中美突传重磅！华尔街日报独家：中国酝酿计划 阻止美国军方获取其稀土磁铁lg...

#中美关系#FX168财经报社(亚太)讯 美国《华尔街日报》周二(11月11日)发布独家报道称，据知情人士透露，中国正在设计一套制度，为对美出口稀土和其他受管制材料提供便利，该制度将把与美国军方有关联的公司排除在外，同时为其他公司加快出口审批。

(截图来源：《华尔街日报》)

知情人士称，这项“经认证终端用户”(validated end-user, VEU)制度将使中国国家主席习近平能够兑现向美国总统特朗普(Donald Trump)作出的承诺，为这类材料的出口提供便利，同时确保这些材料不会最终落入美国军事供应商手中——这是中国的一个核心关切。

如果严格执行，该制度可能会使同时拥有民用和国防客户的汽车和航空航天公司更难进口某些中国原材料。

知情人士表示，北京方面的计划仍有可能改变，其许可制度在实施之前也难以确定。

针对《华尔街日报》消息，中国商务部未发表评论。

稀土磁体和其他受限材料广泛应用于电动汽车和客机等民用产品，同时也是战斗机、潜艇和攻击无人机等装备的必需品。

《华尔街日报》称，北京正在考虑的VEU机制以美国法律和程序为蓝本，北京方面的大部分出口管制体系也借鉴了美国法律和程序。

在美国版本的VEU体系下(该体系自2007年起实施)，部分中国企业被允许在“通用授权”框架下购买敏感商品——这实际上是一种简化的出口审批机制——无需为每一次采购单独申请许可证。

这使得进口受控商品(如化学品或芯片制造设备)更加便利，但也要求企业接受包括美国政府对其设施的检查在内的多项程序，以验证其遵守该计划的情况。

自4月以来，北京方面通过限制强力稀土磁体的出口，试图在贸易战中从美国方面争取让步。在10月30日特朗普与习近平达成贸易战“停火”协议、双方均作出让步之后，中国公开承诺将颁发通用许可证，以促进受控材料的流通。

虽然特朗普表示，北京颁发通用许可证将标志着对关键材料出口限制的事实性结束，但北京方面似乎仍在保留部分管控措施，同时努力放宽对经验证的民用用途的出口。

北京方面尚未明确说明哪些企业将有资格获得通用许可证，也没有具体解释此类许可证将带来哪些实际利益。

目前也不清楚VEU保护机制能维持多久。在美国体系下，被批准通过VEU机制获得采购许可的中国企业，有时会被撤销这一资格，这在北京方面引发了不安与不满。

因此，许多企业可能仍会选择寻找受控产品的替代来源，即便它们有机会从中国的VEU安排中受益。

近几个月来，美国和欧洲的企业纷纷抱怨获取稀土磁体的渠道受限。尽管中国曾多次同意放宽磁体出口限制，但中国对美稀土磁体的出口量在9月份较上月下降29%，这表明在“停火”协议达成前的几周内，这些限制措施仍在持续影响企业。

国际背景与战略考量

分析人士指出，中国此举反映出其在全球供应链竞争中更为精细化和主动的策略调整。稀土磁体等关键原材料是高端制造业的“维生素”，中国在这些领域拥有近乎垄断的开采与加工能力。通过建立VEU体系，北京希望在履行国际贸易承诺与维护国家安全利益之间寻求平衡。

值得注意的是，美国近年来频频推动“去中国化”供应链布局，试图通过立法与补贴政策鼓励本土及盟友国家建设稀土产业体系。拜登政府去年通过的《国防生产法》修订案，就授权五角大楼支持国内稀土矿开采和磁体制造。而中国此次建立VEU机制，可能被视为对此的一种“制度性反制”，旨在掌握出口审批的主动权。

分析人士认为，若该机制最终落地，短期内或将加剧全球稀土供应的不确定性，尤其是针对美国高端制造和军工产业链。

与此同时，美国多家智库与行业协会也对报道内容表示关注。美国战略与国际研究中心(CSIS)指出，这一制度若全面实施，可能迫使美国国防承包商寻求来自澳大利亚、加拿大及越南的替代供应，但这些国家的稀土精炼能力仍然有限。

中美博弈与供应链重塑

从更宏观的角度看，这一动向凸显中美科技与资源竞争的延伸。此前，美国已将多家中国稀土与磁体企业列入出口管制清单，并加强对相关设备与技术的出口审查。而中国此次以制度化方式回应，意味着稀土领域的“供应链脱钩”正在制度层面固化。

有分析认为，VEU机制若执行严格，可能形成一种“差别化出口管理”新格局：一方面，合规民用企业获得更快的审批与保障；另一方面，与美国军方存在合作关系的公司则面临被“锁单”的风险。这种策略既可减少外界对全面禁令的指责，又能达到精准限制的效果。

后续展望

业内专家预计，未来几个月中国可能会发布该制度的试行细则，明确企业认证标准与审查程序。短期内，这或将带来出口流程的调整期，但长期看，中国有望通过该机制建立更具可控性的出口生态体系。

全球稀土供应链也可能因此进入新一轮重构周期。随着美国、日本、欧盟等加速推动本土加工和循环利用项目，稀土产业的地缘政治属性正进一步凸显。