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总理预告中国要“习惯”过紧日子？美联储放风今年三季度首次降息美元指数欧元、英镑最新技术前景分析

他上任以来首份政府工作报告时提出，今年GDP增长率目标定于5%左右。李强强调，实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力丶工作加倍努力丶各方面齐心协力。为达目标，李强提到，财政政策须适度加力，并优化政策工具组合。#中国经济# 为此，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元，增幅为4.6%。当中，地方政府专项债券会增加2.6%到 3.9万亿元。然而，中国股市涨跌互现，反映出市场对缺乏重大财政措施的失望。加之中国总理将违反以往惯例，不举行新闻发布会让投资者更多地了解政策方向。周二收市，中国上证综指收盘上涨8.49点，涨幅0.28%，报3047.79点；中国深证成指收盘下跌21.44点，跌幅0.23%，报9416.8点；中国沪深300指数上涨24.65点，涨幅0.7%，报3565.51点。香港方面，恒生指数下跌433.33点，跌幅2.61%，报16162.64点；恒生科技指数收盘下跌150.88点，跌幅4.34%，报3323.89点；国企指数收盘下跌150.1点，跌幅2.63%，报5562.73点。 abrdn投资总监Xin-Yao Ng表示：“总体而言，根据迄今为止发布的公告，我认为这可能更令人失望。” “投资者仍然希望采取更强有力的财政措施来提振经济。” #美联储政策转向# 美联储主席鲍威尔将于周三前往国会山作半年度证词，预计他将进一步强调央行不急于降息的信息。亚特兰大联储主席拉斐尔·博斯蒂克(Raphael Bostic)表示，他预计美联储将在第三季度进行首次降息，随后将在下次会议上暂停，以评估政策转变对经济的影响。展望后市，市场注意力转向美国一系列关键经济指标和讲话。最终服务业PMI预计为51.4，ISM服务业PMI预计为53.0；工厂订单预计环比收缩-3.1%。美国联邦公开市场委员会(FOMC)成员巴尔即将发表的讲话，可能会为美联储未来的政策方向提供重要见解。欧元区方面，投资者将密切关注西班牙、意大利、法国和德国的服务业PMI更新，以及欧元区最终服务业PMI和生产者价格指数(PPI)数据，以衡量服务业的健康状况和通胀压力。英国还将发布最终服务业PMI数据，预计将稳定在54.3，为英国经济复苏轨迹提供进一步线索。 #外汇技术分析#美元指数周二(3月5日)欧市盘中，美元指数交投于103.925。FXEMPIRE分析师Arslan Ali指出，这一走势使其位于枢轴点103.82上方，暗示看涨情绪。阻力位104.24、104.44和104.69，可能会挑战进一步的上涨。下行方面，支撑位位于103.60、103.43和103.16，为潜在回调提供缓冲。只要指数保持在枢轴上方，50天和200天均线分别位于103.943和103.818，就支持看涨趋势，表明在当前市场环境下美元前景谨慎乐观。（来源：FXEMPIRE）欧元/美元 Arslan Ali指出，欧元/美元目前正在低于枢轴点1.0860，这一走势表明市场情绪谨慎。面临直接阻力位1.0887，随后的障碍位于1.0910和1.0929，可能会挑战上行动力。支撑位为1.0827，其次是1.0796和1.0764，标志着稳定的关键时刻。 50天和200天均线分别为1.08294和1.08267，表明多头和空头之间竞争激烈。（来源：FXEMPIRE）英镑/美元 Arslan Ali称，英镑/美元徘徊在枢轴点1.2656上方，表明有向上运动的潜力。关键阻力位1.2700、1.2728和1.2758可以作为看涨运行的目标。相反，支撑位为1.2618，随后是1.2582和1.2549，为防止进一步下跌提供了安全网。由于50天和200天均线分别紧密排列在1.2657和1.2647，英镑/美元已做好在枢轴上方看涨行为的准备，表明前景谨慎乐观。（来源：FXEMPIRE）

IreneLim2024-03-05

中国银行：2024年3月5日汇市观潮

大会议将于周二开始，届时中国政府将宣布GDP增长目标，并有望公布温和的经济刺激计划。若中国方面释放更大力度刺激经济增长的措施，或能间接刺激澳元走升。日线图上，澳元/美元收于10日和21日均线下方，倾向下行。支撑位在上周低点0.6485/90和2月13日趋势低点0.6443，阻力位在10日均线0.6529，收于该水准上方近期下跌的压力将得到缓解。仅为个人观点，不代表所在机构观点中国银行广东省分行王刚 2024-03-05

Cherry2024-03-05

金价挑战上破2126阻力！两大避险信号来袭 FXEmpire：黄金、白银与铜价最新技术分析

和上涨，与铜价对中国5%国内生产总值(GDP)增长目标静态走势形成鲜明对比。随着黄金和白银表现出弹性，铜价温和反应凸显了市场在美联储主席鲍威尔证词，以及非农就业报告(NFP)前的谨慎情绪。在美国经济迹象降温、欧洲和日本经济衰退担忧以及中国增长预测疲弱的背景下，黄金需求有所上升。然而，美国高利率的可能性限制了黄金的进一步上涨，凸显了黄金的机会成本增加。市场动力放缓，等待美国进一步的指标，包括鲍威尔的国会证词，还有即将发布的劳动力市场数据。铜价微幅下跌，对中国2024年GDP增长5%目标的反应不温不火。黄金技术分析 FXEmpire分析师Arslan Ali表示，黄金走高表明市场谨慎而积极的势头。黄金位于其枢轴点2110.13美元之上，显示出看涨前景，潜在阻力位为2126.99美元、2137.21美元和2146.71美元，表明未来存在障碍。下行方面，支撑位为2093.26美元，后续水平为2079.72美元和2066.42美元，为潜在下跌提供缓冲。相对强弱指数(RSI)的详细信息并未提供，但50天和200天指数移动平均线(EMA)分别为2054.34美元和2033.97美元，突显了稳定的上升趋势，强化2110.13美元上方的看涨立场。 (来源:FXEmpire) 白银技术分析 Ali提到，白银徘徊在其枢轴点23.73美元上方，暗示不确定但可能看涨的情绪。阻力位为23.95美元、24.09美元和24.22美元，标志着上涨的潜在障碍。相反，白银在23.59美元找到直接支撑，另外的支撑位为23.48美元和23.37美元，表明存在弹性区域。 50天和200天指数移动平均线(EMA)分别为22.92美元和22.87美元，强调了白银价格的基本支撑，表明只要银价保持在23.59美元的支撑位之上，就会出现看涨趋势。 (来源:FXEmpire) 铜价技术分析 Ali称，铜的市场立场恰好位于其枢轴点，显得犹豫不决，但高于该水平则倾向于看涨前景。该金属面临3.88美元、3.91美元和3.94美元的阻力，挑战任何上涨轨迹。另一方面，3.82美元、3.78美元和3.75美元的支撑位在价格下跌时提供了潜在的稳定点。50天和200天指数移动平均线分别位于3.85美元和3.83美元，凸显出轻微的看涨倾向，表明只要铜价保持在3.85美元关键关口上方，铜价就可能维持或提升其价值。#VIP会员尊享# (来源:FXEmpire)

小萧2024-03-05

会员

【A股收市】政府不会推“火箭筒”刺激！A股震荡沪深300ETF大放量，中美传坏消息

的刺激措施才能实现这一目标。 “5%的GDP增长目标符合预期，”荷兰国际集团(ING)首席中国经济学家Lynn Song说，“要实现这一目标，可能需要全年出台更多支持性政策。” 纽约银行梅隆投资管理公司亚洲宏观和投资策略主管Aninda Mitra表示：“增长目标并不令人意外，但鉴于只有适度的财政支持，其总体数据似乎与2023年基本持平，增长目标似乎雄心勃勃。” 由于旷日持久的房地产危机、国内外需求不温不火以及地缘政治紧张局势拖累了经济活动，这个世界第二大经济体在疫情后的短暂反弹后一直步履蹒跚。中国计划将预算赤字控制在经济产出的3%，低于去年修正后的3.8%。它还计划发行1万亿元人民币(1390亿美元)的特别超长期国债，这些债券不包括在预算中。道明证券宏观策略师Alex Loo表示：“总体而言，当局发出的信息仍是一样的，这可能无助于提振投资者情绪——鉴于债务担忧和保持增长稳定的意图，政府不会推出‘火箭筒’式的刺激方案。” 然而，由于一些追踪蓝筹股沪深300指数的交易所交易基金(ETF)疑似受到政府支持的买盘，中国内地交易的多数股票出现上涨。沪深300指数的交易量在早盘飙升。沪深300ETF今日大幅放量。规模靠前的4只沪深300ETF成交额合计超270亿元，华泰柏瑞沪深300ETF、易方达沪深300ETF成交额均超90亿元。在工作报告中，李强说北京将制定新兴产业的发展计划，包括量子计算和人工智能(AI)，并将继续努力实现技术自给自足。

云涌2024-03-05

ETF甄选 | 市场全天震荡分化，政府工作报告出炉，这些ETF表现亮眼……

时，人均GDP达到12741美元。随着GDP增长，人均食品烟酒支出也在增长，2013-2023年人均食品烟酒支出复合增速6.8%。消费者更注重消费品质，青睐高质量的产品，作为大消费领域的重要组成部分，白酒将持续受益于经济增长。相关ETF：消费ETF南方(159689.SZ)、消费ETF(159928.SZ)、主要消费ETF(159672.SZ)、消费ETF龙头(560680.SH)、食品ETF(159862.SZ) 【报告提出优化国防，军工板块震荡拉升】 2024年3月5日，政府工作报告中提出，要巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。光大证券认为，提升国防建设的需求长期存在，同时在国际军贸、军转民领域需求的牵引下，国防军工行业有望继续保持高景气度，长期维持增长态势。广发证券表示，展望2024，三周期共振可期。产品周期，后续装备采购有望逐步明朗、新质新域装备供给提升，商业航空航天、军贸等延长中期成长曲线。产能周期，主要卡位环节产能或持续释放，国企改革持续深化，企业盈利释放动力已迎向上拐点。库存周期，复盘2020 年以来军工行情，尤以上游元器件的被动去库-主动补库所牵引。新一轮补库周期有望逐步到来，叠加产品、产能周期双击，重视军工β反转。相关ETF：军工龙头ETF(512710.SH)、国防军工ETF(512810.SH)、军工ETF龙头(512680.SH)、军工ETF易方达(512560.SH) 、军工ETF(512660.SH) 【为新能车发展清障，国资委对三家央企的相关业务单独考核】消息面上，国务院国资委“部长通道”集中采访活动上表示，从国资监管来讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。比如新能源汽车，国有汽车企业在这方面发展还不够快，我们调整政策，对三家中央汽车企业，进行新能源汽车业务的单独考核。国盛证券认为，近期中央推动“以旧换新”，提出中央财政和地方政府联动，上海已推出2024年补贴措施，后续一系列“组合拳”值得期待。比亚迪主力车型降价，开启“电比油低”时代，理想MEGA3月11日交付，华为销量持续爬坡，新车有望托底行业销量。国产车型竞争力强，预计全年出口继续提供较强增量，有望对冲国内价格战，带动车企盈利中枢上行。相关ETF：汽车ETF(159512.SZ)、汽车ETF(516110.SH)、智能网联汽车ETF(159872.SZ)、智能车ETF(159888.SZ) 以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-03-05

市场对人大开幕很失望！香港股市跌势加剧 AMD“中国特供”芯片传坏消息

-Yao Ng说，交易员可能会对中国的GDP增长目标和预算赤字表现出一些失望。“投资者仍然希望采取更有力的财政措施来提振经济，”他说，“至少从这个角度来看，政府支出似乎没有给经济带来额外的提振。” 投资者还一直指望中国政府解决房地产危机，并出台提振消费需求的计划。此次会议的政策将考验中国股市初期反弹的力度，此前反弹主要是由出台更多支持措施的希望推动的。自2019年以来，工作报告首次省略了“房住不炒”的口号。自2016年以来，这一说法一直被官员们用作一种手段，表明北京打算为过热的房地产市场降温。彭博行业研究开发商股指数跌幅高达2.9%，即将连续第五个交易日下跌。科技股也令香港股市承压，此前彭博新闻社报道称，超威半导体(AMD)公司将需要获得美国政府许可，才能向中国客户出售其强大的人工智能处理器。恒生科技指数跌幅高达4.2%。根据美国对华出口限制，AMD专门设计了一款性能较弱的AI芯片，并向美国商务部工业和安全局申请向中国出口，但美国政府认为，这款芯片仍然过于强大，并拒绝了AMD的出口申请。报道引述知情人士称，作为科技打压的一部分，美国官员告诉AMD公司，“中国特供版”芯片MI309 AI芯片性能仍然太强大、强于限制要求，该公司必须获得商务部工业和安全局（BIS）的许可才能出售该芯片。据悉，2022年10月、2023年10月，美国商务部工业和安全局（BIS）连续两次发布对中国的先进半导体和计算设备的出口管制，使中国先进制造受到一定影响，并且英伟达、AMD中国特供版GPU产品均已于11月17日起在中国禁售，多款 AI 芯片已经不能再出口到中国。中国股市近几周出现反弹，原因是越来越多的支撑措施帮助缓解了看跌情绪。看跌情绪曾将中国内地基准的沪深300指数推至5年低点。到目前为止，该指数在2024年上涨3%以上。

云涌2024-03-05

中国政府疑似出手！人大开幕式平淡无奇，美联储一则消息令比特币狂飙

对中国人大开幕反应平淡，中国设定5%的GDP增长目标，分析师预期当局将加大刺激力度以实现这一目标。备受关注的为期一周的中国全国人民代表大会(NPC，简称：全国人大)的开幕式平淡无奇，加上华尔街隔夜收盘表现疲弱，导致风险资产处于守势，比特币是个非常明显的例外。香港恒生指数下跌逾2%是反映市场情绪的良好晴雨表，此前北京方面将2024年经济增长目标维持在5%的适度水平，并在第一天的会议上发布大量政策新闻，但没有推出大规模的财政刺激措施。不过，由于追踪蓝筹股沪深300指数ETF被怀疑受到政府支持，多数内地股票上涨。这些基金的交易量在早盘大幅飙升。日本的日经指数在本周初创下历史新高后，也借此机会重新整固。这一周将会非常繁忙，美联储主席鲍威尔将在国会发表半年度证词，周五将公布美国非农就业报告，周四将公布欧洲央行政策决定，周三将公布英国预算，这些都是本周的重要内容。今日即将出炉的是欧洲各地的采购经理人指数(PMI)和欧元区生产者价格指数(PPI)。不过，全球最关注的焦点一直是美联储，最新的传言是美联储将在晚些时候降息，亚特兰大联储主席博斯蒂克(Raphael Bostic)表示，在存在粘性通胀风险的情况下，没有降息的压力。这推动比特币升至两年高位68,828美元，距离历史高点仅差72美元，并推动金价隔夜触及最高收盘位。相比之下，传统货币综合体一直非常低迷，美元兑欧元、英镑和日圆基本维持在旧有区间内。

云涌2024-03-05

大华股份、长电科技涨停，核心宽基800ETF(515800)震荡向上冲击4连涨，近5日获大资金强力增仓超2.6亿元

7年以来，中证800指数的基本面与中国GDP增长趋同，是真正有效代表中国市场、也是与中国经济一同成长的指数。此外，（515800）费率结构为全市场股票型ETF最低，管理费仅0.15%/年，托管费仅0.05%/年，更低的费率意味着更好的持有体验，省到就是赚到！ 800ETF紧密跟踪中证800指数，中证系列规模指数分别反映沪深市场不同市值规模上市公司证券的整体表现。数据显示，截至2024年2月29日，中证800指数(000906)前十大权重股分别为贵州茅台(600519)、中国平安(601318)、宁德时代(300750)、招商银行(600036)、美的集团(000333)、五粮液(000858)、长江电力(600900)、兴业银行(601166)、紫金矿业(601899)、中信证券(600030)，前十大权重股合计占比15.96%。 800ETF(515800)，场外联接(A类：012596；C类：012597)。【A股投资正当时，选成长还是价值？】直播地址：https://wzq.tenpay.com/mp/v2/index.html?stat_data=4003000060#/information/liveDetail?id=LV202403041415337916f298&__share_flag__=1 以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-03-05

白酒回暖，古井贡酒涨超2%，规模最大的消费ETF(159928)午后涨近1%持续溢价，最近2日连续净流入近2200万元！

时，人均GDP达到12741美元。随着GDP增长，人均食品烟酒支出也在增长，2013-2023年人均食品烟酒支出复合增速6.8%。消费者更注重消费品质，青睐高质量的产品，作为大消费领域的重要组成部分，白酒将持续受益于经济增长。主要消费作为消费大板块中的刚需、内需属性板块，具有明显的穿越经济周期的盈利韧性，加之前期已经历了较大幅度的回调，负面预期表达较为充分。长期来看，随着收入预期加强、失业率趋于稳定的情况下，居民储蓄有望释放，居民部门杠杆率或将提升，消费增长潜力有望增强，板块龙年的投资机遇备受关注！消费ETF（159928）是投资主要消费板块的优质选择，是全市场规模最大的消费ETF，最新规模超90亿元，同时也是流动性最好的消费ETF。消费ETF（159928）跟踪中证主要消费指数（000932.SH），投资刚需、内需型消费行业上市公司，覆盖人们日常生活必须的消费品。前十大囊括白酒、乳制品、畜牧养殖、调味品行业龙头，前十大成分股权重占比近70%。图片来源：中证指数官网消费ETF紧密跟踪中证主要消费指数，为反映中证800指数样本中不同行业公司证券的整体表现，为投资者提供分析工具，将中证800指数样本按中证行业分类分为11个一级行业与35个二级行业，再以进入各一、二级行业的全部证券作为样本编制指数，形成中证800行业指数。数据显示，截至2024年2月29日，中证主要消费指数(000932)前十大权重股分别为伊利股份(600887)、五粮液(000858)、贵州茅台(600519)、泸州老窖(000568)、山西汾酒(600809)、牧原股份(002714)、温氏股份(300498)、海天味业(603288)、洋河股份(002304)、海大集团(002311)，前十大权重股合计占比69.96%。消费ETF(159928)，场外联接(A类：000248；C类：012857)。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-03-05

《政府工作报告》中的九大关注点

升向好态势。一、发展目标 2024年GDP增长目标为5%，符合市场预期。从必要性角度看，一是与中长期目标相衔接。如果要实现2035年经济总量翻一番目标，需要2024年-2035年平均经济增速达到4.55%左右。为留出缓冲空间，所以《报告》未在上年5.0%左右的目标基础上再下调。二是为就业提供支撑。2024年预计高校毕业生人数将上升至1179万人，再创历史新高。所以就业目标仍然保持为“1200万人左右”。按照“增长一个百分点带动大约220万个就业岗位”推算，至少需要达到5.0%左右的增速才能保证就业稳定。从可行性角度看。2023年我国GDP平减指数为-0.5%，连续三个季度处于负增长区间，为继1998-1999年和2009年之后的第三个负增长时段。物价整体为负，意味着经济中存在负产出缺口，实际经济增速未达到潜在增长水平。此前市场对于“十四五”期间我国潜在增长水平的预期处于5.0%-5.5%区间。因此，设置5%左右的增长目标是可行的。通过加大逆周期调节力度，可以在不刺激通胀的前提下改善经济表现。《报告》指出，“考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与‘十四五’规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求”。《报告》同样强调，“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。二、政策基调《报告》的政策基调与去年底中央经济工作会议保持机制，均为“稳中求进、以进促稳、先立后破”。《报告》对“稳”和“立”的关系作出了解释，认为“稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定”“进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”。此外，《报告》还特别强调要“增强宏观政策取向一致性”“营造稳定透明可预期的政策环境”，以扭转当前的“有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱”等问题。具体而言，要“围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”“实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。” 三、财政政策：适度加力，提质增效财政政策基调为“积极的财政政策适度加力、提质增效”，与中央经济工作会议一致。 “适度加力”主要体现在三个方面：一是赤字率下调，但支出力度加强。《报告》提出，今年赤字率拟按3.0%左右安排，与2023年年初目标一致，但低于年中调整之后的实际值。今年赤字规模4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元，加上去年结转过来的5000亿元国债，支出力度并不弱。今年一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元。二是中央政府加杠杆支持地方。继去年四季度中央财政增发1万亿元国债后，今年中央财政将再发行1万亿元超长期特别国债转给地方，且《报告》强调后续几年还将继续发行，资金用于强国建设和民族复兴进程中一些重大项目建设。近年来地方政府杠杆率增长较快，而中央政府杠杆率上升幅度不大，目前仍处于国际偏低水平，叠加举债成本较低，仍有一定的加杠杆空间。三是继续扩大专项债规模。考虑到地方政府债务的压力，以及房地产市场调整导致土地出让收入回落、地方可用财力增长乏力，今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比去年小幅增加1000亿元，为重点项目建设提供资金支持的同时，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。 “提质增效”将围绕两个方面下功夫：一方面，优化财政支出结构，切实把财政资金用在刀刃上。《报告》要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出；中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。另一方面，落实好结构性减税降费政策。具体来看，就是保持政策的连续性和稳定性，对于前期出台的阶段性税费优惠政策，继续延长；增强政策的精准性和针对性，聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。四、货币政策：灵活适度，精准有效货币政策基调为“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，延续去年底中央经济工作会议以来的政策基调。今年初以来，在“以我为主、兼顾内外均衡”的方向下，货币政策根据内外部形势、市场需求情况相机抉择，更加灵活适度。50个基点的全面降准、支农支小领域定向降息，以及5年期以上LPR单独大幅下调，体现出货币政策前置发力，强化逆周期调节，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。但同时，在稳汇率、防空转、提效率等考量下，2月MLF利率继续“按兵不动”，1年期LPR也维持不变，实现非对称调整，既保持了对实体经济合理的支持力度，又提高了应对外部冲击的韧性与政策的自主空间。下一阶段，在美联储降息提上日程，外部环境对我国货币政策掣肘大幅减弱，更加有利于“以我为主”的环境下，为保持流动性合理充裕，实现“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”，促进物价低位回升，货币政策仍将维持适度发力，总量政策工具空间进一步打开。在强化利率政策协同、降低实际负债成本、激发实体融资需求和推动风险化解等多重需求下，后续政策性降息必要性增强，进而促进社会综合融资成本稳中有降。在“精准”的方向下，货币政策将更加注重做好逆周期和跨周期调节，平衡好短期经济增长和长期结构优化问题，更好发挥结构性货币政策工具作用。着力加强对科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”和“三大工程”等领域的支持，推动经济发展动能转变，助力新质生产力发展，并积极配合房地产风险化解、地方政府化债，坚持“有立有破”。为使政策效果更为“有效”，一方面，将积极盘活被低效、无效占用的金融资源，实现信贷结构“有增有减”、融资结构“有升有降”，提高资金使用效能，为经济高质量发展注入新动力。另一方面，将继续强化货币政策和财政、产业、区域、房地产、就业、消费、改革开放等政策的多维度协同，为财政加力、超长期特别国债发行创造适宜的金融环境，加快促进直接融资发展；发挥政策合力，增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费驱动战略，着力支持扩大内需，推动供需匹配，促进经济良性循环。五、产业政策和科教兴国战略今年政府工作任务的前两项，分别为“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”和“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。前者是中央经济工作会议部署的首要工作，后者的位次也较往年大幅前提。在面临“来自外部的打压遏制随时可能升级”的环境下，中央对于产业、科技、创新等极为重视。今年1月底，政治局曾就新质生产力进行集体学习。总书记指出，“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。所以，《报告》提出“加快发展新质生产力”，较去年中央经济工作会议新加了“加快”。其关键，则在于“创新”。所以《报告》要求“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升”。如果要实现创新，则要求“教育、科技、人才”的全面配合，所以《报告》将科教兴国位次前提。实际上，这也是对二十大报告的呼应。二十大报告明确指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。具体到产业政策方面，《报告》提出要推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业，以及深入推进数字经济创新发展等。其中，“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能＋’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”值得重点关注。具体到科教兴国战略方面，《报告》提出要加强高质量教育体系建设、加快推动高水平科技自立自强和全方位培养用好人才，大都沿用了二十大报告的提法。六、着力扩大国内需求扩内需是重点工作的第三项。虽然当前“经济持续回升向好的基础还不稳固”，但“有利条件强于不利因素”“发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变”，所以，去年《报告》将扩内需作为首要工作，今年则相应后移。消费方面，《报告》提出要“从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能”。既要“培育壮大新型消费”，也要“稳定和扩大传统消费”。此前财经委会议提出的“推动汽车、家电等以旧换新”将是重要抓手，“提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”也将是支持重点。投资方面，将着力于“发挥好政府投资的带动放大效应”“实施政府和社会资本合作新机制”。今年中央预算内投资拟安排7000亿元，达到历史最高水平，并合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。此外，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造也是今年的亮点，3月1日国常会已通过《大规模设备更新和以旧换新行动方案》。七、深化改革《报告》将“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”列为政府工作的第四项。具体而言，改革聚焦于激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设、推进财税金融等领域改革三个领域。一是激发各类经营主体活力。《报告》指出，“国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量”。国企改革重点是“深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力.建立国有经济布局优化和结构调整指引制度.” 民企改革重点则是“全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题”。去年中央发布“民营经济31条”，从优化发展环境、加强要素支持等方面，促进民间经济“做大做优做强”。目前《民营经济促进法》起草工作已经启动，立法进程将加快推进，为民营经济提供法治保障。二是加快全国统一大市场建设。自2022年4月发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》后，该项工作已取得积极进展，例如深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设等。今年2月第六次专题学习会议也就此进行了专题学习。《报告》指出，需进一步加强各类制度规则统一、出台公平竞争审查行政法规、加强对不当竞争问题的专项治理等。三是推进财税金融等领域改革。目前，作为完善预算改革重要组成部分的国有资本经营预算已率先起步，1月，国务院出台了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。部分省份财政体制改革实施方案业已印发实施。除了财税领域之外，《报告》还提出要健全自然垄断环节监管体制机制，并列举了电力、油气、铁路等领域；以及深化社会保障、医疗、养老等社会民生领域的改革。八、扩大高水平对外开放《报告》将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”作为政府工作的第五项，表明我国愿与经贸伙伴共同分享发展成果，在互利的基础上加强贸易与投资合作，实现共赢。外资方面，《报告》提出要“加大吸引外资力度”。2023年全国实际使用外资金额同比下降8%，外资的对华投资方面有所放缓。《报告》认为引资政策应从以下几方面发力：一是全面取消制造业领域外资准入限制，持续扩大服务业市场准入；二是扩大制度型开放，打造“投资中国”品牌；三是提升外籍人员来华便利度；四是充分发挥自贸区的先锋作用。 2023年7月国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（24条）已对吸引外资的政策方向做出全面部署，目前6成以上的政策措施已经落实或者取得积极进展，下一阶段将持续推动外资24条落地见效。外贸方面，《报告》提出“推动外贸质升量稳”。2023年，我国出口增速在2022年高基数下趋于下滑，但结构性亮点犹存，尤其是外贸“新三样”表现突出。2024年，要在稳住出口量的同时持续继续改善出口结构，提高“中国制造”的国际竞争力。《报告》提出以下几个着力点：一是加强对出口企业的金融服务支持；二是支持外贸新业态，培育新的增长点；三是大力发展服务贸易。商务部表示，目前正在抓紧开展新一轮稳外贸政策研究评估，争取尽早出台，与已有政策叠加组合，最大程度发挥协同效应。经贸合作方面，着力点之一是“一带一路”沿线，《报告》提出“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”，进一步落实“一带一路”八项行动，统筹发展重大的标志性工程以及“小而美”的民生项目。着力点之二是“深化多双边和区域经济合作”，落实、推动签署更多高标准的自贸协定、投资协定，如«数字经济伙伴关系协定»、«全面与进步跨太平洋伙伴关系协定»等。九、防范化解重点领域风险风险化解方面，去年中央经济工作会议提法是“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”，此次《报告》则要求“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”。房地产的标本兼治，短期内，“要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”，先解决房企的融资问题，目前已有超过200个城市建立房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给银行。中长期内，则是要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。这里的新模式，应该包括：强化“人、房、地、钱”四要素联动，建立以人定房，以房定地、以房定钱的“三定”新机制，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，推进重点领域发力和精准化供需匹配，从根本上实现房地产市场质的有效提升和量的合理增长。地方债务的标本兼治，短期内，“统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险”。 2月23日国常会表示要进一步推动一揽子化债方案落地见效，“远近结合、堵疏并举、标本兼治”。在去年基础上，今年部分省份已发行新的特殊再融资债券，以推动存量债务化解。中长期内，则是“建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型”。中小金融机构风险的标本兼治，短期内要“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”，中长期内则要“健全金融监管体制，提高金融风险防控能力”。来源：民银研究

金融界2024-03-05

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