、新质生产力加快发展、高水平对外开放等，更好服务经济社会发展大局。四是长治长效抓整改。持续紧盯巡视反馈问题，注重从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞，特别是针对反复出现的顽瘴痼疾，进一步健全完善管长远、治根本的制度措施，努力破除制约税务工作高质量发展的体制机制障碍，一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求长治长效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-63969872（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市海淀区羊坊店西路5号（邮编100038）；电子邮箱：xszg@chinatax.gov.cn。中共国家税务总局委员会 2025年9月22日

金融界09-22 19:21

中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

思想根源。总局党委带头开好巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照巡视反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，严肃认真开展批评与自我批评，明确改进方向和举措。（二）加强组织领导，坚决扛牢巡视整改政治责任。一是党委切实担负主体责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，各党委委员任副组长，强化对巡视整改全过程领导、全方位统筹。领导小组办公室下设专项小组。二是党委书记扎实履行第一责任人责任。对巡视整改工作负总责、负首责，带头抓、具体抓，组织集中学习，强力调度推进整改进展。带头认领重点难点问题，专题研究、紧密跟进、高位推动。深入基层开展实地调研督导，推动真改实改、改到位。三是党委委员严格落实“一岗双责”。将巡视整改作为分内之事、应尽之责，主动认领分管领域问题，逐一审核把关整改措施。加强督促指导，对牵头问题整改定期调度。建立整改任务落实机制，压紧压实具体整改责任，确保件件有人抓、事事有人管。（三）强化统筹推进，实行整改全过程闭环管理。一是整改方案细化“统”的安排。总局党委严格对照巡视反馈问题和意见建议，认真制定巡视整改方案和“三项清单”，“五下五上”研究提出整改措施，逐项明确整改责任人、目标和时限，做到任务分领不漏项、责任分担不悬空。二是调度指挥发挥“强”的推力。定期召开巡视整改领导小组及办公室会议，集体研究重要事项，定期调度整改进展，打通难点堵点卡点。严把系统各单位整改方案质量关，推动系统上下一体整改。三是跟踪督办突出“紧”的要求。建立专人专班常态化督办机制，对重点整改事项、时限明确的硬性任务，实行“点对点”督办推进。四是中期评估检验“实”的效果。在部署全面自查自评、分层分类听取整改进展情况的基础上，对重点司局和单位开展现场督导检查，就典型问题印发工作提示，指导系统各单位对照查摆、举一反三。（四）坚持真抓实改，以重点突破带动全面整改。聚焦重中之重，切实把重点问题整改作为推动全面整改的“牛鼻子”，逐项明确重点问题责任分工和落实要点，建立专项工作机制。党委多次召开重点问题整改推进会，深入检视问题根源，不断细化实化整改措施。对于巡视组移交的立行立改问题，第一时间推动整改，立见成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，将巡视整改成果转化为全面治理效能。（五）坚持同向发力，积极支持、主动接受巡视整改监督。积极配合巡视整改现场调研督导，实事求是汇报工作、反映情况，全面落实反馈意见。总局党委自觉接受派驻监督，支持驻总局纪检监察组履行巡视整改监督责任。驻总局纪检监察组成立监督工作组，印发自身整改及监督工作方案，建立监督台账，对整改措施逐一明确监督分工及方式，认真履行监督职责，开展全过程、全覆盖监督。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）贯彻落实党中央决策部署方面一是深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，修订总局党委理论学习中心组学习制度。二是健全贯彻落实机制。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实工作机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。三是切实抓好督查督办。开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，提升办理落实质效。四是深化金融资产管理公司改革，出台相关制度引导聚焦主责主业，推进高质量发展。加强对局管单位党的领导，压紧压实各层级管理责任。（二）履行强监管严监管职能责任、防范金融风险方面 1.严格规范市场准入秩序。一是加强市场准入源头治理。修订银行业金融机构高管任职资格管理办法，建设高管任职资格负面信息库。二是指导有关金融监管局建立准入工作“红黄绿灯”机制，强化穿透式审查。 2.有效防范化解中小金融机构风险。一是加快推动中小金融机构改革化险。对重点机构制定专项方案，推动风险化解处置。二是健全中小金融机构风险预警和处置机制。修订制定金融机构风险预警、早期纠正和风险处置等制度。 3.切实规范监管权力运行与制约。一是统筹推进惩治金融腐败和防控金融风险。推进防范化解金融风险问责制度建设，开展监管问责工作。二是严格规范监管权力运行。科学制定并严格实施现场检查计划，组织开展准入、行政处罚后评估，规范开展监管评级。三是着力构建“亲”“清”监管关系。召开全面从严治党工作会议，开展违纪违法案件警示教育，强化严的氛围。发挥巡视利剑作用，加大监督力度。举办纪检业务培训班，提升监督执纪针对性有效性。 4.着力增强行政处罚威慑力。一是提高案件审理质效。完成前期移交处罚部门的非涉刑案件审议，加快开展后续立案调查项目相关工作，做到“应罚尽罚”，依法加大对违法违规机构和人员的“双罚”力度。二是完善行政处罚机制。修订总局行政处罚办法、制定总局行政处罚工作规则，开展行政处罚工作后评估和行政处罚能力专题培训。 5.全力维护金融消费者合法权益。一是健全金融消保机制。修订总局信访工作办法，印发加强总局系统金融消费者权益保护工作的意见等文件，建立分工明确、责任清晰、高效顺畅的金融消保工作体系。加强金融消费投诉督查，压实机构消保主体责任。二是严厉打击非法金融活动。加强涉金融经营主体准入管理，强化非法金融活动源头管控。开展全国打击非法集资专项行动。加快存量案件处置，会同公安、司法机关对重点案件进行联合督办。 6.加快推进金融监管法治建设。积极推进银监法、保险法等法律法规修订。制定金融机构风险处置相关指引，规范监管部门参与风险处置工作的流程、机制和要点。联合公安部出台加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作规定，畅通行刑衔接机制。（三）落实全面从严治党政治责任、正风肃纪反腐方面 1.加强“一把手”和领导班子选用和管理监督。一是严把选人用人关。大力选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部，鲜明树立选人用人正确导向。落实任前谈话制度，党委书记对拟任“一把手”开展谈话“全覆盖”。二是强化日常管理监督。建立健全在内部巡视中加强对“一把手”政治监督的相关制度机制。聚焦“关键少数”，加大个人事项报告抽查核实力度。 2.从严抓好新型隐性腐败问题整治。一是深化警示教育。开展经常性廉洁提醒和专题警示教育，分级分类学习金融系统违纪违法案例通报。开设“警示教育长廊”，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是压实机构主体责任。督促金融机构加强廉洁建设和内控合规管理，对部分机构涉“影子股东”风险环境进行排查，督促核实整改。 3.加强局管单位规范管理。提升局管单位管理制度化规范化水平，进一步强化对局管单位党的领导和日常管理。健全完善加强局管单位党建工作、干部管理、人员招录、薪酬管理、财会监督等制度规定。指导局管单位制定修订“三重一大”事项和重大事项请示报告等制度，推动局管单位完善制度、优化服务。 4.驰而不息纠“四风”树新风。一是持续加固中央八项规定堤坝。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订总局党委实施办法，开展作风突出问题专项整治。印发落实过紧日子要求的通知，督促厉行节约。二是坚决纠治“四风”问题。制定局管单位财会监督办法，规范收支管理。加大对违规吃喝的整治力度。三是大力弘扬新风正气。持续推进整治形式主义为基层减负工作。深入开展“金融工作政治性、人民性大家谈”活动，系统新风正气不断充盈。 5.大力提升监督执纪执法质效。一是深化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，加强监督，定期对表评估，制发监督建议。加强对系统各级纪委政治监督工作的指导和培训。召开专题民主生活会，带动系统举一反三，加强源头治理。二是规范问题线索处置。对中央巡视移交的问题线索处置情况开展专项案件质量评查、集中督办。（四）强化监管权威性、独立性和有效性方面一是从严从实履行监管职能职责。全面落实强监管严监管要求，加强金融法治建设，印发金融机构合规管理办法等制度，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。二是强化监管信息化建设。上线智慧监管平台，建设模型实验室，推进智能分析工具研发，丰富穿透式监管工具箱。三是切实规范公务员辞去公职，严格落实回避制度。三、需长期整改事项进展情况（一）贯彻落实党中央决策部署方面。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，及时跟进学习和贯彻落实习近平总书记最新重要指示批示精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不移走好中国特色金融发展之路。（二）履行监管职能职责方面。修订行政许可实施程序规定，起草行政处罚后评估办法。持续推动中小金融机构风险化解。强化监管数据治理，提升数据质量。加强防范非法集资公众宣传，推动建立非法金融活动监测预警体系。（三）落实全面从严治党和加强基层党建方面。强化对“关键少数”的监督，对发现存在的苗头性、倾向性问题及时指出、严肃纠正。加大监督执纪力度，加快案件清理工作。围绕基层党建，开展专题调研，印发专项通知，健全“四级垂管”党建工作体系。（四）主动认领金融系统共性问题方面。加快完善中国特色金融监管体系。推进建立央地金融监管联动机制，与地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力。指导地方加强地方金融组织规范整治和常态化监管，督促建立健全防范和打击非法金融活动工作机制。积极应对外部风险挑战。四、下一步工作打算金融监管总局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会和二十届中央纪委四次全会精神，全力抓好持续整改工作，以高质量整改推动金融高质量发展。（一）坚持党中央对金融工作的集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿金融监管工作各领域各方面各环节全过程。（二）常态长效抓好持续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成和需要长期推进的整改任务，持续抓好跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。健全巡视整改长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。（三）聚力提升金融监管质效。坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，深化中小金融机构改革化险。妥善应对各类金融风险挑战。全面强化“五大监管”，提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。全力维护金融消费者合法权益，严密防范打击非法金融活动。做好金融“五篇大文章”，有力支持经济社会高质量发展。（四）纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，扛牢全面从严治党政治责任，健全符合金融监管总局“四级垂管”特点、体现“四责协同”（党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”相协同）要求的党建工作机制。贯彻新时代党的组织路线，加强干部选育管用，夯实基层组织基础。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。全力支持纪检监察机构履职，认真开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。完善监督贯通协调机制，做好总局系统巡视巡察工作。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日。联系方式：电话010-66278315（工作日8：30至11：30,13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街甲15号中共国家金融监督管理总局委员会，邮政编码：100033；电子邮箱：jrjgzjxszg@nfra.gov.cn。中共国家金融监督管理总局委员会 2025年9月22日

金融界09-22 19:21

中共中国人民银行委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

层党建工作述职评议考核实施办法》。结合民主生活会、巡视、审计等情况，综合评价党组织书记抓基层党建工作成效。制定推进党纪学习教育常态化长效化实施意见。举办党支部书记培训班，指导系统单位分级组织开展党支部书记培训。三、需长期整改事项进展情况在全力抓好集中整改的同时，党委以钉钉子精神落实长期整改任务，明确阶段性目标，着力解决深层次问题和共性问题。（一）持续学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述、党的二十大、二十届二中、三中全会和中央金融工作会议精神。一是召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真检视不足，深刻剖析根源，明确整改措施和分工，推进整改落实。二是大力提升学习质效，党委成员认真参加理论学习中心组集体学习研讨，开展理论宣讲，撰写理论文章，发挥领学导学促学作用。深入基层开展专题调研，围绕理论学习重点、结合分管领域工作撰写调研报告，理论联系实践，指导日常工作。举办先进典型交流分享会，在系统内积极培育、大力弘扬中国特色金融文化。（二）持续推动金融基础设施建设。一是加快建设科技赋能监测监管设施。研究制定金融业网络安全管理相关制度，扩大金融网络安全态势感知平台监测范围，组织细化完善应急预案，进一步提升金融业网络安全保障能力。二是加强国库建设和管理。加强国库系统业务监测，保障系统安全平稳运行。扎实推进国家金库工程业务跟踪、测试、上线等工作。三是加强金融市场基础设施监管和互联互通。推动银行间和交易所市场互换便利工具等联通项目落地。制定出台《金融基础设施监督管理办法》。（三）持续推进信息科技改革。制定信息化项目管理办法、规程等文件，积极推进全行信息系统整合。加强数据中心集中管理。制定数据湖应用工作方案，编制应用系统上云计划，推动数据湖、央行云使用率明显提升。（四）持续提升固定资产利用效能。通过共享共用、调剂、置换、出租、拍卖等多种方式进行处置利用。修订《中国人民银行固定资产管理办法》，加强固定资产全流程管理，从严控制资产配置，提高资产使用效能，规范资产处置审批。按月统计各单位进展，通过督导约谈、考核评价、信息通报等方式，督促加大力度。（五）持续推进金融立法。《反洗钱法》已正式出台施行。《中国人民银行法》修订取得重要进展。配合全国人大法工委推动金融稳定法草案后续审议。《商业银行法》《票据法》《外汇管理条例》等制修订取得阶段性成果。推动完善金融稳定保障基金管理规则。（六）持续推动构建中国特色现代金融体系。进一步深化金融改革开放，整改过程高度重视加强制度建设，高度重视优化金融结构，高度重视解决突出问题。开展“十四五”规划中涉及中国人民银行职责的评估。四、下一步工作打算中国人民银行党委将继续履行好巡视整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合、当下改和长久立相结合、改进工作和建强队伍相结合，以巡视整改引领各项工作迈上新台阶。（一）进一步强化政治意识，以整改实效践行“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和金融工作等方面的重要论述精神，持续加强督办、检查、问效，重大事项严格按规定请示报告。不断强化党的创新理论武装，提振直面困难、担当作为的精神面貌，更好服务中国式现代化建设。（二）进一步突出常态长效，不断巩固巡视整改成果。坚持力度不减、标准不降，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，加强源头治理，健全完善管长远、治根本的制度机制。对集中整改期已完成和取得阶段性进展的整改措施，适时开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹;对集中整改期内未按计划完成的整改任务，加大力度、加快进度，尽快完成整改；对需长期整改的任务，按照既定目标持续推进，直至问题全部整改完成。（三）进一步扛牢使命担当，推动金融业高质量发展。将持续推进巡视整改融入到贯彻落实党中央决策部署当中，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。进一步压实化解金融风险责任，防范金融风险。持续加力建设自主可控安全高效的金融基础设施体系。（四）进一步压实政治责任，纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，压实各级党委书记第一责任人责任和党委其他成员“一岗双责”。与派驻纪检监察组密切沟通，定期会商，落实二十届中央纪委四次全会精神。加强对下级单位“一把手”和领导班子的监督。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全风腐同查同治机制，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-66194880（工作日9：30-12：00,14：00-17：30）；邮政信箱：北京市西城区成方街32号（邮编：100800）；电子邮箱xszg@pbc.gov.cn。中共中国人民银行委员会 2025年9月22日

金融界09-22 19:20

中共中国证券监督管理委员会委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

工作的部署要求，高质量开好巡视整改专题民主生活会，深入查摆存在问题及深层次原因，不断增强整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持以上率下，落实落细责任。建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程，健全问题领办、包片联系督导等机制。党委书记切实扛起“第一责任人”责任，担任巡视整改工作领导小组组长，对整改工作直接研究和部署推动。坚持开门抓整改，召开多场座谈会，听取科技企业、行业机构、专家学者等各方意见。其他党委班子成员自觉履行“一岗双责”，加强领办和推动。加强统筹联动，推进系统整改。对照中央巡视反馈意见逐一梳理检视，高标准制定整改方案。做好与专项整改的贯通衔接，加强对沪深交易所党委整改的全过程统筹，努力形成上下贯通、联动整改的局面。树牢严的基调，务求整改实效。建立健全制度规则。针对上级单位调研督导指出的问题，举一反三、动态完善整改举措，确保整改效果。聚焦中心工作，推动成果转化。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，深入贯彻党的二十届三中全会精神，持续推动新“国九条”和“1+N”政策文件落地见效，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。在支持科技创新和新质生产力发展、健全重点领域风险应对机制、提升监管执法效能等领域取得突破，市场结构、生态发生积极变化，高质量发展根基进一步夯实。驻证监会纪检监察组坚决扛起巡视整改监督责任，推动中国证监会党委把讲政治要求贯穿始终，层层压实责任，以更严标准、更实举措抓好整改任务落实。成立巡视整改监督工作小组，谋实谋细整改监督工作方案，明确监督重点，制定整改监督工作推进图，紧盯重点人重点事直插一线开展全覆盖现场检查，及时提出监督意见。建立监督意见闭环管理机制，强化跟踪问效，推进中国证监会党委常态长效整改。二、巡视反馈重点问题整改落实情况（一）全面加强政治建设，深入践行资本市场工作的政治性、人民性方面 1.狠抓政治机关建设，坚决贯彻落实党中央决策部署。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，完善闭环管理机制，切实提升贯彻落实质效。严格落实重大事项请示报告制度，修订请示报告事项清单并开展专项检查。组织开展“资本市场政治性、人民性”大家谈。驻证监会纪检监察组完善政治监督工作机制，聚焦持续稳定和活跃资本市场等重大决策部署，逐项逐件跟进监督，确保习近平总书记重要指示批示不折不扣落实落细。 2.着力提升政治能力，切实增强政策措施的针对性和实效性。坚决落实2024年9月26日中央政治局会议、中央经济工作会议关于努力提振资本市场、稳住股市的重要部署，会同中国人民银行推出结构性货币政策工具，加大中长期资金入市力度，大力发展权益类公募基金；发布上市公司市值管理指引，鼓励一年多次分红、回购注销，2024年以来全市场分红和回购均创历史新高。特别是面对国际严峻复杂形势，稳妥制定并完善工作方案，释放强有力政策信号，有针对性加强风险监控。 3.坚持以人民为中心的价值取向，有力有效保护投资者合法权益。牢牢把握中小投资者占绝大多数的市情，把以投资者为本贯穿制度建设、改革发展和监管执法的全过程。建立重大政策法规制定修改的中小投资者保护审查机制。完善上市公司重大违法强制退市监管协作与投资者保护机制，加大对新增退市风险公司日常监管力度，在坚决维护退市规则严肃性的同时，把有力加强监管和有效保护投资者更好结合起来。制定推进先行赔付制度落实工作方案，推动相关经营主体赔付受损投资者。畅通投资者投诉渠道，12386服务平台接通率显著提升。强化投资者维权救济。（二）启动实施新一轮资本市场改革开放，更好服务高质量发展方面 1.加强顶层设计，进一步增强改革的系统性、前瞻性和连续性。深入贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握政府与市场、发展与安全、秩序与活力等重大关系，以深化投融资综合改革为牵引，对资本市场改革作出系统安排，在优化完善发行上市制度、建立增强资本市场内在稳定性长效机制等方面提出系列改革举措。 2.坚持目标导向、问题导向，推动股票发行注册制走深走实。严把发行上市准入关。压实中介机构责任，配合制定关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定，修订保荐机构执业质量评价办法，对从事IPO业务的中介机构开展常态化滚动式现场检查。优化新股发行定价机制，修订证券发行承销管理办法及配套细则。 3.聚焦服务新质生产力发展，强化资本市场功能发挥。抓好“科技十六条”“科创板八条”的落地实施，支持优质科技型企业发行上市。多措并举活跃并购重组市场，发布“并购六条”，推动典型案例落地。推动出台期货市场高质量发展意见，平稳推出多晶硅等期货品种。稳步发展债券市场。完善境外上市备案跨部门监管协调机制。（三）切实履行主责主业，全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求方面 1.全链条、全过程加强监管。推动出台资本市场财务造假综合惩防工作的意见，推动有关部门和省市地方政府制定专门落实方案，初步建成部际、央地联动的综合惩防制度体系。加大上市公司现场检查力度。强化对中介机构等责任追究。严惩各种违规减持、绕道减持行为，对违规减持责令回购并上缴价差。加强对证券期货基金经营机构和私募机构监管检查。 2.持续提升监管执法效能。优化完善稽查执法工作机制，有效压降办案周期。持续推动清理积案、快办增案。制定行政处罚裁量基本规则，为执法裁量提供统一标尺。加大罚没款催缴工作力度，提高资本市场违法违规成本。强化科技赋能，全面推进智慧监管平台建设，加强科技工具运用，提高线索发现和穿透核查能力。 3.大力推动完善中国特色的监管执法协作体系。修订派出机构监管职责规定，完善上市公司、机构、期货等监管协作规程。加强部际联动，配合出台办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见。深化央地协作，各派出机构作为成员单位加入地方协调机制，全面加强信息共享、监管协作与风险处置协同。（四）统筹发展和安全，坚决守牢风险底线方面 1.着力提升市场风险监测防控能力。健全市场风险监测预警指标体系，提升数智化水平。建立健全场外衍生品监管机制。加强高频量化交易监管，组织证券交易所发布程序化交易管理实施细则。 2.稳妥有序做好重点领域风险防范化解。统筹做好地方融资平台、房企债券风险化解与合理融资支持。加强涉地方交易场所清理整治。扎实推进关键信息基础设施升级改造，健全证券期货交易结算系统常态化压力测试机制，组织开展全行业网络和信息安全专项检查与应急演练。 3.加强资本市场预期管理。提高新闻宣传实效性，加强对一揽子增量政策等的宣传解读，组织开展系列专项宣传行动，积极回应社会关切。压实行业机构、上市公司声誉管理责任。（五）坚持自我革命，纵深推进系统全面从严治党方面 1.层层压实全面从严治党政治责任。动态完善党委班子主体责任清单，细化责任内容。与驻证监会纪检监察组健全定期沟通会商、重要情况通报等机制，通过开展专题会商推动解决重点难点问题。加强会党委巡视审计工作，将落实中央巡视整改作为监督重点。 2.一体推进“三不腐”。强化不敢腐的震慑，驻证监会纪检监察组高质高效处置中央巡视移交信访件和问题线索，对反映“一把手”、关键岗位等问题重点核查，持续深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，一体推进风腐同查同治。针对查办案件暴露出的问题，开展专项纠治，着力健全完善制度，扎紧不能腐的篱笆，紧盯重点群体、关键领域，强化廉政风险内控、条线监督和横向监督，做到以案促改、以案促建、以案促治。强化教育引导，集中整改期与驻证监会纪检监察组联合召开全系统警示教育会，通报典型案例，增强不想腐的自觉。深层次治理政商“旋转门”，严肃查办典型案件。（六）落实“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，全面加强干部队伍建设方面 1.树牢选人用人正确导向。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，健全领导班子建设综合分析研判机制，强化跟踪考察和约谈提醒。发挥好考核的指挥棒作用，优化派出机构领导班子和领导干部考核。修订有关问责追责办法，督促干部履职尽责。坚持严管厚爱结合，扎实细致做好干部职工思想工作。驻证监会纪检监察组对反映监管干部的不实举报进行澄清正名，激励大家敢于作为，切实履行监管职责。 2.提升干部队伍履职能力。加强党委对人才工作的领导，进一步加强引进中高层次专业人才工作。加强干部履职能力培训。成立中国资本市场学会，打造资本市场理论研究、学术交流、决策咨询的高端智库平台。驻证监会纪检监察组加强对中国证监会系统单位纪委指导，以提升执纪办案能力为重点持续锻造纪检监察干部队伍。（七）狠抓上轮巡视整改不到位问题整改方面 1.一抓到底强化重点难点问题攻坚。发挥整改工作领导小组作用，对整改任务完成情况逐项把关。与有关部门联合印发推动中长期资金入市实施方案，推动建立各类中长期资金长周期考核机制。 2.深入推进深层次问题的系统整改、源头治理。以更大力度推动提高上市公司质量，健全严把入口关、强化持续监管、动态有序退出的全链条监管。修订上市公司信息披露管理办法及配套规则，修订上市公司章程指引，完善内部监督制衡机制，强化对控股股东、实际控制人的行为约束。深化上市公司常态化走访。配合修订审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要，支持具备挽救价值的公司通过破产重整化解风险。推进新一轮退市改革，2024年多家公司平稳退市。健全监管基础法规制度。三、需长期整改事项进展情况（一）加强政治建设方面。加强党委班子自身建设，完善党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高从政治高度看资本市场工作的能力。党委班子聚焦资本市场基础性、长远性问题，每年确定重点课题开展调研，推动成果转化。严格落实党委议事规则和程序，重大事项党委充分讨论，不断提高党委议事决策规范性和科学化水平。（二）防范化解风险方面。面对外部输入性风险增加的挑战，把加强稳市机制建设摆在更加突出位置，强化风险综合研判，完善快速应对机制。（三）加强监管方面。落实“管合法更要管非法”要求，进一步做好与地方政府的沟通衔接，共同完善工作机制，积极移送涉嫌非法证券期货案件线索。持续健全投资者保护机制，推动出台内幕交易、操纵市场民事赔偿司法文件。（四）促高质量发展方面。发布资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见，聚焦服务科技创新等方面提出工作措施。落实民营企业座谈会精神，指导交易所加大科创民营企业金融产品服务供给，推动证券公司积极创设民企债券融资支持工具和支持计划。加快资本市场自身高质量发展，开展建设世界一流证券期货交易所研究。（五）加强中国证监会系统自身建设方面。坚持“学查改”一体推进，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。统筹推进机关和系统党建工作，扎实开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步规范“三会一课”制度执行，全面推进系统“四强”党支部创建，以重点提升带动全面改进。经过集中攻坚，中国证监会党委巡视整改取得阶段性成效。中国证监会党委深刻认识到，资本市场各项工作与党中央要求和高质量发展需要相比仍有差距，有的问题整改成效需进一步提升，还需持续用力、久久为功。四、下一步工作打算中国证监会党委将以永远在路上的坚韧和执着，严肃认真抓好持续整改，不断巩固拓展整改成效。驻证监会纪检监察组将持续加大对巡视整改工作的监督。（一）自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记关于资本市场一系列重要指示批示精神和党中央决策部署，严格落实重大事项请示报告制度。加强对系统单位党委的领导和监督，更好发挥各级党组织的政治功能和组织功能，切实将党的领导贯彻到资本市场政策制定、监管执法和内部治理全过程各方面，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。（二）落实落细全面深化资本市场改革各项部署。深入落实党的二十届三中全会部署，加快推进新一轮全面深化资本市场改革任务落地。聚焦服务新质生产力发展，深化科创板、创业板、北交所改革，完善发行上市等制度机制，培育壮大耐心资本。加快多层次债券市场发展，推动完善中国特色期货监管制度和业务模式。扩大高水平制度型开放，提升我国资本市场的吸引力竞争力。（三）全面提升风险化解处置和监管执法能力。坚持投融资协调发展，深入推进公募基金改革，协同各方持续推动各类中长期资金入市和占比提升，加强战略性力量储备和稳市机制建设。突出依法严惩、依责严防，加快补齐上市公司、行业机构等法规制度短板，统筹扩大检查覆盖面和提升检查有效性，进一步提高违法违规线索发现能力，完善与相关部委、地方党委政府对第三方配合造假的综合惩戒协作机制，进一步健全“准入—持续监管—退出”全链条监管体系，更好发挥日常监管的修复纠正功能和稽查执法的重拳治理效能。出台更多保护投资者合法权益的硬招实招。（四）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，一体推进“三不腐”，动态完善公权力监督制约机制，巩固深化党纪学习教育成果，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一严到底纠治“四风”。突出加强各级领导班子建设，更加旗帜鲜明树立鼓励实干担当的选人用人导向，更好发挥党纪教育约束、保障激励作用，加大对年轻干部等重点群体的针对性教育和管理，严管厚爱，加快打造“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的监管铁军。（五）着力推动巡视整改常态长效。坚持目标不变、责任不减、标准不降，坚持当下改与长久立相结合，制定巡视整改常态化长效化方案，健全协调推进、督办落实、监督问责等机制，进一步加强对沪深北交易所等系统单位巡视整改工作的指导和从严把关。对已完成和取得阶段性进展的整改任务，经常性开展回溯检视，实事求是评估整改效果，坚决防止反弹反复；对需要长期整改的问题，分阶段明确目标任务，紧盯不放、一抓到底，推动巡视整改不断走深走实。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-66238397（工作日8：30至11：30,13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座中国证监会党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：xszg＠csrc.gov.cn。中共中国证监会委员会 2025年9月22日

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