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太原新宇教育科技有限公司被罚款20000元
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存在拖欠工资的行为，被太原市人力资源和
社会保障局
处以罚款20000元的行政处罚。 根据公告内容，太原新宇教育科技有限公司拖欠了郭志伟等人的工资，这一行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定。依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项，并结合《劳动保障监察行政处罚裁量基准》中“不配合劳动保障行政部门实施劳动保障监察”之规定，对该单位上述经责令改正拒不改正的违法行为，处以罚款2万元（20000元）的行政处罚。
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金融界
2023-11-18
中国房市重磅！彭博：中国计划借鉴新加坡模式投入重金 或提振房市并实现“共同富裕”
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月17日)报道称，中国计划借鉴新加坡的
社会保障
住房模式，以帮助结束持续多年的房地产低迷。这种低迷打击了中国的消费者信心，并拖累经济增长。 (截图来源：彭博社) 最近几周，北京将两个“大工程”列为住房政策的核心：保障性住房和城中村改造。这些项目得到高层的政治支持，很快就会得到1万亿元人民币(约合1380亿美元)或更多的中央政府支持。 彭博社本周报道称，当局正在考虑向主要国有政策性银行提供廉价央行贷款，为这些项目提供资金。这一金额——而且可能会撬动更多资金——相当于新屋年销售的10%左右。 新加坡虽然是私营企业和金融活动的圣地，但它同时也以公屋主导的住宅市场闻名。 彭博社称，如果中国的新计划奏效，官员们可能既能结束接近三年的房地产建设低迷局面，又能满足中国国家主席习近平促进“共同富裕”的目标。 (截图来源：彭博社) 澳新银行集团(Australia & New Zealand Banking Group)驻香港高级经济学家Betty Wang表示：“该计划更像是房地产行业向新加坡模式进行的长期结构性调整。我不认为这只是促进房地产投资的短期努力——相反，这是关于中国2035年共同富裕的目标。” 保障房计划的细节尚未完全公开。据《经济观察报》报道，中国国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》文件（14号文）近期已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。报道称，该文件确立了推动建立房地产业转型发展“新模式”的目标，35个大城市将率先探索实践。 彭博行业研究(Bloomberg Intelligence)房地产分析师Kristy Hung和Lisa Zhou在一份报告中写道：“该提议被视为中国房地产改革的尝试，可能会改变公共住房与私人住房之间的平衡。” 分析人士说，这个想法是建立一个受到严格监管的社会住房市场，对谁可以购买住房以及如何将住房出售给新业主进行限制。确保这一点的一种方法是要求将它们卖回给政府。 在这样一个公共住房市场的同时，将有一个更自由的商业市场，以迎合更富裕的家庭。这甚至可能导致对房地产价值的投机回归，而这正是北京多年来一直试图打击的。 Enodo Economics分析师们本周在一份报告中写道：“我们认为，‘房住不炒’这一口号的逆转，将对经济产生重大积极影响。第14号文件似乎表明，富人和高收入者现在可能就是这种情况。” 分析师们写道，这种双重市场的做法将允许“私人住房作为上层阶级家庭财富的储存和创造者，同时确保为收入较低的人提供充足的经济适用房”。 即使是中国陷入困境的开发商也可能从中受益：政府的资金可以用来购买他们目前无法出售或资金紧张而无法完成的住房项目。 据当地媒体报道，14号文件呼吁私人住房“存量大”的城市购买或改造未售出的住房，将其转变为公共住房。 政府为这些项目提供资金的细节尚未得到确认。彭博社报道称，动用央行资金的计划得到副总理何立峰的支持。他是习近平的亲密伙伴，最近被确认为负责经济和金融政策的最高官员。 龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)分析师Rosealea Yao表示，35个城市的城中村改造可能意味着每年新开工住房1.5亿平方米。这将有助于推动2024年新开工房地产面积增长10%，扭转今年迄今为止下跌23%的态势。 据中国媒体报道，可以聘请房地产开发商来建设社会项目，但他们的利润率将保持“适度”。彭博行业研究表示，私人市场的回报率可能会上升，禁止开发商建造过多豪华公寓的规定可能会被取消。 Enodo的经济学家写道：“如果这一次奏效，为中国低收入者提供负担得起的住房将实现习近平‘共同富裕’口号的一个核心目标。”
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tqttier
2023-11-17
会员
易联众上涨5.23%，报7.85元/股
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专注于“医疗保障、卫生健康、人力资源与
社会保障
”等民生领域的数字化解决方案和产品与技术服务。该公司成立于2000年，2010年在深交所创业板上市，股票代码为300096。 截至9月30日，易联众股东户数3.33万，人均流通股1.13万股。 2023年1月-9月，易联众实现营业收入4.77亿元，同比增长60.49%；归属净利润1.28亿元，同比增长170.68%。
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金融界
2023-11-17
对抗“养老焦虑”！我的养老金我做主：准备多少钱才够？如何打理自己的退休“小金库”？
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老金实施办法》发布并实施，在我国多层次
社会保障体系
建设中具有里程碑意义。目前个人养老金制度即将落地1周年，作为一项重要的
社会保障制度
，养老金关乎每一个人步入老年后的福利和生活质量。但对于大众来说，个人养老金制度似乎总是蒙着一层神秘面纱，难以看清真面目。每个人都能缴纳个人养老金吗?我们还年轻，就要考虑养老问题吗？什么时候开始考虑养老金问题比较好? 我们到底需要多少钱才能过上理想的退休生活?我们该如何选择适合自己的养老产品? 为了切实解决大众对个人养老金制度的关心与疑问， 金融界基金携手养老学术智囊，华夏基金、博时基金、易方达基金、摩根资产管理、嘉实基金、中欧基金、宏利基金等18家专业投资机构，以及中信出版社、电子工业出版社、上海财经大学出版社等在养老书籍出版方面具有较高品牌声望的出版社，特推出“养老金投资百问百答”专题栏目，为大众深度解析个人养老金制度并解答关心的问题。 快快点赞收藏，让我们一起学起来吧~ 本期“百问百答”学习要点： 1.老龄化加剧下的养老焦虑如何应对 2.存够多少钱才能满足充裕养老 3.如何打理退休“小金库” 4.公募基金养老产品介绍 5.中老年如何选择基金产品 6.早储备早领航， 全生命周期的养老投资至关重要 7. 个人养老金产品落地一周年惨遭“冷板凳” 金融界养老百问：我们都离退休还远，而且基本都已经有养老保险了，为什么要焦虑“养老压力”？ 创金合信基金：很多人觉得自己还年轻，有闲钱的话更希望享受当下，没有养老规划；当然也有不少人已经开始有了养老意识，比如近几年出现买房养老、存钱养老、互助养老的观念。 从大背景来看，随着寿命的延长和出生率的逐年下降，我国将逐步进入深度老龄化社会，年轻人的抚养压力越来越重。30年前，平均10位年轻人赡养一位老人，现在变成了5位年轻人赡养一位老人，老年抚养比越来越高。另外，我国目前养老替代率，也就是退休金占退休前收入的比例，大约是40%左右，远低于国际劳工组织公布的55%的最低标准，也就意味着大部分人的养老金不能满足未来稳定优质的退休生活需要。所以，为了退休生活多姿多彩，不至于降低生活标准，我们建议有条件的人尽早开始养老规划。 目前我国养老体系有三大支柱，第一支柱是城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险，目前占比约55.6%，覆盖85%的15岁以上人口，但是这部分资金收支压力很大，2020年城镇职工养老保险已经出现缺口。第二支柱是企业年金和职业年金，现在的覆盖率约7000多万人，多数人都没有；第三支柱是养老理财、保险之类的，目前体量很小，只有6%，而美国第三支柱占比将近40%。个人养老金是第三支柱的重要组成部分，在基本养老保险和年金的基础上再增加一份积累，唤醒大家“自己养老”的意识，把年轻时赚到的钱转移一部分到老年用，平滑一生的现金流，才能更好地补充养老需求。 金融界养老百问：对于一般人来说，多少钱能让大家相对比较充裕的养老呢？ 海富通基金：国际上一般有两种指标来衡量养老金的充足度。一种指标是养老金替代率，等于退休时到手的养老金/退休前工资。国际劳工组织推荐的替代率为55%，所以一般来说，家庭养老金替代率达到55%以上，可以认为养老金是充足的。 另一种指标是最低收入标准或退休生活标准，一般是根据一个国家或地区的生活费用水平来设定的，不同国家乃至一个国家内不同地区都不一样。 金融界养老百问：如何打理自己的退休“小金库”？ 国海富兰克林基金：人都会变老，趁着年轻提前存一笔养老钱，成了越来越多“打工人”的共识。那这笔养老钱怎么打理呢？买入合适的养老目标日期基金不失为一个好选择。 这里的“目标日期”对应我们的退休年份，举个例子，国富养老目标日期2045就是一只适合2045年左右退休的小伙伴的基金。随着时间推移，退休日期越来越近，目标日期基金就会调整投资策略，逐步降低权益类资产的比例，来适应不同年龄阶段的投资需求。换句话说，买入目标日期基金，除了需要明确自己的退休年份，直到退休都不需要再操心其他的了，它能够一站式地解决养老投资需求，对于打工人来说再合适不过了。 金融界养老百问：如何区别当下市场上个人养老名录的基金产品风险收益特征？ 中加基金：公募基金养老产品主要为目标日期基金（后面写着年份的）与目标风险基金（名字中带有稳健、平衡、积极等字眼的），目标日期基金定位于服务“一站式养老”需求，目标日期根据退休日期来的，其资产配置策略的核心在于目标风险曲线的下滑轨道设计，权益仓位会随着时间接近目标日期而慢慢收窄；目标风险基金策略核心是组合风险控制，体现了一定的绝对收益特征，年度目标收益中枢通常在8%~16%区间，相对更加稳健。首批个人养老金基金名录中，养老目标日期基金共50只，可覆盖预计退休日期为2025-2050年的人群。 对于清楚了解自己风险承受能力的投资者，可以选择对应风险等级的养老目标风险基金，从产品名称来看，该类产品可以分为稳健型、平衡型、积极型等，分别对应了20%、50%、70%左右的权益仓位，适合对自身风险偏好有明确诉求的投资者，无论是希望加大权益类资产配置、博取弹性，还是减少权益暴露、减小波动的诉求都可以得到满足。 金融界养老百问：中年人和年龄更大一点的长者，在个人养老投资中应该如何选基金？有什么注意事项？ 中加基金：中年人如果经济压力比较大，要根据自身情况合理决策每年到底投入多少钱到个人养老金账户，但是在选择个人养老金的产品上我认为还是可以相对积极一些，因为个人养老金的投资期限特别长，中年人距离退休还有大概15-20年的时间，拉长期限来看权益市场的投资性价比还是比较可观的，可以相对积极一些。 老年人可能马上就要面临支取养老金，养老金对他们来说更加重要，关系到自己的退休生活质量，肯定不希望自己的养老金有所损失。那在选择投资品种上建议相对稳定一些，保证养老金账户的稳健增值是第一目的，建议可以把存款、债券基金等固收类的产品比重安排得高一些。 金融界养老百问：没到参与标准，就可以不想养老的事情？ 中加基金：个人养老金作为一项社会制度，参与标准只有一个，即参加基本养老保险。只要是在我国境内参加了城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加个人养老金。 养老储备是一项覆盖全生命周期的长期过程，需要做好持续性的投资安排。据国家卫健委数据，截至2021年，中国人口预期寿命78.24岁，一般人退休后还有20年左右时间享受生活，所以进行全生命周期的养老投资至关重要。 对于初入职场的年轻人，起薪不一定很高，除了努力积累和提升人力资本、增加收入外，最好在投资理财方面多研究和实践，在能力范围内做好养老投资规划和准备。其实除了个人养老金外，一般的储蓄、投资，也可以实现养老储备目标。 金融界养老百问：目前个人养老金制度即将落地满一周年，个人养老金产品供给不均衡、产品“不叫座”、开户热投资冷等问题也日渐凸显。造成这些现象背后原因何在？该如何解决？ 中欧基金：个人养老金投资是比较新的投资产品，大家需要有一定的接受过程。 从两方面入手解决：（1）加强养老投教，中欧基金在社交媒体端推出《欧欧说养老》、《牛欧欧的养老学习周记》等长线养老投教栏目。具体来看，在投研端，通过标准化的流程、专业分工的团队协作，提升资金的管理能力，争取给投资者更好的长期养老投资回报。2）建立更完善的养老产品线。在产品端，建立清晰多元的产品图谱，解决风格漂移的问题，从基金名称、业绩基准、投资纪律和考核监督等层面入手，保障产品风格稳定。在投顾端，打造好账户、好内容、好服务的三好投顾体系，努力提升投资者的获得感。 金融界养老百问：养老产品Y份额成立近一年来，出现一定亏损，甚至一些投资者的亏损额已超过节税额，怎么看？ 华夏基金：养老投资是一场长期主义的旅程，忽略短期波动践行长期投资是最优解。 养老金是一笔长钱，投资是为了退休之后的“第二人生”储备资产，投资周期长达数十年时间。短期的波动会对收益产生负面影响，但拉长时间，波动会被时间逐渐熨平，通过复利效应不断沉淀积累，最终达到资产积累的目标。以2013-2022这十年的数据测算，任意时点买入Wind偏股混合型基金指数，持有1个月，盈利的概率不到60%；持有5年以上，盈利的概率达到99.4%。具体到产品层面，以养老目标基金为例，虽然受到资本市场波动影响，Y份额整体亏损面较大，但拉长时间看，长期收益仍比较可观。以华夏养老2045为例，截至2023年9月末，产品成立以来收益42.71%，年化收益8.25%。 养老金是有明确应用场景的资金，设定合理长期投资目标是投资起点，养老金长期投资目标不是简单战胜通货膨胀，而应是保持购买力不缩水。通货膨胀衡量的是一揽子商品，而养老金在一揽子商品的基础上，还需考虑包括医疗等更多消费，本质上是要保持综合消费能力和购买力水平不降低，长期安全的标准平均收益率应不低于社会平均工资增长率。参考2035人均GDP翻番的目标，需要年均4.7%的实际增速，7%-8%左右名义增速。与之对应，未来10余年，养老金长期投资目标应设定在7%-8%。 养老金需基于风险和收益匹配原则保持合理的权益资产配置，才能实现长期投资目标。一方面，权益投资长期看具有较高的综合回报，资产的长期收益率显著高于其他资产。自2013年1月1日至2022年12月31日的10年时间，中证偏股型基金指数（930950.CSI）年化收益率为8.89%，显著高于中证债券型基金指数（H11023.CSI）年化收益率4.69%、中证货币基金指数年化收益率（H11025.CSI）年化收益率3.13%。另一方面，投资者可通过权益投资分享经济增长和企业发展的成果。随着我国资本市场各项制度的不断完善和上市公司质量的提升，权益类资产的投资价值将进一步提升。同时，养老金等长线资金进行权益投资有利于促进资本市场成熟繁荣，稳定的资本市场为养老金投资带来稳健回报，两者互相促进，形成良性循环。 养老金投资需基于个人养老需求和所处生命周期，选择适合自身的产品。不同风险承受能力和不同年龄的投资者，对投资期限、投资目标、流动性和风险控制要求各不相同，需要具有个性化的投资方案。养老目标基金策略清晰，可为不同风险偏好和不同年龄的投资者提供一站式投资方案，是养老金投资的最佳选择。首先，养老目标基金提供全面资产配置，产品投资多只基金，被投基金投资于股票、债券等多种资产，实现更为全面、合理的资产配置。其次，养老目标基金通过投资基金实现间接投资股票、债券等底层资产，实现风险的二次分散，进一步平滑了投资波动，波动风险较单只基金更低，更符合养老金投资需求。最后，养老目标基金通过专业选基，深入分析基金业绩背后的逻辑，帮助投资者构建“高性价比”的基金组合。 本期的养老百问就到这里，如何利用好个人养老金，为自己的“未来”生活做好保障，更多精彩话题敬请持续关注《养老金投资百问百答》。
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金融界
2023-11-16
国家发改委：全面实施促进青年就业三年行动方案，开展百万青年职业技能培训
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近300万人次。今年6月，会同人力资源
社会保障部
发出通知，督促指导各地充分发挥公共实训基地促进就业的作用，带动青年群体就业；统筹整合培训资源，面向高校毕业生等青年群体开展针对性、实用型培训，并对促进青年就业创业带动作用明显的培训项目予以重点支持，帮助更多青年掌握适应市场需求的一技之长，顺利实现就业创业。 三是强化返乡入乡创业平台保障，激发青年创业带动就业活力。持续推动返乡入乡创业政策出台、试点建设和经验交流，指导各地构建返乡入乡创业支持体系。近期，在陕西安康组织开展了返乡入乡创业工作现场经验交流活动，推动地方交流互鉴，拓展青年就业创业渠道，帮助青年群体兴业致富、振兴乡村。 李超表示，下一步，国家发展改革委将与相关部门、地方一道，落实好就业优先政策，全面实施促进青年就业三年行动方案，依托公共实训基地开展百万青年职业技能培训，强化就业精准服务保障，千方百计为青年就业营造良好环境。
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金融界
2023-11-16
财政部：1-10月累计全国一般公共预算收入187494亿元 同比增长8.1%
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2868亿元，同比增长2.1%。 4.
社会保障
和就业支出33223亿元，同比增长8.7%。 5.卫生健康支出18050亿元，同比增长2.9%。 6.节能环保支出4037亿元，同比增长3.1%。 7.城乡社区支出15447亿元，同比增长0.1%。 8.农林水支出18031亿元，同比增长4.7%。 9.交通运输支出9406亿元，同比下降1.2%。 10.债务付息支出9707亿元，同比增长4.1%。 二、全国政府性基金预算收支情况 （一）政府性基金预算收入情况。 1-10月累计，全国政府性基金预算收入43795亿元，同比下降16%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3417亿元，同比下降5.8%；地方政府性基金预算本级收入40378亿元，同比下降16.8%，其中，国有土地使用权出让收入34992亿元，同比下降20.5%。 （二）政府性基金预算支出情况。 1-10月累计，全国政府性基金预算支出72899亿元，同比下降15.1%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出2097亿元，同比下降46.7%；地方政府性基金预算支出70802亿元，同比下降13.6%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出38811亿元，同比下降17.5%。
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金融界
2023-11-15
中国人寿上涨2.13%，报31.6元/股
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兴专属医疗保险、防贫保险等，并积极参与
社会保障体系
建设和实体经济投资。关键经营数据包括：投入乡村振兴帮扶资金5000余万元，为困难人群提供167万人次26亿元的大病医疗费用补偿，为137万人次提供医疗费用补偿5.2亿元，为968万人提供风险保障近万亿元，累计投资实体经济超过2.7万亿元，支持区域发展战略投资规模累计超过1.4万亿元。 截至9月30日，中国人寿股东户数11.1万，人均流通股25.46万股。 2023年1月-9月，中国人寿实现营业收入7093.33亿元，同比增长1.19%；归属净利润162.09亿元，同比减少47.76%。
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金融界
2023-11-15
“梦想和现实之间的差距巨大”！路透:中国青年失业危机加剧 公务员考试人数创新高
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国有和私营企业的参与。 中国人力资源和
社会保障部
上周对官方媒体表示，青年就业情况正在改善。 过去一年，中国放松科技、房地产和金融公司的一些监管负担，这些公司传统上是大量招聘新人才的雇主。但官方媒体的社论也鼓励年轻的毕业生从事技术含量较低的工作。 周三，中国国家统计局预计将连续第四个月不公布青年失业率数据。在6月份达到创纪录的21.3%后，中国官方7月份暂停青年失业率数据的发布，当时正值1160万应届毕业生进入就业市场。 (图片来源：路透社) 短期工作和实习的总人数尚不清楚，但社交媒体上评论选拔过程和讨论职业选择的帖子经常出现，分析师预计，在经济放缓的情况下，这样的职位将是有需求的。 尽管如此，经济学家说，提供中国五分之一城市就业机会的国有部门只能通过这样的运动暂时缓解一部分大学毕业生的经济压力，经济学家并警告说，青年失业仍然是中国政府长期头疼的问题。 华泰资产管理公司(Huatai Asset Management)首席经济学家王军表示：“青年失业问题将伴随我们相当长的一段时间，至少5到10年。” 王军补充说，临时工作是“稳定的短期解决方案，可以缓解失业带来的社会冲突。” 23岁的Chen姓毕业生表示，今年8月，她在西南城市重庆当地一个农业中心击败了十几名求职者，获得了一份秘书工作。 想成为一名教师的Chen说：“我的梦想和现实之间的差距是巨大的。” Chen和Peter Liu都在利用工作的空闲时间为竞争激烈的2024年公务员考试做准备。据官方媒体报道，此次考试吸引了创纪录的260万人报名。 如果他们通过考试，他们将开始中国最令人垂涎的职业道路之一，通常被称为金融稳定的“铁饭碗”。 (图片来源：路透社) Liu从来没有想过要去公共部门工作，但至少现在他很高兴他能抓住这个机会。 Liu说：“我不想让父母看到我整天呆在家里无所事事。”
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天马行空
2023-11-14
邦达亚洲: 市场风险情绪有所转暖 澳元反弹收涨
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还指出，随着婴儿潮一代退休，医疗保健和
社会保障
成本不断膨胀，这进一步令财政前景恶化。“我们面临的最后一个问题是政治问题。在解决问题方面，美国目前没有一个非常有效的政府。”杜德利表示。“我们绝对处在一个不可持续的轨道上。”
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邦达亚洲
2023-11-14
民政部等部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，打造一批示范点和优质服务品牌
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政部 国家发展改革委 财政部 人力资源
社会保障部
自然资源部 住房城乡建设部 农业农村部 商务部 应急管理部 税务总局 市场监管总局 关于印发《积极发展老年助餐服务行动方案》的通知 民发〔2023〕58号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经国务院同意，现将《积极发展老年助餐服务行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 民政部 国家发展改革委 财政部 人力资源
社会保障部
自然资源部 住房城乡建设部 农业农村部 商务部 应急管理部 税务总局 市场监管总局 2023年10月20日 积极发展老年助餐服务行动方案 发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发展老年助餐服务，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。 （二）工作目标。到2025年底，已在全区域实施老年助餐服务政策的省份，进一步向城乡社区延伸服务，提质增效取得新进展；尚在局部区域实施老年助餐服务政策的省份，服务扩面增量实现新突破。全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模。对特殊困难老年人（指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人）的助餐服务力度进一步加大，面向其他老年人的助餐服务广泛开展。到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。在此基础上，持续完善服务网络，不断提高老年助餐服务质量和水平。 二、扩大和优化服务供给 （三）增强服务供给能力。各地要综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局。将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施，拓展服务功能。鼓励企业参与建设和运营老年助餐服务设施、有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务，引导物业服务企业为老年人提供就餐便利。支持餐饮企业采取运营老年助餐服务设施、社区门店开办老年餐桌等方式，参与老年助餐服务。现有资源无法有效覆盖或满足老年助餐服务需求的地区，可因地制宜新建必要的老年助餐服务设施。 （四）优化餐食配送服务。支持餐饮企业提供老年餐食配送服务。发挥互联网平台、物流企业等作用，充分利用现有物流网络为老年人送餐。支持具备条件的社区设置集中“配送点”，为送餐进小区和老年人就近取餐提供便利。难以利用现有服务资源和物流网络为老年人送餐的，鼓励支持村（居）委会组织相关资源和力量，重点解决为行动不便老年人送餐上门问题。 （五）加强农村地区老年助餐服务。采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给，可依托有条件的村级睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等载体开办老年食堂、设置老年助餐点等，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。有条件的村集体经济组织经民主议事程序决定，可使用集体经济收入支持老年助餐服务。 （六）引导公益慈善力量积极参与。鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。鼓励探索“服务积分”、“志愿+信用”等模式，培育发展老年助餐志愿者队伍和互助组织，建立服务评价激励机制。 三、保障服务质量 （七）规范服务供给。各地要结合实际制定老年助餐服务规范。指导各类老年助餐服务机构优先提供午餐服务，有条件的提供早、晚餐服务，并保证助餐服务的连续性、稳定性；根据周边老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜，保证老年人吃得饱、吃得健康、吃得放心；有条件的可配备专兼职营养师，根据老年人需求提供个性化餐食。鼓励老年助餐服务机构对特殊困难老年人提供优惠服务，支持在满足老年人助餐服务需求基础上，在非就餐时间开展其他为老服务。 （八）提升智能服务管理水平。依托现有的养老服务信息平台，开展老年助餐服务需求调研摸底和重点保障对象确认工作，加强数据采集整合与共享，精准对接老年助餐服务多元供给资源。在提供线下便利服务的基础上，鼓励开发老年助餐服务智能终端和信息管理系统，推广多种形式、方便快捷的智慧服务和智能管理方法。 （九）培育优质服务品牌。引导老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理、智能化服务，大力支持连锁化运营，积极推广集中供餐模式。鼓励参与老年助餐服务的餐饮企业履行社会责任，提供质优价廉、老年人信得过的助餐服务，形成规模和品牌效应。打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。 四、确保服务可持续 （十）提供设施场地支持。在新建城区和居住区配套建设养老服务设施、老城区和已建成居住区补齐养老服务设施工作中，同步解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。支持老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。可按规定履行相关国有资产管理程序后，通过调剂、出租、转让等方式将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务。鼓励有条件的地方对将现有设施场地改扩建用于老年助餐服务的，给予相应补贴和支持。 （十一）加大运营扶持力度。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。有条件的地方可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。对符合条件的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。鼓励各地出台惠企政策，积极调动社会力量参与老年助餐服务。支持具备资质的各类经营主体平等参与老年助餐服务，平等享受相关优惠政策。 （十二）实施就餐分类补贴。坚持有偿服务，有条件的地方可结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，补贴的范围、方式、标准由地方各级民政部门会同财政部门研究确定。有条件的地方可将面向特殊困难老年人的助餐服务纳入当地基本养老服务清单。支持各地以发放老年助餐消费券等方式，让老年人享受看得见的实惠。 五、加强质量安全监管 （十三）压实各方责任。强化属地管理责任，落实地方各级党政领导干部食品安全责任制，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度。老年助餐服务机构应当按照法律法规和食品安全标准开展食品经营活动，建立健全原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，严格落实食品安全自查、问题隐患整改、潜在风险报告等要求。采用集体用餐配送方式的老年助餐服务机构，应当与供餐单位签订供餐合同，指定专人负责查验供餐单位提供的食品，严把质量关。切实抓好老年助餐服务场所安全生产工作，加强服务中的人身安全、消防安全等管理，防范各类安全风险。鼓励老年助餐服务机构购买食品安全等相关责任保险。 （十四）强化日常监管。老年助餐服务有关管理部门应当依职责联合开展抽查检查，按规定公布食品安全日常监督管理信息。定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，结合老年人满意度等情况，适时动态调整对老年助餐服务机构的扶持政策。对不落实食品安全管理、运营管理等规定的，依法依规进行处理。 （十五）加强社会监督。鼓励具备条件的老年助餐服务机构采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督。鼓励邀请老年人、社区居民代表参与食品安全检查。畅通投诉举报渠道，及时有效解决群众合理诉求。 六、强化实施保障 （十六）加强组织领导。各地要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，纳入居家社区养老服务网络和养老服务体系建设整体部署、统筹推进，纳入积极应对人口老龄化能力评价指标体系推动落实；要根据本方案要求，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案。县级人民政府要做好辖区内老年助餐服务工作的资源统筹、组织实施等工作，不断调整优化政策措施；乡镇（街道）要做好具体实施和落实工作，村（居）委会要积极协助做好相关工作。中央财政要对地方老年助餐服务工作给予支持，并将发展老年助餐服务纳入养老服务体系建设相关激励工作。 （十七）明确部门职责。有关部门要主动作为、协同配合，大力支持老年助餐服务工作，切实形成工作合力。民政部门要履行好牵头职责，依托各级老龄工作委员会，加强组织协调和督促指导。发展改革部门要把老年助餐服务纳入经济社会发展相关专项规划统筹推进，在中央预算内投资支持养老服务体系等建设中强化老年助餐服务能力。财政部门要按规定落实财税支持政策，加强资金规范使用监管。人力资源
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门要落实就业扶持政策，鼓励支持老年助餐服务机构吸纳重点群体就业，并按规定给予补贴。自然资源部门要统筹规划老年助餐服务设施用地空间布局，保障和规范用地供应。住房城乡建设部门要结合城镇老旧小区改造、完整社区建设试点等工作，统筹推进老年助餐服务设施建设。农业农村部门要将农村老年助餐服务工作作为全面推进乡村振兴的重要内容，协调农村公共服务资源向老年助餐服务倾斜。商务部门要积极引导有条件的餐饮、商贸物流企业和互联网平台参与老年助餐服务。税务部门要落实老年助餐服务领域税收减免优惠政策。市场监管部门要会同相关行业主管部门加强对老年助餐服务的食品安全监管。消防救援机构等部门要依法加强对老年助餐服务场所的消防监督检查。其他有关部门按职责做好老年助餐服务相关工作。 （十八）做好督促指导。各地要从实际出发，尊重群众意愿，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式；力戒形式主义，避免资源浪费，防止“一哄而上”、“一刀切”，发现问题及时予以纠正。民政部要会同有关部门加强动态跟踪，督促指导各地根据现有工作基础有序推进老年助餐服务扩面提质工作；适时开展工作评估，总结推广经验做法，切实抓好贯彻落实；注重宣传引导，积极营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。
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金融界
2023-11-14
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