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澳新银行因浮动佣金引发集体诉讼，支付9900万澳元和解款项显示出金融行业对合规性要求的提升

常与贷款的风险成正比。养老金基金：为退休人员提供收入的金融安排。相关大事件 2024年9月，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）对澳新银行及其他金融机构发起了关于消费者保护的全面调查，重点审查其收费和佣金结构的合规性。事件导致结果澳新银行因其不当的佣金政策面临法律诉讼，导致巨额和解金额。这一事件凸显了金融行业在遵守法规和维护客户权益方面的挑战，对行业未来的合规政策制定具有重要意义。来源：今日美股网

今日美股网2024-10-05

Rakesh Gangwal斥资逾1亿美元购入西南航空股票，警告进一步高层变动将损害股东利益

lly的卸任，以及15人董事会中6人的退休。Elliott仍然坚持要求更多的领导层变动，包括要求首席执行官Bob Jordan下台。 Gangwal的立场 Gangwal在接受采访时表示，进一步的高层和董事会变动将不利于股东的利益，认为在现有宣布的变动之外进行更多的调整将是“适得其反的”。他呼吁保持公司稳定，避免过多的领导层动荡。编辑总结西南航空正处于重要的转型期，面对来自激进投资者的压力，已经采取了部分董事会调整措施。Rakesh Gangwal的大额股票购买表明其对公司未来的信心，但也显示出他对进一步高层变动可能带来的负面影响的担忧。在保持公司稳定和满足投资者期望之间取得平衡，将是西南航空管理层未来面临的最大挑战。名词解释 Rakesh Gangwal：印度廉价航空公司IndiGo的联合创始人，现为西南航空董事会成员。 Elliott Investment Management：激进投资者，专注于推动企业变革和提高股东回报。西南航空：美国最大的低成本航空公司，以运营效率和客户服务著称。相关大事件 2024年9月30日：Rakesh Gangwal购入超过360万股西南航空股票，总价值逾1亿美元。 2024年7月：Rakesh Gangwal被任命为西南航空董事会成员，作为Elliott推动董事会变革的结果之一。 2024年10月1日：西南航空宣布多项董事会重组措施，包括执行主席Gary Kelly的卸任。来源：今日美股网

今日美股网2024-10-04

标准普尔500指数几乎从来没有这么贵过，对投资者来说可能是一场灾难

所有投资者的401(k)、IRA和其他退休账户的基石，目前的市盈率高于历史上几乎任何时候。所谓的周期调整市盈率（或席勒市盈率），是由诺贝尔奖得主、耶鲁大学金融教授罗伯特·席勒命名的，目前为35。这一比率将股票价格与过去十年经过通胀调整的平均企业利润进行比较。席勒因展示这个指标在预测未来投资回报方面的强大作用，获得诺贝尔经济学奖。当前的市盈率高于1929年（当时达到33）的峰值，更不用说20世纪60年代末的22了。这两次对投资者来说都是糟糕的时机。实际上，根据这个指标，历史上标普500指数仅两次比今年夏天更加昂贵：一次是在1998年至2001年的历史性泡沫期间，另一次是在2021至2022年新冠疫情后的狂热时期。这两段时期对投资者来说同样不利。请看看来自新泽西州的Mindful Advisory理财公司的这张图表，使用席勒自己的数据，追踪了自1881年以来的每月周期性调整市盈率，从最便宜的（左下方）到最昂贵的（右上方）。不只有这一个指标。沃伦·巴菲特曾说过，他最喜欢的衡量标准是将所有美国股票的市值，与美国年度国内生产总值（GDP）进行比较。按照这个标准，我们的股市估值也是处于高空。股票目前的估值约为美国GDP的190%，这大约是自1970年代以来平均水平的两倍。再看看由诺贝尔奖得主、经济学家詹姆斯·托宾提出的“托宾Q比率”，将美国股票的市场价值与重建所有这些公司资产的成本进行比较。这个比率同样达到了历史最高水平，大约是历史平均水平的两倍。华尔街多头的常见反驳是：“空头们已经说了很多年，他们一直错了，错过了巨大的收益。” 他们的确是对的。但这种论点有重复计算的风险。一方面，股市越高，近期的历史回报就越大；另一方面，按照定义，股市越高，未来的回报就越低。这一论点还忽略了风险以及潜在的回报。对于我们普通投资者来说，问题不在于标普500指数一定会崩盘或暴跌，甚至也不在于在未来五到十年里必然会产生糟糕的回报。而在于，正如百老汇的“吟游诗人”达蒙·鲁尼恩所说，虽然比赛不总是胜者最快，战斗不总是强者获胜，但“聪明的钱会押在那里”。你有多少愿意在这种赔率下，押注于这一资产类别呢？来自宾夕法尼亚州利哈伊谷的认证财务规划师马克·塞奇尼，最近在推特上很好地总结了这种情况。他写道：“目前的近期偏见如此强烈，以至于没有人考虑到标普500指数的失落十年。2000年到2010年，标普500的年化回报率为-0.97%……就个人而言，我不愿意将实现我家人目标的概率，押在一个由7家公司主导的资产类别上。” 没错，这七家公司——苹果、亚马逊、微软、英伟达、谷歌/Alphabet、Facebook/Meta和巴菲特的伯克希尔哈撒韦，占据了标普500指数总市值的三分之一左右，甚至占全球所有上市股票市值的六分之一，这更加疯狂。在目前的水平下，标普500指数似乎几乎没有为风险留出余地，而此时风险比往常还要高。从现在开始，标普500在未来十年内实现巨大回报的可能性，按逻辑推测，肯定比以往要低。而且，这种可能性可能比大多数投资者预期的还要小。先锋集团最近报告称，美国投资者的预期水平已达到自2017年开始调查以来的最高水平，甚至高于先锋集团自身的预测。波士顿基金公司GMO的资产配置联合主管本·英克在一篇新的研究报告中警告说，美国投资者经历“失落的十年”（即长达约10年的时期内没有赚到任何钱）的情况，比我们想象的更为普遍。英克不仅指的是股市，还提到了所谓的“60/40”组合（即60%投资于标普500指数，40%投资于美国债券市场）。他写道，自1900年以来，“有六个时期，平均每个时期长达11年，投资者在60/40组合中相对于通货膨胀持平，或者更糟的是，实际收益为负。” 每个人都会有自己的想法。许多投资者由于多年标普500指数的繁荣以及今年债券的上涨，而忽视了这些警告，继续坚持60/40组合。机构投资者则会信赖所谓的“另类投资”，通常是指对冲基金和私募股权等高费用的投资实体。这些对运营它们的人来说是绝佳的财富创造工具，但对投资者来说则不然。 Leuthold集团的道格·拉姆齐则提出了一个“全资产无权威”组合模型，自1970年代以来表现与60/40组合一样好，但没有经历过“失落的十年”。这个组合包括美国小盘股、发达国家股票、黄金、大宗商品和房地产投资信托基金（REITs），以及标普500指数和10年期美国国债。我个人的偏好包括美国和国际的小型公司股票，这些股票似乎错过了标普500的狂热；资源类股票，市场节奏与其他板块有所不同；以及通胀保护型美国国债。不管你怎么看，这都是你的钱和你的选择。如果标普500从此继续急速上涨，你可以尽情嘲笑我的谨慎。我不介意面对有趣的时代，但我希望遇到的股票能比现在便宜些。来源：加美财经

加美财经2024-10-04

OpenAI在新一轮融资中，要求投资者不得投资竞争对手

、Altimeter资本和加州公共雇员退休系统，这些公司要么直接投资，要么通过特殊目的公司（SPV）投资。据两位消息人士称，科斯拉的SPV可能总共投资超过5亿美元。SPV是风险基金用于特定目的筹集资本的实体，最近几个月也用于大规模融资，例如Anthropic和xAI的融资。 OpenAI表示将与“关键合作伙伴，包括美国及其盟国政府合作，释放这一技术的全部潜力”。这一交易使OpenAI的估值几乎翻倍，从去年不到一年前的870亿美元增至现在的1500亿美元，比去年4月投资者给出的估值高出五倍。公司最近的动荡并没有影响融资，一年前创始人奥特曼被短暂罢免的董事会政变。上周，和此前多位高管一样，首席技术官米拉·穆拉蒂宣布将离开公司。 OpenAI还在进行公司重组，将进一步远离最早的非营利组织设计，并允许投资者在公司实现盈利时获得更多回报。知情人士透露，奥特曼曾在新一轮融资中就持有公司股权展开谈判，尽管他此前曾表示不想持有公司股份。然而，奥特曼在员工大会上驳斥了关于他将获得7%股权的说法，这一股权在新的盈利实体中价值超过100亿美元的报道，称之为“荒谬”。马斯克于2015年共同创立并资助了OpenAI，但三年后辞职。他在8月份提起了一项诉讼，指控OpenAI背弃了最初为人类谋福利的非营利使命，当时公司与微软达成了商业合作伙伴关系。马斯克指责奥特曼的行为具有“莎士比亚式的欺骗”，并希望通过诉讼废除与微软的交易，交易也正在接受美国和欧洲反垄断监管机构的调查。尽管OpenAI是硅谷最大的创业公司，但估值仍不及字节跳动和马斯克的SpaceX。来源：加美财经

加美财经2024-10-04

韩国国民年金公团否认投资加密货币　称持有Coinbase及微策略因追踪指数

30%的利润韩国国民年金是全球第三大退休基金，NPS所管理的资产超过 997.4 兆韩圆 (约 8,000 亿美元) 。去年该机构以70.5美元均价购入Coinbase后相关股票猛涨，COIN现报164.47美元，实现了超过130%的利润。  在加密货币领域，去中心化治理逐渐成为一种趋势，Flockerz ($FLOCK)项目的出现无疑为这一趋势注入了新的活力。自2024年9月初进行首次代币发行（ICO）以来，Flockerz以其独特的“投票赚钱”机制，吸引了大量投资者的关注。 Flockerz的核心在于其去中心化自治组织（DAO）结构，赋予每位持币者在项目决策中发声的权利。与传统加密项目中的少数人决策模式不同，Flockerz允许每位$FLOCK代币持有者参与项目的管理和发展。这种创新模式为投资者提供了前所未有的参与机会，打破了加密货币领域中以往由少数人控制的局限。加密市场中的新星Flockerz “投票赚钱”机制是Flockerz的一大亮点。持有$FLOCK代币的用户不仅可以参与项目的重大决策，还能通过投票获得代币奖励。这种模式极大提高了用户的参与度，吸引了更多的投资者参与其中，增强了小区的凝聚力。立即进入Flockerz预售随着全球经济逐渐复苏，Flockerz恰逢其时。它的推出不仅反映了市场对去中心化治理的强烈需求，更为投资者提供了可观的参与和获利机会。未来，Flockerz有望成为加密市场中的新星，为持有者带来丰厚的回报和巨大的潜力。在这一快速变化的市场中，Flockerz的成功不仅在于其技术创新，更在于其小区驱动的发展理念。随着更多用户的加入，Flockerz将继续推动去中心化治理的发展，为加密货币的未来开辟新的可能性。立即进入Flockerz预售

Business2Community2024-10-03

耐克（Nike）CEO更替与销售疲软导致营收连续下滑，市场竞争加剧显现挑战

Donahoe）。希尔曾于2020年退休，曾在公司任职多年。CEO更替的消息在公布后曾使耐克股价一度上涨约10%。市场竞争耐克在2023年12月便开始警告市场，指出运动服装市场疲软，且其创新周期在2025财年初并不乐观。分析师表示，耐克目前缺乏新产品推出，同时在某些产品线也在缩减。未来展望耐克预计当前季度的营收将下降8%至10%，低于华尔街此前预期的6.7%。首席财务官马修·弗兰德（Matthew Friend）表示，考虑到耐克的流量趋势和数字零售销售情况，营收预期已有所调整。此次财报显示耐克已连续六个季度报告单数字的营收增长。编辑观点耐克此次财报的结果显示了公司在市场竞争加剧与创新不足的双重压力下，面临的挑战依然严峻。新任首席执行官的更换能否为公司带来转机，尚需时间观察。名词解释耐克（Nike）: 一家美国跨国公司，主要从事运动鞋、服装及相关配件的设计、开发和销售。每股收益（EPS）: 指公司的净利润与流通股数的比值，是衡量公司盈利能力的重要指标。营收: 企业在一定时期内的销售收入，反映公司运营状况。相关大事件 2024年9月19日: 耐克宣布更换首席执行官的消息，导致股价波动。 2024年10月14日: 新首席执行官埃利奥特·希尔将正式上任。来源：今日美股网

今日美股网2024-10-03

罢工导致美国东部和墨西哥湾沿岸港口关闭，经济面临威胁

合同期内加薪近50%，并增加医疗保健和退休福利。然而，ILA拒绝了这一最终方案。贸易、运输和零售业团体一直敦促白宫干预，以减轻罢工带来的损失。集装箱运输公司已准备征收与罢工相关的附加费，从而进一步推高航运成本。每天21亿美元的损失美国商会首席执行官苏珊娜·克拉克在致拜登的信中写道：“让合同纠纷对我们的经济产生如此巨大影响是毫无道理的。” 克拉克指出，《塔夫脱—哈特利法案》将为双方提供时间，以便就新的劳动合同达成协议。1947年通过的这项法律允许总统在涉及国家安全的劳资纠纷中进行干预。美国全国制造商协会估计，此次罢工每天将使21亿美元的贸易处于危险之中，总体经济损失可能导致GDP每天减少高达50亿美元。全国制造商协会主席兼首席执行官杰伊·蒂蒙斯敦促拜登强制恢复运营，以避免进一步的经济损害。蒂蒙斯在周一晚间的一份声明中表示：“总统拥有保护制造商和消费者的权力，我们希望他迅速采取行动。” 卡车司机工会在周一发表声明，敦促拜登政府不要干预争端。卡车司机工会领导人达格特警告称，如果码头工人被迫返回岗位，他们将减少处理集装箱的数量，从而导致运营进一步放缓。尽管工会尚未支持某位总统候选人，达格特透露，前总统唐纳德·特朗普去年秋天在海湖庄园的会议上承诺支持ILA，反对码头自动化。然而，特朗普和副总统卡马拉·哈里斯都未公开回应此次罢工的威胁。纽约州州长凯西·霍楚尔在午夜后发表声明称：“东海岸47年来最大规模的码头工人罢工已经开始，范围从缅因州一直延伸至德克萨斯州的港口，其中包括纽约和新泽西港务局的港口。” 她补充道：“纽约一直在夜以继日地努力，确保我们的杂货店和医疗机构拥有所需的基本物资。” 与此同时，受疫情影响，货物运输格局已发生变化。许多进口商为降低风险并补充库存，已提前进口或通过西海岸港口运输货物。沿海港口码头在午夜截止时间前停止了运营，铁路服务也逐渐减少。美国交通部长皮特·布蒂吉格在彭博电视台的《权力平衡》节目中表示：“最重要的是，承运人、托运人和工人之间达成协议。港口的正常运转无可替代。”

Anna Sui2024-10-02

美国9月非农数据重磅来袭鲍威尔携美联储官员发声【一周前瞻】

ahoe)即将卸任，于10月13日正式退休，耐克资深高管、现年60岁的“老将”埃利奥特·希尔Elliott Hill将接任公司总裁兼CEO一职。分析人士指出，耐克试图通过重组高层来提振业绩，应对日益激烈的竞争，不过短期内要提振业绩还有一定难度。今年6月耐克发布财报后引发了华尔街分析师对耐克用人不当的公开质疑，“像唐若修这样的前咨询顾问和科技高管，是否与耐克这个传统消费品牌相契合？” 【本周重点财经日历】本周重磅事件：周一、欧洲央行行长拉加德在欧洲议会经济和货币事务委员会听证会上作介绍性发言。周二、美联储主席鲍威尔在全美商业经济协会发表讲话。周五、FOMC永久票委、纽约联储主席威廉姆斯纽约联储举行的一场会议上致开幕词。本周重点经济数据：周二、美国9月ISM制造业PMI 周三、美国9月ADP就业人数(万人) 周五、美国9月季调后非农就业人口(万人) 本周美股需要重点关注的财报：周二、耐克(NKE.N)| 周三、李维斯 (LEVI) 原文链接

投资慧眼2024-09-30

波音工厂工人罢工致谈判破裂，生产停滞加剧公司财务和法律危机

）地区分会表示，罢工主要针对薪资待遇及退休金制度的恢复等关键问题。工会成员对波音提出的薪资调整不满意，导致9月12日的投票中工人们以压倒性多数拒绝了公司的初步提议，选择罢工。工会与波音公司谈判进展自工人罢工开始以来，双方进行了多轮谈判，但进展并不顺利。最新一次谈判在联邦调解员的主持下于周五结束，但工会表示，波音公司在薪资等核心问题上并没有实质性让步，尤其是在恢复10年前取消的固定福利养老金问题上没有取得任何进展。工会对此表示不满，并称波音并没有真诚参与谈判。波音的最后提议和工会的回应波音公司在罢工期间于9月下旬发布了其所谓的“最佳和最终”提议，计划在未来四年内为工人提供30%的加薪，但这一提议仍未达到工会要求的三年内加薪40%的标准。工会对波音通过媒体发布提议并设置投票截止日期的做法感到不满，认为这是对其权利的不尊重。虽然波音后来撤回了这一最后期限，但工会依旧认为提议远远不够。罢工对波音公司的影响此次罢工已进入第三周，波音公司的生产受到了显著影响，尤其是其畅销飞机的生产线完全停滞。尽管罢工暂时不会影响航空公司的航班运营，但波音公司面临的财务和法律压力不断增加。今年以来，波音公司已经面临多重挑战，此次罢工给本已脆弱的公司财务状况带来了进一步的冲击。编辑观点波音工厂工人的罢工反映了工人们对公司长期以来对待薪资和福利问题的积怨。尽管波音公司在其最新提议中做出了让步，但距离工会的核心诉求仍有较大差距。此次谈判破裂的根本原因在于双方对工人权益的根本性分歧，尤其是在养老金恢复方面的坚持。这一僵局不仅让波音的生产陷入停滞，也给航空行业的未来增添了更多的不确定性。企业需要在劳资关系上采取更灵活且人性化的策略，才能避免此类事件的不断发生。名词解释国际机械师与航空航天工人协会（IAM）：美国最大的工会之一，代表机械师、技术人员等工种的权益。固定福利养老金：一种提供固定退休收入的养老金制度，通常由雇主提供，波音公司在10年前取消了这一福利。波音公司：全球领先的航空航天公司，生产商用和军用飞机、卫星等航空航天设备。今年相关大事件 2024年5月：波音公司因其737 MAX机型的机械故障问题被美国联邦航空管理局（FAA）罚款1.2亿美元。 2024年8月：波音在法律纠纷中向投资者支付了3亿美元赔偿金，因投资者指控公司隐瞒安全问题。 2024年9月：波音工厂工人罢工，导致公司生产停滞，并与工会谈判陷入僵局。来源：今日美股网

今日美股网2024-09-30

郑功成：进一步深化社会保险改革的根本任务是理性建制

位工作人员基本养老保险制度，将免缴费型退休金制度送进了历史，养老保险经由中央调剂基金制度、迈向了职工基本养老保险全国统筹：出台了医疗保障制度改革的顶层设计，改革医保个人账户，在全面做实医保市级统筹的基础上推动省级统筹稳健迈进。社会保险管理体制经过 2018年改革重塑得到全面优化，扫除了以往影响社会保险改革深化的体制性障碍；全面建立了经办服务体系并基本实现数字化转型，服务质量也在稳步提升。上述改革进展显示出了符合制度建设规律的正确取向。然而，一个不容置疑的事实是，中国社会保险制度迄今仍未摆脱长期渐进试验的不成熟状态。这种状态不仅无法为全体人民提供清晰、稳定的保障和安全预期，而且已衍生诸多不良效应，动摇了公众对社会保险制度的信心。因此，当前社会保险制度应当进入系统谋划、理性建制、定型发展的新阶段。这是中国式现代化建设全面提速的内在要求，更是社会保险制度真正担负起历史使命、发挥积极功效、提供清晰稳定预期的职责所在。根据党的二十届三中全会作出的总体部署，未来五年是至关重要的改革关键期，社会保险制度应当增强全面深化改革的紧迫感，努力完成理性建制、定型发展的目标任务。二、制度不成熟的根本原因在于改革初期的路径偏差联系中国社会保险实践的现实情形，一方面，目前有不少人担忧社会保险基金不可持续，甚至害怕未来领不到养老金；2024年居民医保最新缴费标准中，个人缴费标准的上调进一步加大了低收入群体的缴费负担和压力。另一方面，各项社会保险基金累计结存额从 2011年的 3.02万亿元增长到2023 年的 13.69万亿元，增幅达3.5 倍以上。当前世界多数国家的法定养老金(基本养老保险)普遍采取现收现付制。中国基本养老保险基金累计结存 7.8 万亿元以上，足够支付 14个月，若加上战略储备基金2万多亿元，则合计结存额超过 10万亿元。在医疗保险方面，实行免费型医保的国家均将医保收支纳入财政预算平衡，实行社会医疗保险的国家通常仅允许基金略有结余，如德国基金结余额设定为够支付 1/4 至1个月，韩国为 0.6个月至6个月，超过这一水平则会降低费率调整待遇。目前，中国医保基金累计结存额高达4万多亿元，足够支付 20个月。类似地，工伤保险、失业保险基金的累计结存额分别够支付 14 个月、26 个月。与巨额基金结存相对应的是，用人单位缴费负担重、政府财政补贴责任大，个人缴费占比偏低。在这一情形下，各项制度仍未能解决好需要解决的问题。例如，养老保险基金在地区之间余缺并存，使得一些以“精算”之名渲染潜在财务亏损的声音引发了公众的担忧；在医疗保险方面，重大疾病仍是城乡居民的后顾之忧，与此同时，医保基金却在逐年贬值；工伤保险方面，职业伤害风险最大的农民工群体大多被排斥在工伤保险之外，等等。这些客观事实表明，中国社会保险制度面临的根本问题绝不是“钱不够的问题”，而是改革初期存在的制度性缺陷导致路径偏差，以及相关政策陷入僵化，致使发展质量不高，负面效应日益显化。具体来说，中国社会保险制度不成熟不完善的原因主要包括以下几个方面。首先，改革初期的建制理念存在误区。由于 20世纪八九十年代自下而上渐进改革具有历史局限性，改革初期简单照搬世界银行及一些自由主义者的主张，将私有化元素(如个人账户)与市场交易的做法引入基本养老保险、医疗保险等制度，这些建制理念与社会保险制度天然具备的公共属性相悖，由此导致社会保险制度的互助共济功能大幅折损，出现个人主义泛滥、地方本位主义强化等一系列问题，成为影响社会保险制度理性建制、成熟发展的巨大阻力。其次，制度体系存在系统性失衡、统一性不足和责任分担机制不清等问题。由于以往的改革基本上采取个别地区先行试验、单项制度甚至是面向某个群体的制度变革独行的做法，以致保险项目之间、其功能与结构之间存在系统性失衡，影响了整个制度综合效能的发挥。制度体系统一性不足，导致制度存在不公，国家利益在一定程度上沦为地方利益，影响了市场竞争环境的公平性，阻碍了全国统一大市场的建设。加之，制度变革中还存在责任分担机制不清的问题。例如，历史责任与现实责任、不同层级财政责任、劳动者与用人单位的责任以及不同部门之间的责任边界有待廓清。再次，法制建设严重滞后，制度运行质量不高。2010 年制定、2011 年实施的《社会保险法》严重滞后于社会保险实践发展的需要，部分条款原则性强、操作性不足，有些条款之间存在冲突或协调不足，等等。养老保险、医疗保险制度领域存在立法空白，其贯彻实施主要依靠政策性文件主导。在法制建设滞后的情形下，社会保险制度运行质量不高具体表现为：一是参保质量不高，大量城镇就业人员参加的是低水平的居民保险，也有部分劳动者游离于社会保险制度之外；二是筹资质量不高，保险缴费基数计算口径与核算方式不一，名义费率背后存在实质性的筹资不公，按人头缴费的方式亟待改革：三是基金管理质量不高，个人账户和地方分割统筹状态限制了社会保险的互助共济功能，导致不同地区基金余缺并存，贬值浪费严重；四是待遇计发质量不高，各地具体政策不一.极易引发群体矛盾与代际矛盾，埋下社会冲突隐患。此外，影响社会保险制度发展的关键要素长期陷入僵化状态，如退休年龄、养老保险最低缴费年限、参保户籍限制等，缴费基数各地自行其是，无法适应时代发展的需要。面对超大规模、超快速度的超常规人口老龄化，大规模的新业态与灵活就业格局，以及进一步深化改革必然触及利益格局再调整可能引发的社会风险，社会保险制度尚未形成有效的应对机制。综上可见，现行社会保险制度安排存在的问题亟须大力矫治。深化社会保险制度改革，是实现整个社会和经济高质量发展的基本前提与保障。三、理性建制、定型发展必须基于目标导向鉴于现行社会保险制度的不成熟状态及其可能引发的问题，进一步全面深化改革应当坚持制度建设为主线，要尽快从制度根子上诊治好“病灶”，哪怕是付出一点数量发展的代价。当务之急是要在澄清认识误区、厘清底层逻辑的基础上遵循基本规律，充分发挥中国制度的优势，以更大气魄来矫正以往改革发展中的路径偏差，调整失衡的利益格局。通过制度性重构、制度性完善以及符合新时代发展要求的适应性调整，扎实推动各项制度走向全面优化，真正实现理性建制、定型发展。 (一)廓清建制理念、厘清底层逻辑，以高质量建制为目标一要正本清源。必须明确社会保险制度不是商业保险，而是矫治私有制度痼疾、弥补市场失灵的共建共享型公共品，容不得私有化与市场化取向，遵循资本逻辑、市场逻辑或按照银行家思维、利己主义思维搞社会保险改革的结果必然适得其反。二要遵循社会保险制度的底层逻辑。通过有效保护弱者来促进社会公平正义，通过责任分担、有能力者多担责、互助共济实现社会共享，通过政府干预、强制实施来确保相关主体依法履责、依法受益，坚持以增进国家认同、培育集体意识、实现社会共享、促进社会平等、提供稳定安全预期为核心目标。三要与中国式现代化要求相适应，使中国社会保险制度在共同富裕的历史进程中发挥出比资本主义发达国家更大、更好的作用。 (二)尽快修订《社会保险法》，强化社会保险法治建设修订《社会保险法》应当注重以下原则：(1)坚持制度的统一性，为各项制度在全国范围内不折不扣地得到全面贯彻落实提供统一的法律依据；(2)明确公平性、互济性等基本原则，实现对制度体系优化重构；(3)进一步明确各主管部门的职责并建立有效的协同机制，规范社会保险经办机构性质、设置与运行的依据；(4)明确各级政府、用人单位与参保劳动者在缴费等环节的责任，为各方主体提供清晰、稳定的预期；(5)强化各项制度的积极功能，增进工伤保险、失业保险的预防功能，增加工伤保险的康复功能，发挥失业保险促进就业的功能等；(6)进一步明确各级立法机关和统筹层级行政部门对社会保险基金运行的监督职责和信息披露职责，明确司法机关对社会保险制度运行中违法行为的监督职责等。修法还应将养老保险、医疗保险城乡统筹、社会保险管理体制重构等最新改革成果和成熟政策上升为法律规制，进而引领社会保险制度进一步深化改革的方向。例如，建立覆盖全民、统一的基本医疗保险制度，使参保人按照可支配收入定比例缴费，财政从兜底责任转变为按一定比例分担责任；将养老保险最低缴费年限由 15年提高到不少于20年，等等。在修订完善法律的同时，还需要进一步强化法治意识，使各参与主体明确其法定义务和权益，并依法承担义务、依法履行责任、依法享有权益。（三)全面加快优化现行各项社会保险制度安排首先，养老保险制度宜采取“政府主导的基本养老金+政策支持的补充养老金”双层架构，而不是无序的多层次。一是推进养老保险个人账户改革，彻底消除公共养老金的私有化属性，使之成为记账工具或补充养老金的“初始资金”。以“组合拳”方式统筹推进法定退休年龄、最低缴费年限、缴费率、替代率等参数以及待遇的调整机制改革，尤其是要统一缴费基数的计算口径与核算方式，在做实费基的基础上进一步降低费率，并优化缴费责任分担机制。二是加快完善职工养老保险全国统筹，真正实现基金统收统支和养老保险待遇的分段计算、统一计发。加快机关事业单位基本养老保险改革步伐，通过提升责任本位，在夯实缴费基数的基础上降低费率并逐步下调替代率，明确缩小三大群体之间实际待遇差距的时间表和路线图，消除法定养老金特权阶层固化现象。三是优化居民养老保险制度，从居民中分离出真正的农民，由政府代行农民雇主之责并分担一半缴费责任，使其养老金水平稳步提高。同时，将非农劳动者(灵活就业人员)纳入职工基本养老保险。其次，医疗保险制度应明确并坚持从二元并立走向一个法定制度覆盖全民、实行省级统筹的目标不动摇，以改革居民医保定额缴费机制、建立按可支配收入的定比例缴费机制为突破口，打通职工医保基金与居民医保基金合并使用通道，同时建立国家层级医保调剂基金，推进医保筹资机制优化。在完善待遇清单目录的基础上，逐步引入个人自付费用封顶机制，真正消除城乡居民的疾病医疗后顾之忧。全面取消流动人口在就业地参保的户籍限制，实现在常住地参保、在常住地享受待遇，并明确由常住地政府负责提供居民医保的财政补贴。更加充分发挥医疗保险在“三医”协同和健康中国建设中的积极作用，最终实现从医疗保险向健康保险的转型升级。此外，工伤保险制度应尽快扩大覆盖范围，将非农劳动者与职业农民悉数纳入，在确保工伤补偿的同时强化工伤预防功能和对工伤致残者的康复服务，全面发挥这一制度的积极效能。失业保险制度应将大量灵活就业但收入较为稳定的劳动者纳入覆盖范围，以“灵活对灵活”的方式调整缴费周期等政策参数，同时扩大失业保险基金用于预防失业和促进就业的支付范围，更好地发挥其积极功能。长期护理保险制度应做到理性建制，不留后遗症，不重蹈以往不成熟改革造成路径偏差的覆辙，按社会保险模式独立建制，遵循大众参与、小众受益、较充分保障的原则，真正解除公众年老失能需要护理的经济风险，并为养老产业投资者树立信心。最后，深化社会保险制度改革还需要积极、妥善地解决社会保险制度运行中暴露的历史遗留问题。例如，针对视同缴费问题，应按照“全国统一、标准明确、财政分责”的基本思路，出台视同缴费的认定、核算与资金划拨政策。针对滞纳金和本金的关系问题，宜明确滞纳金不得高于本金的政策，对小微企业还可以进一步制定滞纳金减免政策，以降低企业成本。注：本文转自《中国人口科学》2024年第5期，作者系中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成。

金融界2024-09-29

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