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美股收盘：道指跌近400点创四个月新低科技股普跌亚马逊跌近4%

的时间。根据知情人士透露，美国参议院共和党和民主党谈判代表正接近就一项旨在令政府于10月1日之后继续运转的短期支出措施达成协议。但面对共和党强硬派的要求，在是否允许就这项参议院新协议进行投票方面，众议长凯文·麦卡锡将面临艰难的选择。美联储鹰派Kashkari：软着陆也需要再加息一次明尼阿波利斯联邦储备银行行长Neel Kashkari认为，美国央行有60%的概率在不严重损害经济的情况下将通胀率拉回至2%的目标水平。在明尼阿波利斯联储银行网站周二发布的一封信中，Kashkari指出了美联储未来应对通胀的两种可能情境。一种是所谓的“软着陆”，决策层可能会再加息一次，然后按兵不动静待通胀充分降温。另一种他认为概率在40%的可能是，通胀更加根深蒂固，因此需要不止一次加息才能加以控制。Kashkari在谈到“软着陆”的情境时说：“在今年晚些时候联邦基金利率可能再一次上调25个基点后，FOMC将政策维持在这个水平足够长的时间，使通胀在合理的时间内回到目标水平。” 美国联邦贸易委员会向亚马逊发起备受关注的反垄断诉讼美国联邦贸易委员会（FTC）向亚马逊发起备受关注的反垄断诉讼，指控这家电子商务巨头通过降低网购质量和向卖家收费过高来垄断在线市场服务。FTC和17个州在周二提交给西雅图联邦法院的一份诉状中指控亚马逊在网上市场服务中采取排斥对手和扼杀竞争的行为。该公司还被指控非法强迫其平台上的卖家使用其物流和配送服务以换取显眼的页面位置，以及惩罚在其竞争对手平台上提供更低价格的商家。 “亚马逊是一个垄断者，利用其垄断地位让买家和卖家花更多钱享受更差的服务，”FTC主席Lina Khan在与记者的简报会上说，“这事关重大。眼前的伤害还在继续。卖家每赚2美元就要向亚马逊支付1美元。” 被美联储搞晕的债券交易员认为美国政府停摆是下一个重大变数从最近的历史来看，美国政府关门对债券市场不是一件大事。如果有任何影响的话，政府停摆甚至是一个短期利好，因为当投资者需要藏身之处时，美国国债通常会上涨。但这也增加了金融市场最讨厌的东西：不确定性。在华府解决了可能导致美国违约的债务上限僵局不到四个月后，其功能失调再次成为华尔街关注的焦点。在美国经济无视悲观预测，通胀仍然居高不下，以及世界其他地区增长乏力的情况下，政府停摆风险让已在试图判断美联储利率路径的分析师和投资者面临更大挑战。美国新屋销售跌至五个月低点利率高企令买家望房兴叹由于仍处于高位的房价以及位于历史高位的抵押贷款利率冲击了房地产市场，美国新屋销售8月份降至五个月低点。美国商务部周二公布的数据显示，8月份新建单户型住宅销量下降8.7%至折合年率67.5万套。经济学家的预估中值为69.8万套。7月份的数据经上修。供应紧张、价格高企和处于历史高位的抵押贷款利率带来三重威胁，继续拖累新建住宅销售。尽管建筑商一直在采取激励措施，以期部分抵消一些压力，但这些日益严峻的挑战让许多潜在买家望而却步，同时也迫使其他一些买家甚至取消购房合同。经济学家认为加拿大央行已经完成加息行动利率将继续保持高位经济学家预计，加拿大央行将把关键利率维持在目前5%的水平，一直到2024年第三季度，而且今年年底前经济增长动能将回升。接受调查的经济学家预测中值显示，加拿大央行行长Tiff Macklem及其同僚已经完成加息行动。不过调查显示，加拿大央行明年上半年只会有一次降息，而且2025年初，政策利率仍将在3.5%。这与之前的调查结果不一样。之前的调查结果显示，经济学家们预计加拿大央行会更快降息。此次对长期债券收益率的预测也更高——目前预计30年期国债收益率到2025年初都会保持在3%以上。 OpenAI据称寻求出售股份目标估值最高达900亿美元据媒体援引消息人士报道，美国科技公司OpenAI正与投资者讨论可能的股票出售事宜，这家人工智能（AI）初创公司寻求以800亿至900亿美元的估值出售股票，这一估值几乎达到今年早些时候的三倍。 OpenAI对投资者表示，预计公司今年的收入将达到10亿美元，明年将再增加数十亿美元。知情人士称，OpenAI的股票出售预计将以员工出售所持股份的方式进行，而不是公司发行新股来筹集额外资金。据悉，OpenAI的代表已开始向投资者推销这笔交易，不过交易条款可能会改变。微软正在开发成本更低的人工智能以模仿OpenAI模型的质量据媒体援引消息人士报道，微软正在开发成本更低的人工智能，旨在模仿OpenAI模型的质量。微软产品团队正在测试该公司使用开源人工智能模型构建的更小、更便宜的模型。该公司正在考虑是否向其Azure云客户提供这些更便宜的模型。马斯克：满足UAW的要求等于把三大车企推进破产“快车道” 马斯克在社交媒体平台X（前身为推特）发帖称，要是满足全美汽车工人联合会(UAW)加薪40%、每周工作32小时的要求，无疑就是把“把通用、福特、克莱斯勒推上破产快车道”。英国石油公司开始建设得克萨斯州的新太阳能项目英国石油公司9月26日宣布开始建设得克萨斯州的新太阳能项目，该项目预计将于2024年下半年投产。

金融界2023-09-27

美国政府关门近乎板上钉钉温和派试图缩短停摆时间

的时间。根据知情人士透露，美国参议院共和党和民主党谈判代表正接近就一项旨在令政府于10月1日之后继续运转的短期支出措施达成协议。但面对共和党强硬派的要求，在是否允许就这项参议院新协议进行投票方面，众议长凯文·麦卡锡将面临艰难的选择。与此同时，众议院共和党温和派准备与民主党人一道，援引一项很少使用的程序来强制对一项跨党派临时资金计划进行投票。不过，这项策略较为耗时，他们将无法在周日这一政府关门的截止日期前这样做。这项努力表明，尽管联邦政府关门近乎板上钉钉，但其可能持续时间较短。不过，任何协议都将需要妥协。而一些资金，包括对乌克兰的新援助，愈发不可能成为最终削减的一部分。在政局动荡之际，唯一授予美国最高评级的主要信评机构的穆迪信心也出现动摇。它提到这“凸显出美国机构和政府治理能力较弱”。

金融界2023-09-27

1分钟成交超8亿美元！黄金空头来势汹汹，本轮或下探1900？

周的时间通过支出法案并避免政府关门。但共和党和民主党领导人均表示，在达成共识方面进展甚微。虽然黄金是避险资产，但在过去的政府关闭期间，黄金几乎没有实际上涨。2018-2019年的关门是美国历史上最长的一次，长达35天，现货价格仅上涨了20美元。

Dan19772023-09-26

页岩油巨头喊话拜登：不给加大勘探就等着油价飙到150！

劳勒的发言呼应了美国石油行业的观点。在共和党总统候选人妮基·黑利（Nikki Haley）和高盛首席执行官大卫·所罗门（David Solomon）发表支持石油开采的演讲中，页岩油行业高管呼吁拜登政府采取一致的政策，允许他们开采更多石油。他们警告说，无所作为将导致能源供应紧张和价格上涨。在7月份触及历史新高后，美国页岩油田的石油产量正在萎缩，政府分析师预测美国页岩油产量10月份将连续第三个月下降。雪佛龙公司首席执行官迈克·沃斯（Mike Wirth）表示“我们已经恢复到创纪录的生产水平。如果有更好的政策，我们将超越这个目标”。黑利称，她将通过扩大钻探、加快审批速度和建设州际管道来寻求提高国内能源生产。她还发誓要取消一些能源补贴和法规，并重启基斯通石油管道（Keystone XL）项目。西方石油公司首席执行官维琪·霍鲁布（Vicki Hollub）表示，“政治家不能忽视这样一个事实：除非我们实现能源独立，否则我们就无法控制自己的命运”。首席执行官们还指出，就算油价一年多来首次突破100美元大关，他们无意大幅提高原油产量。劳勒称，即使油价涨到每桶100美元，大陆资源公司也没有大幅增产的计划。他说，“我们的投资水平非常谨慎，与我们的现金流相符。尽可能多地投资和生产并不是我们创造最大价值的方式”。

金融界2023-09-26

路透深度：美国政治与经济高度关联！“软着陆”即将到来，为什么美国人对现状仍如此愤怒？

民表示，他们认为经济状况比当时更糟。共和党总统候选人提名的领跑者、前总统特朗普面临一系列与他试图推翻2020年大选有关的刑事起诉。尽管如此，最近的几项民意调查显示，在假设的2024年对决中，他与拜登势均力敌。这是因为实际情况并不像积极的通胀趋势所表明的那么好。随着物价快速上涨以及一系列大流行时期政府福利计划的结束，去年经通胀调整后的家庭收入下降，贫困率上升。过去18个月，随着美联储提高利率以抑制通胀飙升，借贷成本也大幅上升，加剧了消费者的不满情绪。过去的总统选举似乎常常与钱包问题关联。高通胀和美联储引发的经济衰退阻碍了吉米·卡特总统1980年与共和党候选人罗纳德·里根的连任竞选；1992年，美国总统乔治·H·W·布什 (George HW Bush) 在与民主党人比尔·克林顿争夺连任时，因失业率上升、物价飙升和经济衰退而陷入困境，在这场竞选中，克林顿的顾问围绕“经济，愚蠢的”制定了竞选策略，这一点出了名。拜登政府通过释放国家战略石油库存、降低医疗保险费、就普通处方药的成本进行谈判、试图结束肉类加工的垄断以及打击消费者支付的“垃圾”费用等方式努力降低成本。他们还宣称拜登任期内将进行数千亿美元的基础设施投资，通过放松供应链限制来增强美国经济的未来发展能力。批评人士表示，支出和相关赤字实际上可能会推高价格。拜登的一位顾问表示，白宫明白经济和通胀是一个关键问题，竞选团队计划在媒体上大力宣传“拜登经济学”。这位顾问补充说，许多选民认为对民主及其权利的威胁也至关重要，民主党在去年中期选举中的强劲表现就表明了这一点。消费者对高物价感到愤怒截至8月的12个月中，CPI上涨3.7%，较2022年6月9.1%的峰值大幅回落。但这不是选民关心的。即使价格上涨的步伐放缓，之前上涨带来的价格冲击仍然存在。换句话说，仅仅因为通货膨胀下降，并不意味着价格回落到原来的水平，只是价格增长速度放慢了。杂货店里的任何人都不太可能意识到肉类、家禽、鱼和鸡蛋现在比年初稍微便宜一些——这些商品的通货膨胀已经连续几个月为负值——而是对以下事实感到痛苦：这些核心蛋白质来源的价格仍比2020年初大流行前夕高出约24%。在20世纪90年代中期的一项调查中，耶鲁大学经济学教授、诺贝尔奖获得者罗伯特·席勒写道：“人们讲述企业过于努力追求利润、美联储行为愚蠢、人们试图入不敷出，或者政客过于努力争取连任。” 在2022年夏天的另一项有说服力的调查中，管理咨询公司麦肯锡公司发现，通货膨胀的爆发使之前民意调查中对经济感到悲观的受访者比例迅速增加了一倍，即使在经济最严重的时期，这一数字也相形见绌。这场大流行将导致美国110万人死亡，并使经济陷入混乱。麦肯锡的研究称：“现在通胀率已加速至四十年来的最高水平，人们的情绪变得更加悲观”。美国心理协会去年10月发布的《2022年美国压力》报告的标题是“担忧未来，受通胀困扰”。价值数万亿美元的政府安全网为人们架起了一座桥梁，渡过最初的失业率飙升，并为他们远离工作提供了缓冲，直到他们认为工作场所是安全的。物价上涨、家庭预算捉襟见肘或退休金减少也没有类似的缓冲作用。通货膨胀是普遍存在的，通过价格控制或补贴等措施来对抗通货膨胀的努力通常不会奏效。拜登本月承诺再次降低汽油价格，鉴于政府对汽油价格的影响有限，这对于任何一位总统来说都是一个鲁莽的誓言。问题是，通胀创伤将持续多久，物价上涨的步伐是否继续放缓，以及经济的其他部分是否仍如美联储预期的那样保持在正轨上。仍在消费如果按照央行目前的预期，明年甚至可能会加入降息，让拜登考验一下在宽松信贷环境下的强劲经济竞选是否奏效以及反对经济强劲的前提。经济低迷、金融紧缩、物价上涨。有迹象表明，甚至在此之前公众情绪就可能出现转变。美国人口普查局最新的家庭脉搏调查（截至9月4日的两周）显示，虽然80%的受访者仍然“有些”或“非常”担心未来的通胀，但各州的数字已较之前的峰值有所下降。正如鲍威尔上周指出的那样，人们在调查中所说的话和他们的行为之间存在分歧。鲍威尔在9月20日最新的美联储政策会议结束后的新闻发布会上表示：“这是一个非常火爆的劳动力市场。你开始看到，从大多数指标来看，实际工资现在都是正值，总体而言，家庭状况良好。”“调查是另一回事。调查显示出不满。我认为很大程度上是人们讨厌通货膨胀。这导致人们说经济很糟糕。同时他们在花钱。他们的行为并不正是您对调查的期望。”

Dan19772023-09-26

拜登快行动！页岩公司CEO：除非美国作出这一举动，否则油价将涨至150美元

政策，“你将看到更大的价格压力。” 在共和党总统候选人黑利(Nikki Haley)和高盛集团CEO所罗门(David Solomon)发表的支持石油开采的演讲中，页岩油行业高管呼吁拜登政府采取一致的政策，允许他们开采更多石油。他们警告说，如果不这样做，将导致能源供应紧张和价格上涨。但首席执行官们很快指出，他们无意大幅提高原油产量，以应对油价一年多来首次逼近100美元大关。在7月份触及历史高点后，美国页岩油田的石油产量正在萎缩，政府分析师预计10月份将连续第三个月下降。 “我听到人们说，‘我们的产量又回到了创纪录的水平，’”雪佛龙公司首席执行长Mike Wirth对峰会与会者说，“如果有更好的政策，我们就会超越这一水平。” 黑利表示，她将寻求通过扩大钻探、加快审批和建设州际管道来促进国内能源生产。她还誓言要取消一些能源补贴和法规，并重启Keystone XL项目。 “妮基·黑利就属于这样一个阵营，他们关心我们，欣赏我们所做的一切，”西方石油公司首席执行官Vicki Hollub说，“我们的政治家不能忽视这样一个事实，即除非我们能源独立，否则我们无法控制自己的命运。” Lawler表示，即使油价突破100美元大关，Continental也没有增产的计划。基准美国原油期货今年已上涨12%，至每桶90美元以上。 “我们的投资水平非常谨慎，与现金流相符，”Lawler称，“去投资和尽可能多地生产并不是我们创造最大价值的方式。”

云涌2023-09-26

黄金空头似乎势不可挡！分析师：金价瞄准1900美元警惕日本“黑天鹅”刺激金价反弹

彭博社周二报道，据知情人士透露，参议院共和党和民主党的谈判代表正接近就一项短期支出措施达成协议，该措施旨在让政府在10月1日之后继续运转。上述不愿透露姓名的人士说，该法案将把对政府拨款的期限延长四到六周。这个时间框架比民主党最初希望的延长到12月要短，但可能帮助该法案在众议院获得通过。如果参议院能够通过这项权宜之计法案并将其提交众议院，议长麦卡锡(Kevin McCarthy)将面临是否举行投票的艰难选择。香港时间周二22:00，美国8月新屋销售数据将出炉，预计年化月率下降2.0%，此前7月为增长4.4%。香港时间周二22:00，美国9月谘商会消费者信心指数将公布，预计该数据为105.6，此前8月为106.1。黄金最新技术前景分析 Mehta表示，在21日移动均线和200日移动均线相交的关键阻力位1926美元/盎司再次遭受打压后，金价周一恢复下行。金价正在挑战1910美元/盎司附近的多日低点。如果金价持续跌破上述水平，那么1900美元/盎司关口将面临考验。 Mehta称，14日相对强弱指数(RSI)也指向下行，同时低于50水平，这表明黄金价格仍有可能进一步下跌。若1900美元/盎司的支撑位失守，金价可能遭遇新一轮抛售，并跌向8月21日低点1885美元/盎司。 (现货黄金日线图来源：FXStreet) 上行方面，Mehta指出，金价需要持续突破21日移动均线和200日移动均线的汇合点1926美元/盎司，才能瞄准50日移动均线障碍1928美元/盎司。假如金价重新攻克50日移动均线，这将促使黄金买家目标100日移动均线1940美元/盎司。香港时间17:42，现货黄金报1912.49美元/盎司。

天马行空2023-09-26

美元将喊出107.20超高目标价！荷兰国际集团：美债抛售潮奠定外汇基调美元买盘完好无损

本周六可能关闭之前发生的，众议院极右翼共和党人似乎坚持反对权宜之计的支出法案。在这种背景下，美国主权利率因“治理侵蚀”而再次降级的威胁依然存在。除了美国国债收益率上升之外，市场现在还开始看到美国国债市场隐含波动率上升。这将成为套利交易策略的阻力，并可能促使一些投资最多的头寸平仓。ING称：“我们会担心墨西哥比索，该货币也面临着墨西哥央行在不太有利的情况下解除其美元远期账簿的情况。套利交易中另一种流行的目标货币是匈牙利福林，周二实际上可能会得到当地央行的一些支持。” 但总体而言，美国收益率的持续上升导致环境不太乐观，有利于降低风险。尽管美国收益率上升可能推动美元/日元接近150，但也增加了股市下跌的风险。这就是为什么ING认为像一个月期美元/日元下行风险逆转这样的工具定价，目前可能过于保守。 “我们认为商品货币仍然脆弱，尤其是南非兰特和拉美货币，后者在8月初的国债抛售中受到了沉重打击，”ING继续补充称。该机构展望：“若活动货币面临压力，并且技术分析师将重新呼吁转向107.20区域，则美元指数可能会在此过程中保持买盘。” 欧元：世界贸易下降无济于事数据显示，7月份世界商品贸易量环比再下降0.6%，这对欧元没有帮助。作为一个相对开放的经济体，欧元区和欧元一样，都面临着贸易环境恶化的问题。ING银行业分析师撰文称，欧洲央行正在考虑提高其监管的银行的最低准备金要求。这将进一步收紧形势，并加剧欧元区增长的悲观情绪，Eurostoxx 50指数目前较8月初的高点下跌近8%。欧元/美元跌破支撑位1.0600/0610后依然疲软，如果没有极度低估或现有大量空头头寸的支撑，欧元/美元看起来可能会跌入1.0480/1.0510支撑区域。在其他地方，鉴于这种高利率环境，瑞典克朗的表现出人意料地好。与欧元不同，克朗受到基本面极度低估的支撑。此外，有消息称陷入困境的瑞典房地产开发商SBB通过出售部分房地产投资组合获得了流动性，这缓解了人们对融资危机的担忧。毫无疑问，市场将猜测瑞典央行已开始对冲其外汇储备投资组合，正如上周所承诺的那样。尽管严峻的外部条件很难让欧元/瑞典克朗有机会走低，但上述因素可能意味着挪威克朗/瑞典克朗回落至1.01区域。英镑：昂贵的抛售由于一个月隐含收益率为5.20%，英镑的卖出价格昂贵。因此，ING认为欧元/英镑可能暂时继续在0.86-0.87区间波动，而不是继续走高。英镑/美元则不同，美元的持续走强和风险环境的疲软警告称，在1.2000-1.2075区域之前预计几乎不会有支撑。

会员

小萧2023-09-26

黄金的救命绳断了！美国国会接近“避免政府关门” FXEmpire：金价下破1910偏空接近超卖

担忧。彭博社引述知情人士透露，参议院共和党和民主党的谈判代表正接近就一项短期支出措施达成协议，该措施旨在让政府在10月1日之后继续运转。不愿透露姓名的人士说，该法案将把对政府拨款的期限延长四到六周。这个时间框架比民主党最初希望的延长到12月要短，但可能帮助该法案在众议院获得通过。美元创10个月新高，10年期国债收益率创16年新高，影响以美元计价的无息金条价值。美元走强和利率上升削弱了黄金这种无息资产的吸引力，从而影响了黄金的需求和价格稳定。美联储表示将长期维持较高利率，导致投资者预期和市场走势发生变化。根据美联储最近的声明和今年预定的会议，投资者现在正在考虑11月或12月宣布再次加息的可能性。投资者正在密切关注各种经济指标和通胀指标、个人消费支出价格指数(PCE)，以及即将公布的住房部门数据，旨在衡量经济轨迹。短期来看，除非经济格局出现重大突破，普遍担忧得到缓解，否则市场对黄金的情绪仍偏空。关键经济数据的预期发布，以及美联储随后的任何政策调整，将成为未来几个月塑造投资者情绪和市场走势的关键决定因素。黄金技术分析 FXEmpire分析师James Hyerczyk表示，黄金目前4小时价格小幅下跌，位于1911.80美元，略低于近期收市价1914.72美元。值得注意的是，黄金交易价格均低于200-4H和50-4H移动均线，分别为1918.60美元和1923.45美元，预示着潜在的看跌趋势。 14-4小时RSI读数为35.78，表明动能减弱，接近超卖区域。由于主要支撑区域在1893.07至1885.79美元之间，阻力区域在1946.99至1954.88美元之间，因此黄金普遍市场情绪在短期内偏向看跌。 (来源:FXEmpire)

小萧2023-09-26

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一文看清美国联邦政府为什么又有可能关闭，以及会有什么后果

始建议联邦机构为政府关门做好准备，因为共和党控制的众议院在为政府提供资金的谈判中没有取得进展，谈判主要是在共和党内部的不同派别之间展开的，麻烦出在哪里保守派希望将联邦自由支配开支削减至2022年的水平，这意味着每年从机构预算中削减超过1000亿美元。要实现这一目标，就必须大幅削减一小部分联邦预算，其中大部分是提供教育、医疗研究和贫困家庭援助等服务的项目。不过，政府每年最大的开支，也是美国债务的主要推手，是退休计划医疗保险和社会保障。美国每年的支出超过6万亿美元。这场争论实际上只涉及预算的一小部分，是因为最极右的共和党人也同意不触及社会保障和医疗保险退休计划，民主党人也不想削减的军事和边境执法经费，还有退伍军人福利。共和党人还排除了增加税收的可能性。现在，共和党人要求削减国会每年资助的国内项目，即所谓的 "自由支配 "支出，这部分还不到总支出的六分之一。无党派的国会预算办公室预计，到下一个十年，每年联邦赤字将从今年的约2万亿美元上升到近3万亿美元。如果众议院共和党强硬派如愿以偿，这一数字最多可能也只会下降到每年约 2.8 万亿美元。共和党控制的众议院将于本周试图推进大幅削减开支的计划，但这项削减计划不可能成为法律。众议院议长麦卡锡今年春天与拜登敲定了一项支出协议，试图避免这种情况的发生。但共和党的一些成员威胁称，如果他不支持大幅削减预算，就要将罢免他，而民主党控制的参议院肯定会拒绝这一计划。看到麦卡锡面对来自右翼强硬派的无数要求，一直无法团结他的党派，达成一个既能安抚强硬派又能确保他保住议长位置的短期解决方案。于是民主党控制的参议院，于周二开始推进自己的临时解决方案，即所谓的 "持续决议"（continuing resolution CR，也可以理解为临时拨款决议），以最终容纳预期中的两党妥协法案。 "Continuing resolution"是美国国会采用的一种立法措施，用于延长之前预算年度的某些联邦政府开支，以保持政府运营，通常在新的财政预算还未获得批准时使用。当国会在财政年度结束前无法达成新的预算协议时，会通过这种“继续决议”来确保联邦政府的部分或全部机构可以继续运营。这通常是一个短期措施，直到国会通过新的预算协议为止。麦卡锡如果把参议院的法案提交表决，将需要民主党的支持才能通过。这会引起党内极右翼成员反弹，按此前他拿到议长位置时对这些极右议员作出的妥协，只要有一名共和党议员就可以提交动议，要求麦卡锡下台。所以到本周末，麦卡锡可能不得不做出决定：要么将参议院两党预期的临时拨款决议法案提交众议院，冒着从众议院议长位置下被赶下来的风险；要么暂不安排对参议院提案的投票，站在强硬右翼议员一边，引发政府关门。还有什么解决办法？大多数众议院共和党人都支持麦卡锡之前提出的计划，在短期内为政府提供资金，避免政府关门。但这些提案都未能在众议院获得必要的支持，少数极右持反对意见者公开表示，他们绝不会支持权宜之计。共和党人最多只能失去四票才能以微弱多数通过任何议案，而有几位议员因生病或新生儿出生而不在众议院，这使得情况变得更加困难。由于无法推进短期计划，麦卡锡和他的盟友们将重点转向通过单项长期拨款法案，坚决反对支持任何权宜性资金解决方案的一小群共和党人很看重这个要求。麦卡锡似乎乐观地认为，众议院可以在本周推进剩余11项拨款法案中的4项，为国防、农业、国务院和国土安全提供整个财政年度的资金。但是，仅仅通过四项拨款法案，并不能阻止政府从10月1日开始关门，而且这些法案在参议院仍未获通。比较务实的众议院共和党人感叹说，他们的极右党友正在花费宝贵的时间，争论他们的全年法案是否足够保守，而没有认识到如果不能通过一项权宜之计，他们将无法实现通过所有12项拨款法案和解决边境安全问题的目标。一些人同样直言不讳地表示，这群极右议员的提案无法在参议院获得通过，也无法让总统签署，这是一个现实，而少数议员却不承认。一些温和派共和党人为了缩短政府停摆时间，已经开始考虑与民主党人合作，签署一份解除请愿（discharge petition），让两党多数绕过麦卡锡，迫使众议院对立法进行表决。 "discharge petition"是一种特殊的议会程序，允许众议院的绝对多数成员（通常是218名众议员）将一项被某种原因搁置的法案，提请到众议院的议事日程上进行投票。然而，解除请愿是一个复杂而漫长的程序，并不能防止在10月1日之前出现停摆，需要收集218个签名，并等待7个立法日后才能推进措施。对于正在讨论这一策略的议员们来说，幸运的是已经有了一份解除请愿，民主党人今年早些时候提出了一份，已经得到了所有民主党人的签名支持，这意味着如果没有民主党人改变意愿，只需要五名共和党人签名，就能将请愿强行提交。麦卡锡作为议长可以通过一些程序性策略来延缓或破坏这一进程，但是这样做的好处很明显，他可以推掉责任。到底会关闭什么？自1976年以来，美国已经经历了21次政府资金缺口，导致了不同程度的混乱。在最坏的情况下可能重演2018年的情况，那是最长也是最近的一次政府停摆，联邦政府的210万雇员中，大约有80万人受到了影响。停摆有多大可能避免，或者一旦发生可能持续多长时间，仍有很多不确定因素，但政府停摆在华盛顿已经不是新鲜事，大多数机构都已准备好度过动荡期的工作计划。政府关门相当于暂停许多政府运作，直到国会采取行动恢复拨款。对于成千上万的联邦雇员来说，这意味着要么在政府关闭期间休假，要么继续停薪留职。对于公众来说，这通常意味着要应对各种政府服务的中断，面临日常生活中的各种不便和干扰。最近几天，白宫强调了几个一旦暂停可能会造成更严重问题的政府项目，特别是通过 "妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划"（Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，WIC）提供的营养和免疫接种援助。白宫表示，如果资金链断裂，近 700 万妇女和儿童可能会失去重要的食物供应，而维持计划运行的联邦应急基金可能会在数天内枯竭。农业部长汤姆·维尔萨克周一说："如果我们停摆，WIC 就会停摆，这意味着对那些母亲和幼儿的营养援助也会停摆。" 国家公园和博物馆关闭，往往也是对公众最明显的影响之一。在某些情况下会给依赖旅游业的社区带来重大损失。例如，亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯说要利用亚利桑那州彩票的收入，来维持大峡谷国家公园的开放。根据国家公园管理局的数据，2021 年，公园吸引了超过 450 万游客到访。即使是私营部门的许多工人，也可能被迫进行调整。在最近一次停工期间，由于环境保护局解雇了数千名工人，对化工厂、发电厂和水处理厂的检查工作被迫停止。美国食品和药物管理局也暂停了对海鲜、水果和蔬菜的例行食品安全检查，这给餐馆和杂货店带来了没想到的麻烦。此外，许多政府实验室和研究项目也会关闭，阻碍了科研工作。随着为政府提供资金的最后期限临近，白宫试图强调将受到影响的项目和服务种类繁多，同时很自然会将僵局归咎于众议院共和党人的内斗。拜登周六表示："政府关门可能会影响到从食品安全到癌症研究再到儿童启蒙计划的方方面面。" 哪些政府服务会继续提供？许多联邦机构的员工提供对社会来说非常关键的服务，这些机构不会暂停运作。其中包括大量联邦检察官和调查人员、邮政工作人员和运输安全管理局的员工。在资金恢复之前，这些员工中的大多数将继续停薪留职。在极少数情况下，一些人可能会在年度拨款程序之外的职位上工作。医疗保险（Medicare）和社会保障（Social Security）等福利也不会中断，因为这些福利是由国会在单独的法律中授权的，不需要每年更新。退伍军人的医疗服务也不受影响。但是，即使在联邦工作人员可以继续工作的情况下，支持他们的计划和行动也可能暂停，从而增加工作难度。例如，虽然空中交通管制员在很大程度上会继续工作，但对新工作人员的培训却会停止，从而加剧人员短缺。如何决定哪些联邦工人是必需的？在经历了多次停摆后，大多数机构都很有经验了，制定了详细的应急计划，以确定哪些员工应该继续工作。这些计划可能差别很大。卫生与公众服务部计划在停摆期间保留约 58% 的员工，而司法部将指示接近 85% 的员工继续工作。每个机构的决定往往基于员工的角色，以及他们的工作如何被准确地视为 "保护生命和财产所必需"。在华盛顿，停摆已经司空见惯，以至于管理和预算办公室都会为联邦雇员发布指南，告诉他们在停摆来临之际应该做些什么。国会议员还有工资吗？有，很难说这是不是联邦政府老停摆的原因之一。在《宪法》第一条第六款中，国会议员的报酬有别于大多数联邦工作人员。条规定："参议员和众议员的服务报酬由法律确定，由美国国库支付。" 此外，第 27 条修正案，禁止任何法律在下一次选举之前 "改变参议员和众议员的服务报酬"，这通常被解释为宪法要求立法者按时获得报酬。国会议员的工资由一个永久性拨款账户提供，无需每年更新。与联邦机构一样，立法者也有一些有限的自由裁量权，在工作人员的职责直接关系到人类健康和安全的情况下，可以让他们继续工作。根据国会研究服务部（Congressional Research Service）的说法，这通常只适用于那些 "需要支持国会履行其宪法责任或保护生命和财产所必需 "的工作人员。被休假的员工最终能拿到工资吗？一旦国会通过并由总统签署新的拨款法案或持续决议，被停工的员工将获得补发工资。一旦停摆结束，加班或赚取其他额外工资的员工，通常也可以索要这些额外工资。

加美财经2023-09-26

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