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人类和生态系统的死刑判决!周一创有史以来最热一天,世界数百万人处于危险中
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对人类和生态系统的死刑判决,”格兰瑟姆
气候变化
与环境研究所高级讲师Friederike Otto说,“令人担忧的是,这将不是很长一段时间内最热的一天。”她说,厄尔尼诺天气现象将推动全球气温上升。 今年夏天的高温已经使世界各地数百万人处于危险之中。在北京气温打破纪录不到两周后,中国正经历新一轮炎热的热浪。上个月印度的极端高温与一些最贫困地区的死亡有关。上周,德克萨斯州和墨西哥北部出现了危险的高温,而英国则迎来了有记录以来最热的6月。 据世界气象组织(WMO)称,热带太平洋地区7年来首次出现厄尔尼诺现象,并将引发气温飙升。 “厄尔尼诺现象的出现将大大增加打破气温记录的可能性,”世界气象组织秘书长Petteri Taalas在周二的一份声明中说。 政府间
气候变化
专门委员会(IPCC)今年3月在一份总结其五年研究的报告中表示,“在短期内”,全球气温可能会上升超过1.5摄氏度,而应对
气候变化
的努力仍然不足。该报告称,到2035年,全球温室气体排放量需要在2019年的基础上减少60%,与气候相关的风险正在随着全球变暖的每一次增加而上升。 “我们的世界需要在所有方面——所有地方,所有事情——同时采取气候行动,”联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)当时在一份声明中说。古特雷斯敦促各国迅速加快逐步淘汰化石燃料的计划。 今年晚些时候,各国将齐聚迪拜参加一年一度的联合国气候峰会COP28,届时人们的注意力将集中在遏制全球变暖的努力状况上,外界对会议可能产生的结果的预期已经很低。 上个月,在德国举行的为期两周的COP28筹备会议上,外交官们对国家间的争吵以及一些人所说的今年的主办国阿拉伯联合酋长国缺乏雄心感到失望。 如果不能在显著提升将全球平均气温控制在1.5度以下的前景方面取得进展,就可能导致一些国家,尤其是脆弱的小岛屿国家,开始质疑多边气候进程。
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风起
2023-07-06
英镑登顶!二季度领涨G10货币!英国加息预期抬头,最新房贷利率升至6%...
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s表示:“除了自然变化之外,人为引起的
气候变化
导致的地球大气变暖,也增加了达到创纪录高温的可能性。” 他补充称,到本世纪50年代,英国气温超过之前14.9℃的可能性高达50%,换而言之,每隔一年就会出现一次。 英国气象局数据还显示,2022年是英国有记录以来最热的一年,平均气温为10.03℃,比1991年至2020年的平均气温高出0.89℃。 英国四大超市被指故意抬高汽油价格,一年多赚9亿英镑 经过一年的调查,英国竞争与市场管理局(CMA)发表报告称,英国四大超市——Asda、Morrisons、Tesco和Sainsbury’s旗下的加油站把司机当作“摇钱树”,去年制订的汽油价格比应有水平高出6便士。 经计算得出,英国四大超市去年通过人为抬高油价多赚了9亿英镑。 为此,CMA要求各大超市在其官网上公布价格以增加透明度,还因Asda未能及时提供定价信息而对其处以6万英镑罚款。上述超市集团则回应说,CMA在进行统计时没有把人事及租金等成本的上涨考虑进去。 英国能源大臣Grant Shapps评论称:“一些燃料零售商一直把汽车司机当作摇钱树——当燃料成本飙升时提高价格。现在成本下降了,他们没有把省下来的钱传递出去。在家庭为不断上涨的生活成本苦苦挣扎的时候,零售商却优先考虑自己的底线,给通胀带来上行压力,并以工人们的利益为代价,将数亿英镑收入囊中,这是不对的。”
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英伦投资客
2023-07-06
停电停工停产,是什么造成了越南严重的“电力荒”?
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,也恶化了越南的环境可持续状况。 2.
气候变化
脆弱性极其明显 二氧化碳在内的温室气体不断排放是导致全球
气候变化
的主要因素,虽然越南二氧化碳排放总量仅为2.25亿吨,仅占全球二氧化碳总排放量的0.7%,但越南二氧化碳排放年均增长速度却大得惊人,2007~2017年间,年均增长速度高达9.5%,居世界首位。这就注定越南未来二氧化碳排放量大幅增加的趋势难以扭转。由于其特殊的地理位置和国情,越南已成为世界上
气候变化
脆弱性最明显的国家之一。2018年10月,联合国政府间
气候变化
专门委员会在韩国仁川发布《全球升温1.5℃特别报告》(Special Report:Global Warming of 1.5 ℃),把越南列为全球最易受
气候变化
影响的9个国家之一。报告指出,这9个国家的5000万人口未来将会受到海平面上升和极端天气的严重影响。另外,德国观察发布的《2020全球气候风险指数报告》(Global Climate Risk Index 2020)把包括越南在内的10个国家列为“长期气候风险(Long-Term Climate Risk)最高”的国家,这一判断的依据来自各国最近20年表现出的极其明显的
气候变化
脆弱性。根据该报告,在1999年到2018年20年间,越南共经历了226次极端天气,共造成高达20.18亿美元的重大经济损失。
气候变化
对越南未来发展将产生巨大负面影响。第一,较长的海岸线使越南大部分地区面临海平面上升带来的巨大危险。越南海岸线长达1800英里,如果未来海平面随着气温升高而不断上升,那么大量沿海地区将会被淹没。据估计,如果未来海平面上升1米,那么湄公河三角洲40%的地区、红河三角洲11%的地区和3%的沿海地区就会被淹没,胡志明市20%的地区也将遭到洪水袭击。第二,
气候变化
将严重影响越南农业发展。越南农业在整个经济结构中占比高达21%,而且还为47%的劳动人口提供就业机会。作为农业核心的水稻种植不仅为全国粮食安全提供保证,而且还使越南成为世界上第二大稻米出口国。
气候变化
导致的各种极端天气将严重影响越南农业生产,作为越南最重要农业区的湄公河三角洲和红河三角洲首当其冲。根据联合国开发计划署公布的信息,越南70%的农产品出自湄公河三角洲,其中包括55%的稻米和70%水产品。由
气候变化
导致的频繁的极端天气会使未来这此地区的农作物产量大幅下降,继而严重影响越南的粮食安全和经济发展。 2 越南政府应对能源三难困境的措施 支撑越南能源系统的三个维度都不同程度存在问题。如何建立一个健康的能源体系,使能源安全、能源公平和环境可持续三个维度达到较好的平衡成为越南政府的当务之急。越南政府已经意识到能源安全、能源公平和环境可持续保持协调的重要性。总体来看,越南政府采取的措施主要涵盖两个方面。 (一)积极发展可再生能源 越南具有发展可再生能源的巨大优势。就太阳能而言,越南大部分地区处于热带,每年日照时间高达5000小时,总太阳能潜能高达439亿吨油当量。就风能而言,越南位于季风区,风能潜能为713吉瓦,其中大约510吉瓦为陆地风能,200吉瓦为海上风能。其他类型可再生能源潜力也不低于6百万吨油当量。但长期以来,包括小水电在内的可再生能源发电装机容量还不足6%。 越南政府把大力开发可再生能源视为应对能源三难困境的重要手段。首先提出可再生能源发电量从2015年的580亿千瓦时提升到2020年的1010亿千瓦时,到2030年提升到1860亿千瓦时的目标,然后又提出到2020年和2030年之前,可再生能源占比分别达到7%和10%更为雄伟的发展目标。以确保能源安全、环境安全和可持续的社会经济发展,在可再生能源发展中,尤其以发展太阳能发电和风能发电为重点。 为有效开发太阳能和风能,越南政府大力开展国际合作,争取从国外引进资金和技术。太阳能发电方面,越南政府的目标是:到2020时,增加太阳能发电装机容量0.85吉瓦;到2025年时,再增加太阳能发电装机容量4吉瓦;到2030年时,全国太阳能总装机容量达到12吉瓦。目前到越南进行太阳能发电投资的外国企业主要包括:German ASEAN Power(德国)、Schletter Group(德国)、Trina Solar(中国)、JA Solar(中国)、Nippon Sheet Glass(日本)、Ecoprogetti(意大利)、Tata Power(印度)、Shapoorji Pallonji Infrastructure Capital(印度)、InfraCo Asia Development(新加坡)、Sunseap International(新加坡)、B.Grimm Power Public Co Ltd(泰国)、Gulf Energy Development(泰国)、ACWA Power(沙特)。风能发电方面,越南政府的目标为:到2020年时,风力发电量达到0.8吉瓦,到2025年时达到2吉瓦,到2030年时达到6吉瓦。目前,越南已同丹麦、西班牙、韩国、新加坡、泰国等国家建立了合作关系。在越南投资风力发电的外国企业主要包括:Siemens Gamesa Renewable Energy(西班牙)、Unison e-Tech Co Ltd(韩国)、Janakuasa Pte Ltd(新加坡)。另外,韩国的Doosan Heavy Industries and Construction Co 以及泰国最大的太阳能生产商Superblock Pcl也正计划投资越南的风力发电领域。 (二)积极推行能效改革 推行能效改革是越南政府应对能源三难困境的另一重要举措。能源问题严重性使越南政府意识到改善能源效率的重要性。2010年越南通过了具有里程碑意义的《能源效率与能源保护法》(Law on Energy Efficiency and Conservation),《能源效率与能源保护法》为越南能效改革提供了法律保障。总的来说,越南能效改革的措施主要包括三个方面。 第一,加强对高能耗企业的能效监控。越南能效改革的主要措施之一是加强对那些能源消耗较大企业的能效监控。根据这一措施,年均能源消耗达到3000万吨油当量,或3百万千瓦时的企业,必须每年向相关部门提交能源报告,对其能源消费规划、提高能源效率的措施以及实际能耗等情况作详细说明。该措施的实施使能效监管部门能准确掌握高能耗企业的能源消费情况,对提高这些企业能效具有积极意义。 第二,实施能效标签计划。为有效提高全国能效水平,越南在全国范围实施用电器能效标签制度,规定部分电器必须进行能效标识,并对这些电器的最低能源效率水平做出规定。2015年和2020年大部分电器被纳入能效标签计划的。2015年被纳入能效标签计划的电器主要包括电风扇、电饭煲、家用洗衣机、热水器、电冰箱等。2020年被纳入能效标签计划的电器主要包括电视、打印机、复印机、商用电冰箱等。能效标签计划有利于淘汰那些技术落后、高能耗的电器,对于提高全国能源效率、节约能源、提高能源安全和改善环境可持续状况具有重要意义。 第三,加强国际能效合作。在能效改革方面,越南受到技术和资金约束,因而越南政府与国际社会大力开展合作。到目前为止,多个国家和国际机构在技术和资金方面已向越南能效改革提供援助。得到国际社会支持的能效改革项目主要包括:节能灯推广项目(由世界银行、全球环境基金提供支持)、商业节能项目(由世界银行、全球环境基金提供支持)、中小企业能效计划(由联合国计划开发署提供支持)、越南公共照明能效计划(由全球环境基金提供支持)、越南能源保护与有效利用计划研究(由日本国际协力机构提供支持)、低碳转型与能效改善项目(由丹麦气候、能源与建筑部提供支持)、房屋能效提升项目(由美国国际开发署提供支持)。与国际社会合作,使越南在能效改革中获得一定的资金和技术支持,这对于后续推进能效改革以及总体提升越南能源效率具有积极作用。 3 未来越南能源三难困境趋势 越南政府采取的应对能源三难困境的措施对越南整个能源体系产生影响。根据越南政府采取的各项措施,并结合当前国际能源发展形势和越南国情,越南未来能源三难困境将出现以下趋势。 (一)能源公平程度将得到极大改善 未来越南能源公平程度将得到极大提升,现代能源将惠及越来越多的人口。第一,国际大环境有利于越南提高能源公平程度。2015年9月25日,联合国大会通过《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》,提出全球未来可持续发展的17大目标,其中目标7明确提出:确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源,这是联合国对推动各国、各地区向能源公平迈进的强有力支持。在此大背景下,对于已经实现百分之百人口通电以及利用清洁能源做饭的人口比例获得大幅提升的越南而言,能源公平程度改善已经成为不可逆转的趋势。第二,经济的持续发展和城市化的稳步推进也有利于越南极大地改能源公平程度。从经济发展看,在2015~2019年间,越南GDP年均增长率分别为6.7%、6.2%、6.8%、7.1%和7.0%。经济持续增长使越南政府能够在能源供应方面进行更多的投入,从而推动全国能源公平程度提升。从城市化程度看,越南的城市化率从2010年的30.42%稳步提升至2018年的35.92%,稳定提高城市化率非常有利于政府进行能源供应基础设施建设,从而有利于城市能源公平程度的极大提升。 (二)能源安全风险将进一步加大 第一,电力需求快速增长将进一步加大越南的能源安全风险。越南未来十年电力需求的年均增长率将达到8%左右,巨大的电力需求主要来自经济持续发展和能源公平程度的极大改善。电力需求快速增长将使越南的电力供应面临巨大压力。经过长期开发,水力发电已经基本趋于饱和。因此,越南未来不断增加的电力需求必须通过火力发电和可再生能源发电来满足。尽管越南政府已经加大可再生能源开发力度,但由于以太阳能和风能为主的可再生能源能量密度小,容易受天气变化影响而极不稳定,再加上越南的太阳能和风能电价较低,不利于太阳能和风能发电快速发展。所以到目前为止,以太阳能和风能为主的可再生能源发电量占全国总发电量的比例极低。因此,可再生能源发电不可能在短短几年内为越南提供足够电力。这就注定越南不得不依靠增加燃煤发电量和直接增加电力进口来满足未来不断增长的电力需求。这对于已经成为煤炭净进口国的越南而言,其煤炭进口量将进一步增加。据估计,越南煤炭进口量从2020年的1800万吨增加到2030年的7400万吨。与此同时,电力需求快速增长和国内有限的电力生产能力势必导致越南大幅增加电力进口。煤炭和电力进口量增加将进一步增加越南的能源安全风险。 第二,石油产品进口量的增加也将进一步加大越南能源安全风险。越南石油产量已经无法满足国内消费需要(见表3)。因此,越南早已成为石油产品净进口国。目前,越南摩托车保有量极高,但随着人民生活水平提高,汽车将代替摩托车成为主要交通工具,这就意味着越南交通燃油需求将大大增加。在国内石油产量无法迅速提升的情况下,越南未来石油产品进口量将大幅增加,越南未来能源安全风险也将随之增加。 (三)环境可持续程度将进一步恶化 未来越南环境可持续状况将进一步恶化。导致环境可持续状况进一步恶化的第一个原因是越南无法在短期内减少燃煤发电。尽管越南政府反复强调要大力发展可再生能源电力,同时取消部分在建的燃煤发电厂,但燃煤发电将长期存在,而且随着越南电力需求快速增长,燃煤发电比例还会不断增加。因为燃煤发电成本相对较低,能较好地满足越南电力需求。因此,随着未来燃煤发电比例增加,越南二氧化碳和污染物排放量有增无减,这将使环境可持续状况恶化。导致环境可持续状况恶化的第二个原因是越南没有实施严格的燃油经济性标准。尽管越南政府积极推行能效改革,但在交通领域,越南至今还没有实施严格的燃油经济性标准。2017年11月9日,越南交通运输部发布40/2017/TTBGTVT号法规,仅要求机动车辆粘贴油耗标识,并不对机动车辆的油耗做出任何强制限制。随着汽车保有量不断增加,越南交通领域燃油经济性标准的缺失将会使未来越南二氧化碳和空气污染物的排放大幅增加,环境可持续状况也将变得更糟。 综观所述,越南面临能源安全存在一定风险、能源公平程度较低和环境可持续状况极差的能源三难困境。针对能源三难困境,越南政府主要采取积极发展可再生能源和积极推行能效改革的措施。尽管未来越南能源公平程度会得到极大改善,但由于越南电力需求快速增长和石油产品进口增加,越南未来能源安全风险将进一步加大。同时,由于对燃煤发电依赖程度加深和交通领域燃油经济性标准的缺失,越南未来的二氧化碳和空气污染的排放将持续增加,环境可持续状况将进一步恶化。越南政府只有进一步加强国际合作,依靠科技力量极大提高可再生能源利用技术和能效技术,只有可再生能源发电获得实质性的发展、能效技术获得较大提高,越南的能源安全和环境可持续程度才能得到较大改善,才能逐步摆脱严重的能源三难困境,获得能源可持续发展。 (文章原载于微信公众号东南亚学人)
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新加坡眼
2023-07-06
欧央行管委Nagel:应再次加息 但不确定加息到多高水平
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,长期的价格威胁可能来自地缘政治分裂、
气候变化
和脱碳行动。他还表示,全球化暂停也可能被证明导致通胀压力。 “然而,总体而言,有关全球化对通胀影响的经验证据是相互矛盾的,”他说。“因此,在这个喜忧参半的情况下,我对宣告进入高利率的新时代持谨慎态度。”
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金融界
2023-07-06
耶伦访华旨在定义“新常态”?!中美军事交流冻结,美财长恐“空手而归”
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” 一位财政部高级官员说,耶伦将强调在
气候变化
、流行病防范和债务危机方面与北京合作的必要性,尽管华盛顿方面继续在人权或安全问题上采取有针对性的行动。 这位官员说,她将告诉中国同行,华盛顿并没有寻求使两国经济脱钩,这两个经济体加起来占全球经济产出的40%,同时保留通过有针对性的行动保护人权和美国国家安全利益的权利。 一位政府官员说,耶伦将首次会见中国新任国务院副总理何立峰,此前她曾于1月份在苏黎世会见了前任副总理刘鹤。 另外两名内阁部长,商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪在5月份会见了中国商务部长王文涛。美国官员也希望扩大内阁级别以下的经济沟通渠道。
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超启
2023-07-05
拜登支持率大跌!“拜登经济学”议程难以获得支持
go
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中有7次没有达到预期。 批评人士对拜登
气候变化
政策的广泛范围和相关的高成本表示担忧。根据“拜登经济学”,应对
气候变化
预计将耗资约4000亿美元,一些人认为经济繁荣与
气候变化
无关。 许多批评人士断言,到目前为止,“拜登经济学”对美国来说是不成功的,他们主张采用另一种方法。拜登目前的支持率为41%,只有34%的美国人认为他在有效地管理经济。 在《华盛顿邮报》发表的一篇评论文章中,一位作者认为,“拜登经济学”是无效的。该作者指出,虽然6月29日的头版报道概述了拜登的计划,但无论是拜登政府还是报纸,都没有提及选民在投票时关心的问题。
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tqttier
2023-07-05
为更多极端天气做好准备!中国发重大警告:7月恐发生“多重自然灾害”
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当前总排放量的四分之一。温室气体是导致
气候变化
的主要因素。 中国设定到2030年达到碳排放峰值的目标,并在30年后实现碳中和。 洪水发生的同时,中国其他地区也出现了创纪录的热浪,中国国家气象中心警告首都北京和其他十几个地区的居民在气温超过35摄氏度的情况下留在室内。 据中国国家气象中心周日发布的一份声明称,今年上半年,中国平均每月有4.1天的气温超过35度,这是自1961年开始有国家记录以来的最高气温。 据官方媒体《北京晚报》报道,今年6月,北京共有14天的气温超过35度,追平2000年7月创下的纪录。
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天马行空
2023-07-05
中欧突发!中国取消欧盟最高外交官访华行程 今年两次访华计划均"流产“”
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淡回应。 本周在北京参加环境谈判的欧盟
气候变化
负责人Frans Timmermans也曾因感染新冠病毒而未能在4月份访问中国。
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财经风云
2023-07-05
中美重启对话!全球经济秩序来到险要关口 中美能否适应新常态?
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京的会谈将涉及各国的宏观经济状况,以及
气候变化
和发展中国家的债务问题。尽管如此,更广泛的紧张局势仍将笼罩在对话之上。 拜登政府几个月来一直在准备一项行政命令,旨在切断对被视为对美国国家安全构成威胁的中国科技行业的一些投资。美国还在考虑对向中国出口半导体施加额外限制,此举旨在削弱北京开发先进人工智能的能力。耶伦多次呼吁跨国公司将供应链转移到中国以外,而美国国会也制定了新的补贴措施,鼓励它们这样做。 与此同时,中国方面近几周加大了对外国公司的压力,扩大了反间谍法,讯问西方公司的员工,并禁止一些公司购买美国最大存储芯片制造商美光科技(Micron Technology)的产品。今年1月,中国启动了将太阳能技术关键部件列入出口管制清单的计划,此举可能会损害美国建立国内太阳能供应的努力。 “中国将旗帜鲜明反对贸易保护主义和一各种形式的脱钩段链,”中国总理李强在最近的一次巴黎会议上说,耶伦也参加了这次会议。 中美之间的紧张局势已经开始重塑双方之间的经济关系。虽然两国去年的名义贸易额达到创纪录的6900亿美元,但美国从中国进口的商品比例一直在下降。据国际货币基金组织称,自新冠疫情爆发以来,美国对中国的新业务投资急剧下降。国际金融协会(IIF)的数据显示,自俄罗斯入侵乌克兰以来,外国对中国的证券投资也有所减少。 知情人士说,对禁止美国在华投资的新规定的担忧,促使一些风险投资公司和机构投资者推迟了在华交易。 美国财政部官员和中国官员一直试图保持友好的对话。耶伦和中国前副总理刘鹤今年1月在瑞士会晤时,双方在正式会谈中回避了贸易等有争议的话题。知情人士说,耶伦和刘鹤在喝咖啡休息时私下讨论了这些问题。 “我们在中国有了一批新的高级官员。他们中的许多人很少与美国人打交道,”耶伦在最近的采访中说,她在数十年的政府服务中与中国官员有过广泛的接触。“我认为,发展这些个人关系尤其重要。” 国际货币基金组织中国部前负责人普拉萨德(Eswar Prasad)说,中国官员认为耶伦是一位比拜登政府其他官员更友好的对手。她曾多次表示,两国可以从经济交流和竞争中受益。普拉萨德最近几天曾与中国经济官员会面。 “在中国人看来,耶伦明白这一点。他们希望政府里的其他人也这样做,”普拉萨德说道。 但随着国家安全战略对经济政策制定的影响越来越大,双方都没有表现出明显转变立场的迹象。 去年,耶伦在拜登政府内部主张,对3500多亿美元的中国进口商品中的部分商品放松关税,这是中国官员经常提出的要求。她在5月份接受采访时说,美国不太可能降低关税。 “我可以想象会有一些调整来合理化关税结构,但我的感觉是,政府的普遍感觉是,降低关税不合适,”她说。
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市场焦点
2023-07-05
【专家视点】袁吉伟:生物多样性金融创新方式和路径
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与
气候变化
问题相比较,生物多样性问题并没有得到社会充分重视,但是必须看到,生物多样性面临前所未有的威胁,也会带来更大的金融风险,需要加快生物多样性保护,加大资金支持。当前,生物多样性资金更多来自公共部门,私人资本参与较少,需要加强生物多样性金融政策、模式等方面创新,吸引更多私人资本参与其中。 一、生物多样性金融创新重要意义 (一)有利于形成与生物多样性相匹配的金融模式 生物多样性项目具有周期性、见效慢、公益性等特点,这使得传统金融业务模式很难介入该领域,降低了金融机构参与生物多样性保护的积极性。因此,必须创新金融模式,逐步建立与生物多样性本身特点相适应的金融模式,丰富生物多样性金融供给,或者构建能够进一步平衡生物多样性项目风险和收益,以满足社会资本的偏好。 (二)有利于提升生物多样性金融规模 保护生物多样性需要加大相关投入,保尔森基金会预测,到2030年前每年支出水平为7220-9670亿美元,相当于2019年GDP的0.7-1%。其中农业方面的支出约为3150-4200亿美元,森林方面的支出为190-320亿美元,渔业方面的支出约为230-470亿美元,入侵物种治理方面的支出为360-840亿美元。当前,生物多样性资金缺口仍较大,主要依赖政府公共支出,社会资本占比非常低。需要通过金融创新,吸引更多金融机构和社会资金参与生物多样性保护。 (三)有利于深化生物多样性的机会和挑战管理 生物多样性对世界经济社会具有重要意义,OECD研究显示全球40万亿美元的产值在一定程度上依赖自然环境,约占全球GDP的50%。但是,生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台2019年发布的报告显示,全球物种灭绝的速度比过去1000万年的平均速度快上数十倍甚至数百倍。生物多样性风险日渐上升,不仅影响经济增长,也会形成系统性的金融风险。创新生物多样性金融,有利于金融机构强化相关风险的管理,同时,能够紧抓生物多样性保护的机遇,增强相关投资规模。 二、生物多样性保护政策创新 政策对生物多样性金融创新具有积极重要作用。自上世纪开始,全球就开始关注生物多样性问题,1992年联合国通过《生物多样性公约》,有188个国家地区签署该公约。2020年,全球生物多样性框架为未来十年生物多样性保护指引方向和目标。此外,2030年联合国可持续发展目标也含有生物多样性保护的目标。不过,并不像应对
气候变化
那样,各国形成了比较具体的碳达峰碳中和目标,不过欧盟、澳大利亚、新西兰等部分国地区家仍在加强制定系统化生物多样性战略,此外加拿大、印度等国家正在根据2020年以后全球生物多样性框架,制定本国最新的生物多样性战略。 欧盟推出了生物多样性十年战略,提供近1000亿欧元用于生物多样性支出。消除河流障碍,到2030年让 25000 公里的河流畅通无阻,保护海豚和鲨鱼等海洋物种,阻止传粉媒介种群的流失,确保每个欧洲城市和城镇至少有10%的树冠覆盖率;确保至少10%的欧盟农用地都具有丰富的生物多样性特点,欧盟至少25%的农业用地进行有机耕作管理,并且明显地增加农业生态做法;减少50%的化肥养分损失,从而使化肥用量至少减少20%;欧盟按照生态原则种植30亿棵树。后续欧盟又推出了森林保护、农业可持续发展等方面的政策指引。 澳大利亚发布了2019年至2030年自然战略和行动方案,主要有三个目标,分别为让所有澳大利亚人与自然紧密联系,提升对自然的理解,重视自然在生活中的作用和贡献;保护所有自然物种,维持生态系统多样性,可持续利用自然资源;分享和建立知识,更好理解自然和生物多样性,提高自然管理科学性。 我国早在2015年我国就印发了《生态文明体制改革总体方案》,阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标和保障措施。监管部门正在研究生物多样性与金融稳定的关系,推动金融机构加大与自然相关的财务信息披露力度。我国政府制定并实施了《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2011—2030年),提出未来20年生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动;同时,中国将率先出资15亿元人民币,成立昆明生物多样性基金,支持发展中国家生物多样性保护事业;加快制定新时期国家生物多样性保护战略与行动计划。 为了加强生物多样性保护的实施,政府部门、NGO以及金融机构联合成立各种致力于生物多样性保护的行业组织,诸如金融业生物多样性承诺(Finance for Biodiversity Pledge and Foundation)、私人投资生物多样性保护联盟(Coalition for Private Investment in Conservation)、自然相关财务信息披露工作组(Taskforce on Nature-related Financial Disclosures)等。除了这些国际性的倡议组织,国内金融机构也成立了生物多样性保护联合承诺和组织,诸如《银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示》等。 三、生物多样性金融管理机制创新 有效管理生物多样性挑战和机遇,积极参与生物多样性保护,对于金融机构至关重要。 一是将生物多样性保护纳入业务政策。国际金融机构加强生物多样性的重视,一方面,将生物多样性风险纳入到风险管理范畴,评估相关影响;另一方面,在投融资等业务中注重评估业务本身对于生物多样性的影响。很多金融机构已经将生物多样性纳入到投资政策当中,瑞士信贷调研数据显示,37%的受访机构已将生物多样性纳入投资者政策,44%的机构推进将生物多样性纳入投资政策,金融机构参与生物多样性投资的积极性日渐提升。摩根大通已将生物多样性纳入可持续发展政策,特别重视森林、水等方面保护,加强交易对手评估和筛选。 二是开展生物多样性风险管理。金融机构开始加强生物多样性风险评估,评估工具主要包括ENCORE、IBAT、SCRIPT、TRASE等,并使用GBS、STAR等指标加强相关风险监测。以英杰华保险集团为例,其利用ENCORE数据库分析各产业和行业对生物多样性的影响和依赖程度,使用其他工具进一步明确各产业上下游对生物多样性的影响和依赖度,以此指导投资管理。2022年,英杰华重点评估自身业务对森林砍伐的影响,使用CDP等内外部数据,对被投资企业森林砍伐风险进行打分,最终发现金融行业以及零售行业森林砍伐管理评分较低,相关风险较高。 三是加强相关信息披露。全球主要金融机构已披露气候相关财务信息以及可持续发展信息,美国银行等大型银行逐步开展与自然相关财务信息披露,展现在生物多样性方面的内部治理、管理策略、管理工具等方面,提高生物多样性信息透明性。此外,法国等部分国家强制要求金融机构披露生物多样性相关信息,推动金融机构重视生物多样性风险。 四是设立专营机构。为了专业化推进生物多样性金融业务,部分金融机构加强了专营机构的建设。2020年,汇丰银行与Pollination一起成立气候资产管理公司,该公司结合了投资管理和自然资本方面的专业知识,为投资者提供了具有竞争力的风险调整回报的投资解决方案,并为生态系统提供了自然保护,以帮助保护生物多样性并加快向净零的过渡。再如,南京银行南京研创园支行是江苏省内首家政府批复和授牌的绿色支行,其在参与生物多样性方面逐步发挥更大作用。 四、生物多样性金融模式创新 金融机构加快参与生物多样性保护,特别是银行为各类生物多样性保护项目提供资金支持,整体来看,仍有必要进一步创新业务模式,提升金融支持生物多样性保护的成效。 (一)PPP项目建设 PPP(Public-Private Partnership)是政府部门和私营部门共同签订长期合作协议,依照风险分担、利益共享的原则,共同开发公共基础设施项目,以此降低政府部门公共基础设施投资压力,提高项目运作效率。广义的PPP包括建设-营运-移交(BOT)、建设-拥有-营运(BOO)、转让-营运-移交(TOT)等模式,政府部门可以根据项目特点,选择不同PPP形式。PPP模式已在全球得到大范围推广,欧洲、北美等地区PPP市场已发展的相对成熟,而亚洲、非洲等发展中国家地区为了解决基础建设资金缺口问题,也开始加大PPP项目推广。 PPP模式在生物多样性金融中应用,帮助解决政府资金不足问题。以非洲公园为例,非洲公园模式的目的是修复和保护野外生态,实现自然可持续利用和发展。在此模式下,政府是公园有所者,公园运作、管理等功能由各类私人机构承担,包括生物多样性保护、社区建设、旅游、基础设施建设等。非洲公园建设为公园内以及附近的居民带来了生态、经济方面的好处,2019年,支付员工工资1370万美元,95%的员工为当地居民。 (二)债务自然互换机制 债务自然互换(debt-for-nature swaps)是指债权方与债务国达成协议,债务国的债务得以重组,作为交换,债务国承诺保护自然环境,将重组方案中的一部分债务等值置换,投入到生态保护项目上。 债务自然互换始于上世纪八九十年代。2016年,塞舌尔完成了以海洋保护和应对
气候变化
为目标的债权置换项目,塞舌尔政府承诺成立40万平方公里的海洋保护区,将受到保护的海洋面积从仅占其海域面积的0.04%提高到30%。 (三)混合融资创新 混合融资除了适用于气候投融资,也适用于自然保护。自然保护方面的混合融资主要有四种模式,分别为设计和筹备基金(Design and Preparation Funds),支持项目或者企业设计和筹备,以达到能够进行外部融资;技术援助基金(Technical Assistance Funds),帮助被投资企业建设技术能力、财务管理能力、形成商业模式等方面;担保和风险保险(Guarantees and Risk Insurance),作为资本结构的一部分,保障投资免受损失;优惠融资(Concessional Finance),以低于市场水平的利率获得融资,有助于提升商业化经营。 以加利福尼亚为例,当地三分之一的家庭面临野火的威胁,提高森林管理和降低野火风险的资金缺口大约为60亿美元,森林韧性债券(Forest Resilience Bond)用于吸引私人资本和慈善资本解决资金缺口问题。洛克菲勒基金会提供项目前期设计和筹备捐赠资金,此外在该项目后期发行债券时,愿意提供优惠利率,以便让其他私人投资机构能够获得更高的投资收益,增强债券吸引力。 (四)与生物多样性保护成效挂钩的金融工具创新 生物多样性挂钩债券或者贷款方面,主要是在发行债券或者发放贷款时,将债券或者贷款要素与生物多样性保护成效挂钩,以此激励融资主体提升生物多样性保护表现。法国巴黎银行为芬兰企业UMP发放可持续挂钩信贷7.5亿欧元,主要挂钩目标是对当地生物多样性产生积极影响 环境影响债券方面,这类债券以所投向项目是否产生预期效果作为支付债券本息的前提,如果经第三方机构检查,未能达到设立的初始目标,那么投资者将无法获得本息,如果达到了预期效果将由政府或者其他捐赠者支付本息。以世界银行的犀牛债为例,该野生动物保护债券共发行1.5亿美元,期限为5年,用于保护濒危物种黑犀牛。债券到期后,如果达到预期保护效果,则由全球环境基金承担世界银行应向投资者支付的利息,世界银行负责办理相关支付手续;否则世界银行将不向投资者付息,全球环境基金也不再向世界银行支付赠款资金,即保护失败的成本最终由投资者承担。 (五)生物多样性信用机制创新 与碳信用类似,开发生物多样性信用机制,为生物多样性定价,建设生物多样性信用交易市场,以此鼓励社会和企业重视生物多样性保护。投资者和政府越来越关注生物多样性信用机制,希望加强此方面的投资和参与力度,已有部分机构开展了此方面的探索。Terrasos是哥伦比亚致力于环境保护的企业,运营栖息地银行等方式,创新生物多样性金融模式。其创立了一种自愿型生物多样性信用机制,每个交易单位代表了未来20年内在至少10平方米内对于生物多样性做出的积极贡献。生物多样性信用初始价格是由项目直接和间接成本、投入资金机会成本等多种因素决定的。该创新机制既可以为企业、金融机构以及其他组织参与生物多样性保护提供渠道,也有利于鼓励当地社区和居民注重生物多样性保护。 五、政策建议 一是加强政策引导。各国政府仍要围绕全球生物多样性公约和最新目标,尽快制定本国行动方案和目标。此外,加强金融机构参与生物多样性保护的激励和约束,对于生物多样性金融给予一定税收、补贴等优惠政策,同时推动金融机构披露相关信息,加强社会监督。 二是推进金融机构参与。进一步完善监管政策,鼓励金融机构将生物多样性因素融入发展战略,明确内部治理结构,制定相关业务政策,管理好相关风险,降低金融机构对生物多样性的负面影响,提升正面效应;推动金融机构影响被投资企业,运用投票和参与等工具,做好尽责管理。 三是创新金融模式。生物多样性金融相对单一,未来有必要进一步创新相关金融工具,特别是要发展权益类工具以及与生物多样性保护结果相挂钩的工具,优化金融工具结构,提升实际效果。 四是完善数据和风险指标。生物多样性金融的风险和机遇管理重要性日渐突出,不过目前生物多样性数据相对不足,而且充分代表生物多样性保护的指标仍没有形成共识,未来需要国际社会和金融机构加强合作,加快解决上述阻碍生物多样性金融发展的难题。(本文作者:资管研究员 袁吉伟)
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金融界
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