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消费品以旧换新文件已印好,未来几天正式出台!各级政府能出多少钱?政策吹风会透露重磅消息
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主任专门召开了一次消费品以旧换新领域的
民营企业
座谈会,在座谈会上,有几个很大的企业反映,更关心能够陆续推出一些强制性的标准,可能这些标准对这项政策落地推动作用会更大。 赵辰昕指出,资金是大家比较关注的问题,对于大规模设备更新和消费品以旧换新,中央投资、中央财政资金肯定是有资金支持的,而且支持会是有力度的。同时,当前各地政府也都在认真研究,会结合各自财力的实际情况,拿出一定的资金给予支持。 关于资金,财政部经济建设司司长符金陵介绍,大规模设备更新是一项复杂的系统工程,既要充分调动企业的主动性、积极性和创造性,还要加以必要的激励引导,推动设备更新换代形成规模效应。中央财政将从四个方面来加力引导,也就是打好四个方面的政策“组合拳”。 一是加强资金政策统筹。加大支持力度,持续实施好农业机械报废更新补贴政策。统筹相关资金渠道,支持高排放老旧营运柴油货车、老旧营运船舶等更新。鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金,统筹推进新能源公交车和电池更新。对于通过中央预算内投资等资金支持符合条件的设备更新、循环利用项目,财政部将与国家发展改革委共同抓好落实。 二是完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度,把数字化、智能化改造纳入优惠范围。 三是完善政府绿色采购政策。研究制定对绿色产品的政府采购支持政策,加大政府绿色采购力度;扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围,加快产业绿色转型升级。 四是强化财政金融政策联动。新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策,与中国人民银行相关再贷款政策做好联动,引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。 工信部四大行动全面推动设备更新和技术改造 工业和信息化部副部长单忠德介绍,工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,联合六部门印发了《推动工业领域设备更新实施方案》。将围绕推进新型工业化,以大规模设备更新为抓手,实施制造业技术改造升级工程,以数字化转型、绿色化升级为重点,坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。到2027年,力争实现工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。 单忠德介绍,下一步,将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业,开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动,全面推动设备更新和技术改造。 一是实施先进设备更新行动。针对工业母机、农机、工程机械等行业,加快服役10年以上老旧机床等落后低效设备更新替代;针对航空、光伏、动力电池等行业,对标国际先进水平,更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备;围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节,更新升级一批试验检测设备。 二是实施数字化转型行动。以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点,推广应用工业机器人、智能物流等智能制造装备,建设一批智能工厂;加强数字基础设施建设,加快工业互联网、千兆光网、算力中心等规模化部署。 三是实施绿色装备推广行动。推动石化化工、钢铁、有色、建材等重点用能行业、重点环节,应用推广节能、节水、环保等绿色装备;推动电机、变压器、锅炉、泵等重点用能设备更新换代;加大工业固废处理设备设施更新升级。 四是实施本质安全水平提升行动。推广应用一批先进适用安全装备,加快推动石化化工老旧装置综合技改、推动民爆行业“机械化换人、自动化减人、机器人替人”,加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置。 同时,将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策,加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制,加快推动工业领域设备更新落实见效,推动科技创新与产业创新深度融合,为加快推动新型工业化、发展新质生产力、推动科技创新成果的产业化、构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系提供坚实基础。
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金融界
2024-04-11
望变电气上涨5.02%,报17.57元/股
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品年产量超10万吨,产量排名全国第四、
民营企业
第二。 截至9月30日,望变电气股东户数3.35万,人均流通股5476股。 2023年1月-9月,望变电气实现营业收入19.69亿元,同比增长12.90%;归属净利润2.16亿元,同比增长6.70%。
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金融界
2024-04-11
宁波银行:扎实做好“五篇大文章”,普惠金融投放持续增长
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小微企业”发展。 战略层面,宁波银行以
民营企业
、小微企业、实体经济为重点展业对象,精准匹配民营经济,拥有优质中小企业客户群。成立专门针对小微企业的业务条线“零售公司”。 信贷投放政策上,宁波银行持续加大对小微企业信贷支持力度,单列普惠型小微企业信贷额度,通过单列普惠小微信贷额度、下调内部资金转移价格等举措,鼓励贷款投放向小微企业倾斜、降低企业融资成本。 针对小微企业、
民营企业
票据结算较多的现状,宁波银行推出了“票据好管家”“易收宝”等赋能中小微企业经营的细分产品,为企业客户提供更为便捷的金融服务。 从优化线上流程来看,宁波银行及时响应监管号召,推广无还本续贷业务“转贷融”,优化操作流程,使得小微企业贷款业务无还本续货可线上操作,并取消了转贷次数限制,提升了贷款周转效率。 绿色贷款余额增逾六成,制造业贷款投放力度持续加大 绿色金融方面,宁波银行从优化机制及深化绿色产品创新两个方面推动绿色金融发展,服务低碳。 从优化机制来看,宁波银行首先构建了绿色金融总体规划,从完全激励约束机制等五个方面推动绿色金融发展。其次健全了绿色金融治理架构,从抉择层、管理层及执行层三个层级瑞东战略落地。最后宁波银行建立《宁波银行绿色金融授信政策》《宁波银行绿色金融管理办法》等完善绿色金融政策制度。 绿色产品创新方面,宁波银行在信贷投向上优先支持清洁能源、节能减排等领域的授信需求,同时积极探索创新绿色金融产品和服务模式,推出碳排放配额质押贷款、创新排污权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等绿色信贷产品,满足企业绿色发展需求,支持企业绿色发展。 受益于机制的优化和产品创新,宁波银行的绿色贷款及绿色债券余额均有较大增长。 数据显示,2023年,宁波银行绿色贷款余额386亿元,较年初增长148.91亿元,全年增幅62.8%。宁波银行共承销发行6只绿色债券,帮助客户募集资金30亿元。截至报告期末,宁波银行绿色债券余额27.1亿元,涉及绿色债券63只,持有的境外绿色债券总额2.75亿美元。 此外,报告期内,宁波银行还独立主承全国首笔以数字人民币归集募集资金的绿色债券,牵头主承销全国首单绿色碳资产债券,落地了2023年浙江省首单绿色理财直接融资工具等,为企业可持续发展注入绿色金融功能。 除了加大绿色金融支持力度,近年来,宁波银行对于制造业的投放量也持续增加。 制造业方面,年报数据显示,截至2023年末,宁波银行的制造业贷款余额为1653.69亿元,占贷款总额比重为13.2%,,较2019年末接近2倍增长。 数字金融:实施“专业化、数字化、平台化”经营 2023年,宁波银行全面实施““专业化、数字化、平台化”的经营,推动商业模式迭代升级。 宁波银行一方面运用“鲲鹏司库”“财资大管家”“票据好管家”“外汇金管家”“投行智管家”“政务新管家”等数字化方案,赋能客户的数字化转型。年报数据显示,2023年,宁波银行“鲲鹏司库”央企司库直连客户超过了50家,企业APP客户数突破30万家,财资大管家客户数突破1万家,年交易量突破10万亿。持续推进平台经营, 另一方面推出“波波知了”综合服务平台,为企业经营管理提供“14+2”的一揽子综合服务,实现了企业服务的简单化、政务服务的增值化。 此外,为持续提升专业化、数字化能力,宁波银行2023年业务及管理费用有所增长。数据显示,2023年,公司业务及管理费用240.12亿元,同比增长11.26%。 在持续加大对普惠金融、绿色金融、数字金融等投放力度的同时,宁波银行的业绩也在稳中提升。年报数据显示,2023年,宁波银行实现营业收入615.85亿元,同比增长6.4%;实现归母净利润255.35%,同比增长10.66%。 不良率优于行业水平,加强风险管理 宁波银行坚持“经营银行就是经营风险”的理念,不断完善全面、全员、全流程的风险管理体系,宁波银行的不良率始终在行业里处于较低水平。 年报数据显示,截至2023年末,宁波银行不良贷款率为0.76%,不良贷款余额94.99亿元。 值得一提的是,宁波银行已经连续16年保持不良率低于1%。 目前,宁波银行一方面通过利润增长、留存盈余公积和计提充足的贷款损失准备等方式补充资本。另一方面,宁波银行积极研究新型资本工具,合理利用外源性融资,进一步加强资本实力。2023年,宁波银行发行100亿元永续债,用于补充宁波银行其他一级资本。 截至2023年末,宁波银行资本充足率为15.01%;一级资本充足率为11.01%;核心一级资本充足率为9.64%,均满足监管要求。其中,一级资本充足率较上年末提升0.3个百分点。 在服务实体经济、各项指标均维稳向好的趋势下,宁波银行的市场地位正在稳步提升。在英国《银行家》杂志发布的“2023全球银行1000强”榜单中,按一级资本排名,宁波银行位列第82位,较上年提升5名。 免责声明:本文仅供信息分享,不构成对任何人的任何投资建议。 版权声明:本作品版权归面包财经所有,未经授权不得转载、摘编或利用其它方式使用本作品。
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面包财经
2024-04-11
设备更新政策加速推进,医疗设备需求持续扩容,医疗器械指数ETF(159898)连续5日获净申购
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4月初,国家发改委召开专题座谈会,与
民营企业
沟通交流大规模设备更新和消费品以旧换新工作。未来将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制,与有关部门一道充分发挥经营主体作用,更好发挥政府引导作用。 对于医疗器械设备更新,根据此前文件主要涉及加强优质高效医疗卫生服务体系建设,推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升,补齐病房环境与设施短板等。 开源证券认为,设备更新政策一方面指明医疗领域设备投资额增长幅度,另一方面明确医疗器械具体方向,包括医学影像、放疗、远程诊疗和手术机器人等设备更新,以及推动病房改造升级。 如果政策执行力度足够强,辅以财政支持(如贴息等),政策指引和执行过程将加快基层大设备及时更新和补充,提升整体基层诊疗能力,助推国内基层诊疗继续升级优化。 【资金借道医疗器械行业ETF持续布局】 二级市场上,近期相关主题ETF资金面较为活跃。以医疗器械指数ETF(159898)为例,数据显示近5日该ETF连续获资金净申购买入,区间净流率3.13%,居同指数可比ETF第一。 图片来源:Wind 资料显示,医疗器械指数ETF(159898)被动追踪中证全指医疗器械指数(简称医疗器械),该指数主要覆盖医疗设备、医疗耗材、体外诊断、医美等医疗细分领域,前十大权重股囊括迈瑞医疗、联影医疗、爱美客、新产业、鱼跃医疗、惠泰医疗、山东药玻、金域医学等各细分领域器械龙头,表征A股医疗器械板块走势。 作为医疗重要细分领域,医疗器械高门槛、高壁垒、高价值特征明显,二级市场长期业绩表现较为突出。截至2024年3月29日,自2004年12月31日基日以来,中证全指医疗器械指数区间累计涨幅956%,折合年化收益率13.43%,不仅跑赢同期上证指数(4.76%)、中证500(9.31%),也跑赢了同期中证医疗(10.76%)、300医药(11.79%)。 未来,在医疗刚需、国产加速、器械出海等多重利好共振下,医疗器械板块有望迎来修复行情。 以上内容与数据,与界面有连云频道立场无关,不构成投资建议。据此操作,风险自担。
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有连云
2024-04-11
央行上海总部、国家金融监督管理总局上海监管局组织召开上海经营性物业贷款集中签约会议
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高质量发展服务月的各项活动,进一步提升
民营企业
融资便利度,着力提高
民营企业
融资获得感和满意度,持续优化
民营企业
金融服务环境,为上海民营经济发展壮大作出金融贡献。
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金融界
2024-04-10
润建股份(002929.SZ):公司是中国移动A级优秀供应商
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的服务商,是通信网络管维领域规模最大的
民营企业
,在通信网络业务上,公司为运营商、中国铁塔等客户提供全生命周期一体化管维服务;在数字化业务上,公司与三大运营商深入合作,共同打造数字化解决方案和产品;在算力服务业务上,公司提供算力中心管理运维等相关服务;在能源网络领域,公司为机房、基站、算力中心等提供绿电、节能改造、储能应用等。公司也将持续密切关注潜在的商机,积极拓展与运营商在各类业务上的合作。
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格隆汇
2024-04-10
经济日报金观平:推动惠企红利精准直达
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快培育民营经济总部企业,有针对性地解决
民营企业
高度关注的公平竞争、研发经费、舆论环境等实际问题,各项帮扶政策持续落地显效。也要看到,在不少地方和领域,
民营企业
仍面临市场准入隐性壁垒、招投标区别对待、用地用能等关键要素受制约、拖欠账款等痛点难点。此外,部分涉企政策可操作性不强,也未能达到预期效果。政策质量重于数量。为民企纾困解难、巩固经济向好态势,要求政策更加精准、更具可操作性,有效解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题,推动惠企红利精准直达。
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金融界
2024-04-10
福耀玻璃下跌2.0%,报44.0元/股
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用,多年蝉联《财富》中国500强、中国
民营企业
500强。 截至2月29日,福耀玻璃股东户数12.21万,人均流通股2.14万股。 2023年1月-12月,福耀玻璃实现营业收入331.61亿元,同比增长18.02%;归属净利润56.29亿元,同比增长18.37%。
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金融界
2024-04-09
债市早报:资金面持续宽松;银行间主要利率债收益率多数下行
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收费。在制度设计方面,《管理办法》鼓励
民营企业
参与。将特许经营最长期限延长到40年,鼓励
民营企业
通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目,并应遵守《指导意见》有关支持清单关于
民营企业
项目领域和股比的规定,明确特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。 (二)国际要闻 【美国短期通胀预期趋于稳定,但债务顾虑复燃】4月8日,纽约联储消费者预期调查显示,美国消费者对未来一年通胀的预期趋于稳定,中期通胀预期有所上升,长期通胀预期走低,此外人们越来越担心自己偿还债务的能力,对失业率的预期也在上升。具体来看:美国3月一年期通胀预期持稳于3%;三年期通胀预期上升至2.9%,此前2月为2.7%;五年期通胀预期降至2.6%,此前2月为2.9%。尽管上述调查显示,3月时人们对通胀的观点保持相对稳定,但受访者仍不确定未来的价格变化。40岁至60岁的人群对三年后通胀形势的不确定性,在3月份上升至2013年有调查数据以来的最高水平。具体类别方面,消费者们预计明年汽油价格将上涨4.47%,食品价格上涨5.08%,医疗费用上涨8.12%,大学教育费用上涨6.54%,房屋租金价格上涨8.74%。当前有更高比例的受访消费者预计债务支付困难。预计未来三个月无法偿还最低水平债务的消费者比例达到12.90%,为2020年4月新冠疫情初期以来的最高水平,2月为11.45%。 (三)大宗商品 【国际原油期货价转跌,NYMEX天然气期货价格收涨】4月8日,WTI 5月原油期货收跌0.48美元,跌幅0.55%,报86.43美元/桶;布伦特6月原油期货收跌0.79美元,跌幅0.87%,报90.38美元/桶;COMEX黄金期货涨0.55%,报2358.40美元/盎司。NYMEX天然气期货价格收涨3.36%至1.845美元/百万英热单位。 二、资金面 (一)公开市场操作 4月8日,央行公告称,为维护银行间流动性合理充裕,当日以利率招标方式开展了20亿元7天期逆回购操作,中标利率为1.80%。Wind数据显示,当日有20亿元逆回购到期,因此单日完全对冲到期量。 (二)资金利率 4月8日,资金面持续宽松。当日DR001上行0.86bps至1.721%,DR007上行1.93bps至1.833%。 数据来源:iFinD,东方金诚 三、债市动态 (一)利率债 1.现券收益率走势 4月8日,多家中小银行宣布调降存款利率,大幅提振债市情绪,但尾盘受指导农商行减持长债传闻影响,债市有所回调。全天看,银行间主要利率债收益率多数下行。截至北京时间20:00,10年期国债活跃券240004收益率下行0.55bps至2.2875%;10年期国开债活跃券240205收益率下行0.40bps至2.4075%。 数据来源:iFinD,东方金诚 2.债券招标情况 数据来源:iFinD,东方金诚 (二)信用债 1. 二级市场成交异动 4月8日,5只地产债成交价格偏离幅度超10%。其中,“21龙湖06”跌18%,“H9龙控01”跌超36%;“H8龙控05”涨超101%,“H0融创03”涨超217%,“H1金科01”涨800%。 4月8日,仅1只城投债成交价格偏离幅度超10%,为“19柯桥国投债02”涨超10%。 2. 信用债事件 融创中国:公司公告,重庆象屿置业及其关联方拟5.4亿元收购重庆大学城项目51%股权及相关债权。重庆大学城项目是融创中国与重庆象屿置业共同开发的项目。 中南建设:公司公告,“19中南03”、“20中南02”、“21中南01”三只债券自4月10日起拟作为特定债券转让,计价方式将由净价交易调整为全价交易。 碧桂园:公司公告,公司披露境外债重组进展,公司已成立代表银行债权人的协调委员会及代表债券持有人的项目小组,主要财务顾问正推进现金流模型准备。 世茂集团:公司公告,建设银行(亚洲)于4月5日向香港高等法院提出对公司的清盘呈请,涉及本公司财务义务金额15.795亿港元。本公司认为该呈请不代表本公司境外债权人及其他相关方共同利益,将极力反对该呈请。 苏州新区高新技术产业:召集人国泰君安证券公告,“21苏新01”拟于4月10日召开持有人会议,审议提前兑付本息等议案。 贵阳城投:公司公告,公司向贵州省资本公司借款38亿元,期限3年,以所持贵阳建控股权、贵阳银行股票及304项实物资产提供抵质押。本次新增借款抵押资产规模超公司上年末净资产10%。 锦龙股份:公司公告,公司向股东(持股14.74%)的4亿元借款展期不超过12个月,展期期间借款年利率10%。 希慎兴业:公司公告,公司对旗下8.5亿美元次级永续债HYSAN 4.1 PERP发起现金要约收购,最高收购金额1亿美元,收购要约4月16日截止。 恒大汽车:公司公告,公司拟议交易及债转股未取得进一步进展,将不再进行。 景业名邦:公司公告,公司已偿还若干后续违约借款本金额7500万元,并征得债权人同意,延长本息偿付日期。此外,公司获得2025年票据持有人同意,放弃2025年票据项下公司其他债务所产生的任何违约事件。 太和国投:公司公告,公司被采取出具警示函措施,存在年报披露不准确等情形。 方圆地产:公司公告,附属辉盛公司遭中建四局起诉,要求支付1300万元工程款。 东阳城投:公司公告,公司对公司新增对外担保余额57.6亿元,占上年末净资产(2023年未经审计净资产84.07亿元)的68.51%。 重庆地产:主承兴业银行公告,“23重庆地产MTN001A”、“23重庆地产MTN001B”持有人会议因出席人数不足未生效,审议公司无偿划转部分公租房资产议案未通过。 (三)可转债 1. 权益及转债指数 【权益市场三大股指集体收跌】 4月8日,A股午后走低,当日上证指数、深证成指、创业板指分别收跌0.72%,1.57%、1.81%。当日,两市成交额9360亿元,北向资金净卖出30.45亿元。当日申万一级行业大多下跌,上涨行业中,公用事业涨超2%,银行、汽车涨幅不足1%;下跌行业中,美容护理跌逾4%,食品饮料跌逾3%,轻工制造、电子、商贸零售、建筑材料等8个行业跌逾2%。 【转债市场主要指数小幅收跌】 4月8日,转债市场跟随权益市场有所走弱,当日中证转债、上证转债、深证转债分别收跌0.28%、0.16%、0.51%。当日,转债市场成交额422.12亿元,较前一交易日缩量109.16亿元。转债市场个券多数下跌,544支转债中,127支上涨,409支下跌,8支持平。当日,上涨个券中,翔港转债涨超6%,卡倍转02涨超5%,G三峡EB1、德尔转债、龙净转债涨超3%;下跌个券中,泰坦转债跌逾14%,继续领跌市场,睿创转债跌逾13%,福新转债跌逾10%,海泰转债跌逾5%。 数据来源:Wind,东方金诚 2. 转债跟踪 4月8日,正丹转债公告董事会提议下修转股价格;健友转债公告不下修转股价格,且在未来6个月内(即2024年4月9日至2024年10月8日),如果再次触发下修条件亦不选择下修;瑞达转债、国城转债公告预计触发转股价格下修条件。 (四)海外债市 1. 美债市场 4月8日,各期限美债收益率普遍上行。其中,2年期美债收益率上行5bp至4.78%,10年期美债收益率上行3bp至4.42%。 数据来源:iFinD,东方金诚 4月8日,2/10年期美债收益率利差倒挂幅度扩大2bp至36bp;5/30年期美债收益率利差收窄4bp至12bp。 4月8日,美国10年期通胀保值国债(TIPS)损益平衡通胀率上行1bp至2.38%。 2. 欧债市场: 4月8日,除西班牙10年期国债收益率保持不变以外,其余主要欧洲经济体10年期国债收益率普遍上行。其中,德国10年期国债收益率上行3bp至2.43%,法国、意大利、英国10年期国债收益率分别上行1bp、1bp和2bp。 数据来源:英为财经,东方金诚 中资美元债每日价格变动(截至4月8日收盘) 数据来源:Bloomberg,东方金诚整理
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金融界
2024-04-09
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》5月1日起施行,着力解决
民营企业
入场难、项目实施不规范、政府履约诚信低等问题
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方式逃避运营义务或垫资施工。 二是鼓励
民营企业
参与。将特许经营最长期限延长到40年,鼓励
民营企业
通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目,并应遵守《指导意见》有关支持清单关于
民营企业
项目领域和股比的规定,明确特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。 三是改进特许经营项目管理程序。进一步完善特许经营可行性论证程序,明确不同投资模式下应当适用的项目投资管理程序。进一步健全细化特许经营各方的信息披露机制。 四是明确特许经营模式管理责任分工。地方政府负主体责任,发展改革部门牵头推进,有关行业部门负责项目实施和监管,财政部门加强预算管理。 问:《管理办法》主要解决当前特许经营领域哪些突出存在的问题? 在《管理办法》修订过程中,我们通过座谈调研、征求意见等多种方式听取了有关经营主体意见,并进行了有针对性的制度设计,主要包括: 一是着力解决
民营企业
入场难的问题。将促进民间投资作为立法目的在总则中予以明确,新增政府和社会资本共担风险作为基本原则,要求必须以公开竞争方式选择特许经营者,杜绝以单一来源采购、直接委托等方式规避竞争。专设鼓励
民营企业
参与特许经营条款,不同所有制企业融资同等待遇等金融支持措施,加大对
民营企业
支持力度。 二是着力解决项目实施不规范的问题。进一步明确特许经营项目范围,商业特许经营项目和不涉及产权移交的公建民营、公办民营不属于基础设施和公用事业特许经营,禁止地方政府借特许经营名义新设行政许可并收费,杜绝“天价特许经营转让费”现象,回归特许经营项目公益属性。 三是着力解决政府履约诚信低的问题。完善支付管理制度,明确政府统一代收用户付费项目属于使用者付费项目,政府应当专款专用,定期向特许经营者支付,杜绝拖欠。完善信息公开制度,明确政府应当将有关项目信息、履约情况向社会公开,接受社会监督。进一步完善价格和收费的调整机制,明确价格调整与绩效评价挂钩,并规定实施机构协调开展价格调整义务。 问:《管理办法》如何进一步规范特许经营项目管理? 一是强化特许经营项目前期研究论证。《管理办法》明确,特许经营项目实施前,应当由实施机构编制特许经营方案,并按照政府投资项目审批权限和要求,报投资主管部门或者其他有关部门审核,合理控制项目建设内容和规模,明确项目产出方案。特许经营方案中应当包括项目可行性论证和特许经营可行性论证,并对特许经营可行性论证的重点内容予以明确。审核特许经营方案时,还应当对项目是否适合采取特许经营模式进行进一步认真比较和论证。通过强化项目前期研究论证,确保选择特许经营模式的科学性、合理性和可操作性,提高项目落地实施质效。 二是规范特许经营项目审核备程序。针对实践中特许经营项目应当履行何种固定资产投资审核备程序的问题,《管理办法》专门作出规定,政府采用资本金注入方式投资的特许经营项目,应当按照《政府投资条例》有关规定,履行审批手续。企业投资的特许经营项目,应当按照《企业投资项目核准和备案管理条例》有关规定,履行核准或者备案手续,并明确了实施机构的协助义务。 三是加强事中事后监管。选定的特许经营者及其投融资、建设责任不得调整。确需调整的,应当重新履行特许经营者选择程序。完成审批、核准或备案手续的项目如发生变更建设地点、调整主要建设内容、调整建设标准等重大情形,应当重新履行审批、核准、备案程序。特许经营项目涉及运营主体实质性变更、股权移交等重大事项的,应当及时书面告知相关行业主管部门。 四是明确紧急情况处置。因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因,导致特许经营者无法继续履行协议约定义务,或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的,在与债权人协商一致后,可以提前终止协议,并分别规定了政府违约和特许经营者违约的处置方案。为保障公共利益,《管理办法》同时规定,项目移交前,特许经营者应当配合政府维持有关公共服务和公共产品的持续性和稳定性。此外,特许经营者不得以提前终止协议为由变相逃避运营义务。 五是强调投资者权益保护。政府可以在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下,按照一视同仁的原则,依法给予政府投资支持和有关补贴。任何单位和个人不得违法干涉特许经营者合法经营活动。因法律、行政法规修改,或者政策调整损害特许经营者预期利益,或者根据公共利益需要,要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的,应当依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议,给予特许经营者公平合理补偿。同时进一步完善原特许经营者享有优先选择权的情形。 问:《管理办法》对强化制度执行效力有何考虑和设计? 一是完善责任追究制度。依托社会信用体系建设,进一步完善政府诚信约束制度;依据《公职人员政务处分法》,明确政府工作人员损害特许经营者利益应当承担的法律责任;依据财政支出管理制度,明确政府侵占、挪用、拖欠特许经营者有关应付款项的法律责任。 二是完善投诉处理制度。明确特许经营者及社会公众投诉处理责任部门及相关机制,督促有关问题早发现、早化解。 三是完善争议解决制度。依据行政诉讼法、行政复议法修订精神及内容,明确行政协议有关争议通过行政复议、行政诉讼解决;同时考虑到特许经营项目相关协议体系及履约行为的多样性和复杂性,明确规定有关民商事争议通过仲裁、民事诉讼解决,最大程度保障特许经营各方合法权益。
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金融界
2024-04-08
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