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财政部：2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节

12月21日至22日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。

金融界2023-12-22

全国财政工作会议在北京召开

财政部官网消息，12月21日至22日，全国财政工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达贯彻国务院领导同志批示要求，总结2023年财政工作，研究部署2024年财政工作。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。提质增效，主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。

金融界2023-12-22

曹德云：加快形成保险资产管理行业制度化、体系化、标准化、规范化的ESG投资规则体系

信息披露原则及指引，近年来，环保部、财政部、国资委及人民银行、国家金融监管总局、证监会等部门，交易所、自律组织等相关机构，从不同角度对企业 ESG 信息披露提出了具体要求，但尚未形成体系化的原则和指引，并呈现出自愿披露为主、强制披露为辅的特征。二是企业 ESG 评价体系与标准，国内机构尚未就 ESG 评价标准达成共识，没有统一ESG 评估体系，各家评机构的指标体系、计算方法、评级结果均有明显差异。三是 ESG 投资与指引。由于我国ESG体系建设主要侧重在第一方面，第二方面和第三方面的评价体系与投资行为指引方面的监管政策相对较少，且主要聚焦在环境与绿色投资领域。具体到我国保险资金ESG投资方面，2022年，原中国银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》，从组织管理、政策制度及能力建设、投融资决策流程等方面对银行保险机构践行ESG提出了相关要求，鼓励银行保险机构“借鉴国际惯例、准则或良好实践，提升信息披露水平”，但未明确金融机构进行ESG信息披露的具体要求。近年来，保险业相关自律组织也发布了一些指引，但可操性和指导性不强，在实践中仍面临难以实施的问题。至于ESG评级体系建设，由于我国ESG投资相关的信息披露数据匮乏，且ESG评级标准相对缺乏，我国保险资管机构在ESG评级体系方面正处于探索阶段。少数头部的保险机构因较早布局ESG，目前正在或已经完成了ESG评级体系的构建，并尝试将其应用于投资业务中。根据中国保险资管协会2023年1月发布的《保险资金ESG投资发展研究报告》，截止2022年底，我国有8家保险机构研发了ESG投资指标体系，7家保险机构会在构建投资组合或进行投资管理时对投资对象的ESG表现及风险进行定期评估，并根据评估结果调整资产配置；3家保险机构建立了内部ESG投资数据库。然而，缺乏ESG数据支持、ESG指标难以量化、开发过程机制不完善等问题是当前保险机构认为阻碍ESG产品与服务创新开发的重要原因。为此，建议在监管政策层面，要着力建立强制性ESG信息披露制度，并构建由双重重大性原则、统一信息披露标准、信息强制鉴证规则、披露豁免规则、差异化披露规则等构成的规则体系。相关政府部门应为ESG生态发展提供必要的技术和监管支持，在整体规范框架下，引导和督促企业和金融机构践行ESG。在资管机构层面，在明确ESG投资理念，完善ESG战略规划，加强ESG组织保障，增加资源投入的基础上，加快构建ESG评级体系，强化ESG数据积累，通过ESG数据采购、尽职调查等方式丰富ESG数据来源，结合公司自身ESG理念和投资实践，构建专有性ESG评价体系，并将其ESG评级应用于ESG策略构建、尽责管理、信息披露等领域。在自律组织层面，中国保险资产管理业协会自成立以来，持续推动保险资产管理业探索践行ESG，成立责任投资（ESG）专业委员会成立，开展多项课题研究和专题调研，配合国家金融监管总局推进亚行保险资金ESG技援项目，目前，已制定完成了保险资金ESG投资操作指引和尽责管理指引，起草了保险资金ESG投资评价、信息披露及相关指标体系、最佳实践案例等自律规则，将在监管部门指导下，于2024年陆续发布，尽快形成保险资产管理行业制度化、体系化、标准化、规范化的 ESG 投资规则体系。最近召开的中央金融工作会议明确提出建设金融强国战略，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。保险资金发展ESG投资对于做好绿色金融大文章、助力实现金融强国目标具有十分重要的现实意义。虽然我国保险资金ESG投资起步较晚，与发达国家还存在一定差距，但由于具备后发优势和弯道超车的客观条件，目前正呈现加速发展的可喜态势。“为者常成，行者常至”，我们坚信，在党中央和国家金融监管总局的正确领导下，随着保险资管业不断学习借鉴国际先进经验和积极探索ESG投资实践，我们有信心、有决心、有能力在积极促进国家双碳目标实现的过程中，保险资金ESG投资将持续取得新的进步，为全球ESG治理贡献中国智慧和中国范例。我们也愿意与其他相关行业和机构一道，为此而不懈努力！最后，祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！

金融界2023-12-22

下周央行公开市场将有6720亿元逆回购到期

此外，下周三还有50亿元央票互换到期。财政部、央行此前公告，将于下周一进行1800亿元1个月期国库现金定存招投标，该规模较上一次倍增，并创下有纪录以来单期新高。

金融界2023-12-22

销售暴跌、地方政府收入骤降、大规模裁员：10张图表显示房地产危机如何在整个中国经济中蔓延

土地出让中获得的收入已经减少。根据中国财政部的数据，这类收入在2022年骤降23%，今年前11个月同比又下降18%。 (图片来源：彭博社) 假如考虑到房地产相关税费，自2021年达到峰值以来，政府从土地和房地产活动中获得的收入已经减少3.1万亿元。 5.开发商债券市场几乎死气沉沉在北京方面于2020年出台限制房地产行业借贷的所谓“三条红线”政策之前，回报高、违约案例极其罕见的开发商债券曾是中国最受欢迎的债券交易之一。 2012年至2020年间，中国离岸垃圾级债券(这些债券大多由房地产开发商发行)的年平均回报率超过9%，而美国同类债券的年平均回报率不到7%。这一市场现在几乎死气沉沉。自2020年以来，违约的速度一直在加快，截至12月11日已达1330亿美元。 (图片来源：彭博社) 6.市值暴跌中国地产股仍处于下跌趋势，接近14年来低点。截至12月中旬，自2020年1月初以来，中国排名前十的私人房地产建筑商总共损失1.1万亿港元。在旨在帮助房地产行业的政策措施迄今未能重振房屋销售后，投资者正为陷入困境的地产商的进一步麻烦做好准备。 (图片来源：彭博社) 7.消费受到打击中国官方数据显示，自2021年7月触及峰值以来，现房价格已经下跌8%。坊间证据显示，大城市的降幅甚至更大。这种下降预计会抑制消费者支出。彭博社估计，房价下跌5%可能导致19万亿元人民币的住房财富损失，恐使家庭消费至少减少4300亿元人民币。 (图片来源：彭博社) 8.大规模裁员彭博社称，上述计算还不包括裁员的影响，这意味着，房地产行业崩溃对家庭支出的实际影响可能要更大。自“三条红线”规定实施以来，中国一些最大的私人房地产开发商裁员幅度高达近80%。 (图片来源：彭博社) 9.富豪财富缩水中国房地产巨头曾跻身中国首富之列，中国恒大集团(China Evergrande Group)的许家印曾经与马云竞争榜首。自2019年底以来，房地产巨头的财富至少缩水970亿美元，主要是由于他们公司的市值大幅下滑。 (图片来源：彭博社) 10.抗议活动根据自由之家(Freedom House)的“中国异议监测”(China Dissent Monitor)项目，自2022年6月以来，中国大陆发生1800多起与房地产有关的示威活动。数据显示，大约三分之二的案件涉及购房者抗议项目延误和做工差等问题，而其余案件大多是要求支付工资的建筑工人。 (图片来源：彭博社)

tqttier2023-12-22

美国财政部拍卖四周期国库券，得标利率5.265%

美国财政部拍卖四周期国库券，得标利率5.265%（上周为5.270%），投标倍数2.68（前次为2.86）。拍卖八周期国库券，得标利率5.270%（前次为5.275%），投标倍数2.74（前次为2.83）。

金融界2023-12-22

俄罗斯财长警告：若欧盟动用被冻结俄资产相关收入俄罗斯将采取反制措施

当地时间周四（12月21日），俄罗斯财政部长西卢安诺夫警告称，如果欧盟继续推进将被冻结俄资产所产生的利润交给乌克兰，俄罗斯将采取对称的反制措施。西卢安诺夫周四在接受“俄罗斯24”电视台采访时指出，欧盟也有相当数量的资产被冻结在俄罗斯。去年2月俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家冻结了俄罗斯在海外的资产。作为回应，俄罗斯方面也冻结了一些属于外国投资者和公司的资产。西卢安诺夫表示：“这个数字并不小，使用这些资金的收入是可观的。如果我们不友好的伙伴做出决定，我们当然也可以使用这些资金。” 12月12日，欧盟委员会正式推出一项提案，准备将被冻结的俄罗斯资产所产生的收益用于援助乌克兰。自俄乌冲突爆发以来，西方已经冻结了3000亿美元属于俄罗斯央行的资产，其中大部分存放在位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）。据比利时政府透露，欧洲清算银行管理着约1800亿欧元被冻结的俄罗斯央行资产。欧洲清算银行是全球最大的证券存管机构。欧洲清算银行此前透露，光是今年前9个月，被冻结的俄罗斯资产产生了约30亿欧元的利润。据欧盟委员会评估，该计划可能每年向乌克兰提供至多30亿欧元（合32.5亿美元），或从2023年到2027年提供至多150亿欧元，但这些数字可能会因市场情况而异。值得一提的是，德国检察官周三表示，他们将从一家俄罗斯金融机构在法兰克福银行的账户中没收超过7.2亿欧元的资金。据媒体披露，该机构是俄罗斯国家结算存管处，系莫斯科交易所旗下的支付机构，作为参与国际市场的关键中介，在俄罗斯金融体系中发挥着重要作用。

金融界2023-12-22

英国与瑞士签署英国脱欧后金融服务协议

未来协议的模版。” 亨特在伯尔尼与瑞士财政部长卡琳·凯勒-萨特（Karin Keller-Sutter）签署了该协议，后者表示，从长远来看，这将“提高两个市场的国际竞争力”。上述协议经过两年多的谈判，旨在简化两个市场的金融公司与富人之间的业务联系，并改善银行、保险公司和资产管理公司销售的一系列金融服务的跨境渠道。

金融界2023-12-22

牛市的角落，一个红灯正在亮起

遇美联储缩表、储户的“存款搬家”，以及财政部加快发债的融资节奏。银行准备金水平仍有3.4万亿规模，从相对于GDP规模峰值的17%仅下降到13%，相对于商业银行总资产的规模从峰值的19%下降到15%。比今年3月硅谷银行破产之际，还回升了2个百分点。因而，媒体援引美国银行Cabana和巴克莱回购专家Joseph Abate的观点认为，撇开准备金，最近的利率跳升也源于多重因素的合集，包括美国国债价格上涨、融资需求增加，银行月末处于监管等。市场密切关注美联储如何应对如果回购市场利率被大幅推高或长时间保持在高位，可能会提高借贷成本，挤压杠杆交易头寸的盈利能力，从而给金融体系带来冲击波。摩根士丹利利率策略师Efrain Tejada表示，“利率上升令习惯于SOFR趋稳的投资者感到震惊。这在某种程度上是意料之中的，因为我们看到对回购融资的需求已经上升，而且还在继续上升，同时我们也看到现金余额正在下降。” 金融体系流动性过剩的一个迹象是美联储在其隔夜逆回购机制中存放的资金。由于美国国债等其他短期金融工具的利率上升，吸引投资者进行更有利可图的交易，这些资金余额已从去年底2.6万亿美元的峰值降至目前的7690亿美元左右。明年货币市场运作的关键在于存款准备金率继续下降的速度，以及市场能否轻松应对美国国债发行量的增加。分析师估计，到2024年，美国财政部会将其常规债券销售规模提高20%以上。明年货币市场的另一个因素将是美联储的量化紧缩计划（QT）。通过该计划，美联储正在减少其在2008年金融危机后购买的美国国债和抵押贷款支持债券的投资组合。2022年6月，它停止替换到期的证券，每月减少了950亿美元的债券总需求。对于美联储何时可能放缓或暂停量化宽松计划，分析师们意见不一，但他们一致认为，回购市场利率的飙升可能会迫使美联储以某种方式增强流动性，就像2019年因更广泛的金融体系面临紧张风险而不得不采取的措施一样。尽管美联储此后推出了常备回购工具，以在市场突然紧张时帮助市场，但多数人预计，这将有助于缓解但不能完全消除利率的上升。巴克莱银行回购专家Joseph Abate表示：“没有什么比高回购利率更能解决杠杆问题了。如果为交易提供资金的人认为这是暂时的，他们愿意接受，所以当你把它平均下来，比如一个月，它是最小的。只有当资金压力持续存在时，它才更像是一个去杠杆化事件，监管机构才会回忆起2019年。”

金融界2023-12-22

乌克兰财政部宣称收到日本约9.5亿美元援助

会纷纷伸出援手。当地时间21日，乌克兰财政部发布声明称，该国已通过世界银行的一个项目，成功接收了来自日本的约9.5亿美元援助。这笔巨额援助资金对乌克兰来说如同及时雨，预计将主要用于支持该国的重建工作、提供社会援助以及处理其他紧急和优先事务。乌克兰财政部表示，这笔资金的注入将有助于该国在经济、社会和人道主义领域应对当前危机，对于乌克兰的重建和恢复具有重大意义。此次日本对乌克兰的援助再次凸显了国际社会对乌克兰的坚定支持。在此之前，乌克兰已收到来自多个国家和国际组织的援助，涵盖经济、军事和人道主义等多个方面。这些援助不仅为乌克兰提供了实质性的帮助，也体现了国际社会在应对全球挑战时的团结与协作。值得一提的是，世界银行等国际组织在此次援助传递过程中发挥了积极作用。作为全球性的金融机构，世界银行一直致力于推动减贫和可持续发展事业，并在协调国际援助、支持受援国应对危机方面扮演着重要角色。此次通过世界银行向乌克兰提供援助，再次证明了该机构在应对全球性问题时的专业性和有效性。在当前国际形势下，这笔9.5亿美元的援助资金将为乌克兰提供强有力的支持。乌克兰政府表示，将与国际社会共同努力，克服当前困难，推动国家的稳定与发展。同时，乌方将继续与国际伙伴保持密切沟通，争取更多支持和援助，以共同应对未来的挑战。

金融界2023-12-22

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