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香港经营区块链游戏Gamefi 需要什么牌照和资质？

Monetary Authority，HKMA）的防止洗钱、资助恐怖主义等非法活动的监管。 04 曼昆律师建议综上所述，在香港经营链游，虽然不需要金融牌照以及增值电信业务经营许可证，甚至不用受游戏版号所限，但仍应该在玩法上避免涉赌并且做好KYC，确保合规经营。本文作者金鉴智上海曼昆律师事务所资深律师金鉴智律师先后毕业于浙江大学（法学学士）、日本九州大学（国际经济法和商法硕士），执业以来一直专注涉外法律纠纷、复杂公司纠纷以及大型投融资项目领域的法律服务，多年的商事法律服务经验，使其能够围绕客户的商业诉求提供可行性强的解决方案。来源：金色财经

金色财经2023-11-10

高盛、花旗、小摩等约90位CEO罕见齐聚首！香港终于要满血复活了？

香港事实上的央行——香港金融管理局(HKMA)将于11月6日至8日举办第二届全球金融领袖投资峰会，届时将在香港故宫文化博物馆举办欢迎晚宴，并在四季酒店举行为期两天的会议。预计将有大约90名首席执行官和董事长等高层管理人员参加今年的活动，这是2022年的两倍多。根据《南华早报》报道，汇丰(HSBC)、渣打(Standard Chartered)、花旗集团(Citigroup)、百仕通(Blackstone)、瑞银(UBS)和摩根大通(JPMorgan Chase)等机构都受到了邀请。预计参加此次峰会的总人数将比去年11月举行的第一次峰会多20%左右，当时有250名全球银行家飞往香港，参加疫情爆发后香港举行的第一次也是最大规模的金融活动，尽管当时香港并没有完全取消所有的新冠疫情限制。香港金管局行政总裁余伟文在接受《南华早报》采访时表示，随着世界从2022年的主题“超越不确定性”继续前进，今年峰会的重点是“突破界限共创非凡”。他说:“未来几年经济前景的不确定性仍将存在。” “我们所处的经济环境非常复杂。金融机构和资产管理公司如何管理这些复杂性，不仅是风险，还包括寻找新的机会?” “一年后，我们希望这些不确定性消失。但实际上，其仍将与我们共存。” 他说，这些不确定性包括全球经济放缓、通货膨胀、利率和地缘政治的不确定路径，以及新技术（如生成式人工智能）带来的干扰。中国大陆的金融监管机构和金融机构今年也将亲自参加峰会，具体出席人数将在临近峰会日期时确定。他说:“当人们对中国经济有如此多的担忧时，他们亲自来香港是有用的。”“人们真的很想从可靠的人那里听到这件事。” 余伟文说:“峰会的第二个信息是邀请所有这些重量级人物来香港参观。” “眼见为实。除了我们走出去讲述我们的故事，一个非常有效的方法是把重量级人物带到香港，让他们来感受这里的活力，也看到这里的机会。” 他说，香港之外的人对这里的情况相当悲观。“对于香港发生的事情，海外仍有一些错误的看法。我们在美国和欧洲的一些朋友问，(在这里)走在街上是否安全。” “像去年一样，我们希望所有这些重量级人物都能把积极的信息带回他们的祖国，并通过他们的网络，传播对香港的正确看法。” 他说，去年的论坛产生了意想不到的连锁反应，吸引了更多的会议和人才来香港。他说：“我们正在组织不同的会议。我们发现极难找到一个能够举办这些会议的酒店宴会厅。你可以看到那一连串的会议正在继续。” 他说：“大约两周前，在仅仅一个星期内，银行就主办了五个不同的会议，他们将他们的客户从世界各地带到香港。” 他说，将人们聚集在一起，让他们看到香港正在逐渐恢复的势头非常重要。今年还标志着HKMA成立30周年，余伟文表示，将组织一场“生日惊喜”的午餐时间的讲座，但拒绝透露与此奖励活动有关的出席者的姓名。他说，聚会几乎达到了香港会议厅的容量限制。在峰会首晚在故宫举行的晚宴上，客人将欣赏到文化表演并有机会欣赏博物馆的艺术展览。目前，该博物馆正在举办三星堆考古遗址的特别展览。该展览展出了约2600至4500年前的120件青铜、玉石、黄金和陶瓷物品。在第二天和第三天将举行一系列座谈会。约有30名顶级银行高管，包括摩根士丹利董事长兼首席执行官詹姆斯·高尔曼、高盛董事长兼首席执行官大卫·所罗门和瑞银董事长科尔姆·凯莱赫将在这些活动中发表演讲。黑石总裁兼首席运营官乔纳森·格雷将与堡垒的首席执行官和创始人肯·格里芬一起参加关于投资格局扰乱的座谈会。 Citadel证券首席执行官赵鹏将与Marshall Wace董事长保罗·马歇尔和PAG首席执行官克里斯·格拉德尔一起在第二天就数字资产带来的风险和机会进行座谈。资产管理、环境、社会和治理问题以及宏观经济将是座谈会讨论的一些主题。 11月底，国际清算银行将举办年度总裁会议，11月27日和28日将举行论坛。这些会议紧随HKMA周年庆典之后，是香港努力向世界展示该城市已经恢复正常状态的一部分，此前由于大流行造成了三年的中断。

财经风云2023-10-06

香港政府正研究监管加密货币衍生品　HashKey交易所有意申请牌照

步伐将进一步加快，早前香港金融管理局（HKMA）表示正在为数位港元或稳定币建立监管框架，以及推动业界应用分布式分类帐技术（DLT），将银行存款代币化，下季会与业界举行研讨会介绍DLT技术。但副总裁阮国恒强调，推动存款代币化没有时间表，亦不会强制要求所有银行跟随使用，而有关进程也不会和数码港元的研究挂钩，两者会平行同步进行。在全球对加密货币监管严密的环境下，不少投资人都关注币圈熊市何时见底，然而抄底却属高风险行为，必须加倍谨慎部署，Web3去中心化的应用程式发布平台Launchpad XYZ就让用户能够通AI搜索投资策略，例如透过分析提供五种最好的新加密货币，并提供工具和数据，让新交易者学习何时买入、持有和出售。 Web3取得自主成功的去中心化平台 Launchpad XYZ旨在为开发者提供一个自由、公平并保护用户隐私的市场。平台利用区块链技术实现去中心化的数据存储和交易，使开发者能够自主决定投资价格和分配策略。此项目之代币现正预售，第一阶段的LPX 代币定价仅为0.035 美元，一旦通过投资第10 阶段，LPX 的定价将为0.07 美元，换言之在LPX 上线Launchpad XYZ DEX 之前，有100%的潜在上涨空间。立即进入Launchpad XYZ

Business2Community2023-09-17

香港正式开放“散户”交易为比特币和以太坊等加密市场

加密货币巨头。四月份，香港金融管理局（HKMA）呼吁银行为加密货币公司提供服务。同年，金管局宣布了加密货币平台的发牌制度，并将申请截止日期定为6月1日。截至8月，多个加密货币平台已获准向零售和机构客户提供加密货币交易服务。监管框架在保护投资者方面的作用是显而易见的，因为零售交易者只能使用BTC和ETH。该交易所认为这足以满足散户交易者的需求。翁晓奇：Hashkey Exchange今日开放散户交易推出零费率政策 8月28日，Hashkey Group 首席运营官翁晓奇“Hashkey Exchange启航典礼”上表示，Hashkey Exhange在今日正式开开放散户交易后，可支持法币出入金，实现了与香港发钞行等商业银行的合作，可以提供USD 和HKD 法币出入金服务。用户可以直接从银行账户转账至hashkey Exchange法币账户。并且平台上有BTC/USD ETH/USD法币交易对。今日，Hashkey Exchange手机APP正式上线，推出了零费率政策。翁晓奇：Hashkey Exchange不支持中国大陆用户使用，包括拥有香港工作签的大陆居民 Hashkey Group 首席运营官翁晓奇在接受金色财经记者采访时表示，Hashkey Exchange 不支持中国大陆用户使用，只开放给SFC所支持批准的16个国家和地区。其表示，在这些国家工作，有固定工作居住地址的海外华人是被支持使用的。但是目前，拿了香港工作签的大陆居民也不能使用Hashkey Exchange，而拥有香港身份证的大陆用户是被允许使用的。香港金管局拟于2023年四季度举办分布式账本技术介绍研讨会香港金融管理局正在研究管理数字港元或稳定币的监管框架，并将推动分布式账本技术（DLT）的使用，旨在将银行存款代币化。据悉，香港金管局或将于 2023 年四季度举办一场分布式账本技术介绍研讨会，以吸引行业利益相关者参与。不过香港金融管理局副总裁阮国恒澄清，并不是所有银行都必须推广存款代币化，并强调目前还没有设定固定的时间表，该计划将与正在进行的数字港元研究同时但独立地进行。香港金发局：在虚拟资产或数码资产方面，香港在法规上处于领先地位香港金融发展局行政总监区景麟指出，香港作为向国际市场接轨的窗口和超级联系人，发展空间广阔。香港朝向拓展包括家族办公室、虚拟资产、绿色金融和绿色科技的可持续发展金融中心，以及创科的四大路向，将成为未来的增长引擎，预期接下来的30年会较过去30年更好。区景麟表示，在虚拟资产或数码资产方面，香港在法规上处于领先地位，一众在外国从事虚拟资产的初创公司对香港感兴趣。曾接触过一些初创企业，他们来香港成立公司，希望把其科研带来亚洲，开发该区的市场。这些都有助推动香港作为国际超级联系人的发展。 HashKey Exchange和去中心化钱包imToken达成战略合作 8月28日消息，HashKey Exchange和去中心化钱包imToken达成战略合作。imToken将作为HashKey Exchange官方合作钱包，HashKey Exchange将为imToken用户提供合规且便捷的法币出入金和虚拟资产交易等服务。香港数码港行政总裁：香港移动支付相对落后但可加快Web3钱包的开发香港数码港行政总裁任景信表示，数码港Web3企业主要包含3类，最上层为开发各种应用的公司，其次是提供工具、数据分析的技术性企业，底层则涉及基建服务，例如区块链技术相关企业。按照数量划分，暂时应用开发占大多数。被问及何时能看到Web3技术在大众层面广泛应用，任景信坦言，技术在市面上普及仍需要一定时间，香港原先已有不错的系统、做法，因此数字化进程相对较为缓慢，但是否可考虑“跳一步”？举例说，香港移动支付相对落后，但可加快Web3钱包的开发，省却中间的一些步骤。香港金管局：未来12个月积极推广分布式分类帐技术等五大金融科技香港金管局公布新“金融科技推广计划”，计划在未来12个月推出一系列措施及活动，集中在财富科技、保险科技、绿色科技，以及人工智能与分布式分类帐技术（ DLT）应用的五个金融科技领域进行推广，包括设立“金融科技资讯平台”、定期举办更多金融科技展示活动及圆桌会议等。香港金管局副总裁阮国恒表示，金融科技对处理现有难题，或在银行配合未来金融和经济活动发展，有较大应用潜力，希望透过系统性计划，达到更全面的金融科技发展。来源：金色财经

金色财经2023-08-29

无需 KYC 的灰色地带：大陆游客与香港加密货币找换店的交织

金色财经2023-07-28

华尔街日报：至少有2家在香港发展的全球性银行　拒绝任何与加密货币交易相关活动

市传金管局在5月的一次会议上，质疑为何滙丰、中银及渣打三间发钞银行不接纳加密货币交易所作为客户，而银行方多以「反非法使用金钱」、「高风险」为由拒绝。事隔一个月，《华尔街日报》报道，至少有2家在香港发展的全球性银行，拒绝任何与加密货币交易直接相关的活动。金管局多次劝告 1家银行「转軚」金管局两度召开会议，约有100名金融界高层和80多家虚拟资产相关公司的代表参加了这些会议，包括滙丰、渣打香港、中银香港、花旗、星展和建行亚洲等机构的代表。金管局发言人回应表示，银行不应仅因为公司经营的行业而拒绝开户，并强调银行应尽力满足持牌公司在更广泛的虚拟资产领域内的合法业务需求。同时，金管局声明指出香港的反非法使用金钱制度与国际标准保持一致。《华尔街日报》报道，至少有2家在香港发展的全球性银行，拒绝任何与加密货币交易直接相关的活动，而有1家大型跨国银行则最近作出转变，正在考虑为申请许可证的加密货币交易所开立基本帐户。有银行户口才有牌照据报道，法律界人士指出，香港的银行对于开立加密货币交易所的帐户相当谨慎，主要原因之一是对加密货币的担忧，担心其可能被用于非法使用金钱活动。因此，银行需要时间来更

Business2Community2023-07-19

2家香港银行拒绝加密交易、资金开户！香港召见100名金融界高层外媒：废除禁令举步维艰

其财务稳健。事实上，香港金融管理局(HKMA)建议银行考虑为正在寻求许可证的加密货币交易所开设基本运营账户，以便它们至少可以在申请审核期间支付租金和工资。香港金管局发言人在回应《华尔街日报》询问时表示，银行不应仅仅因为公司经营的行业而拒绝开户，并表示银行应尽力满足持牌公司的合法业务需求在更广泛的虚拟资产领域。声明还表示，香港的反洗黑钱制度与国际标准一致。为能解决双方的认知差距，香港还组织了两次加密货币交易所和银行会议，讨论开户问题。出席的银行包括汇丰银行、渣打银行和中国银行，这些银行都是具有重要地位的港元银行券发行机构。据知情人士透露，花旗银行、新加坡星展集团和中国建设银行的代表也出席了会议。据金管局称，约有100名来自银行、专业服务公司和80多家虚拟资产相关公司的人士出席。一位知情人士表示，一家大型跨国银行最近改变了立场，目前正在考虑为申请许可证的加密货币交易所开设基本账户，并接受通常的反洗黑钱和尽职调查审查。为了用加密货币收入的资金支付工资，一家在香港拥有数百名员工的公司目前必须出售加密资产以获得外币，然后将其存入海外银行。之后，该公司将资金转回香港，兑换成当地货币。这一额外步骤是因为该公司的香港银行不会接受直接来自加密货币的资金。当然，并非所有在香港发展的银行都如此拘谨。今年早些时候，该市公布了发展加密行业的计划后，中国交通银行香港分行，以及众安银行(ZA Bank)迅速采取行动，为加密货币公司提供服务。香港吸引着加密业务回流，但与此同时，全球性的政策竞争正在加剧，特别是欧盟最近同意了自己的加密框架，其他国家也正在努力吸引该行业。

小萧2023-07-18

“中国今年解封比特币”推文疯传！美国加密大佬访华 “稳定币能实现人民币国际化”

产中心的下一个前沿。香港金融管理局(HKMA)承诺到2024年推出稳定币监管，并指出此类产品可能对金融市场产生的潜在影响。 Circle所发行的USDC，是全球市值第二大的美元支持的稳定币，仅次于Tether所发行的USDT。总部位于波士顿的Circle自称是全球最大的“受监管的美元稳定币发行商”，因为USDC在美国被视为“储值工具”。而Circle最大的竞争对手Tether，则是归香港iFinex所有。阿莱尔表示，Circle对金管局的计划感到鼓舞，金管局在1月份发布了关于加密资产和稳定币讨论文件的结论。 “我们很高兴这是香港的优先事项，而且似乎也是金管局的真正优先事项，”阿莱尔说。“这是非常积极的，并且真正激励我们希望能够在这里发展我们的业务。” 但目前，全球央行都对稳定币影响金融稳定的潜力表示担忧。作为可能的缓解措施，香港金管局在其结论文件中表示，“储备资产的价值应始终符合流通稳定币的价值”。香港金管局还一直在研究可能的数字港元，该市已经参与了使用名为mBridge的区块链进行数字人民币跨境试验，泰国和阿拉伯联合酋长国也参与了试验。一旦央行数字货币可用，人们对稳定币在监管良好的环境中未来的作用存在一些疑问。对于阿莱尔而言，央行数字货币和稳定币是互补的，后者仍然可以在创新中发挥作用。 “如果央行要升级自己的系统，从传统技术转向更现代的分布式账本技术，那就太好了，”他说。“这有很多有用的东西，但我认为这与私营部门在公共互联网上进行的创新工作非常不同。”

颜辞2023-07-11

低调访问香港！美国警告多家银行机构：禁止向俄罗斯出口38种高科技产品

行、中国银行香港分行、香港金融管理局(HKMA)和行业组织认证反洗钱专家协会(ACAMS)的代表出席了会议。他们补充说，财政部官员还访问了安全伙伴阿拉伯联合酋长国，据称该国的商业活动为俄罗斯地缘冲突提供了动力。这次会议强调了华盛顿对美国制造的芯片仍在进入俄罗斯的担忧，尽管美国对俄罗斯实施了制裁。《日经亚洲》最近的一项调查发现，在中国的帮助下，香港已成为通过小型贸易路线向俄罗斯出口高价值芯片的主要枢纽。消息人士称，财政部官员告诉与会者，在遇到与出口管制清单上的物品相关的交易时，应加强尽职调查。一位参加会议的人士表示：“这是非常实质性的，官员们正在寻求合规性，但感觉他们正在准备对金融公司采取一些执法行动。” 与会者分享了文件，其中包括38种被指定为“高度优先两用物品”的物品清单。如果一个物品既可用于民用又可用于军事用途，则该物品被视为“双重用途”。报道透露，运往俄罗斯的敏感两用物项大部分来自中国，再来是欧盟、马来西亚、美国和以色列。大多数中国商品直接运往俄罗斯，一些第三国商品也是如此。美国声明称：“我们要求企业、金融机构和政府监管机构努力阻止向俄罗斯或与俄罗斯有关联的企业运送或转运以下类型的商品。” 列出的商品范围从半导体设备到飞机、直升机和无人机零件。这是美国财政部和商务部5月19日联合发布的联合警报清单的扩展版本，其中包括被确定对俄罗斯武器系统至关重要的9项物品。美国根据从乌克兰战场上回收的俄罗斯武器系统部件，列出了这份清单。这些物品被分配了协调制度(HS)代码，美国称该代码可以在商业发票、装箱单、空运提单、海运提单和其他支持性贸易文件等贸易文件上找到。但一位熟悉会议情况的消息人士表示，通过银行交易识别代码相当具有挑战性，因为并非所有项目都可以轻松匹配。据《日经亚洲》早些时候报道，会议召开前一周，美国财政部负责亚洲事务的副助理部长罗伯特·卡普罗斯前往香港会见私营和公共部门人士。据三位直接知情人士透露，卡普罗斯于6月9日会见了亚洲证券业和金融市场协会(ASIFMA)成员的资产管理公司、对冲基金和银行。其中一位消息人士称，他们讨论了中国经济，以及国际公司在香港和新加坡设立双中心的问题。美国财政部长耶伦(Janet Yellen)今年早些时候警告说，如果中国向俄罗斯提供物质支持，将会产生“严重”后果。

圈内人2023-07-06

一文读懂：深度解析全球稳定币2023现状与监管

稳定币的整体监管框架，香港金融管理局（HKMA）发布的监管框架框架，要求稳定币发行人获得运营许可，甚至可能禁止算法稳定币的监管将更加普遍。 5.2稳定币是否受到监管稳定币由于法定货币和加密货币的独特组合，引起了全球监管机构的兴趣。由于它们旨在维持稳定的价格，因此它们可用于投机以外的原因，可以促进低成本的国际高速交易。一些国家甚至正在尝试创建自己的稳定币。发行具有法定储备的稳定币可能还需要监管部门的批准，可能会受到与当地司法管辖区的加密货币相同的监管。 5.3全球主要国家对稳定币监管的最新发展目前，全球各主要国家及地区对于加密资产（包括稳定币）的监管立场不尽相同，相应的监管框架及立法也正处于不同阶段。下文拟简要介绍中国香港、中国内地、美国、新加坡及欧盟的相关最新发展，希望给读者就以下几个国家及地区的监管提供一些概括性的参考和指引。 5.3.1中国香港 2022 年 1 月 12 日，香港金管局发布了一份关于将香港监管框架扩展至稳定币的讨论文件，邀请业界和公众就加密资产和稳定币的监管模式提供意见。该讨论文件阐述了香港金管局就加密资产（特别是用作支付用途的稳定币）的监管模式的构思。香港金管局预计将在 2023 年 7 月前制定计划，以期在 2023/2024 年度之前颁行新的监管制度。香港金管局认为，稳定币越来越被视为广泛接受的支付方式，且事实上其使用量的增长，增加了稳定币融入主流金融体系的潜力。在香港金管局看来，这会引发更广泛的货币和金融稳定性的影响，从而使得稳定币成为金管局的监管重点。香港金管局在 2023 年 1 月颁布了《加密资产和稳定币讨论文件的咨询结论》，总结了业界对香港金管局在一年前向各界征求对稳定币咨询案意见的反馈意见及金管局的相应立场。该咨询结论的主要内容如下： 1、重点监管范围香港金管局表示将优先监管那些声称是锚定法定货币的稳定币。无论是通过算法或套利机制锚定法定货币，也无论该稳定币是否主要用于零售、批发或加密资产交易，只要是声称锚定法定货币的稳定币均会被纳入监管重点。 2、稳定币管辖权在香港金管局结论中，香港金管局指出稳定币活动强制性发牌制度可能与现时由香港证监会负责管理的虚拟资产服务提供商牌照制度存在一定重合，并表示会进一步咨询其他监管机构的意见，考量如何避免未来发生监管套利的情况。 3、牌照申请香港金管局结论中明确了从事各类型稳定币相关活动的强制性牌照要求，且表示牌照基于不同类型的稳定币活动而颁发，包括（1）治理：建立及维护受规管稳定币的规则，例如稳定币的拥有权架构及营运安排；（2）发行：发行、创建或销毁受规管稳定币；（3）稳定性：就受规管稳定币的稳定性和储备资产作出安排（不论该等安排是否由发行人自行提供），包括以有效的方式维持稳定币的价值；（4）钱包：提供存储用户私钥的服务，使用户能使用并管理其所持有的受规管稳定币。值得注意的是，同一实体需要就不同类型的稳定币活动取得不同牌照。就稳定币发行活动而言，香港金管局认可银行及非银行机构皆可作为稳定币发行人。 4、算法稳定币香港金管局表示无论是通过算法或套利机制锚定法定货币的稳定币，也无论该稳定币是否主要用于零售、批发或加密资产交易，只要是声称锚定法定货币的稳定币就会被纳入监管重点。而香港金管局结论中列出的颁布稳定币牌照应符合的条件之一是相关稳定币的储备金价值应始终与已发行存量稳定币的数量相匹配，且储备金资产应具有高质量及高流动性。算法稳定币并不满足上述要求，因此，从事算法稳定币相关活动的主体并不符合香港金管局的发牌条件。在稳定币牌照制度正式出台后，已经提供算法稳定币相关服务的实体应如何应对，例如是否需要逐步关闭或调整对香港的服务，存量香港用户能否继续使用算法稳定币等问题值得进一步关注。 5、牌照申请人的本地化要求，及是否允许挂勾非本国/地区法币的稳定币在香港金管局结论中，香港金管局认为要求发牌实体“在香港成立公司”有利于对获发牌实体的监督及监管要求的强制执行。这项要求能使与受规管业务有关的资产与持牌实体集团内其他实体的资产负债分隔，且便于在有需要时征缴其资产。尽管如此，香港金管局也在其结论中表示会参考其它国家或地区的监管发展及业界的意见，进一步衡量是否能在确保监管措施的稳健性及有效性的同时采纳其他的措施替代“在香港成立公司”的要求。在香港之外成立的实体是否能在香港获得稳定币业务相关牌照有待香港金管局进一步明确。 6、监管规定的关键要点（1）全面的监管框架：监管要求应涵盖范围广泛的问题，包括但不限于所有权、治理和管理、财务要求、风险管理、AML/CFT、用户保护以及定期审计和披露要求。（2）全额支持和按面值赎回：稳定币安排的储备资产价值应始终与流通在外的稳定币价值相匹配。储备资产应具有高质量和高流动性。基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。稳定币持有者应该能够在合理期限内将稳定币按面值兑换成参考法定货币。（3）主营业务限制：受监管实体不得从事与其相关牌照允许的主营业务不同的活动。例如，钱包运营商不应从事借贷活动。另外，根据香港《证券及期货条例》，除非有特定的豁免，进行与“证券”相关的受规管活动（例如证券交易、为证券交易提供服务、就证券提供意见等），需要事先领取香港证监会发放的牌照。因此，在开展稳定币相关业务前，应就涉及的稳定币是否落入该条例项下“证券”的范围作出具体分析和判断。如果所涉稳定币构成《证券及期货条例》项下的“证券”范围，则开展与该稳定币相关的业务将被认定为进行受规管活动，需要事先领取香港证监会发放的相应牌照。 4.3.2中国内地中国内地对加密资产的监管政策始于 2013 年 12 月 5 日中国人民银行等五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》。2017 年 9 月 4 日，中国人民银行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，即 94 禁令。该公告明确规定任何组织和个人不得非法从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。 2021 年 9 月 24 日，中国人民银行等十部委发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，即 924 通知。相比 94 禁令，924 通知明确提出以下五类虚拟货币的“相关业务活动”为“非法金融活动”：（1）开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务；（2）作为中央对手方买卖虚拟货币；（3）为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务；（4）代币发行融资；以及（5）虚拟货币衍生品交易等。鉴于本文所讨论的一些商业机构发行的稳定币属于 924 通知所界定的虚拟货币的一种，目前若开展与稳定币有关的“相关业务活动”属于“非法金融活动”的范围，而被924 通知所禁止。 4.3.3美国 2021年 11 月，美国总统金融市场工作组、美国联邦存款保险公司和美国货币总核查办公室联合发布了一份关于稳定币的报告。为解决支付型稳定币的风险，报告建议美国国会迅速立法，以确保支付型稳定币及其相关安排受到统一且全面的联邦框架下的监管，以填补目前稳定币在市场诚信、投资者保护和非法融资等方面的立法空白，并将致力于解决以下重要担忧：（1）为防范稳定币挤兑问题，应立法规定所有稳定币发行人需为受保的存款机构，并在存款机构和控股公司层面受到适当的监管；（2）为缓解支付系统风险，应立法使托管钱包提供商受到联邦的适当监管；（3）为应对系统性风险及经济权力集中的风险，应立法要求稳定币遵守限制与商业实体从属关系的活动限制。监管者应有权施行各项标准，以促进不同稳定币之间的相互可操作性。此外，美国国会还考虑到针对托管钱包提供商的其他标准，例如限制其与商业实体的从属关系或用户的交易数据。 2022年3月31日，参议员 Bill Hagerty在参议院提交《稳定币透明度法案》（The Stablecoin Transparency Act）；该法案旨在改善稳定币市场的透明度，并为储备资产设定储备标准。该法案对稳定币发行人的要求：（1）持有期限少于 12 个月的政府证券；（2）具有充分抵押的证券回购协议；（3）拥有美元或其他非数字货币支持的储备，且需要每月在其网站上发布一份关于稳定币发行人持有的经第三方审计的储备资产报告。 2022年4月6日，美国参议院银行委员会成员 Pat Toomey 公布《稳定币储备透明度和统一安全交易法案》（The Stablecoin TRUST Act）讨论草案。该法案讨论稿拟将支付型稳定币的发行方限定为以下三类机构：（1）国家注册的货币传送商；（2）持有专门为稳定币发行人设计的新的联邦许可证；（3）受保的存款机构，并要求支付稳定币发行人需要披露其储备资产、制定赎回政策和接受注册会计师事务所的定期认证。 2022 年 5 月，美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 对众议院拨款金融服务小组委员会表示，根据 SEC 的定义，许多加密货币交易平台都在交易证券，而不是大宗商品，据此要求立法者增加 SEC 的执行预算，以要求加密货币交易平台在 SEC 进行注册。因此，加密货币交易平台也要注意审查稳定币是否会被认定为是“证券”。 2023 年 4 月，美国国会接连出台两版稳定币立法草案（分别称“美国草案 2023 年初稿”与“美国草案 2023 年二稿”，合称“美国草案”），并就此先后举行两次听证。美国国会表示两个月内会再颁布第三版立法草案，并认为该草案极可能获两党支持并正式通过。美国草案 2023 年初稿主要内容如下： 1、对“用于支付的稳定币”作出了详细的定义，即“（受限于个别除外情况）（1）被用于或被指定用于支付或结算的虚拟资产，且（2）（其发行人）有义务以固定货币价值转换、赎回或回购（稳定币）；或（其发行人）声称将维持或创造对以下的合理期待：（稳定币）价值相对某固定法币金额的价值将维持恒定比例。” 2、牌照的颁发对象是稳定币发行人。银行发行人仅需获批，而非银行发行人则需持牌，否则有相应的罚金及刑罚。并未对牌照申请主体是成立于美国境内或境外作出区分。 3、对不同类型的算法稳定币作出了区别对待。其采纳了“内源性抵押稳定币（endogenously collateralized stablecoins）”的概念，可以大致理解为无抵押（uncollateralized）稳定币，或稳定币背后作为价值支撑的是同一发行人发行的数字资产。内源性抵押稳定币很可能在法案实施后两年内受禁令限制，期间不能发行新币，而已发行的存量算法稳定币则不受该禁令限制。 4、资产隔离要求更侧重于保护客户权益不受债权人诉求影响。美国草案明确禁止客户资金的再质押及混同。 5、规定了发行人须每月在其网站上公开储备资产的构成。鉴证不仅须每月向联邦监管机构作出，且鉴证人须为发行人 CEO。 4.3.4新加坡新加坡于 2019 年颁布并于 2020 年 1 月 28 日起实施的《支付服务法案》将数字支付代币（Digital Payment Token，简称为 DPT）及电子货币（e-money）纳入监管；根据该法案，DPT 服务及电子货币发行服务属于《支付服务法案》项下受规管活动，需要申请支付服务提供商牌照。新加坡金管局认为，稳定币因其与法定货币之间的汇率固定不变、稳定币持有者无需与稳定币发行人发生契约关系或在发行人处开立账户，不符合电子货币的特征，所以不属于《支付服务法案》下的电子货币。新加坡金管局进一步表示，将以技术中立的立场个案审视具体稳定币的特征，以决定适当的监管手段。在新加坡金管局看来，基于目前所展现的特征，USDC 和 USDT 应被认定为 DPT，所以提供与这两类稳定币相关的 DPT 服务应受到《支付服务法案》的规限并应申请相应牌照。新加坡金管局于 2022 年 10 月出台了针对稳定币相关活动的建议监管方式咨询案，其中包含对比其他国家或地区更为具体的监管措施，并拟于 2023 年中发布咨询案总结回复。该咨询案主要内容如下： 1、新加坡金管局表示挂勾单一法币稳定币(Single-currency pegged stablecoins)更具支付及清算功能，将作为该草案的主要监管对象。 2、新加坡咨询案的牌照制度以稳定币发行人为颁发对象。此外，对银行与非银行发行人适用不同规管。 3、新加坡金管局表示当下的立法优先关注对象为于本地发行的稳定币。此外，在考虑了在同质化（fungible）的前提下，同一稳定币于不同国家或地区由不同发行人发行的情况，并计划从两个方面解决：一是要求新加坡发行人向金管局提交年度鉴证，以证明其它重大发行人（发行大于 5%/10% 流通稳定币）遵循了同等储备资产要求及审慎标准；二是建立挂钩单一货币稳定币的相关监管机构之间的监管合作，以交换该稳定币的运营信息。 4、根据新加坡金管局咨询案，发行人需将稳定币储备资产与发行人自己的其它资产隔离在不同账户里，且客户的金管局规管挂钩单一货币稳定币、客户的其它资产与发行人自身的资产也需隔离在不同托管账户里，以减少资金混同的风险。 5、对于储备资产及其高质及流动性，新加坡咨询案中规定了具体的标准，如以市定价，储备资产只能是现金或等价物，或离到期不超过三个月的债券，且由稳定挂勾货币的央行或信用评级不低于 AA- 的政府性国际化机构发行，并以其挂勾货币计价。对于披露、鉴证及审计要求的频率、独立性及公开渠道也作出了具体阐述。值得注意的是，如果发售或发行的稳定币构成《证券及期货法案》项下的资本市场产品（capital markets product）（例如证券或集合投资计划的份额），此类发售或发行的行为将受到《证券及期货法案》的规管；协助此类发售或发行的中介机构（包括为该稳定币的发售、发行和/或交易提供平台的平台运营者和提供与该稳定币相关的财务意见的中介机构）将相应受到《证券及期货法案》和/或《财务顾问法案》项下持牌要求和其他合规要求的规管。 4.3.5欧盟 2023 年 5 月，由 27 个欧盟成员国政府部长组成的欧盟理事会批准了《加密资产市场法规》（MiCA），该草案由欧盟委员会于 2020 年提出，将于 2024 年实施。MiCA 将加密资产定义为“能够使用分布式账本技术或类似技术以电子方式传输和存储的价值或权利的数字表示” MiCA可分为三个主要框架： 1、加密资产发行规则：对各类加密资产的发行人提出多项要求，即起草一份白皮书（功能上类似于招股说明书），并事先获得主管当局对实用代币和加密资产的许可。一套更复杂的发行、授权、治理和审慎要求规则，适用于资产参考代币和电子货币代币。在欧盟取消了禁止算法稳定币外，MiCA要求法币支持的稳定币由1:1比例的流动储备支持。对稳定币发布行人的要求申请包含: （1）ARTs比EMTs受到更严格的监管要求(被认为是更有可能威胁到欧洲联盟的货币稳定度)，发行前必须向当地监管机构的申请，获得批准后要定期向监管机构反馈交易客户、交易金贷、储备金等信息。（2）保护支持持有资产和储备资产，要求发行者以一定比率或存款，建立足够的流动性储备保障消费者，避免挤兑。（3）建立投资诉讼程序和防范停止市场使用和内幕交易的程序。（4）建立和维护与其他资产隔离的资产储备，由第三方管理。 2、加密资产服务提供商（CASP）：需要获得主管当局的授权，并适用于《金融工具市场法规II》（MiFID II）下的金融公司； 3、防止加密资产市场滥用的规则：这些规则与适用于证券的《市场滥用条例》中预见的规则大体相似，但更为简洁。最后一条规则旨在避免类似埃隆·马斯克（Elon Musk）的行为，其中知名人物的一次声明可能会突然改变加密资产的价值。纵观全球，稳定币引起了各国监管机构的密切关注，各国针对稳定币的监管情况不一，立法亦处于不同阶段，针对稳定币的监管也在不断加强。对于从事相关业务的机构，应随时评估风险和适用的法律法规，快速调整业务模式，以遵守稳定币相关规定，避免潜在的合规风险。来源：金色财经

金色财经2023-06-21

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