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财政部:推动稳住宏观经济大盘
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作,指导省级财政部门提前做好信息披露、
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等发行前准备工作,力争做到早发行、早使用,确保不因疫情原因影响地方债发行速度。 强化项目储备质量。指导地方围绕党中央、国务院确定的重点领域持续做好专项债券项目储备,对各地上报的专项债券项目资金需求分批次审核把关,努力做到项目储备一批、发行使用一批、开工建设一批,避免出现“钱等项目”。截至2022年末,全国累计发行新增专项债券4.04万亿元,有力支持了约3万个补短板、增后劲、惠民生重点项目建设。 (二)依法盘活专项债结存限额,持续拉动有效投资。 支持各地用足用好地方政府专项债务限额,允许地方动用5000多亿元专项债务结存限额发行新增专项债券支持重大项目建设。适度扩大专项债券使用范围,在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围,在专项债券以往可用作项目资本金的铁路、收费公路等10个领域基础上,增加了“新能源项目”、“煤炭储备设施”、“国家级产业园区基础设施”等3个领域,更好发挥专项债券带动扩大有效投资的积极作用。 (三)加强资金监督管理,不断提升资金使用效益。 对专项债券项目实行穿透式监测,按月通报预警专项债券支出进度,推动尽快形成实物工作量。指导地方将法定债务管理全部纳入预算管理一体化。常态化开展专项债券使用管理情况专项核查,全面压实主管部门和项目单位管理责任,推动专项债券资金依法合规使用。严格落实专项债券资金处理处罚机制,强化对违规行为的硬性约束。加强专项债券投向领域负面清单管理,严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目。 四、加大财力下沉力度,增强基层“三保”能力 坚持将基层“三保”作为一项重要工作常抓不懈,在财政收支矛盾十分突出的情况下,不断加大财力下沉力度,督促省级财政部门落实主体责任,指导地方各级财政部门严格支出预算管理、加强财政运行监测,筑牢兜实“三保”底线。 (一)中央对地方转移支付规模大幅增加。 中央财政通过优化支出结构、增加特殊上缴收入、安排一次性转移支付等方式,加大对地方的财力支持,全年中央对地方转移支付规模超9.71万亿元、增加1.42万亿元,增长17.1%,比往年大幅提高。资金分配时,重点向财力困难和欠发达地区倾斜。其中,中央财政安排专项资金支持地方落实好留抵退税和其他新增减税降费政策,确保县区在全面落实退税减税降费政策前提下“保基本民生、保工资、保运转”所需基本财力。 (二)加强各级“三保”责任衔接。 建立健全县级基本财力保障机制,按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则,明确各级财政部门责任划分,加强预算编制、预算执行、动态监测、应急处置等全链条制度安排。中央财政在加大转移支付力度的同时,进一步压实地方责任,督促指导地方将疫苗接种、核酸检测、患者救治、物资保障等疫情防控必要支出,作为“三保”支出的重要内容,在预算安排和支出顺序上予以重点保障。省级财政部门对建制县财政运行负主要责任,地级市对市辖区的财政运行负主要责任,特别是对部分财政运行紧平衡县区,要求加强“三保”支出预算审核及执行监控,及时发现并妥善处置可能存在的风险,将“三保”责任一贯到底。 (三)强化地方财政运行监测预警。 建立完善地方财政运行监测系统,对地方“三保”支出预算执行等运行情况实施动态监测分析。启动全国重点县区库款保障监测预警机制,按日监测库款余额及保障水平,对库款保障水平偏低的县区进行预警,督促采取措施有效应对处置,防范财政支付风险。发挥财政部各地监管局属地监管优势,与省级财政部门建立联合会商工作机制,与重点监测县区建立联系点制度,动态跟踪研判县区财政运行情况。2022年下半年,按月监测改为按旬监测,督促地方各级财政部门及时发现处置基层“三保”等财政运行风险。 五、常态化实施财政资金直达机制,财政资金惠企利民更加精准高效 财政资金直达机制具有“快、准、严”的特点,是确保民生资金精准使用的重要手段。坚持把常态化实施财政资金直达机制作为提升积极财政政策效能的重要着力点,进一步扩大直达资金范围,加快资金分配下达使用,强化监控管理,资金拨付使用速度明显加快,资金使用更加精准有效,实现了管理效能和资金效益的“双提升”。 (一)资金规模进一步增加,切实保障基层财政平稳运行。 进一步扩大中央直达资金范围,将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围,资金规模扩大到4.1万亿元,超过中央对地方转移支付的四成。特别是将今年一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付纳入直达资金管理,有效支持基层财政平稳运行和落实惠企业利民政策。在保持“现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变”的前提下,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,完善相关资金分配程序,充分调动中央和地方两个积极性,压实地方主体责任,建立健全监督问责机制,确保财政资金“一竿子插到底”。 (二)资金下达使用精准快速,惠企利民效果显著。 一是直达资金快速下达。提前做好项目储备工作,加快资金分配细化进度,确保预算下达应下尽下、能快则快。在全国人大批准预算后一个月内,将除少量据实结算项目外的其他资金全部下达地方,使地方安排使用资金时间更加宽裕。省级财政除“支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付”按规定结转部分外,全部分配下达。 二是支出使用总体较快。各地多措并举,促进预算下达后尽快投入使用,并根据项目实施进度、资金支付需求、补贴补助发放周期,统筹安排支出。全年除由地方统筹用于支持退税减税降费的资金外,各地通过直达资金安排项目近50万个,累计支出超3.02万亿元,支出进度超93%,综合项目结转及疫情等因素,好于预期。分级次来看,总支出中省级支出占比34%;市县支出占比66%,与2021年相比,支出进一步向基层倾斜。 三是惠企利民政策红利加速释放。有效对接资金供给与需求,更加突出助企纾困、民生保障和项目建设,推动更多财力下沉基层。助企纾困保市场主体方面,安排专项资金支持基层落实退税减税降费政策,最直接、最公平、最有效惠及广大市场主体。据不完全统计,相关直接惠企支出超8800亿元,惠及各类市场主体151万余家,合计超过770万家次。帮扶群众保基本民生方面,据匡算,用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等民生方面的支出约1.96万亿元,约占直达资金总支出的65%,有力支持保障和改善民生。下沉财力保基层运转方面,据统计,2022年用于补充地方财力的直达资金近1.41万亿元,有效弥补地方减收形成的财力缺口,促进基层财政平稳运行。集中财力保重大项目方面,安排1亿元以上项目近4900个,总规模约1.86万亿元,进一步补齐公共卫生、交通运输、农业农村、生态环保等领域基础设施短板,促进扩大有效投资,助力稳住经济大盘。 (三)资金监管更加严格,财政资金使用安全规范。 一是完善监控系统功能。根据直达资金扩围增效的需要,优化完善监控系统功能,由数据跟踪向监测预警、综合分析拓展。加强监控系统与预算管理一体化系统数据的衔接整合,开展转移支付预算管理模拟验证试点,推进中央与地方预算管理一体化建设,推动监控系统整合纳入预算管理一体化系统,为加强管理提供有力支撑。 二是强化日常监控监管。区分不同类别直达资金的性质和特点,建立分类监管制度,提高监管效率。综合运用日常监管、重点监控、现场核查等方式加强动态监控,预防和制止违规或不规范操作,做到早发现、早处理。总体上看,直达资金违规问题较少,资金使用相对规范。 三是推进部门协同监督。推动在不同层级向人大、审计、行业主管部门等开放监控系统,为加强监督提供有效支持。建立多部门协同联动监督机制,加强协调配合,聚焦项目执行和资金使用关键环节,交流监管信息和问题线索,督促整改落实,实现链条式监管,促进直达资金落实到位、规范使用和发挥实效。 六、深入实施创新驱动发展战略,保障产业链供应链安全稳定畅通 坚持高质量发展的硬道理,始终把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,强化国家重大战略任务财力保障,突出体现“补短板”、“锻长板”的政策导向,增强产业发展的接续性和竞争力,推动加快构建新发展格局迈出坚实步伐。 (一)大力推进科技创新,发展新动能不断增强。 一是基础研究和关键核心技术攻关取得新进展。大幅增加基础研究投入,2022年中央一般公共预算本级基础研究支出增长13.5%。注重发挥国家自然科学基金作用,支持开展基础研究和科学前沿探索。健全基础研究多元化投入机制,积极引导和鼓励全社会加大基础研究投入。建立完善适应关键核心技术攻关新型举国体制的财政资金管理机制,支持实施一批重大科技项目。强化新冠疫情防控科研攻关特别是疫苗和药物研发资金保障。推动“科技创新2030—重大项目”加快组织实施,全面完成民口科技重大专项总结验收工作。 二是国家战略科技力量加快壮大。着力构建中国特色国家实验室体系,推进全国重点实验室重组。稳定支持中央级科研院所基本运行、自主选题研究、科研条件建设,精准助力中国科学院、中国农业科学院等深入实施创新工程,推动大院大所“个性化”发展改革。强化企业科技创新主体地位,推广使用“先实施、后拨款”的资助模式,鼓励企业更多牵头承担国家科技任务。 三是人才队伍建设迈上新台阶。通过科技人才计划、博士后基金、国家自然科学基金等人才项目,支持自主开展科学研究,打造一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。提高青年科研人员承担国家科研任务比重,基本科研业务费年度预算一半以上用于青年科研人员。实施“三区”人才计划科技人员专项,支持选派优秀科技人员到边远地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。 四是科研经费管理改革扎实推进。加强财务审计等制度与科研经费管理新政策的衔接,避免政策执行出现偏差。深入开展专题调研,对标对表改革完善中央财政科研经费管理若干意见,深入梳理改革成效、查找分析问题、研究改进措施,推动改革举措全面、准确贯彻执行。 五是推动区域创新体系建设和科技成果转化。推进中央引导地方科技发展资金管理提质增效,支持提升区域科技创新能力。完善国家科技成果转化引导基金管理,引导社会资金和金融资本进入创新领域,推动科技成果加快转化应用。大力支持科技馆免费开放,推动科普能力建设水平进一步提升。 在财政资金“四两拨千斤”的带动作用下,我国全社会研发经费投入规模从2012年的1.03万亿元增长到2022年3.09亿元,首次突破3万亿元大关,比上年增长10.4%,自“十三五”以来已连续7年保持两位数增长。 (二)支持增强产业链供应链韧性,经济质量效益稳步提升。 一是助推产业链供应链优化升级。通过制造业高质量发展相关专项资金,聚焦5G新一代信息技术等重点产业链条,支持一批短板弱项攻关突破,攻克一批产业急需的战略性基础产品,建设一批对产业链供应链安全稳定有重大影响的公共服务平台。持续实施首台(套)重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿政策,采取市场化的方式,支持重大技术装备、新材料创新产品推广应用。发挥好制造业领域政府投资基金作用,引导社会资本加大对集成电路、新材料、新一代信息技术等领域投入。 二是激发产业链供应链活力。助力中小企业高质量发展,启动实施第三批国家级专精特新重点“小巨人”遴选工作,2022年中央财政累计安排奖补资金33.61亿元,其中安排10.86亿元新增支持543家重点“小巨人”企业。新增支持企业中,超九成属于计算机、航空航天等制造业企业,培育重点进一步突出。引导带动中小企业加快数字化转型步伐,确定首批入选试点的数字化公共服务平台98家,服务带动的数字化转型“小灯塔”企业超2000家,着力培育数字化转型样板企业。 三是保障产业链供应链安全。做好重要能源资源保供稳价,向中央发电企业注入资本金,对保暖保供重点地区和企业予以一次性奖补,对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。支持新能源汽车推广应用,实施新能源汽车购置补贴政策,推动地方充电基础设施建设运营。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆,同比分别增长96.9%和93.4%,连续8年保持全球第一。 (三)强化政策支持和资金保障,促进交通物流保通保畅。 一是加大对综合货运枢纽和物流行业的支持力度。支持国家综合货运枢纽补链强链,择优确定首批5个城市群和4个城市,安排70亿元资金用于启动相关工作,引导提高循环效率,增强循环动能,降低循环成本。支持农产品供应链体系建设,下达23.6亿元资金,在延续支持辽宁、浙江等9省基础上,新增支持黑龙江、江西等7省发展农产品冷链物流。下达40亿元资金支持实施县域商业建设行动,重点补齐商业设施短板、完善县乡村物流配送体系、改善优化县域消费渠道等,促进农村商贸流通发展,释放农村消费潜力。 二是加强对受疫情影响较大行业企业纾困帮扶。针对物流、货运、航空等困难行业企业,靠前发力、适时加力,通过对交通运输、仓储和邮政业等行业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额,免征快递收派服务增值税,暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年,阶段性减免收费公路货车通行费,拨付30多亿元资金实施阶段性国内客运航班补贴政策,向三大航空公司和首都机场注资等一系列措施,推动解决物流中的“堵点”、“卡点”问题,支持保通保畅。 三是保障车购税收入补助地方资金投入。2022年,在车辆购置税收入同比下降32%的严峻形势下,中央财政保持车辆购置税收入补助地方资金支出力度不减,引导撬动公路、水运领域完成固定资产投资2.99万亿元。 七、坚持农业农村优先发展,城乡区域发展格局继续优化 推动城乡区域协调发展是破解我国发展不平衡不充分问题的关键途径。全面实施乡村振兴战略,着力夯实粮食安全根基,巩固拓展脱贫攻坚成果,深入实施区域重大战略,推动构建城乡区域协调发展新格局。 (一)粮食和重要农产品稳定安全供给得到坚实保障。 一是种粮农民和粮食主产区积极性有力调动。健全农民种粮收益保障机制,稳定实施耕地地力保护补贴政策,安排补贴资金1204.85亿元,补贴资金全部直补到户,提高农民保护耕地、提升地力的主动性。稳定实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,实行稻谷、小麦最低收购价政策,实施农机购置补贴,切实保障农民合理收益。完善粮食主产区利益补偿机制,平均每年奖励产粮大县1000多个,获奖县的粮食产量占全国粮食总产量的80%左右,粮食商品量占全国粮食总商品量的90%左右。有效应对农资价格上涨带来的种粮增支影响,在关键节点及时高效分三批向实际种粮农民发放补贴400亿元,释放支持粮食生产的积极信号。 二是粮食综合生产能力不断巩固提升。促进提升耕地质量。下达864.98亿元资金,支持全国新增建设高标准农田8000万亩(含高效节水灌溉面积1500万亩),占同期全国高标准农田建设任务总量的80%;支持东北地区实施黑土地保护性耕作超8000万亩;支持启动全国第三次土壤普查工作,优先开展盐碱地普查等。强化农业科技装备支撑。中央财政安排资金212亿元,实施农机购置与应用补贴政策,优化补贴兑付方式,支持开展农机研发制造推广应用一体化试点,提升农业机械化水平;支持种业振兴行动,推动种质资源普查、种畜禽和奶牛生产性能测定、畜禽遗传资源保护等。 三是农业防灾救灾和水利救灾工作统筹推进。着力保夏粮丰收,统筹安排资金50亿元,支持冬小麦促弱转壮;在此基础上,一次性新增安排16亿元资金,实施新的小麦“一喷三防”补贴政策,弥补前期弱苗减产因素损失约30.2亿斤。积极应对罕见旱情,追加100亿元资金,重点保障中稻抗旱、秋粮防灾稳产。支持做好农作物重大病虫害防控。支持安全度汛及水利防汛救灾。 四是确保重要农产品稳定供给。开展玉米大豆带状复合种植试点,对西北、黄淮海、西南和长江中下游地区承担示范推广玉米大豆带状复合种植任务的省份,中央财政按每亩150元的标准给予适当补助。促进糖料蔗脱毒健康种苗推广应用,稳定主产区糖料蔗生产,提升天然橡胶综合生产能力。推动畜牧业和渔业高质量发展,支持整县推进奶业生产能力提升,实施肉牛肉羊增量提质行动、奶业振兴行动,落实新一轮渔业补贴政策,提高渔业现代化水平。 (二)脱贫攻坚成果全面巩固。 一是强化巩固衔接资金政策保障。中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)1650亿元,同口径较上年增加84.76亿元,增长5.4%。会同相关部门联合印发《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》,督促指导各地将国家乡村振兴重点帮扶县摆在巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置,明确要求逐年稳步提高中央财政衔接资金用于产业的比重,优先支持联农带农富农产业发展,加强项目实施和资金使用情况跟踪督促。推动脱贫县落实好涉农资金统筹整合试点,进一步强化巩固衔接工作投入保障。 二是加强巩固衔接关键领域政策供给。倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县。稳步推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,对“十三五”规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息,适当补助集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等。支持民族地区等做好巩固衔接工作。扎实做好以工代赈相关工作。推动欠发达国有农场、林场巩固提升。 三是注重巩固衔接资金政策跟踪问效。全方位加强资金监管,强化政策培训和工作督导,详细解读衔接资金使用管理政策。依托财政直达资金监控等系统定期调度衔接资金项目实施和支出进度,对工作推进较慢、出现预警问题的省逐一督促。全力配合做好巩固脱贫成果后评估等考核评估工作,组织第三方对28个省份和新疆生产建设兵团衔接资金使用管理情况开展绩效评价。 (三)全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。 一是农业产业高质量发展切实保障。安排资金118.7亿元,着力构建省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系。2022年共支持新创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇。采取先建后补、以奖代补等方式,按照不超过基础设施建设总造价30%的补助标准,支持新型农业经营主体围绕蔬菜、水果并兼顾地方优势特色品种,建设通风贮藏设施等农产品产地冷藏保鲜设施,增强农产品生产供给弹性和抗风险能力。 二是推动农业农村绿色发展成效明显。积极支持农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用。实施地膜科学使用回收试点,促进农田“白色污染”治理。促进农作物秸秆综合利用,开展绿色种养循环农业试点,形成可持续的产业发展模式和高效利用机制。安排资金164.82亿元,支持相关省份实施好第三轮草原生态保护补助奖励政策。支持和引导地方因地制宜稳步扩大农村卫生厕所普及范围,截至2022年底,全国农村卫生厕所普及率超过73%。 三是支持现代农业经营体系加快构建。推动发展适度规模经营和农业社会化服务,促进小农户和现代农业有机衔接。支持培养懂技术、善经营、会管理的高素质农民。支持改善县级及以上农民合作社示范社和示范家庭农场生产经营条件,提升技术应用和生产经营能力。推动全国农担体系建设,完善贷款担保机制,解决农民和各类新型农业经营主体融资难、融资贵问题。 四是促进水利基础设施建设水平有效提升。安排资金1178亿元,加大水利建设支持力度。启动小型水库安全监测能力提升试点,支持小型水库除险加固。推动防汛抗旱水利提升工程。开展水系连通及水美乡村建设试点。推进南水北调后续工程高质量发展、三峡后续及大中型水库移民后期扶持工作。支持水土流失治理、淤地坝整治,开展地下水超采综合治理、中型灌区续建配套节水改造与现代化建设,加快补齐水利基础设施短板。 五是农村综合改革深入推进。充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势,扶持2万多个村发展壮大村级集体经济。支持各地打造400个“五红四有”红色美丽村庄。实施农村公益事业财政奖补政策,持续改善农村生产生活条件。开展农村综合性改革试点试验,打造集美丽乡村、数字乡村、善治乡村为一体的农村综合改革试验区。 (四)区域重大战略稳步实施。 完善推动区域协调均衡发展的政策体系。落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略财税支持政策,推进高标准、高质量建设雄安新区,推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。提升特殊类型地区财政保障能力。加大对革命老区的支持力度,促进革命老区各项社会事业发展。加强对民族地区倾斜支持,加大重点生态功能区转移支付支持力度。加大边境地区转移支付支持力度,推进兴边富民、稳边固边。 (五)新型城镇化建设质量有效提升。 支持海绵城市建设,下达150亿元资金,继续实施海绵城市建设示范,扩大示范城市覆盖范围。2022年5月,确定河北秦皇岛、山西晋城等25个城市入围第二批示范城市,并及时下达补助资金,支持示范城市补齐城市防洪排涝等方面的基础设施短板。开展传统村落集中连片保护。会同有关部门共同组织开展传统村落集中连片保护利用示范工作。对通过评审的40个示范县予以定额奖补,引导探索符合当地实际的传统村落保护利用方法和路径,改善传统村落公共环境。 八、切实保障基本民生,推动人民生活持续改善 增进民生福祉是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想,不断加大对民生的投入,基本医疗、教育、基本养老等保障水平持续提高,改革发展成果更多更公平惠及人民群众,推动人民生活水平持续改善。 (一)强化疫情防控和应急救灾保障,守护人民生命安全和身体健康。 疫情防控保障有力。做好疫情防控经费支持,按政策规定对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。支持新冠病毒疫苗接种,明确对两剂次加强免疫继续实施居民免费接种政策,疫苗及接种费用由医保基金负担,财政对医保基金给予适当补助。落实好新冠患者救治费用医保基金支付和财政补助政策,确保患者不因费用问题影响就医。 应急救灾工作高效推动。紧盯水旱灾情变化和地震速报信息,第一时间启动资金快速核拨机制,充实救灾物资储备,全力保障青海大通山洪灾、四川泸定地震等应急救灾需要。完善应急管理政策体系,规范救灾资金发放,制定出台消防救援队伍伙食补助政策,健全中央应急抢险救灾物资储备管理制度。强化资金监管,督促省级财政部门及时将资金拨付至基层灾区,建立救灾资金跟踪问效长效机制,实行中央财政补助资金审核退还制度。2022年,共下达中央自然灾害救灾资金109.05亿元。 (二)支持办好人民满意的教育,推动教育向更加公平而有质量迈进。 一是教育投入稳定增长。落实“一个一般不低于,两个只增不减”要求,2022年全国一般公共预算教育支出39455亿元,同比增长5.5%。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上。资金分配重点向义务教育、中西部地区和“人”倾斜,着力补齐教育领域短板弱项。其中,中央对地方教育转移支付56%用于义务教育,83%用于中西部地区;国家财政性教育经费66%用于教师工资和学生资助。 二是助力教育公平稳步推进。巩固完善城乡义务教育经费保障机制,实施“两免一补”等政策,提高国家规定课程循环教科书更新配给比率,全国约1.58亿城乡义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书,约1400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携带。落实每生每天5元的营养膳食补助政策,惠及学生约3700万名。推进学前教育和普通高中教育改革,增加普惠性学前教育资源供给,改善县域普通高中学校基本办学条件,消除“大班额”。落实国家奖助学金、免学(杂)费补助等学生资助政策。免除2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息并允许延期还本,政策调整惠及近400万高校毕业生。 三是促进教育更高质量发展。提升职业教育生均财政拨款水平,支持改善办学条件,推进中国特色高水平高职学校和专业建设。优化中央高校经费支出结构,完善博士生差异化生均拨款机制,资金分配向高层次人才、理工农医类专业紧缺人才培养和基础学科倾斜。支持启动第二轮“双一流”建设,坚持放管结合,在指导高校加强资金管理的同时,稳步扩大高校资金统筹使用权。 (三)健全完善社会保障体系,社会保障水平持续提升。 一是养老保障体系不断完善。实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,从北京等18个省份筹集全国统筹调剂资金约2440亿元,全部拨付给天津等14个受益省份,2022年各地基金当期缺口得到有效解决。出台推动个人养老金发展的政策。按照4%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,将城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准从每人每月93元提高至98元。中央财政下达基本养老金转移支付9278亿元资金,加大对地方基本养老保险基金补助力度,确保基本养老保险待遇按时足额发放。 二是困难群众兜底保障持续强化。安排困难群众救助补助资金1616.83亿元,支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等工作。健全困难群众基本生活保障制度,要求各地将符合条件的生活困难家庭及时纳入低保范围,并为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴,受疫情影响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金等。阶段性扩大价格补贴联动机制保障范围,明确中央财政通过困难群众救助补助资金对有关增支分地区给予补助,其中东部地区补助30%、中部地区补助60%、西部地区补助80%。 三是优待抚恤工作支持有力。较大幅度提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准,并适当向参加革命早、服役贡献大、伤残等级高的优抚对象倾斜。下达优抚医疗保障经费23.8亿元,支持地方解决优抚对象在现有医保报销之外的特殊医疗困难,落实优抚对象医疗待遇。 (四)全面推进健康中国建设,医疗保障能力不断增强。 促进卫生健康服务水平明显提升。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元,达到每人每年84元。下达基本公共卫生服务补助资金684.5亿元,支持开展0-6岁儿童、孕产妇、老年人等重点人群健康管理、预防接种服务、农村妇女“两癌”检查等项目。推动公立医院综合改革、卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设,提升医疗服务能力。推动中医药特色人才队伍建设、基层中医馆建设等,提升中医药诊疗服务能力。下达重大传染病防控经费203.79亿元,开展艾滋病防治、扩大国家免疫规划、结核病防治等。推动基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。 推动医疗保障事业稳步发展。合理提高城乡居民医保筹资标准,达到每人每年不低于610元。夯实医疗救助托底保障作用,下达医疗救助补助资金316.3亿元,支持资助符合条件的困难群众参保,对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助,开展疾病应急救助等。支持医保信息化、基金监管、医保支付方式改革、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革等工作。 (五)积极发展公共文化事业,人民群众精神文化生活日益丰富。 健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。支持地方落实国家基本公共文化服务标准,推动实施公共数字文化建设、戏曲公益性演出、老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设等项目,统筹支持全国5万余个公共图书馆、美术馆、文化馆(站)、博物馆、纪念馆,按规定免费开放和提供公益性讲座、展览等基本公共文化服务。支持开展广场舞展演、村晚等民俗节庆活动,加强基层公共文化服务人才队伍建设。继续通过国家艺术基金、国家出版基金、国家电影事业发展专项资金、中国文学艺术发展专项基金等,加强文艺创作引导,推出更多精品力作。推动体育强国建设,支持各地开展全民健身活动等。落实简约、安全、精彩的办赛要求,支持成功举办北京冬奥会。 九、加大生态环保领域投入力度,促进生产生活方式绿色低碳转型 深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持以打赢打好污染防治攻坚战为主线,环境污染防治取得显著成效,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断加强。 (一)蓝天、碧水、净土保卫战保障有力。 一是持续推动蓝天保卫战。下达大气污染防治资金330亿元,比上年增长20%,政策稳定衔接、工作推进有力。进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围,通过竞争性评审遴选确定青岛、哈尔滨等25个新增支持城市,做好冬季取暖保暖保供工作,推动能源消费转型升级。继续开展大气环境治理和管理能力建设、细颗粒物(PM2.5)与臭氧(O3)污染协同控制等工作,助力实现碳达峰碳中和目标。2022年,全国339个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降3.3%,优良天数比例为86.5%。 二是不断强化碧水保卫战。下达水污染防治资金237亿元,比上年增长9%,强化对长江、黄河等跨区域水污染防治共同事权的投入,统筹水资源、水环境、水生态治理,重点支持地方开展流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等工作,推动流域生态环境质量持续改善。2022年,全国地表水优良水质断面比例为87.9%,同比上升3个百分点;劣Ⅴ类比例为0.7%,同比下降0.5个百分点。 三是继续深化净土保卫战。下达土壤污染防治资金44亿元,资金安排保持稳定,聚焦土壤污染源头防控和风险管控,加大对污染传输风险隐患高的涉重金属历史遗留矿渣治理的支持力度,优化重点资金的分配下达程序,“一竿子插到底”直接对应项目下达,不断提升资金分配的针对性和使用效率,推动重点建设用地安全利用得到有效保障,农用地土壤环境状况总体稳定。 (二)生态保护和修复重大工程持续推动。 一是山水林田湖草沙一体化保护和修复工程取得实质成效。新增9个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目,将秦岭、洱海、洞庭湖、荆江、漓江、三峡库区、南水北调东线(大运河)等重点生态地区纳入支持范围。我国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程成功入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”,获评“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一”。 二是国家公园建设财政保障制度体系开创性构建。积极健全以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度,报请国办转发《财政部、国家林草局(国家公园局)关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》,修订资金管理办法,研究起草绩效管理办法和财务管理制度,初步构建起国家公园建设“1+N”财政保障制度体系。 三是历史遗留废弃矿山生态修复示范工程启动实施。中央财政启动实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,择优选拔首批11个项目纳入支持范围,安排资金20亿元,支持地方实施受损山体和地表植被恢复,着力提升生态系统质量和碳汇能力。 四是海洋生态保护修复大力开展。中央财政下达海洋生态保护修复资金40.46亿元,支持16个沿海城市从系统工程和全局角度,全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程,改善海洋生态环境质量,提高海洋生态系统碳汇能力。 五是林业草原生态保护修复工作扎实规范。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。科学开展大规模国土绿化行动,支持20个地市实施国土绿化试点示范项目。加强天然林资源保护和草原生态修复治理,支持油茶林营造,巩固退耕还林还草成果,实施森林生态效益补偿和生态护林员政策,加强湿地保护修复和国家重点野生动植物保护,强化林业草原防火和林业有害生物防治,对推行林长制工作成效明显的地区予以奖励,为林草生态保护修复提供有力保障。 (三)碳达峰碳中和工作积极推进。 印发《财政支持碳达峰碳中和工作的意见》,明确财政支持碳达峰碳中和的工作目标、重点方向和领域,发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用,加快建立健全促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系,指导地方各级财政积极制定实施符合自身实际的支持举措。 十、协同推进财税体制改革和财政管理监督,财政治理水平稳步提高 积极发挥财政改革突破和先导作用,持续深化财税体制改革,切实履行财会监督主责,健全财会监督体系,财政治理水平不断提升。 (一)纵深推进财税体制改革,现代财政制度框架基本建立。 一是预算管理制度逐步健全。推动落实《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,预算管理水平再上新台阶。深入推进预算公开,预算透明度进一步提高。完善绩效管理制度体系,全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系加快构建,财政资源配置效率和使用效益进一步提高。印发《财政总会计制度》,健全财政收支、资产负债、净资产核算体系,推进我国政府会计标准体系统一。政府财务报告编制扎实开展。深化预算管理一体化建设,加快推动预算管理一体化系统全面运行,健全完善全国统一的预算管理一体化规范和标准体系。 二是税收制度改革不断深化。落实更大规模组合式税费支持政策,完善增值税留抵退税制度,扩大全额退还增值税留抵退税政策行业范围。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度,设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。出台支持居民换购住房有关个人所得税政策,对个人养老金实施递延纳税优惠政策。做好印花税法实施后有关优惠政策衔接工作,进一步明确印花税若干事项政策执行口径。完善消费税制度,将电子烟纳入消费税征收范围。落实税收法定原则,积极推进增值税、消费税、关税等税种立法工作。健全地方税体系。 三是财政体制日臻完善。深入落实已出台的医疗卫生、交通运输、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,进一步明确中央与地方职责范围。完善中央对地方均衡性转移支付办法,规范中央对地方资源枯竭城市转移支付、重点生态功能区转移支付等转移支付管理,合理安排转移支付资金。报请国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,进一步理顺省以下政府间财政关系。 四是国资国企等领域改革取得积极进展。全面完成国企改革三年行动收官阶段工作任务,推动监管企业加快完善中国特色现代企业制度。加强行政事业性国有资产管理,出台关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见。健全国有资产管理情况报告制度体系。认真履行好出资人职责,深化国有金融资本管理改革。 五是政府采购制度改革切实推进。完善政府采购法律制度体系。积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一,对政府采购法修订草案第二次公开征求意见。颁布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》并印发配套通知,完善政府采购方式体系,规范多频次、小额度采购活动。加强政府采购监管管理,将政府采购全面融入预算管理一体化,提升政府采购管理绩效。 (二)认真履行财会监督职责,财经纪律执行严格有效。 一是财会监督体制机制建设有效推动。积极推动中办、国办联合印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》,推进建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系,各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制,不断推进财会监督法治建设、队伍建设和信息化建设,推动新时代财会监督工作高质量发展。 二是财税政策监督力度进一步加强。聚焦减税降费、党政机关过紧日子等重点开展监督检查,严肃查处违法违规行为,通报违法违规问题,强化财经纪律刚性约束。坚决查处地方政府违法违规举债行为,有力推动追责问责。两次公开通报各8起地方政府和部门、融资平台隐性债务问责典型案例,多措并举将通报要求落到实处,切实发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的震慑警示作用。 三是会计监督管理工作权威有效树立。加快推进会计法、注册会计师法修订。推进行业治理,对挂名执业、超出胜任能力执业、“无证经营”、网络售卖审计报告等注册会计师行业突出违法违规行为,以及代理记账行业“无证经营”、“虚假承诺”两类违法违规行为开展专项整治。建立健全企业会计准则闭环工作机制,持续推动制订完善、指导实施、强化监管三大环节间的有机衔接和相互促进,推动准则执行效果和会计信息质量提升。加强中介机构执业质量监督,严厉打击企业财务造假和中介机构出具虚假报告等违法违规行为。组织对35家会计师事务所、10家资产评估机构开展执业质量检查,检查数量、范围和力度均为历年之最。组织各地财政部门检查会计师事务所1854家,对156家会计师事务所、370名注册会计师作出行政处罚。 四是预算绩效评价不断提质增效。聚焦科技、农业农村、生态保护、普惠金融、文化、创业创新等领域,对72个项目开展财政重点绩效评价,进一步拓展评价项目类型,扩大部门和单位整体支出绩效评价范围。持续推进转移支付绩效自评“全覆盖”,加大绩效自评抽查复核力度,不断提升绩效自评质量。持续深化绩效评价结果应用,完善绩效评价发现问题整改机制,推动将绩效评价结果作为预算安排、改进管理和完善政策的重要依据,切实提高财政资金使用效益。 五是财政内控内审工作持续深化。推进内控制度建设,制订经济责任审计实施办法、工作指南,印发审计查出问题内部责任追究工作规程,在中央部门中首次建立起审计查出问题内部责任追究工作机制。强化内控执行,有效开展内控检查、内控考评等工作,不断提升财政内部管理水平。推进内控联系点工作,指导地方财政内控工作有效开展。 (三)防范化解重大风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。 一是防范化解地方政府债务风险。坚持开好“前门”、严堵“后门”的原则,积极防范和化解地方政府债务风险。合理测算分地区债务限额,控制高风险地区新增地方政府债务限额规模。坚决遏制隐性债务增量,稳妥有序化解隐性债务存量,对新增隐性债务及隐性债务化解不实行为,发现一起、查处一起、问责一起。加强部门间信息共享和协同监管,形成监管合力。推进地方政府债务信息公开,提高地方政府债务透明度。 二是保障维护国债市场安全平稳运行。明确政府债券托管管理要求,重申政府债券实行集中统一、一级托管、底层穿透的托管制度。建立国债市场境外投资者持债监测机制,科学设置监测指标,为国债市场有序对外开放保驾护航。充分发挥国债期货跨部委协调机制的牵头作用,研究推动外资银行入市,丰富国债期货投资者结构,强化市场风险对冲功能。 三是妥善应对金融风险隐患。围绕国有金融企业收支管理、资产安全、主体责任等重点领域和薄弱环节,完善国有金融企业财务监管制度,规范国有金融企业财务行为,维护国有金融资本权益。稳妥推进专项债券高质量补充中小银行资本。健全金融稳定保障体系,协同推动金融稳定法,配合设立金融稳定保障基金,支持做好高风险金融机构风险处置相关工作。 十一、财政政策展望 2023年,财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,增强财政宏观调控效能,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。 (一)完善税费支持政策,着力纾解企业困难。 综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,在落实好前期出台政策的基础上,根据实际情况进一步完善减税降费措施,增强精准性针对性,突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持,促进企业转型升级和提升创新能力,为企业增活力、添动力。 (二)加强财政资源统筹,保持必要支出强度。 统筹宏观调控需要和防范财政风险,加大财政资金统筹力度,优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具,集中财力办大事,在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资,为落实国家重大战略任务提供财力保障。紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,更直接更有效地发挥积极财政政策作用,并加强与货币、就业、产业、科技、社会政策协调配合,形成共促高质量发展合力。 (三)大力优化支出结构,不断提高支出效率。 坚持有保有压,党政机关过紧日子,从严控制一般性支出,加强“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本。围绕推动高质量发展,积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制,强化预算约束和绩效管理,促进财政资金规范高效使用。更好发挥财政资金引导与撬动作用,有效带动扩大全社会投资和促进消费。 (四)均衡区域间财力水平,促进基本公共服务均等化。 持续增加中央对地方转移支付,向困难地区和欠发达地区倾斜,推进省以下财政体制改革,健全县级财力长效保障机制,确保基层“三保”不出问题。推进基本公共服务保障标准体系建设,完善地区间支出成本差异体系,促进转移支付资金分配与公共服务成本相衔接,增强资金分配科学性合理性。 (五)深化财税体制改革,提升财政管理现代化水平。 健全现代预算制度,加强预算绩效管理,推进预算管理一体化系统全面应用,加强财政运行监测预警。深化财政体制改革,进一步理顺省以下政府间财政关系,建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。完善财政转移支付体系,健全定期评估和退出机制。完善税收制度。强化国有资产和资本管理,加强会计管理工作,全面提升财政管理现代化水平。 (六) 严肃财经纪律,切实防范财政风险。 坚持依法行政依法理财,硬化预算约束,严格财政收支规范管理,健全监督监控机制,进一步加强财会监督工作,坚决查处违法违规行为。遏制地方政府隐性债务增量,稳妥化解存量,坚决制止违法违规举债行为,加强对融资平台公司的综合治理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
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金融界
2023-03-20
08年金融危机后欧洲银行业最重要的一天!百年瑞信被迫贱卖 焦点转向这家美国银行
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)在过去一周内第二次下调第一共和银行的
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,并下调至“垃圾级”。另一家评级机构穆迪上周五也将第一共和银行评级下调至“垃圾级”。 标普全球评级公司表示,最近从11家大银行注入的300亿美元存款可能无法解决其流动性问题。 第一共和银行在市场上的表现将决定摩根大通(JPMorgan Chase & Co.)、美国银行(Bank of America Corp.)、花旗集团(Citigroup Inc.)和富国银行(Wells Fargo & Co.)等大型银行能否成功遏制本月笼罩银行系统的恐慌情绪。它还将在市场动荡最终如何影响更广泛的经济活动方面发挥作用。 本周聚焦美联储议息会议 市场对第一共和银行和瑞信事态发展的反应,可能会影响美联储本周议息会议的态度。美联储官员们将在加息25个基点或完全放弃加息这一问题上做出微妙的平衡决定。 美联储官员此前迅速加息,目的是通过提高借款利率和压低资产价格等收紧金融环境来减缓经济增长,抗击通胀。美联储为期两天的会议将于周三结束。 一些美联储官员可能倾向于维持基准利率不变,他们认为,由于银行业的冲击,金融状况突然收紧的风险更大。目前基准利率在4.5%至4.75%之间。 不过,那些认为加息影响更可能是暂时的、有限的或温和的官员,可能会主张在通胀依然高企的情况下推进下一次加息,以给经济降温。 与此同时,美联储、联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)和拜登政府继续研究是否以及何时可能不得不寻求向银行业,特别是规模较小的银行提供进一步援助的问题。 目前,监管机构倾向于观望第一共和银行及其同行本周初在市场上的表现。他们认为,尽管第一共和银行相当疲弱,但它仍然能够存活。因此,美联储或政府的行动可能会被视为反应过度,阻碍私营部门的解决方案。 例如,在银行业危机加剧之际,拜登政府高级官员上周与亿万富翁投资者巴菲特(Warren Buffett)进行了交谈。目前还不清楚双方讨论了什么。 上周日,众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)主席、北卡罗来纳州共和党人Patrick McHenry对哥伦比亚广播公司(CBS News)说,美国主要银行收购规模较小的问题银行是确保美国人继续对金融体系有信心的一个可能解决方案。 美国联邦储蓄保险公司前主席谢拉·拜尔在接受美国媒体采访时也曾警告称,美国银行系统目前正处于“贝尔斯登时刻”,如果政府不继续出手相助,美国银行恐会出现多米诺骨牌式的崩溃。
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tqttier
2023-03-20
中债资信首席评级业务总监李欣:2023年信用债市场将以稳为主
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体经济、助力经济高质量发展的历史重任。
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作为债券市场的重要基础性制度安排,具有一定的准公共产品属性,对于揭示防范信用风险,完善市场风险定价机制,促进债券市场价格发现,进而更好地发挥市场优化资源配置的决定性作用有着重要意义。 央行等部委发布《关于促进债券市场
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行业健康发展的通知》明确提出继续引导扩大投资人付费评级适用范围。投资人付费模式在防范利益冲突、维护评级独立性方面具有天然优势。由于评级对象与收费对象不同,投资人付费模式能够从根源上切断评级机构与发行人的利益链条,最大限度保障评级机构运作独立性,真正发挥评级揭示信用风险本质作用,挤压评级泡沫,促进评级行业公信力提升,推动债券市场长远健康发展。凭借上述优势,投资人付费评级质量和风险预警效果表现更优。从国内探索投资人付费营运模式的主要实践机构中债资信来看,截至2022年底,中债资信已累计覆盖发债企业5000余家,对全市场198家违约企业成功进行预警,主体违约前1年和3个月的级别分别为BBB和BB,评级跟踪和调整更加主动及时,预警效果更加显著。
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金融界
2023-03-20
美国一则突发消息!Signature Bank成功达成“收购”协议 对冲基金大佬:强迫合并不利美国
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时,也就是在评级机构决定下调硅谷银行的
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之后,它没有足够的资金来弥补存款挤兑。担心其他地方类似做法的投资者很快开始放弃较小的区域性银行,随着信任的消失和恐惧的蔓延,上周股价暴跌。 科技和创新数字领域是早期的牺牲品,鉴于过去几年全球房地产价格飙升,许多银行家都会对房地产的突然下跌感到担忧。#银行业危机#
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圈内人
2023-03-20
安联首席经济顾问El-Erian:瑞银收购瑞信是所有可行方案中最合理的 不确定风暴已过
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标普宣布,将第一信托银行的长期发行人
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从BB+下调至B+,这就证实了彭博新闻社之前的报告。 第一信托银行的评级几天前才被标普全球下调至垃圾级,周日再次被该评级机构降级。 当被问及他是否担心其他已知存在问题的机构,或者最糟糕的情况是否已经过去时,El-Erian说,他不知道——因为即使没有问题的银行也可能会遭受储户提出存款。
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金融界
2023-03-20
第一共和银行评级遭标普一周内第二次下调
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机构降级。标普宣布,将该行的长期发行人
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从BB+下调至B+。 “在美国11家大行上周四同意注入300亿美元无保险存款之后,加上手头的现金, 第一共和银行在管理短期存款活动方面处于有利位置,”该公司在电邮声明中表示。“这种支持反映了对第一共和银行的信心,及其继续为客户和社区提供坚定的卓越服务的能力。” 标普上周三将第一共和银行评级降至垃圾级,即从A-下调至BB+。穆迪上周五也跟进。 标普在解释其周日的行动时表示,第一共和银行的评级“仍在负面观察名单上,表明如果该行无法在稳定存款和恢复在我们看来可能已经受损的特许权价值方面取得一些进展,我们或进一步下调评级。” “我们不认为注入这笔初始期限为120天的存款是该行融资问题的长期解决方案,”标普分析师写道。“吸引大量存款将很困难,这将限制该行拳脚的施展。”
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金融界
2023-03-20
标普将第一共和银行评级降为垃圾级 称300亿美元注资可能无法解决问题
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美东时间周日,第一共和银行的
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被标普全球公司进一步下调至垃圾级。标普表示,第一共和最近从11家大银行注入的300亿美元存款可能无法解决其流动资金问题。 标普将第一共和的
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从BB-plus 下调三个等级至B-plus,并警告说有可能再次下调评级。 该机构称,第一共和上周可能面临“高度的流动性压力,有大量资金流出”,反映出它需要更多的存款,向美联储增加借款,以及暂停其普通股股息。 标普表示,虽然存款注入应该缓解近期的流动资金压力,但该银行“可能无法解决我们认为该银行现在可能面临的实质性业务、流动性、资金和盈利能力挑战”。 标普周日的降级是第一共和在四天内的第二次降级,该公司之前的
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为“A-minus”。 这可能会加剧市场对这家总部位于旧金山的银行的担忧,在本月同样为许多高资产客户提供服务的硅谷银行和签名银行倒闭后,第一共和银行正在忙着向投资者和储户保证其业务健康程度。 另一家评级机构,穆迪投资者服务公司上周五也将第一共和银行的评级降至垃圾级。 在标普下调评级后发布的一份声明中,第一共和表示,新的存款和手头的现金使其 “有能力管理短期存款活动。这种支持反映了对第一共和及其继续为其客户和社区提供坚定不移的卓越服务的能力的信心”。 该声明呼应了美国四大银行(摩根大通、美国银行、花旗集团和富国银行)在上周四发布的联合声明,这些银行共存入了200亿美元。 上周五第一共和股价周五暴跌32.8%,至23.03美元,反映出投资人对未来更多麻烦的担忧。 3月8日,硅谷银行的母公司SVB金融集团披露了巨大的投资损失和对新资本的需求,此举震惊了投资者,引发了银行挤兑,此后该股已经下跌了80%。
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金融界
2023-03-20
安联El-Erian:瑞银收购瑞信并未彻底解决危机,但却是最佳选择
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不断传来。标普在将第一共和银行的发行人
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从“A-”下调至“BB+” 垃圾级几天后,再次将该银行的评级下调至“B+”,维持负面信用观察展望。 El-Erian表示,除了有关瑞银与瑞信交易的消息以及股东对此的反应外,他还将在新的一周开始时关注第一共和银行。他在标普再次下调第一共和银行评级之前表示,“再次被下调评级将使第一共和银行的处境更加艰难。所以我们必须关注第一共和银行。” 当被问及他是否担心其他已知存在问题的机构,或者最糟糕的情况是否已经过去时,El-Erian表示:“我不知道,因为即使是没有问题的银行也可能遭遇存款外流。” “这个周末,我花了很多时间与人们交谈,他们问我一个简单的问题:‘我的存款安全吗?’我说,‘是的,他们是安全的,’”El-Erian表示。“然后他们问我以下问题:‘如果我把他们转移到最大的银行,我会损失什么?我失去了什么?’很难说你会失去什么东西。所以人们在做一些可能不理性但完全可以理解的事情。”
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金融界
2023-03-20
Arthur Hayes:美联储新的银行定期融资计划 (BTFP) 将有何影响?
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不还款的风险称为信用风险。你可以投资的
信用
评级
最高的信用(即信用风险最低的信用)是美国政府的债务,也称为国债,因为政府可以合法地印钞票来偿还其债务。你可以投资的信用风险最高的是像 FTX 这样的公司的债务。放贷人愿意承担的信用风险越高,放贷人就会要求借款人支付更高的利率。如果市场认为企业不能支付账单的风险正在增加,信用风险就会增加。这会导致债券价格下跌。 大多数银行总体上来说非常避免信用风险(即他们不想把钱借给他们认为有可能违约的公司或个人)。但是,在一个最明显和最安全的替代方案——投资于短期美国政府债务——收益率接近 0% 的市场中,他们需要找到一些方法来获利。因此,许多银行开始通过承担持续时间风险来提高收益。 持续时间风险是指利率上升会导致给定债券价格下跌的风险。我不会详细解释如何计算债券的持续时间,但你可以将持续时间视为债券价格对利率变化的敏感度。给定债券的到期时间越长,其利率或持续时间风险就越高。持续时间风险还会随着利率水平的变化而变化,这意味着持续时间风险与特定利率水平之间的关系不是恒定的。这意味着当利率从 0% 上升到 1% 时,债券对利率更为敏感,而当利率从 1% 上升到 2% 时,债券对利率的敏感度更低。这被称为凸度或 gamma。 总的来说,大多数银行通过向美国政府的各种部门(而不是风险公司)借钱来限制信用风险,但是通过购买到期时间更长的债券(这些债券具有更多的持续时间风险)来增加其利息收入。这意味着随着利率的上升,他们很快就会因债券价格下跌而损失大量资金。当然,银行可以通过交易利率掉期来对冲他们的利率敞口。一些银行这样做了,而许多银行则没有。你可以阅读一些关于 SVB 管理层在对冲其政府债券组合中嵌入的巨大利率风险方面做出的非常愚蠢的决定。 让我们将其演练一下。如果一家银行吸收了 100 美元的存款,那么他们将购买价值 100 美元的美国政府债务,例如美国国债(UST)或抵押支持证券(MBS)。到目前为止,这种资产负债管理策略没有任何问题。实际上,存款与贷款的比例应低于 1: 1 ,以便保持足够的安全余额来应对贷款损失。 如上图所示,美国银行在 2020 年和 2021 年购买了大量美国国债。这对需要资金支持刺激支票的美国政府来说非常有利。但对于银行来说却不太好,因为利率处于 5000 年来的低位。一般利率水平的轻微上涨就会导致银行的债券组合遭受巨大的市场价值损失。联邦存款保险公司估计,由于利率上升导致政府债券组合贬值,美国商业银行的总计未实现损失达到 6200 亿美元。 银行如何隐藏这些巨额未实现亏损,以避免对其存款人和股东造成影响?银行通过采用许多合法的会计技巧来隐藏亏损。已经放出贷款的银行不想看到自己的收益与其可交易债券组合的市场价值波动。否则,整个世界都会看出他们在玩弄的伎俩。这可能会抑制他们的股价,或迫使监管机构关闭他们,因为他们违反了资本充足率要求。因此,如果银行打算在债券到期之前不出售它,则允许将债券标记为“持有至到期日”。这意味着他们将债券标记为购买价格,直到它到期。此后,无论债券在公开市场上交易价格如何,银行都可以忽略未实现的亏损。 小银行的情况进展顺利。他们不收取客户存款的利息,而将这些存款以 1% 到 2% (UST)的利率借给美国政府,以 3% 到 4% (MBS)的利率借给美国购房者。这可能看起来微不足道,但在数百亿美元的贷款上,这是有意义的收入。由于这些“伟大”的收益,银行股票飙升。 KRE US — SPDR S&P 区域银行 ETF 该 ETF 从 2020 年疫情低点开始到 2021 年年底上涨了超过 150% 。 但是,随之而来的是通货膨胀。 他不是 Arthur Burns,他是 Paul Volker 一个有关美联储前任主席的简短历史课。 Arthur Burns 担任美联储主席的时间是从 1970 年到 1978 年。当代货币历史学家对 Burns 先生并不感冒。他的成就是在 1970 年代早期拒绝解决通货膨胀问题。 Paul Volker 担任美联储主席的时间是从 1979 年到 1987 年。当代货币历史学家称赞 Volker 先生致力于消灭他的前任疲软面对的通货膨胀问题。Volker 先生被描述为勇敢和大胆的人,而 Burns 先生则被描述为软弱和无力的人。 鲍威尔想要更像 Volker 而不是 Burns。他非常关心自己的历史地位。鲍威尔不是为了获得报酬而从事这份工作,他很可能是亿万富翁。他的一切都是为了巩固自己作为货币改革者的地位。这就是为什么当通货膨胀率在疫情后升至 40 年高位时,他穿上了他最好的 Volker 服装,走进 Mariner Eccles 大楼准备干一番大事业。 2021 年末,美联储表示通货膨胀是一个问题。具体而言,美联储表示将开始将利率提高至 0% 以上,并减少其资产负债表的规模。从 2021 年 11 月到 2022 年 1 月初,高风险资产价格达到了顶峰。痛苦的火车已经准备好出发。 这次美联储的紧缩周期是有记录以来最快的(即,美联储比以往任何时候都更快地提高了利率)。因此, 2022 年是债券持有人数百年来的最糟糕的一年。 鲍威尔觉得他在做必须要做的事情。富人的金融资产组合退居二线,以降低大多数美国人(他们没有任何金融资产)的物价。他不担心某个对冲基金全年大幅下跌或银行家的奖金被削减。那又怎么样……吃掉富人,美国经济强劲,失业率低。这意味着他可以继续提高利率,并打消联邦储备委员会只关心推动金融资产价格以帮助富人的观念。多么了不起的英雄! 但是,银行业的麻烦正在酝酿。 无力偿付 作为一个银行储户,你会认为当美联储加息时,你的存款会得到更高的利率。错了。 上述图表来自 Bianco Research,显示存款利率显著滞后于与美联储政策利率同步变化的更高货币市场基金利率。 那些大型的 “太大以至于不能倒闭” 的银行不需要提高存款利率,因为它们实际上并不需要存款。它们在美联储手中拥有数万亿美元的过剩准备金。此外,它们的客户往往是规模更大的企业客户,其存款是有黏性的。一家财富 500 强公司的首席财务官不会为了赚取一些额外的基点而放弃 JP Morgan 转而选择总部位于美国边远地区的地区银行。大型企业还从这些大型银行获得其他服务,例如廉价贷款,作为忠实的存款人的回报。 而那些较小的银行无法提高存款利率,因为它们承受不起这样做。这些银行持有的美国国债和按揭支持证券的利率低于当前的联邦基金利率。这意味着,如果它们要提高贷款利率以匹配美联储,它们将会出现巨大的负息差。相反,它们只希望存款人不会注意到他们可以通过将资金从银行提取并投资于货币市场基金来获得几乎无风险的 5% 回报。显然,这种策略是行不通的。 结果是存款人逃离了小银行,并在更高收益的货币市场基金中找到了新家。 随着存款离开小型银行,它们不得不出售资产负债表上最具流动性的东西。美国国债和抵押贷款支持证券(MBS)是非常具流动性的。然而,由于它们是在 2020 年和 2021 年购买的,在 2022 年底或者 2023 年初进行市场标价时,这些债券的价值大幅下跌。 游戏结束 ps:"煤矿中的金丝雀" 是一个形象的比喻,指的是在一个危险或不稳定的环境中,最先发出警告的信号或迹象。 银行业的 “煤矿中的金丝雀” 是 Silvergate 的破产。Silvergate 在成为最友好的加密货币银行后,从一个名不见经传的加利福尼亚银行变成了所有最大的交易所、交易员和加密货币持有者所需的美元银行服务的首选银行。他们的存款基础迅速膨胀,并将存款人的钱投资于美国政府,这通常是你可以做的最安全的投资之一。这不像他们与 Three Arrows Capital 这样的不可靠公司或个人打交道;他们借钱给了世界上最富有和最强大的国家。 Silvergate 的加密货币储户决定逃离,存款人不想去折腾,也不想知道 Silvergate 是否以任何方式促成(或甚至只是知道)从 FTX 发出的可疑和潜在的非法活动。因此,他们撤走了,银行不得不以亏损的价格出售其贷款和债券以支付赔偿金。这就是为什么 Silvergate 报告了 2022 年惊人的 7.54 亿美元亏损。 接下来发生的事情是 SVB 的一次股权发行失败。股权发行是指公司通过与投资银行合作向大型机构投资者以低于当前市场价的价格出售股票。 SVB 的股权发行之所以引人注目,是因为它的执行顺序。高盛既是竞标 SVB 水下债券组合的银行,也协调了股权发行。 问题是,为什么 SVB 先将债券卖给高盛,然后再进行权益发行?一旦 SVB 出售债券,它就必须认识到亏损,并明显违反了监管资本要求。它还必须向投资者披露所有这些信息(即,可能购买股票的人)。如果在片刻之前,该银行宣布遭受巨大亏损并可能违反资本充足率,你为什么还要购买该银行的股票呢?显然不会购买,也确实没有人购买。在权益发行惨败后,科技界名流指示其投资组合公司立即撤出其在 SVB 的资金,几天后,该银行破产了。 这个悲惨故事的教训是,SVB 权益发行的拙劣执行进一步引起了市场对地区银行资产负债表上未实现损失的关注。市场开始问更多问题。还有谁可能陷入麻烦? 事实证明,整个美国地区银行业都有类似于 Silvergate 和 SVB 的问题。总结一下这些银行陷入困境的原因: 1. 他们的存款基础膨胀了,在利率处于历史低点的时候借出了钱。 2. 随着美联储提高政策利率而使利率上升,这些银行的债券和贷款组合出现了大量未实现损失。 3. 存款人希望得到比地区银行更高的利息,因此开始流出并投资于高收益产品,如货币市场基金和短期美国国库券。银行无法承受这些损失,因为他们无法向存款人支付联邦基金利率,因为他们从债券和贷款组合上平均获得的利息远低于该利率。 4. 市场一直知道这最终会成为问题,但直到 Silvergate 和 SVB 的失败才真正意识到问题的严重性。因此,现在每个地区银行都被认为是时日无多。 周末,全世界都在关注加密货币和技术公司的存款在 Silvergate 和 SVB 的问题上受到的影响。Circle 的 USDC 稳定币也脱锚了,由于它可能与 Silvergate、SVB 和可能的 Signature Bank 有重大关联,其价格跌至 0.90 美元以下。许多人认为,这个问题不是关于加密货币或技术,而是指所有未被认定为系统重要性银行的银行都面临着系统性问题。 因此,每个人都知道,当周一美国股市开盘时,许多银行将受到惩罚。具体来说,许多人担心可能会出现全国范围的银行挤兑。 紧急救助 美联储和美国财政部没有让一个好的危机被浪费掉。他们设计了一个真正优雅的解决方案来解决一些系统性问题。最重要的是,他们可以指责管理不善的加密货币和以技术为重点的银行,因为他们不得不介入并做一些他们无论如何都要做的事情。 现在,我将详细介绍描述 BTFP 的真正具有改变游戏规则意义的文件。(文档中的引用以粗体和斜体显示,每个引用下面都有实际影响的详细说明。) 银行期限资金计划 计划:为美国存款机构提供流动性,每个联邦储备银行将向符合条件的借款人提供贷款,以某些证券作为抵押品。 借款人资格:任何美国联邦保险的存款机构(包括银行、储蓄协会或信用联盟)或符合主要信贷资格(见 12 CFR 201.4 (a))的外国银行美国分支机构均有资格在该计划下借款。 这很简单明了,你需要是美国银行才能参加该计划。 合格抵押品:符合资格的抵押品包括任何符合联邦储备银行在公开市场操作中购买的抵押品的抵押品(参见 12 CFR 201.108 (b)),前提是该抵押品截至 2023 年 3 月 12 日为借款人所有。 这意味着该计划下可用作抵押品的金融工具基本上局限于美国国债和抵押支持证券。通过设定截止日期,联邦储备银行限制了该计划的范围,限制在美国银行持有的美国国债和抵押支持证券的总规模(约为 4.4 万亿美元)。 资金提供额度:资金提供额度将受到符合资格借款人抵押的资产价值的限制。 没有提供额度的限制。如果你的银行持有 1000 亿美元的美国国债和抵押支持证券,你可以提交该总金额以利用 BTFP 进行资金融通。这意味着美联储理论上可以向美国银行负债表上持有的全部美国国债和抵押支持证券提供贷款。 前两个 BTFP 段落非常重要,需要理解。美联储只是以另一种方式进行了 4.4 万亿美元的量化宽松。让我解释一下。 量化宽松是指美联储向银行提供储备金,并换取银行出售其美国国债和抵押支持证券持仓的过程。在 BTFP 下,美联储不是直接从银行购买债券,而是印制货币并针对银行抵押的美国国债和抵押支持证券提供贷款。如果存款人想要 4.4 万亿美元现金,银行只需将其全部美国国债和抵押支持证券组合抵押给美联储,以换取现金,然后将现金传递给存款人。无论是量化宽松还是 BTFP,美联储创造并投放进流通的货币数量都在增长。 利率: 贷款期限的利率将为一年隔夜指数掉期利率加上 10 个基点; 利率将在贷款发放之日起保持不变。 抵押品估值: 抵押品估值将为票面价值。保证金将为票面价值的 100% 。 美联储的资金定价根据 1 年期利率。由于短期利率高于长期利率,这意味着银行在贷款期内大部分时间将承担负利率。尽管损失是不好的,但银行可以交换低估的债券,而不是承认亏损并破产。每个人都可以保住自己的工作,除了 Silvergate、SVB 和 Signature 等不幸的公司。 贷款期限: 合格借款人可以获得最长一年的贷款期限。 计划持续时间: 在 2024 年 3 月 11 日之前,合格借款人都可以申请该计划下的贷款。 该计划被规定只持续一年,政府何时曾经在危机时期将人民赋予他们的权力归还?这个计划几乎肯定会被预防性地延长;否则,市场将会因为需要印钞票而产生足够大的骚动,而无论如何都会延长该计划。 BTFP 的影响 比疫情放水还要大 美联储为应对疫情危机印刷了 4.189 万亿美元。而实施 BTFP 后,美联储隐含印刷了 4.4 万亿美元。在疫情印钞期间,比特币价格从 3 千美元上涨到了 6.9 万美元。这次它会有怎样的表现呢? 银行是烂投资 与 2008 年金融危机不同的是,这一次美联储不会救助银行并让它们参与上涨。银行必须支付 1 年期利率。1 年期利率远高于 10 年期利率(也被称为倒挂收益曲线)。银行向存款人短期借款,向政府长期贷款。当收益曲线倒挂时,这个交易必定亏钱。同样,任何使用 BTFP 的银行都需要向美联储支付比存款利率更高的费用。 美国国债 10 年期收益率 减 美国国债 1 年期收益率 银行将会在收益上出现负数,直到要么收益率曲线再次变得正斜,要么短期利率低于他们的贷款和债券组合的混合利率。BTFP 并没有解决银行无法承担存款人能够在货币市场基金或国债上获得的高短期利率的问题。存款仍然会流向这些工具,但银行可以向美联储借贷以填补缺口。从会计角度来看,银行及其股东会亏损,但银行不会破产。我预计,直到它们的资产负债表得到修复,银行股票将严重低于普通市场表现。 房价大涨 30 年抵押贷款利率 减 一年期国债收益率 购买抵押贷款支持证券仍将对银行具有盈利能力,因为与 1 年期利率相比的利差为正。随着银行仲裁联邦储备的过程,抵押贷款支持证券的利率将会趋同于 1 年期利率。想象一下银行在 2021 年吸收了 100 美元的存款并购买了 100 美元的国债。到了 2023 年,国债价值降至 60 美元,使银行无力偿还。银行利用 BTFP 向美联储借款,并将其国债归还给美联储,并获得 100 美元,但必须支付给美联储 5% 的利息。银行现在购买一个由政府保证的收益率为 6% 的抵押贷款支持证券,银行获得了 1% 的无风险利润。 抵押贷款利率将会与 1 年期利率同步变动。美联储在短端收益率方面具有巨大的控制权。它基本上可以将抵押贷款利率设定在它喜欢的任何位置,而且永远不必再“购买”单一的抵押贷款支持证券。 随着抵押贷款利率的下降,住房销售将会重新恢复。在美国,房地产就像大多数其他国家一样,是一个重要的产业。由于融资变得更加实惠,销售量的增加将有助于增加经济活动。如果你认为房产将变得更加实惠,那么你需要重新考虑。美联储又回来了,再次推高房价。 美元走强再走强 如果你可以访问美国银行账户,并且联邦储备刚刚保证了你的存款,那么为什么要将钱存放在其他没有央行保证的银行系统中呢?外界的资金将涌入美国,这将加强美元。 随着这一过程的推进,其他所有主要发达国家的央行必须跟随美联储并实施类似的保证,以遏制银行存款外流并削弱他们的货币。欧洲央行、英格兰银行、日本银行、澳大利亚联邦储备银行、加拿大银行、瑞士国家银行等央行可能都很欣喜。美联储刚刚实施了一种无限制的货币印刷形式,所以现在他们也可以这样做。美国银行系统面临的问题与其他银行系统面临的问题相同。每个人都有同样的交易,现在——在鲍威尔爵士的带领下——每个央行都可以采取相同的措施回应,而不会被指责引发法定货币的恶性通胀。 几个晚上前,瑞士信贷实际上已经失败了。瑞士国家银行不得不提供 500 亿瑞士法郎的覆盖贷款,以遏制信贷的流失。预计每个主要发达西方国家的一个大型银行都会接近失败,我认为在每种情况下,应对措施将是全面的存款保证(类似于美联储的做法),以避免危机蔓延。 通往无限的道路 正如 BTFP 文件中所述,该计划仅接受 2023 年 3 月 12 日之前出现在银行资产负债表上的抵押品,并于一年后结束。但正如我上面提到的,我不相信这个计划会结束,我还认为合格抵押品的数量将放宽到任何一个授权的美国银行资产负债表上存在的政府债券。我们如何从有限的支持走向无限的支持呢? 一旦人们意识到在利用 BTFP 上并没有什么可耻的,银行挤兑的恐惧将会消失。到那时,存款人将停止将资金塞入像 JPM 这样的大而不倒的银行,开始撤回资金并购买货币市场基金(MMF)和 2 年或更短期的美国国债。银行将无法向企业发放贷款,因为他们的存款基础正流入联邦储备回购设施和短期政府债券中。这对美国和所有实施类似计划的其他国家来说都将是极其衰退的。 政府债券收益率将从各个方面下降。首先,整个美国银行体系不得不出售他们的整个美国政府债务库存来偿还存款人的恐惧消失了。这消除了债券市场上的巨大卖压。其次,市场将开始定价通缩,因为银行体系无法恢复盈利能力(从而创造更多贷款),除非短期利率下降到足以通过与回购设施和短期国债竞争的利率吸引存款人回流。 我预计,美联储要么会在即将召开的三月会议上及早认识到这种结果并开始降息,要么在几个月后一场严重的经济衰退迫使它转向。自危机爆发以来, 2 年期国库券收益率已下跌超过 100 个基点。市场正在高呼银行体系支持的通缩,而美联储最终会听取市场的呼声。 随着银行再次盈利并能够重新与政府竞争以吸引存款者回流,银行将陷入与 2021 年相同的境地。也就是说,存款将增长,银行将突然需要开始贷款。他们将开始以低名义收益率为企业和政府承销贷款。再次,他们会认为通货膨胀还没有出现,因此他们不会担心未来利率上涨。这听起来很熟悉吗? 然后, 2024 年 3 月到来了。BTFP 计划即将到期。但现在,情况比 2023 年还要糟糕。银行低利率承销给企业和政府的债券证券组合的总规模比一年前还要大。如果美联储不延长该计划的有效期并扩大符合条件的债券名义金额,那么我们现在看到的同样的银行运行可能会再次发生。 鉴于美联储没有对因糟糕管理决策而导致银行失败的自由市场的胃口,美联储永远无法取消他们的存款保障。BTFP 万岁。 尽管我确信这对于所有阿伊恩·兰德(Ayn Rand)的追随者(如肯·格里芬和比尔·阿克曼)来说都是可憎的,但 BTFP 的继续解决了美国政府的一个非常严重的问题。美国财政部有很多债券要出售,而越来越少的人想拥有它们。我相信 BTFP 将被扩大,以便美国银行的资产负债表上持有的任何符合条件的证券(主要是国债和抵押贷款)都可以按照一年期利率交换为新鲜印刷的美元。这使银行有信心,在他们的存款基础增长时,他们可以始终以无风险的方式购买政府债务。银行再也不必担心如果利率上升,他们的债券贬值,而他们的存款人想要取回他们的钱会发生什么。 随着新扩展的 BTFP 计划的推出,美国政府可以轻松地筹资更大规模的赤字,因为银行会购买任何可售卖的债券。银行不在乎价格,因为他们知道美联储支持他们。而那些关注实际回报并注重价格的投资者则会嗤之以鼻,不会继续购买数万亿美元的美国政府债券。国会预算办公室估计 2023 年财政赤字将达到 1.4 万亿美元。美国还在多个领域开展战争:对抗气候变化的战争、对抗俄罗斯的战争和对抗通货膨胀的战争。战争具有通货膨胀的特点,因此预计赤字将进一步上升。但这并不是问题,因为银行将购买外国人拒绝购买的所有债券。 这使美国政府可以运行与日本、台湾和韩国所采用的相同增长策略。政府实施政策,确保储户的储蓄利率低于名义 GDP 增长率。政府随后可以通过向经济中任何想要促进的部门提供廉价信贷来重新工业化,并获得利润。这种 “利润” 可以帮助美国政府将其债务/GDP 比率从 130% 降至更可管理的水平。虽然每个人都可能为增长欢呼,但实际上,整个公众都在按照 [Nominal GDP—政府债券收益率] 的比率支付隐性通货膨胀税。 最后,这解决了一个形象问题。如果投资公众认为美联储在给政府开支,他们可能会起义并抛售长期债券(>10 年期限)。美联储将被迫介入并修复长期债券价格,而这一行动将标志着西方金融体系以其当前形式的终结。日本央行曾经面临这个问题,并实施了类似的计划,央行向银行提供贷款以购买政府债券。在这种情况下,债券从未出现在央行的资产负债表中,只有贷款出现在资产负债表中,理论上这些贷款必须由银行偿还,但实际上,这些贷款将永久地滚动到下一期。市场可以庆幸中央银行不会向着 100% 拥有政府债券市场的方向发展。自由市场万岁! 前月 WTI 石油期货 油价和商品价格普遍下跌表明市场相信通货紧缩即将到来。通货紧缩的原因是几乎没有信贷向企业延伸。没有信贷,经济活动就会下降,因此需要的能源量也会减少。 商品价格下跌有助于美联储降息,因为通货膨胀率将下降。美联储现在有了降息的理由。 资金流出体系 对于美联储来说,最令人担忧的结果是人们将资本移出系统。在保证存款后,美联储并不关心你是否将钱从 SVB 转移到收益更高的货币市场基金。至少你的资本仍在购买政府债务。但如果,相反,你购买了一种不受银行系统控制的资产呢? 像黄金、房地产和(显然)比特币这样的资产不是其他人负债表上的负债。如果银行系统破产,这些资产仍具有价值。但是,这些资产必须以实物形式购买。 通过购买跟踪黄金、房地产或比特币价格的交易所交易基金(ETF),你并没有摆脱通货膨胀的恶性影响。你所做的只是投资于金融系统的某个成员的负债。你拥有一个债权,但如果你试图兑现你的筹码,你将得到法定货币纸币,而你所做的只是支付另一个受托人的费用。 对于应该实行自由市场资本主义的西方经济体来说,实施广泛的资本管制非常困难。对于美国来说,尤其困难,因为世界使用美元是因为它有一个开放的资本账户。任何明确禁止各种退出系统的方式都将被视为对资本管制的强制实施,这将使主权国家更不愿意持有和使用美元。 这是一个有争议的观点。政府不会直接禁止某些金融资产,而是可能会鼓励 ETF 等投资工具。如果所有人都对 BTFP 的通胀影响感到恐慌,把资金投入 GBTC(Grayscale Bitcoin Trust),这将对银行系统没有影响。你必须使用美元进出该产品。你无处可逃。 当心你所希望的。一款真正的美国上市比特币 ETF 将是一个木马。如果这样的基金得到批准,并吸纳了大量的比特币供应,它实际上会帮助维持现状,而不是给人们带来财务自由。 另外,注意那些你 "购买" 比特币,但不能将你的 "比特币" 提取到你自己的私人钱包的产品。如果你只能通过法定银行体系进出该产品,那么你什么都没有实现。你只是一个该死的手续费提供者。 比特币的美妙之处在于它是无形的。它没有外在的存在形式。你可以记住比特币的私钥,任何时候想要花钱,只需使用互联网进行交易。拥有大量黄金和房地产是沉重和明显的。张扬的储蓄方式和相关的财富展示方式很容易引来其他公民的抢劫,甚至更糟的是,你自己的政府也会这么做。 显然,法定货币也有其用途。发挥它的优点,花法币,囤加密货币。 To Da Moon 当我和这位对冲基金人交谈后,我注意到我对比特币的看涨情绪有多么强烈。这是终极游戏。收益率曲线控制已经到位了。BTFP 带来了全球无限的货币印刷...... 媒体也可能会推动这样一个叙事:这场银行危机是因为银行接受了加密货币人的法定存款。这太荒谬了,让我深深地笑出声来。认为加密行业某种程度上有责任——银行的工作是处理法定美元——接受了与加密有关的实体的法定美元,遵循了所有银行规则,把这些法定美元借给人类历史上最强大的国家,随后不能偿还存款人,是荒唐可笑的。随着中央帝国银行加息并炸毁银行的债券组合,这种情况发生了。 相反,加密货币再次证明了它是恶臭、浪费、以法定货币为驱动的西方金融体系的烟雾报警器。在上涨时,加密货币表明西方以疫情为名印刷了太多的钱。在下跌时,加密自由市场很快揭露了大量过度杠杆的骗子。即使 FTX 的多元化家庭也没有足够的爱来克服加密自由市场的迅速制裁。这些令人厌恶的个体(以及他们做生意的人)的臭味驱使存款人把他们辛辛苦苦赚来的钱转移到更安全(也被认为更有声誉)的机构。在此过程中,它向所有人展示了美联储政策对美国银行体系造成的损害。 对于我的投资组合而言,我已经基本上不再交易股票了。这有什么意义呢?我通常会购买并持有,不会频繁地调整我的持仓。如果我相信我所写的,那么我就是在自寻失败。如果存在短期交易机会,我认为我可以赚取一些快钱,然后获利购买更多的比特币,那么我会这样做。否则,我会清算大部分的股票投资组合,并将其转移到加密货币中。 如果我持有任何与贵金属或商品相关的 ETF,我将出售它们,并尽可能直接购买和储存商品。我知道这对大多数人来说并不实际,但我只是想让我的信念有多深刻。 我对股票的鄙视的唯一例外是与核能相关的公司。西方可能会嗤之以鼻,但正在崛起的国家正在寻找廉价、丰富的能源来为其公民提供美好的生活。迟早,核能将在全球增长中创造下一个更高的台阶,但个人无法储存铀,所以我对我的 Cameco 持仓什么也不做。 我必须确保我的房地产投资组合在各种司法管辖区域内具有多样性。你必须住在某个地方,如果你能全款拥有你的住房或尽可能少的债务,那就是目标。同样地,如果你不必附着于法定金融系统,那就更好了。 加密货币是不稳定的,大多数商品和服务要求用法币支付。这没关系。我将持有我需要的现金,尽可能地赚取最高的短期收益。现在,这意味着投资于美元货币市场基金并持有短期美国国债。 我的加密货币+长线波动的杠铃式投资组合将保持不变。一旦我完成了重新调整,我必须确保我充分地保护我的下行风险。如果我对那些在政府决定解除系统中嵌入的杠杆(而不是继续堆积更多)的情况下表现良好的工具没有足够的风险敞口,我必须增加对我最喜欢的波动性对冲基金的投资。除此之外,我的策略整体上的唯一主要风险是,如果发现了一种新的能源,其密度大大高于碳氢化合物。当然,这样的能源已经存在,它被称为核电。如果政策制定者被他们的公民刺激,真正建立必要的基础设施来支持核动力经济,那么所有的债务都可以通过经济活动的惊人爆发来偿还。到那时,我就不会在我的加密货币或波动性对冲上赚钱了。但是,即使有政治意愿来建设这种基础设施,也需要几十年的时间才能完成。我将有足够的时间为核能时代重新调整我的投资组合。 这是自疫情以来最重要的金融事件。在随后的文章中,我将评估 BTFP 的影响是否与我的预测相符。我意识到我对比特币上升轨迹的极度信念可能是错误的,但我必须根据实际情况判断事件,并在发现自己错了时调整我的投资组合。 结局早已预先知道。YCC 已死,BTFP 万岁! 来源:金色财经
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金色财经
2023-03-17
重磅!耶伦“不保护所有未投保银行” 惠誉一则债务降级警告:TA将成为下一个挤兑目标?
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nce Bancorp债务评级 此前,
信用
评级
机构惠誉评级将Western Alliance Bancorp的BBB+长期发行人违约评级列入可能下调的审查名单。上周硅谷银行因存款挤兑而倒闭后,Western Alliance是最新一家面临此类行动的地区性银行。 银行业危机引发其他地区性银行股票的大幅抛售,包括 Western Alliance,该公司成立于1995年,总部位于亚利桑那州凤凰城。值得关注的是,BBB+评级比垃圾级高出三个等级。 惠誉在一份声明中表示:“在银行业爆雷发生之前,惠誉认为Western Alliance的资金和流动性状况支持其评级,但当前的市场状况造成了基线假设之外的流动性压力。” 惠誉目前正在考虑分配负面或稳定的前景,具体取决于市场状况以及对银行存款业务、长期盈利能力和资本化的影响。 该机构指出,Western Alliance Bancorp在周二的监管文件中报告250亿美元的现金储备。截至12月31日,该公司的现金相当于报告的存款总额的47%左右。惠誉表示,该公司还“传达了适度的存款外流和超过总存款50%的受保存款”。 “自我们上周发布声明以来,Western Alliance已采取额外措施来加强其流动性状况,以确保我们能够满足所有客户的资金需求,包括提高我们的借贷能力,”首席执行官Kenneth Vecchione在备案中提到。 惠誉表示,美联储新的银行定期融资计划“以优惠条件为Western Alliance Bancorp提供了进一步的流动性支持”。 与此同时,惠誉表示,该银行的评级反映出“相对于中等银行同行的强劲收益和持续强劲的资产质量”。 该机构表示:“Western Alliance报告称,截至2022年底,贷款/客户存款比率为96.7%,不包括持有待售贷款,以及相当于总存款36%的无息存款。” 此前一天,惠誉和标准普尔全球评级将第一共和银行(First Republic Bank)的债务评级下调至垃圾债券级别,原因是担心硅谷银行的问题引发大量存款流向被认为更安全的大银行。 其他区域性银行也被抛售,尽管它们的高级管理层急于向投资者保证,它们的客户群与倒闭的银行不同。 摩根大通表示,零售交易商在过去一周卖出了约1.63亿美元的单一股票交易所交易基金,其中包括3500万美元的Western Alliance ETF。同一交易集团已出售价值8800万美元的第一共和银行。总体而言,散户投资者净卖出22亿美元的现金股票,其中大部分是在周五硅谷银行被接管后立即卖出的。
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小萧
2023-03-17
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