日经报道,以国家安全为名,美国正在加紧打压中国人拥有美国土地的行为。批评者认为,这一行动将加剧对亚裔的歧视,并进一步阻碍中国的投资。
尽管特朗普呼吁通过外国投资重建美国工业实力,但联邦和各州推动限制中国人拥有房地产的立法数量已创历史新高。
据美籍华人精英倡导组织“百人会”表示,今年已经有129项联邦或州级法案提出,限制来自中国及其他“外国对手”的个人和实体拥有土地或房地产,其中11项已成为法律。
观察人士称,这是一个令人担忧的趋势,正在损害华人和亚裔美国人的权利。
美国农业部长布鲁克·罗林斯上个月宣布,将推动在全国范围内禁止这类农地交易,并暗示可能“收回”已由中国投资者拥有的土地。
这一联邦举动与近年来各州反对中国人拥有土地的态度一致。今年7月中旬,犹他州州长斯宾塞·福克斯表示,州政府阻止了一家与中国政府有关联的公司在州西班牙福克市购地。这家公司Cirrus Aircraft由中国国有企业中国航空工业集团控股,企业被列入多个美国禁止签订联邦合同的名单。

德克萨斯州通过的法案将于9月1日生效,禁止中国公民在州内购买房地产。只有持有效美国签证、且该房地产用作主要住所的情况可获豁免。
佛罗里达州也在2023年实施了类似法律,禁止中国公民购买州内大部分房地产。法律遭到中国公民的法律挑战,指控存在歧视,目前上诉法院尚未裁定。
“中国人是被针对的对象。”华裔美国人法律援助联盟法律总监贾斯廷·萨多斯基说。这个组织正在代表原告对佛罗里达和德克萨斯州的法律提起诉讼。
美国政府宣称,国家安全和国内粮食供应受到威胁,是加强审查中国背景实体购买农地的原因。政界人士声称,北京可能利用这些土地进行间谍活动——尽管目前没有已知的案例。
俄亥俄州华裔协会主席Vincent Wang表示,他和所在组织一直在游说州议员修改一项法案,法案禁止中国永久居民在州内军事设施及关键基础设施(如水处理厂、天然气管道、大坝、电信或宽带设施)25英里范围内拥有房屋或企业。
他说,“我们试图告诉他们,这将对本州的商业、就业和投资产生怎样的影响。”
他说,如果法案通过,大约会影响到11万人。
他说,“尽管中国被列为美国的‘外国对手’,但将中国政府与华裔人群混为一谈,会造成种族定性和歧视——伤害无辜个人和企业,却对国家安全毫无实质帮助。”
根据农业部的数据,中国个人和实体在美拥有的农地在2021年达到顶峰,为38.39万英亩,去年降至26.5万英亩,接近2019年水平。此前在德克萨斯州风电项目被阻止的中国富豪孙广信,已将农地挂牌出售。
2023年,在美拥有土地最多的外国人和实体来自加拿大,合计持有约1535万英亩,占总量的33%,其次为荷兰和意大利。官方最新数据显示,外国人拥有美国土地的总量较2022年增长了3.6%,主要受到欧洲投资增长推动。

律师和其他服务提供者指出,中国企业在美国本土建立制造业务面临越来越多的困难。
常驻中西部的国际贸易与国家安全律师拉塞尔·梅尼哈特表示,全球公司希望将中国分包商带入美国建设制造体系时,可能会遇到意想不到的障碍。
他说:“如果你把中国供应链彻底排除在外,那韩国和日本企业要在美国设厂也会更加困难。”
中国在美国拥有的农地主要集中在德克萨斯州、北卡罗来纳州、犹他州和密苏里州,这些农地与风能和农业项目相关。美国前两大中国农地持有者,是被中国猪肉企业万洲国际收购的肉类加工企业史密斯菲尔德食品公司,以及先正达种子公司。
美国农地总面积为8.76亿英亩,中国投资者持有的比例仅为0.03%。前美国国务院外国投资分析师、现任华盛顿大西洋理事会高级研究员萨拉·鲍尔尔·丹兹曼表示,这一微小比例不会构成国家安全问题。
她说:“CFIUS已经赋予美国政府审查靠近敏感地点(如军事基地)的房地产交易的权力。而考虑到中国人在美国农地持有量如此之小,这几乎是中国农业投资唯一可能构成国家安全问题的方式。”
CFIUS是美国外国投资委员会的简称。

这个负责审查外国投资的政府机构于去年扩大了审查范围,开始评估外国人在军事基地附近的房地产交易,并将更多训练设施纳入敏感基地清单。
农业部长罗林斯在7月表示,她将正式加入CFIUS,以监督农地交易。
2024年5月,当时的总统拜登采取了一项不同寻常的措施,要求中国房地产公司MineOne Partners,撤出在美国空军基地附近购入用于加密货币挖矿的土地。