美监管机构拟下调eSLR资本要求1.5个百分点，JPMorgan、Goldman Sachs迎重大利好lg...

内容导读

• 监管改革背景

• eSLR调整详情

• 对银行与市场的影响

• 行业与监管动态

• 编辑总结

• 2025年相关大事件

• 专家点评

监管改革背景

根据 www.TodayUSStock.com 报道，美国监管机构本周将审议自2008年金融危机以来最具深远影响的银行资本规则改革，拟放宽对大型银行的增强补充杠杆比率（eSLR）要求。这一改革受到特朗普政府推动的去监管化浪潮支持，旨在减轻银行资本负担，增强其在美国国债市场的交易能力。改革核心由联邦储备委员会（Fed）、联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）联合推进，预计将为JPMorgan Chase、Bank of America、Goldman Sachs和Morgan Stanley等系统重要性银行带来显著利好。

财政部长Scott Bessent近期表示，降低资本要求是监管机构的“首要任务”，以支持经济增长并改善国债市场流动性。 美联储副主席（监管）Michelle Bowman在6月23日演讲中强调：“这一提案是重新审视和改革已扭曲的资本要求的初步步骤。”她指出，改革旨在恢复杠杆比率作为资本后盾的传统角色，避免其成为银行运营的约束。

eSLR调整详情

当前，eSLR要求美国八大全球系统重要性银行（G-SIBs）持有相当于总资产5%的资本，其中包括3%的基础要求和2%的系统风险附加费。监管机构拟将这一要求下调1.5个百分点，调整至3.5%-4.5%的范围，银行子公司要求也将从6%降至相同范围。 改革方案参考2018年特朗普政府首次尝试的“定制化”计算方法，根据银行风险特征调整附加资本比例。例如，JPMorgan Chase的eSLR可能降至4.25%，而Morgan Stanley和Wells Fargo可能降至3.5%。

以下表格对比了当前和拟议的eSLR要求对主要银行的影响：

此调整预计将释放约400亿美元的资本，占G-SIBs一级资本的0.04%，显著减轻银行资本压力。

对银行与市场的影响

降低eSLR将增强银行在29万亿美元美国国债市场的交易能力，缓解外国需求下降的压力。2020年新冠疫情初期，银行因高资本要求难以快速增持国债，导致市场流动性紧张，美联储不得不介入。此次改革旨在通过降低资本约束，鼓励银行更多参与国债交易，降低政府借贷成本，预计国债收益率可能下降0.3-0.6个百分点。

然而，密歇根大学教授、前美联储律师Jeremy Kress警告：“2020年临时豁免国债的经验表明，银行可能将释放的资本用于分红或回购，而非增持国债。” 这一担忧得到前美联储官员Graham Steele的呼应，他认为放宽资本要求可能增加金融系统脆弱性，而非解决国债市场深层问题。 对交易型银行如Goldman Sachs和Morgan Stanley，此改革利好更为明显，因其更依赖国债市场中介角色。

行业与监管动态

此次改革是特朗普政府去监管化议程的一部分，美联储将于7月22日举办会议，讨论更广泛的资本框架调整，包括全球系统重要性银行附加费和资产门槛规则。 美联储主席Jerome Powell早在2月便表示，降低杠杆比率是改善国债市场流动性的“显而易见”举措。 JPMorgan Chase首席执行官Jamie Dimon近期呼吁全面重新审视资本规则，认为当前要求限制了银行支持经济的能力。

金融服务论坛总裁Kevin Fromer表示：“现行杠杆资本要求已过时，与金融稳定和经济增长相悖，亟需改革。” 然而，Better Markets的经济增长主任Phillip Basil批评称，银行以国债市场动荡为借口推动去监管，实际增加了金融风险。 美联储还宣布将不再把声誉风险纳入银行审查，显示监管环境进一步宽松。

编辑总结

拟议的eSLR下调为大型银行释放了资本压力，有助于增强美国国债市场流动性并降低政府借贷成本，尤其利好交易型银行如Goldman Sachs和Morgan Stanley。然而，改革可能导致银行优先考虑分红而非市场支持，增加金融系统风险。投资者应关注7月22日美联储会议及后续财报，评估银行如何利用释放的资本以及国债市场流动性的实际改善情况。

2025年相关大事件

2025年6月19日：美联储宣布计划于6月25日讨论eSLR改革，拟下调资本要求1.5个百分点，JPMorgan Chase和Goldman Sachs股价盘后分别上涨1.2%和1.5%。

2025年5月13日：金融服务论坛表示，eSLR改革将增强银行在国债市场的中介能力，预计释放400亿美元资本，银行板块整体上涨0.8%。

2025年3月7日：财政部长Scott Bessent表示eSLR改革为首要任务，国债市场流动性问题引发市场关注，银行股单周上涨2.1%。

专家点评

2025年6月20日，TD Securities分析师Jaret Seiberg：“eSLR下调对交易型银行如Goldman Sachs和Morgan Stanley的利好更为显著，预计将提升其国债交易能力。”（来源：TD Securities研究报告）

2025年5月15日，Goldman Sachs分析师Aleksandra Wells：“放宽eSLR将为银行释放资本，增强市场流动性，但需警惕资本流向分红而非国债投资的风险。”（来源：Goldman Sachs市场分析）

2025年4月30日，Morgan Stanley分析师Betsy Graseck：“eSLR改革将改善银行资产负债表灵活性，但国债市场流动性的实际提升仍需观察。”（来源：Morgan Stanley投资简讯）

2025年3月25日，Bank of America分析师Ebrahim Poonawala：“eSLR下调为银行提供了操作空间，但需平衡金融稳定与市场支持的目标。”（来源：Bank of America研究报告）

2025年2月15日，Raymond James分析师Ed Mills：“特朗普政府的去监管化议程为银行创造了有利环境，eSLR改革是关键一步。”（来源：Raymond James政策分析）