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中美突传重磅！日经：特朗普计划与数十位首席执行官一起访华

同实现“宏大而美好的再平衡”，而国务卿卢比奥(Marco Rubio)则是一位对华鹰派人物。贝森特与何立峰在日内瓦会谈后不久，5月28日，卢比奥宣布旨在大力取消中国学生签证的新政策，两人之间的紧张关系随之加剧。中国国家主席习近平6月5日与特朗普通电话时表示：“中美关系这艘巨轮需要我们掌舵，把准航向。” 习近平表示：“尤其要防范各种干扰和破坏。” 他的这番话被认为与卢比奥的签证政策有关。 6月12日，贝森特在参议院财政委员会作证时表示，中美两国的目标是互补的。贝森特说：“中国领导人希望本国经济更多地关注消费，而美国领导人则希望本国经济更多地关注生产。只有真诚合作，中美两国才能实现宏大而美好的再平衡，使全球贸易走上更可持续的道路。” 特朗普上月表明，愿意飞往北京与中国国家主席习近平会面，商讨外交政策和经济课题。在本月初的通话中，两人也互邀对方到访。特朗普上一次访华是在2017年11月。习近平最近一次访美是在2023年11月，并出席在旧金山举行的亚太经合组织会议。

tqttier06-29 09:52

会员

美情报评估打脸总统说法？特朗普强硬表态，美伊对峙升级

而且是“低置信度”的。国务卿马尔科·卢比奥更是严厉批评泄密者为“职业级的背后捅刀者”。白宫则引用了以色列原子能委员会的一份声明，称伊朗的核计划“遭遇了多年倒退”。目前尚难对美军空袭的实际影响做出可靠结论，这也为美方与盟友之间不同说法提供了空间，而这些分歧可能最终影响美国选民对特朗普此次冒险决定加入以色列打击伊朗的看法。与此同时，特朗普在中东的下一步战略也悬而未决——外交手段或将成为防止伊朗重建核能力的关键选项。伊朗方面则重申，其核计划仅用于和平用途；而美国与以色列领导人则认为，伊朗核计划的最终目的是研制核武器。此次美军打击目标之一是福尔多（Fordo）核设施，其核基础设施深埋地下。以色列原子能委员会表示，此次轰炸已使该浓缩设施“彻底瘫痪”。这份声明由白宫与以色列总理内塔尼亚胡办公室共同发布。声明指出： “美国对伊朗核设施的打击，加上以色列对伊朗其他军事核计划部分的空袭，使伊朗研发核武器的能力遭遇‘多年倒退’。” 伊朗外交部发言人**埃斯梅尔·巴盖伊（Esmail Baghaei）**在接受半岛电视台采访时也承认，美军轰炸造成了“重大破坏”。 “我们的核设施确实遭到严重破坏，这是毫无疑问的。”巴盖伊说。此次事件也引发了特朗普对情报部门与泄密行为的旧怨重燃。他长期以来将情报界视为“深层政府”的一部分，认为他们试图破坏自己的政策议程。他还对报道该机密评估的媒体爆出怒火，称其为“垃圾”、“令人作呕”。特朗普表示，质疑空袭效果是对美军的不敬，他们驾驶隐形轰炸机从地球另一端飞来，只为执行这场高风险任务。 “这样的报道对我们的飞行员极不公平，他们为国家冒着生命危险。” 一项关键问题是，美军发动袭击前，伊朗是否转移了可用于制造核弹的浓缩铀。特朗普表示：“我相信他们根本来不及转移任何东西，因为我们行动非常迅速。” 他还补充道：“这种材料很难移动，而且非常危险。” 原定于周二进行的国会机密简报会现已改期至周四和周五举行。美国副总统万斯表示，伊朗现在知道重启核计划将会带来可怕的后果。

佳华16806-25 23:22

特朗普的停火协议是如何达成的

普让内塔尼亚胡同意停火后，万斯、国务卿卢比奥以及特使史蒂夫·维特科夫向伊朗“通过直接和间接的方式”传递信息，美国希望实现停火，希望伊朗也同意停火。这位官员说，分阶段停火——伊朗先停火12小时，以色列再停火12小时——是特朗普提出的想法，目的是安抚以色列方面对伊朗可能不履行协议的担忧。今天下午，特朗普在另一则社交媒体帖子中感谢了卡塔尔埃米尔。东部时间下午6点02分，特朗普在又一则帖子中宣布已达成停火协议，尽管以色列和伊朗均未公开确认。在帖子中，他建议这场以色列与伊朗之间的冲突可以被称为“12天战争”。白宫高级官员说，这个名字是特朗普的主意。来源：加美财经

加美财经06-25 00:00

特朗普称伊朗、以色列停火已生效要求各方不要违反

。该官员表示，副总统万斯、国务卿马可·卢比奥和特使Steve Witkoff就该提案与伊朗进行了直接和间接会谈。该官员表示，只要伊朗不再发动进一步攻击，以色列就同意停火，伊朗政府也表示将遵守这些条款。曾任前总统比尔·克林顿驻该地区特使的Dennis Ross说，就目前而言，这种情况将会持续下去，而且他认为战争将会结束；他现任华盛顿近东政策研究所研究员。就在两天前，美国突然介入这场冲突，对伊朗位于福尔多、纳坦兹和伊斯法罕的核设施发动了大规模轰炸。特朗普表示，这起攻击事件“彻底摧毁”了这些设施，但仍在继续评估战损，伊朗浓缩铀的下落也不得而知。特朗普周六晚间警告伊朗，如果这场袭击后不能迅速达成和平协议，美国将以“精确、快速和熟练”的方式打击伊朗的其他目标。一位了解会谈情况的外交官表示，特朗普已经与卡塔尔埃米尔Sheikh Tamim bin Hamad通话，告知他美国已促使以色列同意与伊朗停火，并请他协助说服伊朗也这么做。据这位因涉及未公开谈话而不愿具名的外交官称，伊朗后来同意了。特朗普甚至预测，尽管以色列和伊朗之间存在数十年的敌对关系，但两国之间的和平协议将会持久。特朗普表示，他认为停火是无期限的——它将永远持续。他还说，他认为战争已经彻底结束，且不相信以色列和伊朗会再次互相攻击。诸多问题依然存在，包括伊朗铀储备状况，以及停火是否会引发有关伊朗核计划的讨论。伊朗否认正在寻求发展核武器，并拒绝放弃铀浓缩的权力，但这正是美国坚持的条件。

金融界06-24 15:17

油价骤跌！特朗普施压+美伊对抗，市场风声鹤唳

家安全委员会所有。美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）警告伊朗不要尝试关闭霍尔木兹海峡，称那将是“经济自杀”，因为伊朗自身的原油出口也要依赖这一水道。卢比奥在接受福克斯新闻采访时表示：“我们有应对方案。这对其他国家的经济打击将比对我们更大。这将是一次重大升级，不仅我们会做出回应，其他国家也会。” 根据OPEC 6月发布的月度原油市场报告（引用独立分析师数据），伊朗在5月的原油产量为每日330万桶，出口为184万桶，其中绝大多数销往中国（据Kpler数据）。卢比奥呼吁中国利用其影响力阻止伊朗关闭海峡。“我鼓励中国方面就此致电德黑兰，因为中国很大一部分水上原油进口来自波斯湾。” 美国-以色列冲突可能动摇伊朗政局投资者也在关注美以军事行动是否可能进一步动摇伊朗政权，类似2011年北约推翻卡扎菲后对利比亚原油供应的长期影响。伊拉克（OPEC第二大产油国）局势也在升温，该国亲伊朗的民兵武装曾威胁称，若美国对伊朗最高领袖哈梅内伊动手，将做出回应。据伊朗法尔斯通讯社（Fars）援引的谷歌翻译内容，伊朗革命卫队周日警告称：“美国在本地区的军事基地并非其力量所在，而是其最大的软肋。”但并未点明具体目标。地区外交与缓冲力量尽管局势紧张，伊朗与沙特之间新近恢复的外交关系可能有助于缓解全球最大原油出口国的供应中断风险。沙特外交部周日表示：“沙特王国对伊朗伊斯兰共和国局势高度关注，尤其是美国对伊朗核设施的打击。”身为美国在中东的亲密盟友，利雅得在伊朗-以色列的交锋中保持了相对克制。回顾2019年，即沙特与伊朗恢复邦交前四年，沙特Abqaiq与Khurais的石油设施曾遭袭受损。虽然胡塞武装声称对此负责，但沙特与美国均指责伊朗策划，后者则予以否认。上周伊朗与以色列再次交火之际，国际能源署（IEA）署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示，机构正密切关注局势，并称“目前市场供应充足，但必要时我们已准备好行动”，IEA拥有12亿桶的紧急储备。

丰雪鑫9906-24 00:50

中美最新消息！美国务卿卢比奥敦促中国劝阻伊朗不要关闭霍尔木兹海峡

美国对伊朗核设施实施打击后，美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)周日(6月22日)呼吁中国劝说伊朗不要关闭霍尔木兹海峡。 (截图来源：路透社) 在卢比奥发表上述评论之前，伊朗新闻电视台报道称，伊朗议会已通过一项关闭霍尔木兹海峡的法案。全球约 20%的石油和天然气通过霍尔木兹海峡运输。同时担任美国国家安全顾问的卢比奥表示：“我鼓励中国政府就此事与伊朗通话，因为中国的石油高度依赖霍尔木兹海峡。” 他补充道：“假如伊朗这么做，将是另一个严重错误。这等于是经济自杀。我们有应对这一局势的选项，但其他国家也应该关注这一威胁。关闭海峡对其他国家经济的打击将远远大于对我们。” (截图来源：彭博社) 卢比奥称，关闭霍尔木兹海峡的举动将导致局势大幅升级，美方和其他国家将不得不作出回应。中国驻美国大使馆没有立即发表评论。美国官员表示，这次打击使用了14枚钻地巨弹、20多枚“战斧”巡航导弹以及125架以上军机，摧毁了伊朗的主要核设施。此次袭击标志着持续不断的中东冲突进一步升级。德黑兰誓言自卫。卢比奥周日警告伊朗不要采取报复行动，称此类行动将是“他们犯下的最严重错误”。卢比奥还补充说，美国已准备好与伊朗对话。当地时间周日，伊朗议会国家安全委员会委员库萨里表示，伊朗议会已得出结论，认为应关闭霍尔木兹海峡，但最终决定权在伊朗最高国家安全委员会手中。霍尔木兹海峡位于阿曼和伊朗之间，连接了东部的阿曼湾和西部的波斯湾，是海湾地区石油输往世界各地的唯一海上通道，全球约三分之一的海运原油贸易都要途经霍尔木兹海峡。

风枫06-23 10:46

BBC分析：“和平缔造者”特朗普的伊朗赌注，在国内外都充满风险

时间验证。特朗普在副总统万斯、国务卿卢比奥与国防部长赫格塞斯的陪同下，警告伊朗，如果不放弃核计划，将面临“更加严重且更容易实施”的未来打击。特朗普说，美国“还有许多目标”，而且会以“迅速、精准与高超的技艺”发动攻击。尽管总统言辞强硬，但美国若持续在伊朗军事介入，可能对美国、整个地区乃至全球来说，都是最糟糕的局面。联合国秘书长古特雷斯警告说，美国决定升级冲突可能引发“混乱螺旋”，他指出中东局势已处于“紧绷”状态。若伊朗进行报复，正如最高领袖哈梅内伊此前所警告的那样，美国方面可能也会被迫回应。 “两周”变成“两天” 本周早些时候，特朗普要求伊朗“无条件投降”的言辞，使得他自己处于一个难以退让的境地。伊朗也通过威胁性表态，将自己逼入类似的死角。战争往往就此爆发，并可能迅速失控，超出所有相关方的想象。周四，特朗普曾给伊朗设定了两周的最后期限。但这个期限实际上远比预期短，仅过了两天。周六晚间，美国总统宣布已采取行动。这“两周”是否只是一个幌子？是为了在周末让伊朗放松警惕？还是由特朗普指定的和平谈判代表史蒂夫·维特科夫领导的幕后谈判破裂？在电视讲话中，特朗普试图再次为和平谈判打开大门。不过，这可能是过于乐观的看法。虽然以色列已在削弱伊朗军事能力方面付出巨大努力，但伊朗最高领袖仍握有武器。局势可能很快变得混乱。现在进入等待阶段。伊朗将如何回应三处核设施被攻击，其中包括被视为核计划核心的福尔多？特朗普似乎希望美军的打击能迫使伊朗在谈判桌上做出更大让步。但在以色列袭击下拒绝谈判的伊朗，不太可能在美军投下炸弹后就更愿意谈判。虽然特朗普暗示这次攻击是一次性的成功行动，但若事实并非如此，压力将会加大，要求继续打击的呼声会升高。否则，特朗普将为有限的军事成果冒上严重政治风险。 “和平缔造者”总统面临政治反噬这个风险包括国内政治问题与国际安全质疑。美国对伊朗发动攻击的前景，已招致民主党人以及特朗普“美国优先”阵营内部的严厉批评。总统在国民讲话时，身边站着三位亲密顾问，可能是为了展示党内团结。尤其是万斯，一直公开主张美国应采取更克制的外交政策。近期他还在社交媒体上为特朗普辩护，称特朗普依然是不干预主义者，应获得支持者的信任。若这次打击仅为一次性事件，特朗普或许能弥合党内分歧。但若将美国拖入更大规模冲突，总统可能面临内部的强烈反弹。对于一位在首个总统任期内曾自诩未发动新战争，并在去年竞选活动中频频抨击让国家卷入海外冲突的前任总统们来说，周六的攻击是一次激进的举动。特朗普已经出手，接下来事态如何发展，已不完全掌握在他手中。来源：加美财经

加美财经06-23 00:00

卢比奥呼吁中国劝说伊朗不要关闭霍尔木兹海峡

路透报道，美国国务卿卢比奥周日在福克斯新闻中呼吁中国劝说伊朗不要关闭霍尔木兹海峡，此前美国对伊朗核设施实施了打击。伊朗新闻电视台报道称，伊朗议会已通过一项关闭霍尔木兹海峡的法案。全球约有20%的石油和天然气通过这条航道运输。卢比奥表示：“我鼓励在北京的中国政府就此事与伊朗通话，因为中国的石油高度依赖霍尔木兹海峡。” “如果伊朗这么做，将是另一个严重错误。这等于是经济自杀。我们有应对这一局势的选项，但其他国家也应该关注这一威胁。关闭海峡对其他国家经济的打击将远远大于对我们。” 卢比奥称，关闭霍尔木兹海峡将是巨大升级，美方和其他国家将不得不作出回应。美国官员表示，这次打击使用了14枚钻地巨弹、20多枚“战斧”巡航导弹以及125架以上军机，摧毁了伊朗的主要核设施。这标志着中东冲突进一步升级。德黑兰誓言自卫。卢比奥当天警告说，若伊朗进行报复，“将是他们犯下的最大错误”。他说，美国仍准备与伊朗对话。来源：加美财经

加美财经06-23 00:00

特朗普政府要求日本进一步提高国防支出，东京不满，决定取消日美年度安全会议

举行会谈。（内阁官房网站）美国国务卿卢比奥和国防部长赫格塞斯，原定于7月1日在华盛顿与日本防卫大臣中谷元和外相岩屋毅举行年度安全会谈，即“2+2”会议。知情的三名人士（包括东京的两名官员）透露，日本取消会议的原因，是美国要求日本将国防支出提高到3.5%，高于此前提出的3%要求，由五角大楼排名第三的官员埃尔布里奇·科尔比在最近几周提出，引发东京不满。在安全问题上的紧张局势之际，双方还在进行艰难的贸易谈判。特朗普今年4月对日本加征“对等”关税。一名日本高级官员表示，取消7月1日会议的决定，也与7月20日即将举行的日本参议院选举有关，执政的自民党预计将在选举中失去部分席位。美国前高级政府日本问题专家、现任The Asia Group咨询公司合伙人的克里斯托弗·约翰斯顿表示，日本视“2+2”会议为“极其重要的优先事项”，因为会议提供了“展示美日同盟实力的宝贵政治机会”。他认为，将会议推迟到日本选举之后，显示出“东京对双边关系现状和前景存在重大担忧”。约翰斯顿说：“东京似乎认定，在选举前召开会议的政治风险大于潜在收益——如果属实，这是非常不寻常的判断。” 美日之间的摩擦发生之际，美国正对欧洲和亚洲盟友施压，要求增加国防支出。赫格塞斯上月在新加坡国际战略研究所香格里拉对话防务论坛上，敦促亚太盟友效仿欧洲近期增加军费的“新榜样”，并提到中国和朝鲜在该地区的威胁。一名国防官员表示：“美国现在对亚太盟友采取强硬立场。” 科尔比在这方面态度激进。在今年3月的美国参议院任命听证会上，他要求东京增加国防支出，招致日本首相石破茂的回击，石破表示日本将自行决定预算。美国企业研究所亚洲安全专家扎克·库珀表示：“特朗普政府在亚洲盟友国防开支预期上的反复无常和不切实际的表态，可能适得其反，削弱在一些关键首都中最支持美国的官员和专家的立场。” 科尔比还持有其他令美国盟友担忧的立场。《金融时报》最近披露，他正在审查AUKUS安全协议。这个协议由美国、英国和澳大利亚签订，旨在帮助澳大利亚采购核动力潜艇舰队。《金融时报》在5月还报道称，科尔比曾告诉欧洲国家，应该把军事重点放在大西洋地区，而减少在亚太地区的投入。这一立场与拜登政府推动欧洲盟友在亚洲发挥更大作用、向中国释放统一威慑信号的做法完全不一致。日本防卫省拒绝就会议是否被取消发表评论，并表示尚未决定下次“2+2”会议的时间。来源：加美财经

加美财经06-22 00:00

外交杂志：总统权力不受约束时代的美国外交，国内是帝王般的总统，国际上更像皇帝

提名此前以传统保守外交立场著称的参议员卢比奥为国务卿时，短暂地松了口气。但卢比奥很快变成特朗普的忠实执行者，协助DOGE迅速解体美国国际开发署。特朗普还在电视直播中破坏了美国的国际信任和善意。最恶劣的例子是在椭圆形办公室的记者会上，当面对友好国家的来访领导人时，特朗普当众羞辱他们。乌克兰战时总统泽连斯基和南非总统拉马福萨都曾被如此对待。另一个电视直播下的外交打击发生在4月2日，特朗普向全球经济投下关税炸弹。多家法院已裁定他的多项关税违法，表明总统外交政策仍有部分制衡存在。但特朗普仍可绕过法院追征关税。更重要的是，美国信誉的损害已无法挽回。特朗普搅乱了长期存在的协议与贸易关系，以及耗费数十年建立的新贸易伙伴关系。由于关税政策反复无常，截至目前，大多数国家仍面临高关税，全球领导人可能不愿再与美国认真进行贸易谈判。在第一个任期内，特朗普也削弱了外交政策机构：对国务院采取敌对立场，导致大量人才流失；持续削弱情报机构；让军队政治化。但尽管当时美国的外交、军事等权力工具遭受一些打击，整体仍可运作。拜登政府上台后在某些方面恢复了部分能力，比如在俄罗斯全面入侵乌克兰前夕重振了美国情报系统。但特朗普第二任期的破坏将很难逆转。人员流失规模和范围远超第一次，许多原本在首任期幸免的领域也失去了专业力量，包括对美国创新至关重要的科学机构。更糟的是，这一次政府执行的是一种明确的意识形态图景——右派“2025项目”纲领明确要让联邦雇员痛苦到不愿继续工作。重建联邦官僚体系的专业知识与经验，将是一代人的任务，而非一届政府的工作。当危机不可避免地到来时，美国或许已没有足够的工具、技能与整体能力去应对。责任真空特朗普重返白宫的最初几个月真正暴露出的是：行政部门内外制衡机制几乎被彻底摧毁后所留下的责任真空。在第二任期内，特朗普展示了总统职位仍能累积多少权力，以及当一个无意尊重权力边界的领导人掌权时会发生什么。这场危机酝酿了几十年。正如政治学家詹姆斯·戈尔德盖尔与我在《外交事务》上所写，早在特朗普2016年当选之前，总统在外交政策上的制衡机制就已经严重削弱。有两大发展对当前困境尤为关键：一是2001年“9·11”袭击后总统权力的扩张，二是伊拉克战争与2008年金融危机的失败，未能让精英阶层承担责任。国会在反恐关头授权总统更大权力时，形成了自我强化的逻辑，使得这些权力难以被收回。担心被视为阻碍反恐，国会不愿废除这些授权或对“反恐战争”实施强有力监督。2003年小布什总统借此入侵伊拉克后，即使战争显然失败，国会仍不愿在战时限制总统。在经济领域，2008年金融危机爆发后启动的“问题资产救助计划”，进一步侵蚀了约束。小布什签署计划并延续至奥巴马任期，虽然成功避免更大经济灾难，但对“大而不倒”银行的救助，加深了公众对总统可做出攸关整体经济决策的观感，而导致危机的人反而继续从中牟利。尤其让人困惑的是，国会在这些危机后甚至未尝试收回行政权力。通常重大灾难之后会促生改革，比如越南战争末期，国会通过并推翻总统尼克松否决而颁布了《战争权力决议》，限制总统未经国会授权部署军队的时间。虽然此后各任总统绕过这个决议，不承认其效力或以三军总司令权力为由行事。然而，这一决议仍提高了动用军队的政治代价，并让立法部门在未来军事部署中确立了咨询权。金融危机或许耗尽了原本可能用于认真反思“反恐战争”后果的政治能量。由于缺乏这场反思，美国人仍生活在“9·11”之后形成的国内政治秩序中。总统体制高度军事化，只要总统以“国家安全”为名，几乎可以不受约束地行事。国会基本上已在国家安全事务上将自己边缘化，甚至无法废除2001年和2002年授权在阿富汗和伊拉克使用武力的决议。自“9·11”以来，包括特朗普在内的历任总统都在不断试探权力的极限，将2001年和2002年的武力授权滥用到面目全非。例如，奥巴马推行了大规模无人机打击计划，并轰炸了也门和叙利亚。特朗普在第一个任期内继续这些现在看来已成“常规滥用”的做法，多次轰炸叙利亚。他的一些行动虽然风险极高，但只是程度不同而本质相同，比如下令暗杀伊朗军事领导人卡西姆·苏莱曼尼，几乎引发与伊朗更严重的冲突升级。另一些行动则真正突破了总统权力的边界，比如在2020年“黑人的命也是命”抗议期间，在华盛顿特区拉斐特广场动用军队镇压国内示威。不过在特朗普第一任期内，部分制衡机制仍存在，尤其是他内阁中一些获得国会尊重的顾问和官员，在一定程度上遏制了他最极端的本能冲动。现在这些防护栏已经消失。其他政府分支甚至不再试图限制他的外交政策。国会首先在2021年1月打破对行政权的约束，当时参议院在特朗普第二次弹劾审判中未能定罪，指控他煽动了1月6日叛乱。很少有共和党人愿意投票反对特朗普。总统要承担责任，一直依赖于党内的批评和倒戈。在“水门事件”期间，共和党国会议员最终抛弃了尼克松，迫使他在失去支持后辞职。而在2021年特朗普被无罪释放后，共和党议员实际上表明，他们不再承担制衡特朗普的职责。随后在2024年7月，最高法院作出裁决，进一步打破总统责任机制。最高法院历来不愿限制总统在外交事务上的权力，在国家安全领域尤为顺从。这次裁决几乎为特朗普提供了一张“免罪卡”，认定总统在与公务相关的行为中享有广泛豁免权。此裁决不仅终止了对特朗普多项联邦指控的审理——包括他在“停止窃选”运动和1月6日事件中的角色，以及涉嫌不当处理机密文件的行为——也使特朗普未来因违反联邦法律和宪法而被追究责任的可能性大大降低。事实上，他在第二任期头几个月里已屡次涉嫌违法。个人化统治国际关系学者曾把世界划分为民主国家和其他国家。非民主国家包括萨达姆·侯赛因统治下的伊拉克，以及上世纪九十年代和二十一世纪初领导人定期轮换的中国。然而，过去十年的研究清晰揭示了专制政权内部的显著差异，及其对外交政策和国家安全决策的影响。例如，政治学家杰西卡·维克斯指出，在一些专制政体中，领导人仍受精英制约，不论是中国政治局这种政治“机器”，还是军政府中军官可因自身政治生存而罢黜领导人的体制。另一些则是真正的“个人化”独裁，领导人可不受任何限制地做出反复无常的决定，甚至轻易发动不智的战争。即便在同一个政权内部，随时间推移也会出现转变。例如在中国，习近平集中权力至极，打破了原本规律性的领导人轮换机制。政治学家史蒂文·列维茨基与卢坎·韦伊在《外交事务》中指出，美国正滑向“竞争性威权主义”——在这种体制中，虽然选举仍然存在，但并不公平；异见虽有，但受到极大压制。目前，美国法院在国内事务上对总统仍有一定制衡。但这些挑战的前景并不明朗，因为许多案件最终将交由保守派主导构成的最高法院裁决。在外交政策和国家安全领域，总统职位如今已具备个人化独裁特征。法院在外交事务上一贯对总统极为顺从，这一立场不太可能改变。特朗普第二任期政府对此心知肚明，频频以外交政策为借口推行法律上极具争议的举措。例如，卢比奥积极推动拘留与驱逐在2023年校园抗议中参与示威的外国学生，依据的是1952年的一部法律，只要国务卿认定非公民“存在或活动可能对美国外交政策产生严重不利后果”，即可驱逐。 1990年国会已将此法严格限定于极特殊情形，1996年特朗普已故姐姐、联邦法官玛丽安·特朗普·巴里曾裁定此法违宪（后来因技术性理由被推翻）。在当前案件中，法院已批评政府做法，部分学生在进一步审理期间被释放。但他们的命运仍悬而未决，卢比奥已扩大签证吊销范围，甚至针对中国学生展开行动。政府仅在极限范围内遵守法院命令，且在许多情况下践踏基本正当程序的速度之快，导致法院难以及时阻止对个人与机构造成巨大伤害。政府官员屡次以外交政策为由进行权力扩张，表明他们深知自己在这个领域拥有行动自由。一旦出现真正的国家安全紧急事件，比如恐怖袭击，总统或许会进一步将行政权力延伸至国内事务。特朗普切断总统责任机制的最后一根线，把是否遵守法律、捍卫宪法的选择留给了下一任总统。总统权力限制的消失，对美国外交政策乃至全球都意味着极为恶劣的前景。关于个人化统治的研究描绘了一幅黑暗图景：在缺乏任何制衡机制下，个人化独裁者极易陷入军事冒险、决策反复无常以及自我毁灭的政策中。如今，美国总统职位已经具备个人化独裁的特征。先从对外侵略说起。许多学者发现，个人化独裁者往往更具军事侵略性。他们也更倾向于对外提出修正主义诉求，以提升国内外地位。特朗普在第一任期内曾设想购买格陵兰岛；在第二任期，他已公开讨论对丹麦——一个北约盟友——动用军事力量以夺取格陵兰。军队的政治化问题也令人严重担忧。虽然早在特朗普之前就已出现这一趋势，但在他任内被极大加速。政治学家凯特琳·塔尔马奇在《独裁者的军队》一书中指出，个人化独裁者往往畏惧军队，将消除对其统治的威胁置于战场表现之上。虽然美国军队距离这一状况尚有距离，特朗普却在滥用其三军总司令身份。例如，在本月因移民政策引发的抗议中，特朗普无视地方文职当局反对，动用国民警卫队和海军陆战队进入洛杉矶。国内制衡机制的瓦解，对全球具有深远影响。美国作为一个不完美的民主国家主导全球秩序已达80年。正如政治学家约翰·艾肯伯里所写，二战后形成的国际秩序，源于美国在绝对主导地位下自愿接受对自身权力的限制，加入新的国际机构。美国的民主制度使其能可信地加入并长期留在这些安排中。当年美国制定这一秩序规则时——当然对自己极为有利——总统仍需寻求国会支持其长期外交与国家安全战略。哈里·杜鲁门总统为争取两党支持战后与苏联的对抗，付出了巨大政治代价，甚至牺牲了自己国内“公平新政”中的一些经济和社会政策目标。特朗普第二任期远不止退出国际协议与组织。新一届美国政府本身——无法问责、违法、黑箱、腐败、任性且反复无常——已使美国不再是可信赖的合作伙伴。难以想象华盛顿能回到特朗普之前的常态。特朗普不仅削减了美国的国际承诺，更彻底掏空了美国在全球发挥重要与可信角色的能力。这些影响极难逆转。与第一任期结束时不同，这一次几乎没有专业人士能重建日常运作外交政策所需的机构与关系网络。外国政府，包括盟友在内，也不会在特朗普离任后掉以轻心。一个能每日随意更改政策、残酷对待政府人员、采取鲁莽行动破坏体制、危及共享情报与资产的美国，不值得信任。而且，若美国体制本身失灵——尤其是国会无法通过重要立法来落实并资助外交政策机构与优先事项，无法确保财政权力正确执行，无法制衡总统权力——那么美国外交政策将完全受制于每位新当选总统的任性。清算的必要如果美国公民、政治人物和国家机构希望在特朗普离任后真正清算这场废墟，需要做两件事。首先，必须承担艰难但必要的任务，直面过去对法律与规范的践踏。现任政府官员，包括内阁成员，必须为自己的行为负责：若涉嫌犯罪，需通过法院追责；若行为存疑，则应举行听证，让民选官员与公众评判其是否违背誓言。但必须划清界限，区分那些违法、不道德或违宪的行为，与仅仅执行特朗普政策目标的行为。否则，未来政治人物可能因政策分歧被刑事化，使复杂政策议题无法辩论与解决。其次，必须重建并强化问责制度。总统必须自愿接受权力制衡——领导人需设身处地思考：若未来由另一党派总统执政，自己是否愿意让其毫无约束。国会必须重新承担制衡行政权的责任。但在极端党派对立、专业能力丧失和立法懦弱的时代，国会恐怕仍会逃避遏制总统权力过度扩张的责任。因此，立法机构必须设计出一些自动性的监督与问责机制，使国会是否约束总统不再是纯粹的政治选择。例如，国会可以扩大既有的“国会报告”机制，不仅限于书面报告，还可制度化高层听证，要求国家安全高官定期出席国会质询。国会议员也可邀请总统一年多次到国会发表演讲或直接答询。要让立法权力重新触达白宫，国会必须恢复那种政治期待——即议员会质询政策，总统若不回应则承担政治代价。特朗普第二任期对未来美国外交政策（无论哪个党执政）已造成严重后果。如果缺乏一场严肃清算来重建外交政策领域的总统问责机制，美国人未来恐怕将面对更多阅兵式、更多军事冒险、更多不可预测的贸易关系与反复无常的外交决策，在极度不确定的未来中摇摆。来源：加美财经

加美财经06-22 00:00

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