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1979年以来最全面重整！美参议院外委会通过《台湾政策法案》一文看清法案重点：内含大量对中国实施制裁的措辞

委员会通过了一项法案，将大幅增加美国对台湾的军事支持，其中包括提供数十亿美元额外的安全援助。目前，北京对台湾施加了越来越大的压力。参议院外交关系委员会以17票赞成、5票反对通过了《2022年台湾政策法案》。这一强有力的两党投票清楚地表明，共和党人和拜登总统的民主党同僚都支持改变美国对台政策，比如把台湾当作一个主要的非北约盟友。#俄乌战争# （截图自路透社）该法案还包括大量有关在海峡两岸发生敌对行动时对中国实施制裁的措辞。该委员会民主党主席、参议员鲍勃·梅南德斯(Bob Menendez)表示:“我们需要清醒地认识到我们所面临的情况。”他同时强调，美国不寻求与北京之间开战或加剧任何紧张关系。该委员会的批准为参议院全体投票铺平了道路，但还没有消息表明何时会进行投票。要成为法律，它还必须在众议院获得通过，并由拜登签署。拜登政府对该法案的部分内容表示了担忧。白宫周二表示，正与国会议员就如何修改法案进行谈判，以确保法案不会改变美国长期以来认为有效的对台政策。台湾法案很可能被纳入预计将于今年晚些时候通过的一项更大的立法中，比如为国防部制定年度法案的《国防授权法案》。《台湾政策法案》被视为1979年以来最全面重整美国对台政策的法案，内含多项提升美台外交关系的举措，包括推动驻美代表处改名等，挑动“一中”敏感神经。作为美台关系基石的《台湾关系法》已实施40多年，在台海紧张局势升温的背景下，调整美国对台政策的呼声逐渐升高。以下为《台湾政策法案》的重点：外交领域首先，法案将推动驻美国台北经济文化代表处更名为台湾代表处。去年9月曾传出拜登政府正认真考虑台湾提出的改名请求，但美国部分人士认为此举只有象征性意义，对台美关系无实质帮助，为此惹怒北京没必要；加上立陶宛允许台湾以“台湾”为名开设驻立陶宛代表处，让中国暴跳如雷，驻美处改名案也跟着石沉大海。美国在台协会台北办事处处长任命方面，法案要求国在台协会处长任命应比照美国驻外大使提名程序，须经参议院确认同意，且职称应改为“代表”(Representative)，等于在台美无正式外交关系下，变相以邦交国同等方式对待台湾。针对长期被中国用来在国际组织内排除台湾的联合国第2758号决议，法案也作出正式表态，强调决议并未处理台湾代表权问题，也未含任何攸关台湾主权的声明。此外，由于遵守“一中政策”，美国不允许台湾在联邦机构内展示主权象征符号，包括中华民国国旗或军服。但法案要求美国国务卿，在法案生效90天内废除任何相关内规。军事领域至于军事方面，最受外媒注意的条文有两条，一是赋予台湾“主要非北约盟友”(MNNA)地位，二是未来4年提供台湾45亿美元外国军事融资资金。根据美国国务院，MNNA地位的赋予是美国与当事方关系紧密的“有力象征”，当事方能获得军事、经济特别待遇，但不含安全承诺。目前有19国被赋予MNNA地位，包括阿富汗、日本、韩国、菲律宾及泰国等。虽然美国国务院2003财政年度预算授权法案即要求美方用MNNA同等方式对待台湾，但法案将正式赋予台湾这个地位。除了提供军事融资资金外，法案也将修改《台湾关系法》，授权向台湾增售有助于吓阻解放军武攻的武器，并优先处理台湾军购请求；另外，法案要求美台建立全面性训练计划，内含兵推、军演，让美台得以发展互操作性，协助两方军队熟悉彼此，并增进台湾防卫能力。这些条文主要是回应部分议员近期呼吁，认为美方应以俄乌战争为借镜，在台海出事前就提供台湾抵御中共所需的武器及技能。制裁中国行动在外交、军事两大项目外，法案还有一个部分值得关注，也就是阻止中国武力攻击台湾的制裁行动。为确保两岸稳定、吓阻中国攻台，法案要求美国总统，如中国政府大规模升级对台紧张局势且其举措对台湾治理制度、领土完整性产生重大影响，应制裁中国高层，最高可制裁到中国国家领导人；可动用制裁手段包括冻结在美资产、禁止入境、撤销签证等。如任何外国人士或机构重大干预台湾民主程序，或以破坏台湾稳定为目标，从事恶意网络行为或穿越台海中线的军演，法案也要求总统予以制裁。经济、国际参与及文化领域在其他领域，法案包含近年许多常见友台条文，包括呼吁美台签署双边贸易协定、把台湾纳入由美国主导的印太经济架构(IPEF)、协助台湾参与国际组织等。为强化美台文化连结，扩大美国人民对印太区域的了解，法案也要求国务卿建立“台湾学人计划”，送美国政府人员及其他符合资格民众，赴台学习汉语并进入台湾政府或民间机构实习，时间最长2年。从上述重点内容可见，《台湾政策法案》确实如梅南德斯等人所称，是继《台湾关系法》后最全面重整美国对台政策的法案。不过，美国立法程序繁琐费时，该法案在参议院外委会过关后还须在本届国会明年1月期满前在参、众两院通过，才能递交美国总统签署后生效。且历经层层关卡后，法案内容势必会有所修改，最终与最初版本可能有不小差异。

夏洛特2022-09-15

访谈内容曝光！佩洛西访台“与台积电创始人张忠谋餐叙”究竟说了什么？

香港)讯美国众议院议长佩洛西8月访问台湾期间，曾与台积电创始人张忠谋餐叙。日前台积电慈善基金会董事长张淑芬出席国际半导体展，会后接受媒体联访，被询问到张忠谋近况时，意外曝光当日与佩洛西的访谈内容。张淑芬证实，那天两人主要就是讲半导体。张淑芬再三强调：“事实上报纸上写的都差不多，主要就是讲半导体，没有什么特别的，我还是保护我先生。针对张忠谋的近况，因新冠疫情影响，安全第一，最近都是待在家里不出来，虽有出去走走，但比较少。” 近来不断传出，中国大陆为挖角台湾半导体人才，不惜砸重金抢人，对于台湾半导体业是否会有影响？对此，张淑芬回应称：“这太专业了，我是觉得人才问题台湾是很缺，全世界都很缺，这个我不敢回答，因为不见得正确。” 张淑芬说：“台湾学校里面的人才放在一起时，台积电会有一组人来训练这些小孩，再看这些小孩可以放到哪里去，台积电它不但是缺人才、高级人才，什么样人才都需要。” 同样透过半导体论坛，台积电董事长刘德音透过视频宣导2050净零排放的实际做法。刘德音展望说：“我们预估，台积电半导体生产1度电能为世界省4度。” 中国受到美国打压，最近不断推动半导体业自主化，而发展高科技产业最需要的无非就是人才，最便捷最快的管道正是对外挖角，近来频频传出中国大陆科技产业开出天价，要来吸引台湾半导体IC设计人才，甚至还有年薪超过新台币千万的价码，持续受到中国大陆挖角人才的挑战。台湾经济部门负责人王美花表示：“有不当挖角将依法处理，更强调台湾半导体在世界位居重要地位，人才在台湾就是最好的发展。台湾半导体供应非常完整，也是国际大车厂愿意跟台湾合作的机会。” 近来除了人才高度关注，多家车用芯片大厂涨价同样备受讨论，恩智浦将上调旗下产品报价，罗姆半导体10月1日开始调涨新旧产品报价10%。而根据统计，2021年因芯片短缺，全球汽车产量损失超过1000万辆。业界预计，汽车芯片结构性短缺延续到2023年中旬或年底，台企靠技术卡位市场，吸引国际指标厂争相合作。美国有关半导体产业基本上有三大目标，一是防堵中国半导体产业的发展，主要借出口管制等投资贸易措施；其次是维持供应链的韧性，倚赖与重要盟友的合作；第三是重振半导体制造，主要依靠《芯片法案》对建厂的补助和科技研发的支持，三项工具彼此整合运用。 2021年美国政府因全球芯片短缺要求半导体厂商提供产销资料，韩国政府站出来为其业者说话；现今美国要求韩国加入芯片四方联盟(Chip 4)，重组半导体供应链对抗中国，韩国政府反而和中国先行签署“关于加强产业链供应链合作”文件。张忠谋曾说：“在美国芯片制造成本过高，但在美国政治压力及台湾当局一味迎合美国需索下，台积电只得赴美设芯片厂。现今美国《芯片法案》实施，对接受政府补贴的厂商设下10年内不可在中国投资、扩充先进制程芯片制造的枷锁。台积电是上市公司，必须以投资大众的利益为优先、以未来竞争力为考量，就补贴和限制条件损失的机会成本之间进行多方面评估。” 近一年多来，美国政府官员不断强调台湾处于地缘政治高风险，尤其是商务部长雷蒙多，疾呼美国不可再倚赖台湾，显示地缘政治是美国的核心忧虑。最近中国突破美国防堵，量产出7奈米晶片，据报道与台积电的制程相似，这也是美国忧虑所在。换言之，美国政府施压台积电前往设厂，除了要维护芯片稳定供应的表面理由，不能不让人怀疑其背后存有要将台湾尖端制造空洞化的企图。#佩洛西亚洲之行#

小萧2022-09-15

中欧重磅！欧洲赴中国投资越来越集中 “多数来自德国公司” 政府拒绝再提供保险资金

报告称。美国众议院议长佩洛西8月访问台湾后，中国加大对台湾的军事威吓，以此表达对佩洛西访台的不满。路透社13日独家引述消息指出，基于中国的反应，美国正在讨论准备制裁方案，旨在吓阻中国进犯台海地区，而台湾也和欧洲国家讨论此事，并要欧洲私下警告中国会面临后果。另外，对华政策跨国议会联盟(IPAC)正在美国华府举行大会，预计当地时间14日发布支持台湾和乌克兰的联合公报。路透社引据公报草稿称：“经济和政治措施，包括有意义的制裁都应纳入考虑，以吓阻军事紧张加剧，并确保能与台湾不受阻碍地继续进行贸易和其他交流。” 不过中国是全球第二大经济体，又是世界供应链的最大连结，因此对中国制裁的可行性也引发疑虑。曾任美国商务部助理部长的尼卡塔(Nazak Nikakhtar)告诉媒体：“基于美国和其盟邦与中国经济的密切连结，可能对中国实施的制裁，远比对俄罗斯的制裁来得复杂。” 台湾外事部门强调，有与美国、欧洲和其他理念相近国家，讨论解放军近期的作战演习，以及中国对台湾及区域带来的大挑战，但无法详述细节。路透社引述6位消息人士说法称，台湾在乌克兰战争爆发后，与欧洲开始讨论对中国的制裁，随着解放军加大军演，台湾在此事的立场更为强硬。参与讨论的消息人士告诉路透社会，台湾仅要求若中国进犯台湾，欧洲要有计划应对，还有私下警告中国，如果入侵台湾会面临后果。另名消息人士则说，由于中国对欧盟的经济影响力远胜过俄罗斯，因此欧盟至今仍未对中国迫害人权的行为祭出制裁。欧盟的制裁必须获得27个成员国全体同意，这通常难以捉摸，且在孤立俄罗斯一事上也难达成共识，因为俄罗斯的天然气对德国相当重要。路透社引述消息说，身为欧盟经济大国的德国，对于制裁中国的讨论很谨慎，“我不认为乌克兰战争有完全改变他们对与中国关系的想法”。报道指出，德国经济部正在考虑制定新措施，让与中国经商变得较无吸引力，而路透社13日刊出德国经济部长哈贝克(Robert Habeck)访问内容，他承诺和中国的贸易往来不再天真，且德国不会允许中国的保护主义扭曲竞争，也不会因失去生意的威胁而不批评中国迫害人权。 “我们不能让自己被黑函胁迫”，哈贝克没有全部揭露新措施内容，但透露会密切检视中国在欧洲的投资，包括基础建设。此外，路透社取得IPAC的联合公报草稿，内容称：“我们会运作确保我们的政府向中国释出讯号，即军事进犯台湾会付出巨大代价。”

小萧2022-09-15

今年第二次习普会备受瞩目！克宫：中俄元首将讨论乌克兰战争等问题

斯进口的石油大幅增加。近几个月来，在台湾问题引发紧张局势升温之后，中国与西方特别是美国的关系也出现了恶化。上个月，北京对台湾进行了为期五天的军事封锁，以回应美国众议院议长佩洛西访台。

夏洛特2022-09-15

台海局势重磅！美国参议院今日将审议近年“最强挺台法案” “台湾政策法”重点一次看

局势#FX168财经报社(香港)讯据台湾《自由时报》报道，美国参议院将在当地时间周三(9月14日)下午2时审议“2022年台湾政策法案”(Taiwan Policy Act of 2022)，该法案涵盖范围相当广大，被称为“旗舰型挺台法案”，以下介绍其主要内容。第一大类与美国对台政策有关，像是重申台湾关系法以及六项保证，确立支持台湾安全、民主、经济与军事架构，促进台海稳定，威慑中国大陆攻打台湾的意图。该项目也提到，指示国务卿撤除对台湾主权象征的限制，以及将驻美台北经济文化代表处，改名为台湾代表处，以台湾人民的合法代表，来对待台湾政府。第二大类是防务相关，要求美国政府扩大对台湾的军事支持，像是对台提供武器的方向，从防御性延伸到“有助于威慑解放军攻击台湾”的武器，还包括指示美国军方与台湾建立综合培训计划，提高军队的互相操作性。此外，通过“台湾安全协助倡议”，4年间授权45亿美元的对台军事援助，加速台湾防务能力的现代化。 “台湾政策法”还有一份5年计划，优先将美国多出的国防资源转让至台湾，并把台湾指定为“主要非北约同盟国”，让台湾能获得军事和经济的优先待遇。法案中的第三大类，支持台湾对抗中国大陆认知作战，指示国务院展开战略计划，制定战略指导和相关措施，协助台湾官方与民间应对中国的假消息、网络攻击与宣传战。第四类属经济层面，深化台美发展与经济合作，包括协助台湾参与美洲开发银行，运作“台美经济繁荣伙伴对话”，促进完成与台贸易与投资框架协议，将台湾纳入印太经济架构。最后是教育与交流层面，法案支持台美教育方面的交流，比如提供联邦政府雇员在台学习奖学金，并由台美官方进行多项交流计划，以取代中国大陆的孔子学院。 “台湾政策法”强调，任何内容均不得解释为与台湾恢复官方外交关系，或改变美国政府对台湾国际地位的立场。据美国之音报道，美国参议院外委会原本排定7月19日审议“台湾政策法”，后来因共和党希望有更多时间审视法案内容，延至8月3日审议；而8月3日参院外委会主席梅南德兹又因处理关于北大西洋公约组织纳入芬兰及瑞典的立法程序，而再次推迟审议。有消息透露称，中国驻美大使秦刚8月23日会晤美国副国务卿舍曼时，曾警告若“台湾政策法”通过，中美关系将面临瓦解。

tqttier2022-09-14

突发重磅消息！欧盟情报负责人取消访问台湾疑行程外泄北京施压

情外交官透露，欧盟最高情报官员取消了对台湾的访问，此前他的最高机密准备工作似乎被提前泄露给了北京。 (截图来源：Politico) 根据这些外交官，欧盟情报与形势中心主任莫加多(Jose Casimiro Morgado)原定10月低调访台，会见台湾官员。然而，在中国大陆对台湾的军事威胁不断升级之际，北京方面掌握了相关信息，并向欧盟施加压力，要求取消这次原本异常敏感的访问。这一事态的发展引发了人们的疑问，这是否与人为因素或来自欧盟的数据泄露有关，外交官们还对北京方面干预后欧盟计划的改变表示担忧。 Politico报道称，消息曝光后，一名了解此事欧盟官员简短回应说，莫加多原本只是计划要与台湾官员通电话，但有鉴于中国对美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)上月访问台湾的反应，莫加多决定取消这通长途电话，这与台湾方面知悉的访问行程相去甚远。一名欧盟发言人表示：“一般来说，我们从不公开评论欧盟对外事务部人员的日常工作活动。” 该发言人拒绝说明欧盟是否将针对莫加多的旅行计划恐遭外泄一事进行调查。中国驻欧盟使团在被问及莫加多的最初计划时表示，中国“一贯坚决反对与北京建交的国家或组织与台湾进行任何形式的官方往来”。台北驻欧盟和比利时代表处的发言人在回应记者询问时则说：“我们没有进一步的消息。”

tqttier2022-09-14

半导体突传！美国10月与台湾讨论新芯片法案 “台积电与环球晶更具体合作框架”

北最高外事官周三表示，美国将于下个月与台湾举行会谈，讨论旨在促进美国半导体产业的美国新立法。而此期间，除此前欢迎台积电与环球晶进入美国设厂，还将讨论更具体的合作框架。回顾8月，美国总统拜登签署《芯片和科学法案》，该法案授权政府为美国半导体生产和研究提供约520亿美元的补贴，并为估计价值240亿美元的芯片工厂提供投资税收抵免。美国一直鼓励外国科技公司在该国制造，政府也欢迎台湾台积电和环球晶圆公司的投资。美国台湾研究所所长Sandra Oudkirk在一个行业论坛上表示，美台技术贸易和投资合作框架(TTIC)帮助提升了美台经济交往并优先考虑。 (来源:Focus Taiwan) “TTIC是一个强大的平台，我们已经在使用它来应对半导体领域的挑战，例如对多个行业产生不利影响的关键芯片短缺，”她谈到2021年推出的框架时说。她补充说，该框架下的下次“接触”将于10月12日至14日在华盛顿举行。 “在这次活动中，我们计划举办一场圆桌讨论会，以分享更多关于如何在美国实施《芯片和科学法案》的信息，”Oudkirk说，但没有详细透露具体消息。她指出：“除了台湾通过美国《芯片与科学法案》提供的激励措施对硬件和技术进行投资外，美国还寻求台湾产业的持续支持，因为我们将这里的人才和这里的创新生态系统与美国和其他志同道合的合作伙伴联系起来。” Oudkirk强调，尽管缺乏正式的外交关系，但台湾一直热衷于向其最重要的国际支持者和武器供应商美国表明，随着全球芯片危机继续影响汽车生产和消费电子产品，它是一个可靠的朋友。台积电是苹果公司的主要供应商，也是全球最大的代工芯片制造商，它正在美国亚利桑那州建设一座价值120亿美元的工厂。美国传出有意在10月扩大半导体出口中国限制，产业专家认为，美国封锁中国力道持续加大，可能使半导体市况更加复杂，不过预期台积电受影响应有限。路透社引述不愿具名的知情人士报道，美国商务部打算发布新规定，禁止美商科磊(KLA Corp)、科林研发(Lam Research)、应用材料(Applied Materials)向生产14奈米以下先进半导体的中国工厂出口芯片制造设备。商务部也有意禁止英伟达(NVIDIA)与超微(AMD)向中国输出多种人工智慧运算芯片，除非取得商务部许可。台经院产经资料库研究员暨总监刘佩真表示，美国封锁中国力道持续加大。在设备部分，美国先前已借由盟友力量，让中国在取得相关先进半导体设备遭遇困难，如今有意将相关措施进一步明文化，预期可能迫使中国往比较成熟及特殊制程发展。刘佩真说，台湾半导体厂成熟制程在良率方面仍具竞争优势，业者于近年成熟制程供需紧俏时候，成功拓展车用市场，具发展利基，不见得会因为中国厂商发展成熟制程而遭到压缩。至于AI加速器管制方面，刘佩真表示，美商英伟达及超微可能首当其冲，由于两公司仍有缓冲期因应，可以针对客户及区域市场进行调整，将冲击降到最低。只是美国管制范围是否进一步扩及伺服器及下游终端市场，有待观察。刘佩真提到说，英伟达与超微都是台积电的重要客户，但美国禁令是AI相关的绘图处理器，不是英伟达及超微销往中国的所有产品。此外，台积电已经历过华为禁令，弹性调整策略得宜，预期在先进制程领先优势下，台积电这次同样可以快速调整，营运受影响有限。

小萧2022-09-14

摆脱中国依赖！布林肯示警“半导体制造关乎国家安全” 参与技术外交确保“决策者角色”

造芯片，但批量生产已经转移，它在日本、台湾和新加坡等地拥有大型生产中心。但Mehrotra强调说，美国的投资并不代表远离亚洲国家。“这不是要从世界任何其他地方的制造业中撤出，或带回制造业。这是关于增加，”他说。“为了满足对内存不断增长的需求，我们必须增加产量，芯片和科学法案使其能够在美国增加。” 美光此前曾表示，未来十年将投资1500亿美元，其中400亿美元在美国。Mehrotra解释说，这包括研发资金，随着技术的进步，研发成本也在增加。

小萧2022-09-14

华为准备重返美国？前电信高管促拜登“额外出口禁令与许可限制” 避免中国附属公司渗透

业务。该订单于2020年扩大，以防止台湾台积电等外国芯片制造商向华为供货。佩尔森在意见中提到：“值得称赞的是，两年过去了，这些禁令对华为的智能手机、个人电脑和平板电脑的生产发挥重大影响。” 原因之一是，华为在禁令生效之前就囤积了美国芯片，目的是保护公司免受打击。但最终，华为的网络和消费者业务在华盛顿的压力下萎靡不振。2021年，华为的年收入暴跌28.6%，这是该公司有记录以来首次出现如此下滑。在接下来的18个月中，华为报告两位数的季度收入下降。华为的财务状况变得如此糟糕，以至于中国知名的清华大学院长Yan Xuetong警告说：“如果华为不能生存，中国就没有复兴的希望。” 但是，上个月发生了一些意想不到的事情，华为公布的收入增长1.4%，因为其负责云和商业服务的企业部门报告创纪录的销售额。与此同时，与2018年的水平相比，华为的研发人员数量激增10000名工程师。看来，华为已经从边缘反弹了。但是，怎么做？佩尔森解释说：“简而言之，该公司适应了解决芯片供应限制和逃避市场准入禁令的问题。” 对于前者，华为重新设计了其供应投入，以摆脱外国制造的芯片，在其通信产品中使用功能较弱的国内替代品。对于后者，华为从销售电信公司用于构建公共网络的网络设备转向销售企业解决方案，供个别公司和政府用于内部和私人用途。这些解决方案，从云计算到运营本地5G网络，受到的监管要少得多，也很少引起公众关注。具有讽刺意味的是，大多数部署这些私有5G网络的组织，像是港口、交通当局和大学，都是因为担心4G和WiFi安全性较弱而这样做。现在，许多人面临依赖与中国政府有关联的公司来保护他们的通信和数据存储的风险。华为的企业复兴复制了相同的低于成本的策略，使其能够通过削弱西方竞争对手来主导 5G 市场。它还反映了北京不断演变的国家资本主义模式，该模式承认中国的大国野心部分取决于技术整合和与西方的结构性相互依存。这就解释为什么华为建立了反映北京在四个革命性市场领域的优先事项的新垂直领域：海关和港口管理、数据管理、智能高速公路和车辆、和智能光伏或电力生产。文章继续强调：“不出所料，这些新兴领域目前的运作超出了华盛顿目前对华为的限制范围。而且，通过将个别公司和政府机构作为其客户，华为可以避免适用于公共网络解决方案的最严格审查。” 华为的复兴是对寻求减少美国对中国技术和供应链依赖的政策制定者的警告。而且，在华为领先的地方，除非华盛顿采取行动，否则其他中国初创企业将紧随其后。从美国网络中移除华为设备，包括那些靠近敏感军事设施的设备，将比国会在2020年授权的成本高出34亿美元。但是，有一个收入中立的选择来解决这一短缺问题：国会可以拨出额外资金，立即帮助美国供应商从他们的网络中“淘汰和更换”不受信任的设备，然后通过分配即将进行的中频段频谱拍卖的收益在随后的几年中收回这些成本。佩尔森也建议：“通过行政命令，美国政府还可以试行一种新的境外投资筛选机制，以限制美国对中国科技行业的投资，该机制可以作为全面改革的模式，旨在切断中国不受限制地进入美国资本市场。”

小萧2022-09-14

国家卫健委：昨日新增本土确诊病例196例新增本土无症状感染者762例

区793例（出院787例，死亡6例），台湾地区5754683例（出院13742例，死亡10329例）。

财股源源2022-09-14

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