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【比特日报】美联储突传重磅消息!“数字美元”系统接入稳定币支付 美国4州批准马斯克X支付牌照
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关注的是,这只有在国会实施稳健且稳定的
监管
框架
的情况下才可能发生。 (来源:WSJ) 报道强调:“任何可能增强美元地位的工具都应该被考虑,过去几代,美元在外国中央银行持有的外汇储备中的份额已经下降。在2000年,美元几乎占全球中央银行外汇储备的73%,而现在这一份额约为59%。尽管许多国际贸易和大量的大宗商品交易仍以美元结算,但今年包括巴西和阿根廷在内的大国与中国签署了双边协议,使用人民币和他们的本地货币进行贸易结算。” 美国总统拜登的政策并没有增强全球对美元的信心,在俄乌地缘冲突后,对俄罗斯央行的美元资产进行冻结,尽管从政治角度来看是可以理解的,但仍震惊了投资者和中央银行家,他们第一次意识到美元可能不再像以前那样安全。 处于非美元化的世界对美国来说是有害的,美元的储备货币地位降低了美国的借款成本,这在政府借贷和支出创历史新高且仍在攀升的时代至关重要。储备地位还使美国政府、银行和公众免受外汇风险的影响。其他条件都相等的情况下,储备地位还允许美国消费者更便宜地购买外国商品,因为外国生产者宁愿拥有美元而不是其他货币。 面对在当地银行账户中以当地货币储存工资的惨淡前景,更多高通胀国家的公民选择使用以美元为基础的稳定币作为综合储蓄账户。数十家初创公司在拉丁美洲和非洲提供稳定币储蓄和支付选项,通常是在领导人公开且明显地放弃美元的国家。 以美元为支撑的稳定币市值达数千亿美元,并支持远超该金额的交易量。在这些国家,对普通人来说,这些产品具有吸引力,因为他们不需要在当地银行开设账户,只需要互联网连接。此外,许多稳定币支付利息,并且没有最低余额费用,交易费用很低或没有。最重要的是,它们使人们免受发展中国家的专制货币政策的束缚,允许他们以相对稳定的美元形式储存他们辛勤工作的价值。 《华尔街日报》最后总结:“当美国试图与其他政府接触但并未成功时,稳定币可以将美国的货币政策直接传达给其他国家的居民。如果稳定币蓬勃发展,其他国家的公民将增加对美元的需求,这与他们的政府的政治决策是独立的,甚至可能是相反的。但稳定币要取得成功,美国政界人士需要认识到全球经济重新美元化很重要。” 美国4州批准马斯克X支付牌照 马斯克将推特更名为X后,正式告别经典的蓝鸟商标,换上新的X标志,并且多次透露出希望整合全球支付系统的野心。周日凌晨,继新罕布夏州、密西根州、密苏里州之后,佐治亚州(Georgia)也批准X的货币转移服务商牌照(Money Transmitter License)申请,再为X扩展支付和其他金融服务奠定根基。 据悉,美国各州对货币转移服务商牌照的要求、牌照授予的特权不尽相同,但这些牌照通常允许公司在国家、国际范围内为客户发送、接收和转移资金,并且还允许进行外汇兑换,例如用外币兑换美元,以及发行预付卡。 (来源:Twitter) 事实上,马斯克曾在2022年10月底收X,曾表示收购X是打造“超级应用程序X”的催化剂,在马斯克的愿景中,X包含加密私讯、推文、支付、订餐等综合性功能,类似中国的微信,他还提到,推特收购案可能使X计划加速3至5年。 现如今,X已有美国4州服务商牌照,也让X整合全球支付系统的计划迈出重要步伐。 长期以来,马斯克被誉为“狗狗币之父”,曾在2022年11月暗示可能将狗狗币引进推特支付的可能性,虽然迄今尚未实现,获得货币转移服务商牌照也不一定意味着会将加密货币引入X,但对于加密资产的拥护者来说,仍对X与加密货币的整合抱有希望。 新任命的推特首席执行官Linda Yaccarino对数字资产领域也并不陌生,她是开源代码和数位透明的拥护者,日前她也在推特X的品牌重塑和转型提及支付的愿景。“X是无限互动的未来状态,它将以音讯、影片、讯息、支付和银行为中心,建立一个为创意、商品、服务和机会而生的全球市场。在人工智能(AI)的支持下,X将以我们开始想像的方式连结所有人。” 比特币技术分析 FXEmpire分析师Bob Mason表示,比特币开局喜忧参半,币价升至早盘高点29606美元,然后回落。 日线图显示,比特币位于30750至31250美元阻力带下方。然而,比特币位于50天29562美元和200天27377美元的EMA上方,发出近期和长期看涨价格信号。值得注意的是,50日均线从200日均线扩大,预示着上升趋势。 然而,从14日RSI来看,47.47的读数反映了看跌情绪。RSI表明跌穿50日均线,将进入28500美元以下和27500至26850美元的支撑区间。如果守住50日均线29562美元上方,多头将在30750至31250美元阻力带上运行。 (来源:FXEmpire) 从4小时图来看,比特币仍低于30750至31250美元阻力带。比特币还低于50日均线29731美元和200日均线29680美元下方,发出近期和长期看跌价格信号。 值得注意的是,50日均线收窄至200日均线,这是一个看跌信号。穿过EMA的走势将支撑30750至31250美元阻力带的运行。然而,50日均线与200日均线的看跌交叉将使价格低于28500和27500美元至26850美元的支撑区间。 14-4小时RSI读数为40.62,反映出看跌情绪,卖压超过买压。值得注意的是,RSI预示着将回到28500美元以下,从而让空头在27500至26850美元的支撑区间上运行。 (来源:FXEmpire)
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小萧
2023-08-14
为什么我们应该重视PayPal入局稳定币?丨BK Weekly#03
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McHenry发表声明称,如果在明确的
监管
框架
下发行,稳定币有望成为21世纪支付系统的支柱。他还表示,我们目前正处于让美国保持在数字资产创新前沿的十字路口,国会正在加强立法以确保美国引领未来的金融体系。 而在次日,美联储发布声明称,将对其监管下银行涉及数字资产和区块链技术的活动加强管理。 如果把三则消息连起来看,会显得充满矛盾,一方面是像PayPal这样的巨头涉足稳定币赛道,另一方面又是美联储继续施压数字资产监管。 但如果把消息的时间线加上,PayPal推出稳定币就像获得了“某种肯定”,否则怎会在“新监管”来临前敢于这样冒险? 在前不久PayPal公布的2023 Q2财报中数据显示,目前平台总支付额达到了3765亿美元,交易量达到61亿笔,过去12个月活跃账户总数为4.31亿个,服务的国家数超过200个。 相较于目前市场上主流稳定币动则几百亿美金的市值来说,PayPal的规模还是“初出茅庐”,但按照其财报中的数据来看,如果能实现10%的交易量采用PYUSD,那么其市场容量可能会接近100亿美金,直接可以排在当前稳定币的前列。 因此从市场规模来说,借助PayPal的平台PYUSD极可能在短时间内成长为稳定币行业的又一龙头。 另一方面,从全球化和用户量来说,目前市场主流稳定币的采用还不够广泛,容量也有限,但借助PayPal的支付影响力,在数字化的今天,PYUSD扮演的角色不亚于国内当年推行数字支付的“二维码”。 而据全球移动通信系统协会(GSMA)透露,2022年全球每日移动支付交易额达到35亿美元,2022年全球共有16亿人注册移动支付账户,同比增长13%,同时全球仍有大约14亿人还没有银行账户。 如果说金融数字化是一种潮流,那么如何让全球各地的用户都能用上便捷的移动支付则是下一个大命题,毕竟出国后没有扫码支付的尴尬场景应该会让不少国人觉得不便,而这就是PayPal这样的支付巨头所瞄准的“大市场”(普惠金融)。 当然,关于PYUSD的发行,它是由美元、短期国债和现金等价物支持,那么这背后反映的是什么? 最新数据显示,美元在国际储备货币的比重自本世纪初从71%下降到现在不到60%。外国投资者持有的美债比重从2008金融危机前的50%下降到2022年的30%。因此,如何提高美元的韧性和美债的市场率,可能是摆在数字化浪潮中的一个重要“玄学问题”。 但好像,似乎,有人捅破了天机,中本聪没想到的是2008年提出的自由金融理念,在10多年后成为了发展路上的一个垫脚石,有人扶摇而上,有人踏浪前行。 所以,PayPal发行PYUSD值得重视吗,答案早已刻在了2014年PayPal开通BTC付款功能的那条新闻上。 领先近10年。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-14
PayPal入局美元稳定币 分析稳定币监管新思路
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Pal 推出支付稳定币表示,“在明确的
监管
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下发行,稳定币有望成为 21 世纪支付系统的支柱,明确的法规对于稳定币发挥潜力至关重要”。 从高层官员的公开态度中可以看出美国监管对稳定币的态度,但是由于稳定币“货币”的属性,一定程度上代替了央行法定货币的部分职责,所以更有可能引起市场系统的动荡。比如,央行通过铸造货币来购买证券、向银行贷款等进行“公开市场操作”,从而影响货币供应量和操纵利率。但是稳定币的出现可以破坏央行的“垄断”,使货币升/贬值,导致通货膨胀/紧缩,所以稳定币发行需要在完善的
监管
框架
下进行。 另一个非常重要,但是却被很多人忽视的领域就是“稳定币反洗钱”。 金融犯罪执行网络(FinCEN)的主管 Kenneth Blanco 指出,稳定币同样需要遵守“反洗钱”法律。稳定币的发行机构被归类为货币服务企业(MSB),也需要遵守和交易所类但更为高要求的监管。因为交易所的合规的需求相对简单,只需要针对出入金端口的资金把控。而稳定币的流通和发行更为复杂,需要应对更为复杂的链上追踪活动,因此需更严格的 KYC 和 AML 措施。 号称“去中心化”的稳定币发行商 Tether,也需要遵循监管的指示,和链上数据服务商合作。为履行反洗钱合规责任,制定了一套链上黑名单机制。任何涉嫌从事欺诈、洗钱、恐怖主义融资等违法活动的地址,将被纳入 Tether 的黑名单中。目前 Tether 已经冻结了上亿枚的 USDT。 根据 PayPal 上 Github 的信息,由于监管要求,Paxos 必须具有资产保护的作用。这意味当法律要求冻结或扣押犯罪方的资产时,拥有 AssetProtectionRole 权限的地址可以发起冻结、解冻甚至抹除任何账户的余额操作。这样一来,相关当局便能够有效扣押相应的资产。否则稳定币允许巨额资金在不接触正式银行系统的情况下易手,可以使犯罪分子能够从事大规模洗钱活动。 为了最大程度迎合监管的需求,PayPal 也已经协同链上数据服务商开展合作,监察链上犯罪活动,在早期能对区块链节点进行监控。 链上数据服务商在监管中的角色不容忽视 稳定币作为沟通现实资产和虚拟资产的桥梁被各国(地区)政府高度重视。纽伦港之一的香港就计划在 2024 年推出港元稳定币以此提升香港金融体系的效率和包容性,并正在拟定详尽的稳定币
监管
框架
来规范稳定币的有序发展。意识到监管的刚需和链上犯罪的猖狂,OKLink 旗下产品链上 AML 中的 KYT 功能也可以利用庞大的地址标签库,实时获取有关资金来源,根据定制化的反洗钱策略,全面监控实体控制的地址,进行实时预警。在识别高风险活动后,可以快速进行链上数据追踪、数字资产溯源,从而全力遏制洗钱等非法行为。 监管对稳定币发行机构的合规要求更高,所以实力强大的链上数据服务商需要扮演“链上警察”的角色。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-13
不再举棋不定 两项法案揭示美国加密监管最新思路
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,欧盟和英国都已经推出了自己的加密货币
监管
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,为了确保美国在全球加密货币领域的地位,并吸引更多的业内公司留在美国,防止资本流失,美国也不得不提速推动相关政策。 2022 年 9 月,拜登政府发布了首个针对加密货币的
监管
框架
,并敦促 CFTC、SEC 等监管机构制定数字资产的具体规则。仅在 2022 年,美国国会就提出了 50 多项与数字资产相关的法案。最近,众议院委员会通过的加密市场监管法案《21 世纪金融创新与科技法案》被认为对美国加密货币监管具有里程碑式的意义,而由参议院提出的《负责任的金融创新法案》被认为是其有力的竞争者。两项法案均被认为有望帮助美国建立可行的加密货币监管体系。 本文将深入分析影响美国对加密货币监管立场的因素,以及这两项法案将如何塑造美国的加密货币
监管
框架
,并评估这一变化可能对市场带来的影响。 美国加密货币监管难题:加密货币到底归谁管? 加密货币在美国受监管吗?答案是肯定的。 2013 年,美国财政部将比特币定义为虚拟货币,将加密货币交易所和管理机构归类为货币服务企业 (MSB),要求他们接受 FinCEN 反洗钱政策的监管。 2014 年,美国国税局 (IRS) 将加密货币归为财产,要求对其征税。 2015 年,商品期货交易委员会 (CFTC) 将比特币和以太坊归类为商品,并将其交易纳入监管范畴。 2017 年,美国证券交易委员会 (SEC) 指出 ICO 为证券发行,应向 SEC 注册并遵守反欺诈法规。 2021 年,《基础设施法案》将数字资产定义为现金。 不难发现,在美国,不同监管机构对加密货币/数字资产的定义是不一样的。这也是美国政府迟迟无法建立一个完善的监管体系的重要原因之一,即监管机构无法定义加密货币是什么,归谁管。 加密货币超出了传统资产的分类框架。如果一个传统的金融资产是商品(类似黄金、咖啡)则应该由 CFTC 监管;如果它是证券(如股票、债券),则应该由 SEC 监管;如果是货币,情况会复杂些,受到财政部等多方机构的监管。然而,加密货币可能同时具有一种或多种资产的属性。以ETH为例,ETH 可以在交易所买卖,因此具有商品属性;同时,它可以用作以太坊网络中各种商品服务的交换媒介,具有货币属性;另外,以太坊在早期ICO销售时类似于传统证券发行,因此具有证券属性。 SEC 和 CFTC 的冲突 由于加密货币的性质难以界定,导致监管部门的职责划分不明确,因此监管制度存在许多重叠和空白地带。其中,CFTC 与 SEC 之间的冲突尤为显著。 首先,在美国的法律中,证券和商品的界限模糊。联邦证券法将“投资合同”定义为证券的一种,即一方向另一方投资,并预期通过他人的努力获得回报。依此定义,SEC 主席 Gary Gensler 宣称大多数加密货币都应归类为证券,应受 SEC 监管。 然而,在商品交易法中,“商品”几乎涵盖了所有商品和服务,包括比特币和其他加密货币。(实际上,证券也可视为一种商品。)“商品”和“证券”概念的重叠导致近年来 SEC 和 CFTC 争论不休。 但 CFTC 主要监管商品的衍生品交易,对现货交易的监管权限相对有限,仅在发现数字资产存在欺诈和操纵行为时才能进行起诉。这导致了一个问题:当一个加密资产既不属于证券也不进行衍生品交易时,SEC 和 CFTC 都无权进行监管。这种情况并非罕见,例如 DAO,当代币的投资者同时也是协议的管理者时,其就不在 SEC 的监管范围内(因为它不满足投资者从他人的努力中获益的标准)。SEC 与 CFTC 之间的监管空白使得许多加密货币项目成功地避开了机构的监管。 两项可能改变美国加密货币监管局势的法案 近期,美国国会提出的两项法案,名为《21 世纪金融创新与科技法案》及《负责任的金融创新法案》,可能会对 CFTC 和 SEC 长期存在的问题带来解决方案。 TL;DR 两项法案都致力于为数字资产构建一个可行的
监管
框架
,明确数字资产的定义,区分 CFTC 和 SEC 的监管职责。 两项法案都赋予了 CFTC 更大的监管权利。 两项法案都致力于保障消费者/投资者的权益,要求数字资产相关机构披露更多的信息以供监管。 两项法案都致力于通过立法来确定美国在加密货币领域的领导地位。 两项法案都不涉及对 NFT 的监管。 相对于《21 世纪金融创新与科技法案》,《负责任的金融创新法案》的覆盖面更广。后者除上述内容外还提到了稳定币发行、打击金融犯罪、数字资产税收、机构拨款等问题。 21 世纪金融创新与科技法案 《21 世纪金融创新与科技法案》(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act,简称 FIT21)由众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党成员于 2023 年 7 月 20 日提出,并于 7 月 26 日和 27 日分别通过了众议院两个委员会的投票。该法案将移交众议院,预计在 9 月 12 日休会结束后对该法案进行投票。 《21 世纪金融创新与科技法案》旨在为美国建立数字资产市场的
监管
框架
,为市场参与者提供明确的规则,并保护投资者和消费者。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案主张数字资产由 CFTC 和 SEC 共同管理,以 CFTC 为主,SEC 为辅。法案中将数字资产分为数字商品、受限数字资产和支付稳定币。其中,数字商品由 CFTC 管理,受限的数字资产由 SEC 管理。支付稳定币可以在 SEC 和 CFTC 监管的场所进行交易,但 SEC 和 CFTC 均无权监管稳定币或稳定币发行人。 什么是数字商品?法案规定当数字资产的相关区块链网络同时满足以下两个条件时,该资产被认定为数字商品:1)功能网络 2)去中心化。功能网络指数字资产可以在该网络上用于价值传输和存储、参与服务或应用程序、参与治理。去中心化指没有个人或实体可以单方面控制该区块链。若数字资产不满足数字商品的条件,则被视为受限数字资产。 类似的,法案将中介机构分为了数字商品中介机构和数字资产中介机构。数字商品中介机构受 CFTC 监管,而数字资产中介机构受 SEC 监管。 信息披露及消费者保护 对于数字资产及与数字资产相关的区块链系统,法案要求其披露源代码、交易记录、经济模型、开发计划、相关单位和人员、风险因素等。 对于中介机构,在提供服务前,其需要向 CFTC 证明其不涉及市场操控,并在特定期货协会注册。注册后,中介机构应在运营期间满足法案提出的多种要求,包括满足商业行为标准、最低资本要求,保障公平交易、隔离客户资产,披露运营情况、账本记录、利益冲突等;若出现违规行为,则会受到监管机构的处罚。 辅助活动无需在监管机构登记 法案特地标明参与区块链运营相关的辅助活动人员不需要在监管机构登记,例如:网络验证、节点管理、提供 API/RPC服务、开发、维护或管理区块链系统等。 立场评析 《21 世纪金融创新与科技法案》的发起人备受瞩目,包括众议院农业委员会主席(Glenn “GT” Thompson)、众议院金融服务委员会主席(Patrick McHenry)。该法案获得了共和党和加密人士的支持。Patrick McHenry 公开表示这是委员会第一次对加密货币的立法进行修订,并强调防止美国在加密货币监管上是落后于其他国家的。CoinBase CEO,Brian Armstrong 也曾在法案投票前公开支持该法案。Brian 认为这是一次保护加密货币、美国创新和安全的投票。 但大部分民主党人更偏向于 Gary Gensler 的观点,认为大部分的加密货币是证券。他们认为不应该将主要的监管权力交给 CFTC,因为 SBF 等其他加密行业重要人物曾请求该监管机构来监管加密行业,这样未来可能会引起更多的欺诈事件。 众议院民主党议员Stephen Lynch曾表态称,“我在这个委员会工作了 20 年,我可以明确地说,这是这 20 年来进入加价最糟糕的立法”。 负责任的金融创新法案 负责任的金融创新法案(Responsible Financial Innovation Act)由共和党和民主党参议员于 2022 年 6 月 7 日首次提出,后于 2023 年 7 月 12 日推出其更新版本。其主要目标是为数字资产创建
监管
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,明确 CFTC 和 SEC 的管辖权,解决稳定币发行、数字资产税务等问题,保护消费者,并为行业提供确定性和清晰度。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案认为大多数数字货币是商品而不是证券,包括BTC和ETH,且由 CFTC 监管。但是当数字资产具有类似债权或股权特征时,会被视为证券,由 SEC 监管。当数字资产满足以下任一条件时,视为证券:1) 债务或股权,2) 清算权,3) 获得利息或股息的权利,4) 获得仅来自他人管理所得的利润或收入,5) 企业中的任何其他经济利益 。 在该法案下,数字资产被视作商品不需要完全去中心化,并且也可以被认证为商品。 信息披露及消费者保护 在经历了 Terra、FTX 等机构暴雷后,负责任的金融法案十分强调对消费者的保护,对信息披露、准备金证明、广告标准和贷款限制等提出了很多要求。 数字资产交易所必须要在 CFTC 注册,且遵守披露要求。 数字资产的发行人需要定期向 SEC 披露信息,以证明数字资产的商品性质。 中介机构需要向用户披露项目重大变动和运营方式,包括资产保管、破产处理、费用结构、争议解决等。 制定稳定币发行政策 该法案对稳定币发行提出了严格要求,只能由联邦/州存款机构发行,受联邦/州监管机构监管。并且,发行人需要维持 100% 的优质资产储备,公开披露支持稳定币的储备资产及其价值。同时,该法案提出算法稳定币应受 CFTC 监管。 调整数字货币税收 该法案明确了数字资产的税收政策,并为加密货币持有者提供小规模税收优惠。此外,该法案还提出了在税收方面为在美国的非美国人提供加密服务的便利措施。 立场评析 负责任的金融创新法案最早提出于 Terra 崩溃之后,因此在法案中强调了关于稳定币的监管问题,不过当时法案没能得到太多的支持。但在 FTX 暴雷之后,发起人 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 对法案进行了大幅修改。修改后的法案更强调消费者保护,且明确了 CFTC 优于 SEC 的监管地位。 值得注意的是,与《21 世纪金融创新与科技法案》不同,该法案是由两党议员共同提出的。不过,该法案同样也会面临部分 SEC 支持者的质疑。并且,该法案在参议院受银行委员会和农业委员管辖,但银行委员会主席 Sherrod Brown(民主党)明确表示不会支持该法案。 不过,也有观点称该法案覆盖面广,不一定非要通过立法,其中的各个部分都对其他更细分的提案产生深远影响。 新法案将如何影响市场 上述两项法案的推出引发了大量关注,但这些法案距离实施实际上还要经历一个很长的流程,其中包括了从提出到通过众议院、参议院,最后得到总统批准并成为法律的多个阶段。目前,《21世纪金融创新与科技法案》刚通过众议院委员会的审核,而《负责任的金融创新法案》则刚刚提出。值得关注的是,《21世纪金融创新与科技法案》预计将于九月休会结束后进行众议院投票。若通过,预计市场将迎来一波短期回调。 整体来看,新的加密货币
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的初衷是理清监管机构的职责,通过加强信息披露的方式来保护消费者的权益。两项法案在制定时都充分考虑了数字资产行业的特性,例如去中心化等,并没有试图压制该行业的发展。明确的
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将有助于消除市场不确定性,为参与者提供了一个更加清晰的操作环境,有助于吸引更多的机构和个人投资者进入市场,进一步促进市场的成熟和稳定。 然而,无论何种变革,都会在其初始阶段带来一些波动。监管政策的实施无疑会影响到目前加密货币市场中的一些灰色地带,可能会在短期内导致市场动荡。信息披露的要求也可能会与部分市场参与者追求去中心化、无监管的愿景相违背。不过,这两项法案都支持 CFTC 作为加密货币行业的监管者。而 CFTC 相对于 SEC,一直以来对行业的态度都更加友好,也曾受到加密行业领先者的拥护。因此,CFTC 成为行业的最终监管者更符合加密社区的期待,是利好。 从长远来看,这些新的监管政策的出台将有助于保护消费者的利益,为加密货币市场带来更大的透明度和信任度。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-12
稳定币江湖再起风潮:揭秘支付巨头Paypal新成员PYUSD
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案》。该法案的目的是为稳定币提供明确的
监管
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,通过建立统一的标准来保护美国的投资者和消费者。然而,该法案却遭到了美联储和美国财政部的反对。民主党人 Maxine Waters 认为该法案存在严重问题,对美国不利。截至目前,国会尚未通过稳定币法案,各方机构仍在博弈中。 在这个背景下,PYUSD 的推出及其引发的稳定币热潮可能有望推动国会尽快通过稳定币法案。PYUSD 的推出给监管政策带来了紧迫感。作为全美最大的支付平台,PayPal 上线 PYUSD 意味着未来将可能有数亿用户通过 PayPal 进入加密市场。庞大的用户数量可能带来洗钱和资金逃逸的风险。在这种情况下,政府和监管机构将不得不更加关注稳定币行业,尽快出台相应的监管政策,以平衡创新和风险。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-12
不再举棋不定 两项法案揭示美国加密监管最新思路
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,欧盟和英国都已经推出了自己的加密货币
监管
框架
,为了确保美国在全球加密货币领域的地位,并吸引更多的业内公司留在美国,防止资本流失,美国也不得不提速推动相关政策。 2022 年 9 月,拜登政府发布了首个针对加密货币的
监管
框架
,并敦促 CFTC、SEC 等监管机构制定数字资产的具体规则。仅在 2022 年,美国国会就提出了 50 多项与数字资产相关的法案。最近,众议院委员会通过的加密市场监管法案《21 世纪金融创新与科技法案》被认为对美国加密货币监管具有里程碑式的意义,而由参议院提出的《负责任的金融创新法案》被认为是其有力的竞争者。两项法案均被认为有望帮助美国建立可行的加密货币监管体系。 本文将深入分析影响美国对加密货币监管立场的因素,以及这两项法案将如何塑造美国的加密货币
监管
框架
,并评估这一变化可能对市场带来的影响。 美国加密货币监管难题:加密货币到底归谁管? 加密货币在美国受监管吗?答案是肯定的。 2013 年,美国财政部将比特币定义为虚拟货币,将加密货币交易所和管理机构归类为货币服务企业 (MSB),要求他们接受 FinCEN 反洗钱政策的监管。 2014 年,美国国税局 (IRS) 将加密货币归为财产,要求对其征税。 2015 年,商品期货交易委员会 (CFTC) 将比特币和以太坊归类为商品,并将其交易纳入监管范畴。 2017 年,美国证券交易委员会 (SEC) 指出 ICO 为证券发行,应向 SEC 注册并遵守反欺诈法规。 2021 年,《基础设施法案》将数字资产定义为现金。 不难发现,在美国,不同监管机构对加密货币/数字资产的定义是不一样的。这也是美国政府迟迟无法建立一个完善的监管体系的重要原因之一,即监管机构无法定义加密货币是什么,归谁管。 加密货币超出了传统资产的分类框架。如果一个传统的金融资产是商品(类似黄金、咖啡)则应该由 CFTC 监管;如果它是证券(如股票、债券),则应该由 SEC 监管;如果是货币,情况会复杂些,受到财政部等多方机构的监管。然而,加密货币可能同时具有一种或多种资产的属性。以ETH为例,ETH 可以在交易所买卖,因此具有商品属性;同时,它可以用作以太坊网络中各种商品服务的交换媒介,具有货币属性;另外,以太坊在早期ICO销售时类似于传统证券发行,因此具有证券属性。 SEC 和 CFTC 的冲突 由于加密货币的性质难以界定,导致监管部门的职责划分不明确,因此监管制度存在许多重叠和空白地带。其中,CFTC 与 SEC 之间的冲突尤为显著。 首先,在美国的法律中,证券和商品的界限模糊。联邦证券法将“投资合同”定义为证券的一种,即一方向另一方投资,并预期通过他人的努力获得回报。依此定义,SEC 主席 Gary Gensler 宣称大多数加密货币都应归类为证券,应受 SEC 监管。 然而,在商品交易法中,“商品”几乎涵盖了所有商品和服务,包括比特币和其他加密货币。(实际上,证券也可视为一种商品。)“商品”和“证券”概念的重叠导致近年来 SEC 和 CFTC 争论不休。 但 CFTC 主要监管商品的衍生品交易,对现货交易的监管权限相对有限,仅在发现数字资产存在欺诈和操纵行为时才能进行起诉。这导致了一个问题:当一个加密资产既不属于证券也不进行衍生品交易时,SEC 和 CFTC 都无权进行监管。这种情况并非罕见,例如 DAO,当代币的投资者同时也是协议的管理者时,其就不在 SEC 的监管范围内(因为它不满足投资者从他人的努力中获益的标准)。SEC 与 CFTC 之间的监管空白使得许多加密货币项目成功地避开了机构的监管。 两项可能改变美国加密货币监管局势的法案 近期,美国国会提出的两项法案,名为《21 世纪金融创新与科技法案》及《负责任的金融创新法案》,可能会对 CFTC 和 SEC 长期存在的问题带来解决方案。 TL;DR 两项法案都致力于为数字资产构建一个可行的
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,明确数字资产的定义,区分 CFTC 和 SEC 的监管职责。 两项法案都赋予了 CFTC 更大的监管权利。 两项法案都致力于保障消费者/投资者的权益,要求数字资产相关机构披露更多的信息以供监管。 两项法案都致力于通过立法来确定美国在加密货币领域的领导地位。 两项法案都不涉及对 NFT 的监管。 相对于《21 世纪金融创新与科技法案》,《负责任的金融创新法案》的覆盖面更广。后者除上述内容外还提到了稳定币发行、打击金融犯罪、数字资产税收、机构拨款等问题。 21 世纪金融创新与科技法案 《21 世纪金融创新与科技法案》(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act,简称 FIT21)由众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党成员于 2023 年 7 月 20 日提出,并于 7 月 26 日和 27 日分别通过了众议院两个委员会的投票。该法案将移交众议院,预计在 9 月 12 日休会结束后对该法案进行投票。 《21 世纪金融创新与科技法案》旨在为美国建立数字资产市场的
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,为市场参与者提供明确的规则,并保护投资者和消费者。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案主张数字资产由 CFTC 和 SEC 共同管理,以 CFTC 为主,SEC 为辅。法案中将数字资产分为数字商品、受限数字资产和支付稳定币。其中,数字商品由 CFTC 管理,受限的数字资产由 SEC 管理。支付稳定币可以在 SEC 和 CFTC 监管的场所进行交易,但 SEC 和 CFTC 均无权监管稳定币或稳定币发行人。 什么是数字商品?法案规定当数字资产的相关区块链网络同时满足以下两个条件时,该资产被认定为数字商品:1)功能网络 2)去中心化。功能网络指数字资产可以在该网络上用于价值传输和存储、参与服务或应用程序、参与治理。去中心化指没有个人或实体可以单方面控制该区块链。若数字资产不满足数字商品的条件,则被视为受限数字资产。 类似的,法案将中介机构分为了数字商品中介机构和数字资产中介机构。数字商品中介机构受 CFTC 监管,而数字资产中介机构受 SEC 监管。 信息披露及消费者保护 对于数字资产及与数字资产相关的区块链系统,法案要求其披露源代码、交易记录、经济模型、开发计划、相关单位和人员、风险因素等。 对于中介机构,在提供服务前,其需要向 CFTC 证明其不涉及市场操控,并在特定期货协会注册。注册后,中介机构应在运营期间满足法案提出的多种要求,包括满足商业行为标准、最低资本要求,保障公平交易、隔离客户资产,披露运营情况、账本记录、利益冲突等;若出现违规行为,则会受到监管机构的处罚。 辅助活动无需在监管机构登记 法案特地标明参与区块链运营相关的辅助活动人员不需要在监管机构登记,例如:网络验证、节点管理、提供 API/RPC服务、开发、维护或管理区块链系统等。 立场评析 《21 世纪金融创新与科技法案》的发起人备受瞩目,包括众议院农业委员会主席(Glenn “GT” Thompson)、众议院金融服务委员会主席(Patrick McHenry)。该法案获得了共和党和加密人士的支持。Patrick McHenry 公开表示这是委员会第一次对加密货币的立法进行修订,并强调防止美国在加密货币监管上是落后于其他国家的。CoinBase CEO,Brian Armstrong 也曾在法案投票前公开支持该法案。Brian 认为这是一次保护加密货币、美国创新和安全的投票。 但大部分民主党人更偏向于 Gary Gensler 的观点,认为大部分的加密货币是证券。他们认为不应该将主要的监管权力交给 CFTC,因为 SBF 等其他加密行业重要人物曾请求该监管机构来监管加密行业,这样未来可能会引起更多的欺诈事件。 众议院民主党议员Stephen Lynch曾表态称,“我在这个委员会工作了 20 年,我可以明确地说,这是这 20 年来进入加价最糟糕的立法”。 负责任的金融创新法案 负责任的金融创新法案(Responsible Financial Innovation Act)由共和党和民主党参议员于 2022 年 6 月 7 日首次提出,后于 2023 年 7 月 12 日推出其更新版本。其主要目标是为数字资产创建
监管
框架
,明确 CFTC 和 SEC 的管辖权,解决稳定币发行、数字资产税务等问题,保护消费者,并为行业提供确定性和清晰度。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案认为大多数数字货币是商品而不是证券,包括BTC和ETH,且由 CFTC 监管。但是当数字资产具有类似债权或股权特征时,会被视为证券,由 SEC 监管。当数字资产满足以下任一条件时,视为证券:1) 债务或股权,2) 清算权,3) 获得利息或股息的权利,4) 获得仅来自他人管理所得的利润或收入,5) 企业中的任何其他经济利益 。 在该法案下,数字资产被视作商品不需要完全去中心化,并且也可以被认证为商品。 信息披露及消费者保护 在经历了 Terra、FTX 等机构暴雷后,负责任的金融法案十分强调对消费者的保护,对信息披露、准备金证明、广告标准和贷款限制等提出了很多要求。 数字资产交易所必须要在 CFTC 注册,且遵守披露要求。 数字资产的发行人需要定期向 SEC 披露信息,以证明数字资产的商品性质。 中介机构需要向用户披露项目重大变动和运营方式,包括资产保管、破产处理、费用结构、争议解决等。 制定稳定币发行政策 该法案对稳定币发行提出了严格要求,只能由联邦/州存款机构发行,受联邦/州监管机构监管。并且,发行人需要维持 100% 的优质资产储备,公开披露支持稳定币的储备资产及其价值。同时,该法案提出算法稳定币应受 CFTC 监管。 调整数字货币税收 该法案明确了数字资产的税收政策,并为加密货币持有者提供小规模税收优惠。此外,该法案还提出了在税收方面为在美国的非美国人提供加密服务的便利措施。 立场评析 负责任的金融创新法案最早提出于 Terra 崩溃之后,因此在法案中强调了关于稳定币的监管问题,不过当时法案没能得到太多的支持。但在 FTX 暴雷之后,发起人 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 对法案进行了大幅修改。修改后的法案更强调消费者保护,且明确了 CFTC 优于 SEC 的监管地位。 值得注意的是,与《21 世纪金融创新与科技法案》不同,该法案是由两党议员共同提出的。不过,该法案同样也会面临部分 SEC 支持者的质疑。并且,该法案在参议院受银行委员会和农业委员管辖,但银行委员会主席 Sherrod Brown(民主党)明确表示不会支持该法案。 不过,也有观点称该法案覆盖面广,不一定非要通过立法,其中的各个部分都对其他更细分的提案产生深远影响。 新法案将如何影响市场 上述两项法案的推出引发了大量关注,但这些法案距离实施实际上还要经历一个很长的流程,其中包括了从提出到通过众议院、参议院,最后得到总统批准并成为法律的多个阶段。目前,《21世纪金融创新与科技法案》刚通过众议院委员会的审核,而《负责任的金融创新法案》则刚刚提出。值得关注的是,《21世纪金融创新与科技法案》预计将于九月休会结束后进行众议院投票。若通过,预计市场将迎来一波短期回调。 整体来看,新的加密货币
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的初衷是理清监管机构的职责,通过加强信息披露的方式来保护消费者的权益。两项法案在制定时都充分考虑了数字资产行业的特性,例如去中心化等,并没有试图压制该行业的发展。明确的
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将有助于消除市场不确定性,为参与者提供了一个更加清晰的操作环境,有助于吸引更多的机构和个人投资者进入市场,进一步促进市场的成熟和稳定。 然而,无论何种变革,都会在其初始阶段带来一些波动。监管政策的实施无疑会影响到目前加密货币市场中的一些灰色地带,可能会在短期内导致市场动荡。信息披露的要求也可能会与部分市场参与者追求去中心化、无监管的愿景相违背。不过,这两项法案都支持 CFTC 作为加密货币行业的监管者。而 CFTC 相对于 SEC,一直以来对行业的态度都更加友好,也曾受到加密行业领先者的拥护。因此,CFTC 成为行业的最终监管者更符合加密社区的期待,是利好。 从长远来看,这些新的监管政策的出台将有助于保护消费者的利益,为加密货币市场带来更大的透明度和信任度。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-11
中国大船入港!这家上市公司突然宣布:董事会批准500万美元买入比特币、以太币
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有投诉声,应该都要向营运商查询是否符合
监管
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,”她补充称。 尽管香港重新拥抱加密市场,但在法规上的监管和执行,都比2019年前来得更为严谨。香港证监会周初发文称,观察到某些未获发牌的虚拟资产交易平台使用不当的经营手法,在香港进行未经许可的无牌活动是一种“刑事犯罪”。 当局表示,一些无牌虚拟资产交易平台在预期过渡安排的情况下,设立新实体在香港提供虚拟资产服务。一些无牌虚拟资产交易平台声称已向证监会提交牌照申请,“但事实上他们并未这样做”。 香港证监会也发出警告,一些无牌虚拟资产交易平台继续在其现有实体下推出可能不符合适用法律和监管要求的新服务和产品。例如虚拟资产“存款”、“储蓄”或“收益”新制度下是不允许的。
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小萧
2023-08-11
VDX 联手多家公司深度解读VASP牌照申请要点
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政府和监管机构正在这一领域制定进一步的
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,如证券代币(STO)和稳定币。” “这是一个及时的小组讨论,就在SFC发表声明警告VATPs不当行为的潜在法律和监管后果之后。我们希望让Web3中的优秀参与者茁壮成长,并与监管机构建立富有成效的关系,因为这是将Web3纳入主流的必要条件,”OneInfinity by OneDecree的联合创始人Alvin Kwock说。 香港作为全球尖端金融中心,正着力打造一个虚拟资产行业的全球中心。在新虚拟资产制度下,证监会已允许两家持牌虚拟资产交易平台向散户投资者提供虚拟资产服务。这一举措将提高整个行业的透明度,并显著增强投资者的信心。 VDX作为一家致力于为全球的机构投资者提供安全、合规、可靠和公平的数字资产服务的领先平台,将发挥其丰富的背景和经验。VDX希望通过深化市场资源、借力数字资产投资的流动性、提供全面的产品配套,加上整合定制化的金融信息,致力为金融机构提供领先行业的数字资产解决方案。 如需更多信息请联系: Greta Yuan greta.yuan@vdx.com 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-10
民主党高层 Maxine Waters :对 PayPal 的新稳定币“深感担忧”
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明确的信号,表明稳定币——如果在明确的
监管
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下发行——有望成为我们 21 世纪支付系统的支柱。” 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-10
走进USDT的隐秘角落:贩毒、网赌、洗钱
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盟在 9 月正式提出加密资产和稳定币的
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,明确表示将欧盟现有金融类法律未涵盖的所有加密资产纳入监管中。 日前英国财政部发表声明,正在起草规范私人稳定币,也在研究央行数字货币作为现金替代品的可能性。 回到国内, 2020 年 10 月 23 日公示的《中国人民银行法》修订意见稿第二十二条规定:「任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币,以代替人民币在市场上流通。」 据上文所述,USDT 在跨境转账、洗钱灰产等领域已经取代人民币法币的地位,并且还是中国加密货币用户事实上的法币替代品。 USDT 会暴雷吗?何时暴雷?这恐怕是悬在每个加密货币用户头顶的问题。 在一些极客眼里,技术是无罪的,只是为不怀好意的人所用。但越来越多的加密货币犯罪案件出现也在提醒我们,技术并不能为人性之恶完全洗脱责任。 「The Genie is out of the Bottle」(妖怪已经放出了瓶子)。比特币钱包公司 Xapo 总裁 Ted Rogers 这样形容 BCH 分叉内战。这句谚语源自《一千零一夜》里阿拉丁神灯的故事,意思是妖怪一旦放出瓶子,就会对世界产生不可逆的负面影响。如今这句话依然可以用在 USDT 等加密货币身上。 「比特币天生带有去杠杆和硬通货的使命,USDT 是现在交易所高杠杆之源。一种货币有更多人用理论上是好事,但如果用途仅限于黑产和投机,是不是该审视一下加密货币的初心呢?」MakerDAO 中国区负责人潘超曾如此评论道。 (尊重受访者意见,周晓、艾巴、纪楠均为化名) 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-09
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