FX168财经报社(亚太)讯 本周流出的画面显示,印度总理莫迪在中国国家主席习近平主持的峰会上与俄罗斯总统普京牵手,这似乎印证了许多专家早已得出的结论——美国在试图将印度纳入其外交轨道的努力上遭遇到挫折。
历届美国总统政府都希望拉拢这个历史上奉行不结盟的国家,把印度培育成对抗中俄的战略平衡力量。但正如莫迪出现在天津的画面所强调的那样,特朗普总统近期的一系列行动,眼下似乎削弱了这一目标。这些行动包括对印度商品加征50%关税,并公开抨击新德里因低价购买俄罗斯石油而被视为“投机”。
就在面对特朗普想要重设关系的意愿之际,中、俄、朝三国领导人加紧抱团,美印关系却恶化。周三(9月3日),这三国领导人首次公开共同出席二战胜利纪念活动。
莫迪也在向特朗普释放信号,他愿意加强而非削弱与莫斯科的关系——并放下对北京的戒心。
前小布什政府白宫成员、现任卡内基国际和平基金会研究员的Ashley Tellis说:“我担心我们正陷入一条长期的下行通道,因为双方领导人都不愿意进行修复关系所必需的个人接触。问题在于特朗普对印度的积怨加深。他未来也许会改变主意,但眼下与中国达成贸易协议的紧迫性压过一切地缘政治考量。”
印度官员对贸易提议遭到拒绝以及特朗普对宿敌巴基斯坦的褒奖感到不满,这些不快还被特朗普宣称“解决了”长期存在的印巴紧张关系所加剧,而印度始终将此视为双边事务。
布鲁金斯学会的印度问题专家Tanvi Madan指出,美国批评莫迪与习近平和普京会面,在印度人看来颇为怪异,尤其是就在几周前,特朗普还为俄罗斯领导人铺上红地毯,而且他本人也计划与习近平会晤。她说:“这种批评和施压不会让印度放弃战略自主,反而会强化这种本能。”
白宫发言人Anna Kelly表示,特朗普的外交政策“无与伦比,因为他有一种非凡的能力能直视任何人、并为美国人民争取更好的协议”,包括促成印巴停火。她补充说:“特朗普总统与莫迪总理关系尊重友好,美印双方团队仍在就战略伙伴关系中的各项外交、防务和经贸重点保持密切沟通。”
印度外交部未回应置评请求。一名不具名印度官员表示,特朗普政府对印度的说法(包括顾问近期的评论)并不公允,但新德里仍在与其接触。该官员补充称,中印关系解冻自去年10月便已开始,并非针对美国。
中印关系的新走向
考虑到中印长期存在的紧张关系甚至军事冲突,莫迪改善与习近平的关系尤其引人注目。此次是他七年来首次访华。
特朗普近期的攻击让外界对美印关系互惠互利的假设产生怀疑,他的“美国优先”政策往往打击的不是传统地缘对手,而是美国的主要伙伴和盟友。
“我们与印度关系很好,但你必须理解,多年来这种关系是单向的,”特朗普周二对记者说,这是他最近数周多次提及的观点。
中国、印度和俄罗斯都是金砖国家的创始成员,特朗普曾将其称为“反美”组织。另一个金砖国家巴西,作为美国的重要伙伴,也遭到特朗普针对,被征收高额关税,并被指控对其极右翼盟友、前总统博索纳罗发动“猎巫行动”。
白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗周一谈及北京的团结画面时称:“看到莫迪,这个世界最大民主国家的领导人,与普京和习近平这两个最大的独裁者同台,真是遗憾。”
特朗普的顾问们称,这种语气的转变并非要疏远印度,而是与伙伴开诚布公。
四方机制的风险
特朗普在首个任期内曾积极拉拢印度,2019 年还在德州与莫迪共同举行“你好莫迪”集会,并重启了包括日本和澳大利亚在内的“四方安全对话”(Quad)。
在去年11月特朗普当选后,莫迪迅速修复关系,数小时内致电祝贺,派外长出席就职典礼的前排座位,并在特朗普支持的Truth Social平台开设账号(但自7月以来未再使用)。
然而,特朗普很快将矛头对准贸易逆差和移民问题。今年 2 月莫迪访问华盛顿时,贸易是重点议题,双方同意在2025年秋前推动有限贸易协议,并计划到 2030 年将双边贸易扩展至 5000 亿美元,同时印度承诺增加购买美国能源。
印度原本预期将在11月主办四方峰会,安全议题相比过去更明确地聚焦中国。但据知情人士称,特朗普尚未安排访印。外界对这一会议存有疑虑,因为特朗普正将精力集中在 11 月期限前与中国达成重大关税协议。
Tellis说:“在特朗普的世界观中,目前不存在需要四方机制的大国竞争。”
修复美印关系可能需要比破坏它更多的努力。前奥巴马政府外交顾问、现任 Global Situation Room 咨询公司负责人布鲁恩说:“印度是一个典型例子,出于历史、政治和经济原因,它不会轻易向特朗普低头。印度还有其他选择。”