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司法部 国务院国资委 财政部负责人就《国有企业管理人员处分条例》答记者问 *请注意,文中出现记者字样
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人员队伍建设,强化全面监督,是贯彻落实
习近平
总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,落实《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称公职人员政务处分法)有关规定,深入推进国有企业改革深化提升行动,推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。长期以来,关于国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中,国家层面没有对处分的种类及其适用、处分的程序等作出专门规定。2020年出台的公职人员政务处分法明确国有企业管理人员是公职人员;对公职人员的违法行为,规定了由监察机关给予政务处分和由任免机关、单位给予处分的制度机制;明确由国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况,对国有企业违法的公职人员处分事宜作出具体规定。因此,有必要制定一部行政法规,建立健全国有企业管理人员监督制约机制,统一规范对各级各类国有企业管理人员的处分事宜,为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍,推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。 按照部署,司法部、国务院国资委、财政部在深入调查研究,广泛征求中央有关单位、地方人民政府、有关中央和地方国有企业意见,向社会公开征求意见的基础上反复研究修改形成了《条例》草案。2024年4月26日,国务院常务会议审议通过了《条例》草案。 问:制定《条例》的总体思路是什么? 答:《条例》制定坚持以下总体思路:一是坚持党管干部原则,完善国有企业管理人员的监督管理制度。二是坚持依法处分原则,根据公职人员政务处分法和相关法律、国家规定,细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用,对处分的程序、申诉等作出具体规定。三是坚持问题导向,聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题,明确底线红线,推进标本兼治、系统治理。 问:《条例》的适用范围是什么?国有企业管理人员如何界定? 答:《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动,覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性,《条例》明确规定,国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的,同时适用。 《条例》沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定,明确规定本条例所称国有企业管理人员,是指国家出资企业中的下列公职人员:一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关,国有独资、全资公司、企业,事业单位提名、推荐、任命、批准等,在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定,代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。 问:国有企业管理人员任免机关、单位包括哪些? 答:国有企业管理人员任免机关、单位,是指对国有企业管理人员具有干部管理权限的机关、单位。实践中,国有企业管理人员任免机关、单位主体层级多、种类多,包括履行出资人职责的机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等,国有企业作为任免单位依据干部管理权限任免其内部管理人员。 问:处分的种类有哪些,与政务处分有什么区别? 答:《条例》第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间,与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致,包括以下六类:警告,6个月;记过,12个月;记大过,18个月;降级、撤职,24个月;开除。 政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的,本质上都是对违法的公职人员追究责任,实施对象都是公职人员,主要区别是实施主体不同:由监察机关作出的是政务处分;由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。 问:《条例》规定了哪些违法行为?有何考虑? 答:公职人员政务处分法明确规定,该法第三章关于违法行为的规定适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。据此,《条例》作为配套行政法规,将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集,将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度,违规从事或者参与营利性活动,侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益,以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形,并明确相应的处分。 问:《条例》对处分程序作了哪些规定? 答:《条例》第四章对处分的程序作了具体规定。 一是明确处分的程序性要求,包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行;严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据;以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据;不得因被调查人的申辩而加重处分。 二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定,严格规范、限制承办部门的权限和程序,保障被调查人的陈述和申辩权。承办部门可以通过收集、查证有关证据材料,向有关单位和人员了解情况等方式开展调查。 三是对任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。 四是对处分决定书的制作、送达,案件调查的回避制度等作出明确规定。 五是对处分期满后处分的解除,正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。 问:被处分人对处分决定不服的,有何救济途径? 答:《条例》第五章“复核、申诉”规定,被处分人对处分决定不服的,可以依法向作出处分决定的任免机关、单位申请复核;对复核决定仍不服的,可以依法按照管理权限向上一级机关、单位申诉。 问:《条例》对建立健全处分工作监督制约机制作了哪些规定? 答:一是明确规定履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定,指导国有企业整合优化监督资源,推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接,健全协同高效的监督机制,建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度,增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。 二是要求任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况,明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构及其职责权限、运行机制等。 三是严格规范处分的程序以及对处分决定的复核申诉、纠正纠偏等制度,建立贯穿处分工作全过程的相互制约监督机制。 四是对任免机关、单位及其工作人员在处分活动中的违法行为规定了相应的法律责任。 问:《条例》如何在严格约束的同时保护国有企业管理人员干事创业的积极性? 答:《条例》贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。 一是在处分原则方面,规定给予处分应当坚持公正公平,集体讨论决定;坚持宽严相济,惩戒与教育相结合;坚持法治原则,以事实为根据,以法律为准绳,依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。 二是在处分适用方面,将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形,规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,可以从轻或者减轻给予处分。 三是在处分程序方面,规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤,造成不良影响的,任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实,恢复名誉,消除不良影响。 四是在平衡处分与营造干事氛围方面,规定任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员,坚持尊重激励与监督约束并重,营造干事创业的良好环境。
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金融界
2024-05-29
大西洋理事会:中国政府想用3000亿来买房,麻烦并不只是这笔钱远远不够
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会造成不稳定后果,进一步损害经济,削弱
习近平
政府的合法性。 迄今为止的结果是采取了一些渐进措施:为一些开发商提供资金以完成预售公寓,降息以鼓励购房者,以及释放资金,如上周央行的举措。 但购房者仍持谨慎态度,部分原因是迄今为止房价并未大幅下降。更重要的是,银行对于能否借出更便宜的资金非常犹豫。例如,去年央行向开发商提供了 270 亿美元的无息贷款,用于建造公寓,但银行只贷出了很小一部分。 银行担心当最终违约时,他们会被晾在一边。 另一方面,历史表明,拖延的救助只会变成越来越大的救助。国际货币基金组织在帮助各国解决房地产危机方面有着丰富的经验,建议中国 “对房价进行更多基于市场的调整,并迅速重组资不抵债的开发商,以清理过剩的库存,缓解对房价将继续逐步下跌的担忧”。 但尚不清楚中国政府是否愿意为此投入数万亿元人民币和政治资本。中国政府已开始发行今年计划发行的 1,380 亿元超长期债券,并宣布了发行 5,390 亿元地方政府债券的计划。但究竟有多少资金将用于缓解房地产危机, 我们拭目以待。随着地方政府及其融资工具背负超过 100 万亿元的债务,中国政府正面临许多艰难的决定。 最终中国政府可能只是试图蒙混过关,同时重复其在 4 月 30 日政治局会议上提出的 “要抓紧构建房地产发展新模式 “的宣言。在这种情况下,中国将继续扩大疲软的国内需求和扩大出口之间的鸿沟,这不可避免地会造成国际政治紧张局势。
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加美财经
2024-05-26
中俄最新消息!美国新闻周刊:俄罗斯在与中国的贸易中遭受惩罚性费用
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inken)在访问北京期间向中国领导人
习近平
提到中国对俄罗斯战争努力的支持。 上个月,美国警告盟国说,北京正在向莫斯科提供卫星图像,以帮助了解乌克兰战争的局势。 美国《新闻周刊》通过电子邮件联系了中国外交部和俄罗斯外交部,请其置评。 俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)本月早些时候访问北京期间,与中国领导人讨论了使用人民币结算跨境支付的问题。 中国和俄罗斯已经开始用人民币或卢布结算双边贸易,而不是美元或欧元,以避免制裁。然而,在美国严厉制裁的情况下,两国将如何寻求开展贸易,没有给出明确的解释,两国的多家企业都在为自己的财务支付而苦苦挣扎。 据路透社报道,在中国四大银行中,中国建设银行报告称其俄罗斯子公司持有的资产去年下降14%,而中国农业银行报告称下降7%。 中国工商银行是中国四大银行之一,其俄罗斯业务的资产增长了43%。 与此同时,据《南华早报》报道,俄罗斯公司正在利用一个影子中间商网络与中国进行贸易,这可能会产生3%至6%的额外成本。 路透社此前报道称,一家代表在俄罗斯市场有股份的中国企业的贸易机构负责人表示,“中俄之间的交易将越来越多地通过地下渠道进行”。 路透社报道,在中国东北与俄罗斯边境的农村银行,向俄罗斯出口的中国企业也在排队,这些银行继续接受商业交易付款。 美国智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵在接受华盛顿智库布鲁金斯学会5月22日发表的采访时说:“确实有一个底线,这意味着中国在与俄罗斯的关系中有一定的界限和底线,中国不会违反。” 根据中国海关总署的数据,中国对俄罗斯的出口在3月份和4月份分别下降15.7%和13.6%。 随着对支付的不满情绪加剧,一些中国企业已经放弃与俄罗斯企业的贸易。 一家广东上市公司的一位经理对路透社表示:“我们最终没有从俄罗斯方面收到超过1000万元人民币(140万美元)的付款,我们就放弃了。收款过程非常烦人。”
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天马行空
2024-05-25
国家发展改革委组织召开《生态保护补偿条例》宣传贯彻落实视频会议
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提出要求。 会议指出,《条例》全面贯彻
习近平
生态文明思想,推动保护和改善生态环境;坚定不移贯彻
习近平
法治思想,用制度规范生态环境保护;贯彻落实区域协调发展战略,推动区域发展走向合作共赢;贯彻以人民为中心的发展思想,推动形成对生态保护主体的正向激励机制。《条例》的出台标志着我国生态保护补偿多年探索的经验和路径经过了历史和实践的检验,进入法治化新阶段。 会议强调,各级各部门要深刻领会《条例》的总体要求,准确把握《条例》的主要任务,进一步夯实生态文明建设的法治根基。一是坚持量力而行、符合国情,统筹考虑生态保护成本和经济发展水平等因素。二是坚持政府主导、社会参与,明确各级政府的职责,充分激发市场活力。三是坚持统筹协同、合力推进,做好各类型、各层级补偿政策的衔接配合,提高整体效益。四是坚持强化激励、硬化约束,合理提高补偿标准、体现激励导向作用,加强监督考核。 会议要求,各级各部门要以《条例》的出台为契机,切实加强组织领导,持续发挥统筹协调职能,研究制定分领域、分地域的具体办法,积极探索建立市场化运作的生态保护补偿基金等重点领域改革任务,落实表彰激励政策,推动全面完善具有中国特色的生态保护补偿制度体系,凝聚全社会共同参与生态保护的强大合力。 司法部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部、国家税务总局、国家能源局等11个国务院有关部门和单位相关司局负责同志,以及国家发展改革委政研室、投资司、区域司、农经司、环资司、法规司有关负责同志在主会场参加会议。31个省(市、区)和新疆生产建设兵团发展改革委负责同志、省级有关部门及部分地市、县区相关负责同志在分会场参加。
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金融界
2024-05-24
中国突发重磅!中国最高领导人会见商界领袖 传递中国经济什么信号?
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周五(5月24日)报道称,中国国家主席
习近平
在会见国有企业老板、私营企业家和海外投资者时呼吁深化改革,以解决国家的经济问题。《南华早报》称,中国发出了经济优先的信号。 (截图来源:香港《南华早报》) 中国最高领导人
习近平
周四在访问山东期间于济南的会议上表示:“我们必须坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。” 他说道:“我们必须采取目标导向和问题导向的方法来解决问题……关注深层次的体制障碍和结构性问题。” 《南华早报》称,这是迄今为止中国最高领导层在7月召开的三中全会之前发出的最亲商的信息。三中全会预计将制定新的改革议程,并为未来的增长设定方向。
习近平
表示,改革是发展的动力,中国的基本经济制度必须坚持,必须努力建立高水平的社会主义市场经济体制。 他说道:“要坚持和发展我国基本经济制度,构建高水平社会主义市场经济体制,健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制,完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。” 他指出,推进经济体制改革要从现实需要出发,从最紧迫的事情抓起,在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。
习近平
还强调,改革有破有立,得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生负作用。要坚持守正创新,改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇,同时要敢于创新,把该改的、能改的改好、改到位,看准了就坚定不移抓。 国家电力投资集团董事长刘明胜,安踏体育用品集团董事局主席丁世忠,德国博世(中国)投资有限公司总裁徐大全,香港冯氏集团主席冯国经等九位企业和专家代表先后发言,就深化电力体制改革、发展风险投资、用科技改造提升传统产业、建立健全民营企业治理体系、优化外资企业营商环境、推动香港更好融入新发展格局、增强人民群众改革获得感、推动城乡融合发展、完善宏观经济治理体系等提出意见建议。 在这之前,
习近平
5月22日下午在山东省日照市考察调研。他先后来到日照港和阳光海岸绿道,了解当地推进港口智慧化绿色化建设、扩大对外开放和加强海岸线生态保护修复、提高人民生活品质等情况。 尽管第一季度中国经济实现超出预期的5.3%的增长,但在国内外面临的阻力正在加剧。房地产行业持续低迷、内需持续疲软、地方政府债务不断增加、贸易壁垒不断上升,以及根深蒂固的结构性问题,都有可能阻碍中国经济复苏和增长的进程。中国还面临更大的外部压力,这对中国政府设定的5%左右的年增长目标及其长期目标构成挑战。 除了扩大技术限制清单外,出于对工业产能过剩的担忧,美国还将对电动汽车、锂离子电池和太阳能电池板等中国制造的产品征收关税。与此同时,中国第二大出口目的地欧盟加大对中国电动汽车的反补贴调查力度。 疫情以来,中国的市场信心尚未完全恢复,特别是外国和民间投资者的信心。 在周三发布的年度立场文件中,中国英国商会(British Chamber of Commerce in China)表示,英国企业认为北京需要在长期存在的市场准入问题上采取更多行动,并实施“有意义的”监管改革,以提振信心。 欧盟商会对在华经营的欧洲企业的年度商业信心调查也描绘一幅黯淡的经济图景,前所未有的悲观程度“正在形成一个负面循环”。本月早些时候公布的调查结果显示,只有15%的受访企业表示,中国仍是他们的首选投资目的地,这一比例在受访企业中创下历史新低。只有13%的受访企业(再创历史新低)仍将香港视为未来的首选目的地。 根据《南华早报》报道,香港大学政治与公共管理系副教授朱江南表示:“济南会议标志着中央政府对经济的高度重视。此次会议就刺激经济向各界特别是企业家征求意见和建议。有很多事情值得关注,看看接下来会发生什么。” 一位在北京的学者指出,中国领导人
习近平
“过去并不以与商界领袖频繁互动而闻名”。由于问题的敏感性,这位学者要求匿名。 这位学者表示:“但最近几个月,他显然加强了沟通。(然而)
习近平
在讲话中仍然强调党的领导、马克思主义和社会主义……所以我不指望会有什么(会)对现状产生任何有意义的改变。”
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tqttier
2024-05-24
彭博专栏:中国领导人真的改变了对住房和消费的看法吗?
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持怀疑态度的投资者一直在问,中国领导人
习近平
真的改变了对房地产和消费作用的看法吗?毕竟,他那句“房子是用来住的,不是用来炒的”的口号,导致官僚机构各个角落的无情打压。 (截图来源:彭博社) 此外,
习近平
成长于20世纪60年代,当时“先生产,后生活”是一个流行的口号。当时,中国专注于工业生产,例如发展核技术,而忽视民生。一个人真的能改变在成长过程中形成的世界观吗? Shuli Ren认为,中国领导人可能别无选择。在2024年前四个月,房屋销售额恶化至仅2.4万亿元人民币(约合3320亿美元),与2021年年销售额超过16万亿元人民币的峰值相比,这是一个令人担忧的恶化。 相比之下,尽管中国在电动汽车方面取得巨大成功,但去年的汽车销售额仅为4.9万亿元人民币。没有其他行业可以填补房地产留下的黑洞——至少在未来几年内是这样。 (截图来源:彭博社) Shuli Ren称,中国领导人也可能开始意识到,没有强大的国内消费基础,中国将永远受到美国的摆布。这意味着,他“复兴伟大中华民族”的梦想可能永远无法实现。 尽管中国政府热切地尝试多样化,但最近的经济数据清楚地表明,中国继续跟随西方的商业周期。在美国消费者的弹性和大型科技公司的人工智能雄心的推动下,出口是一个可取之处。 在全球范围内,公司从11月开始补充半导体零件库存,导致中国新出口订单有所改善,尤其是中国领导人珍视的芯片。 (截图来源:彭博社) 但单靠出口并不能使中国成为超级大国。西方的惩罚性关税正迫使电动汽车制造商比亚迪(BYD Co.)等中国最优秀的企业在海外设厂,尽量减少它们的中国特色,这样它们的产品就能被视为欧洲制造。 当企业家们搬到海外,不希望他们的产品与中国联系在一起时,这对中国领导人的“中国梦”有何帮助? 假如你是一个大买家,每个人都想成为你的朋友。在围绕高端制造业的新一轮贸易战中,一支快乐的消费者大军可以成为一种重要的对冲和武器。有趣的是,尽管美国正努力与欧洲大陆联手,但欧洲最大的电动汽车制造商德国反对调查中国的不公平贸易行为。 德国官员们担心,严厉的处罚可能会促使北京方面将宝马(BMW AG)和大众(Volkswagen AG)等德国汽车制造商拒之门外,而这些公司在中国一直非常成功。 Shuli Ren在文章最后写道,所有这些都不意味着中国领导人正在拥抱一个以消费者为导向的社会;在这个社会里,人们可以自由选择和按照自己的意愿生活。相反,在这场高风险的地缘政治棋局中,中国领导人可能最终开始从他的众多棋子中找到价值。
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天马行空
2024-05-23
在中国做生意变得更难了!外资连续两年撤出,英国游说团体发出警告
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中国不像疫情前那么受欢迎,中国国家主席
习近平
敦促自力更生,官员们不顾西方的反对,继续推行以生产为中心、债务驱动的发展模式。 “中国显然正在规划与企业关系的新路线,但明确企业的作用至关重要,”英国商会主席Julian Fisher表示,“目前的模棱两可令人沮丧。” 英国商会表示,它呼吁当局改善“对中国作为一个可预测的商业市场的看法”,并与英国公司更多地接触,特别是在其启动新增长引擎和怀疑产能过剩的计划方面。 中国商务部的数据显示,去年外国直接投资下降8%。外汇监管机构的一项更广泛的指标(包括留存收益流)显示,2023年下降约80%至330亿美元。这是自1980年有记录以来的最大降幅。 英国商会表示:“如果政府在实施政策时能够提高可预测性、清晰度和透明度,将大大有助于恢复企业对市场的信心。”
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2024-05-22
突发重磅消息!彭博:如果中国大陆攻打台湾 阿斯麦和台积电能远程瘫痪芯片制造机
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放军没有在沿海地区集结军队,中国领导人
习近平
一直把主要精力放在稳定中国经济以实现长期发展目标上。 全球芯片大战 极紫外光刻机的体积与一辆公交车相当,需要定期维护和更新。不愿透露姓名的知情人士表示,作为其中的一部分,阿斯麦可以远程强制关闭,这将充当终止开关。 这家位于费尔德霍芬(Veldhoven)的公司是世界上唯一的一家此类机器制造商,每台售价超过2亿欧元(约合2.17亿美元)。 彭博社指出,长期以来,阿斯麦的技术一直受到政府的干预,目的是防止技术落入不法分子之手。例如,荷兰禁止该公司向中国出售EUV机器,因为美国担心这些机器可能会让其竞争对手在全球芯片战争中占据优势。 正是在美国的要求下,荷兰今年开始停止出口阿斯麦第二先进的芯片制造机器。彭博社报道称,甚至在禁令生效之前,美国官员就已经要求阿斯麦公司取消一些此前计划向中国客户发货的货物。 该公司预计,受最新出口管制措施的影响,今年多达15%的对华销售将受到影响。 (截图来源:彭博社)
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tqttier
2024-05-22
东方联盟面临考验,中俄关系悬而未决,全球格局将如何演变?
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俄罗斯是否可以被称为依赖中国,以及如果
习近平
停止支持普京会发生什么。 文章信息参考来源:俄罗斯和中国领导人的声明、公开贸易统计数据、乌克兰驻中国大使帕夫洛·里亚比金(Pavlo Riabikin)的独家评论以及乌克兰未来研究所专家伊利亚·库萨(Iliya Kusa)的分析。 今年5月,俄罗斯总统普京再次前往北京会见中国领导人。这次访问的程序与俄罗斯全面入侵乌克兰以来的前两次访问没有太大不同,普京谈到了俄罗斯与中国的兄弟情谊,而中国领导人则谈到了两大国之间的示范合作。 在俄乌冲突后,俄乌冲突开始寻找临时盟友。中国自身并不寻求明确站队,而是保持和平中立的立场。 中俄对待西方的态度:差异 在21世纪,中俄关系难以称得上是友好睦邻关系。 随着时间的推移,中国或多或少地与美国建立了关系,苏联解体,新成立的俄罗斯需要一个强大的盟友。在1990年代,俄罗斯仍在传播相对亲西方的叙述,据各种社会学研究显示,当时的俄罗斯人对中国人的怀疑程度高于对美国人的怀疑程度。 在中国最终确立为世界上最强大经济体之一的同时,俄罗斯的反西方情绪逐渐增长。综合考虑,这成为了目前中俄关系的基础。然而,中俄对待西方的态度有几个关键差异。乌克兰未来研究所专家伊利亚·库萨说:“俄罗斯联邦声称与几乎整个西方集体开战,而中国在西方舞台上共存,他们不认为西方是军事敌人,也不打算与之开战。而且,他们不希望这样。此外,他们认为欧洲是伙伴。从
习近平
最近的欧洲之行来看,美国是他们的主要对手。他们认为欧洲是一个必要的伙伴,愿意与之友好相处,并将经济发展的未来与之联系在一起。” 同时,两个国家都与美国存在意识形态上的竞争。对于中国来说,作为美国的所谓制衡力量是一种传统,一个希望被重视的主要地缘政治玩家。俄罗斯也在努力追求同样的目标,但选择了截然不同的方法。北中国用经济发展和外交来支撑其雄心,而俄罗斯则完全依赖军事化的言辞。 库萨说:“在这方面,他们与所谓的全球南方的大多数国家没有什么不同。这与他们的外交政策逻辑非常契合,即中国应该通过非武装手段获得全球影响力,如同美国一样。为此,他们需要改善自己的声誉和形象,并在政治领域更加活跃。” 然而,俄罗斯则试图描绘出一种不同的对话图景——全面的支持、理解和联盟。通过这种方式,俄罗斯希望首先向华盛顿展示其与中国的联盟是对西方北约、欧盟和其他有影响力的联盟的强有力回应。普京几乎在每次演讲中都强调当前世界的单极性及其希望将其转变为多极性的愿望,却忘记澄清主要影响力领域仍应在莫斯科。 在这种背景下,俄罗斯试图装作与中国平等伙伴的努力显得相当可笑。当普京来到北京时,俄罗斯人创造了一种他来到了他们伟大盟友的画面,他们一起讨论如何对抗西方。而中国的版本更可能是关于世界和平。 据专家称,如果没有战争,对中国来说会更好。中国目前的言辞并不涉及任何大规模的地缘政治冲突。但同时,对中国来说,俄罗斯似乎是一种攻城槌,暴露了西方联盟内部的弱点。中国有一个有趣的机会从旁观观察。此外,加入反俄制裁可以被解释为屈服于美国的意愿,其次,这将意味着失去其一个贸易伙伴。同时,据乌克兰驻中国大使帕夫洛·里亚比金称,越来越多的中国人希望乌克兰击败俄罗斯。 里亚比金在对RBC-Ukraine的评论中说:“谈到中国人的情绪和对俄乌危机兰原因的理解。越来越多的中国人得出了自己的结论。当然,也有许多人尽管事实显而易见,但仍支持俄罗斯。” 因此,在俄乌危机后,中俄贸易和经济关系得到了加强。 市场关系:俄罗斯真的那么依赖中国吗? 今天的中俄伙伴关系涉及多个领域,从贸易和经济到政治。莫斯科正在充分利用这一王牌。 里亚比金说:“关于中国对俄罗斯的援助,值得一提的是高水平的政治接触、在许多领域的务实合作发展以及贸易量的增加——所有这些都使俄罗斯在国际舞台上感到自信,拥有广阔的商品市场,特别是能源资源,以及必要产品的供应来源。” 在西方对俄贸易关系实施制裁后,实际上将其隔离在市场之外,中国成为莫斯科最重要的伙伴之一。战争第一年,俄罗斯和中国之间的贸易达到了创纪录的水平。贸易额超过了1900亿美元,增长了近30%。这一趋势在接下来的时期继续。俄罗斯当然对此大加宣传,称这一增长令人印象深刻,并声称这是他们一直在追求的结果。 中俄之间贸易的主要份额是能源资源:石油、天然气和煤炭。2022年,这类商品占俄罗斯对中国总供应量的70%以上。同时,俄罗斯通过特殊渠道,如影子油轮船队向中国出口同样的石油,以绕过每桶60美元的价格上限。今天,中国市场占能源出口的约40%。在俄乌危机前,这一比例为20%,这意味着俄罗斯在这方面也开始依赖中国。 另一个合作领域是汽车,这里也可以谈到依赖。库萨指出:“俄罗斯市场几乎完全被中国人垄断了。战争爆发后,许多西方汽车制造商直接退出市场,不再向俄罗斯供应汽车,至少不直接供应。” 但对乌克兰来说,最重要的是军事技术。中国没有向俄罗斯军事工业复合体大量供应其设备,但它在帮助俄罗斯绕过制裁方面做了很多事情。得益于中国,俄罗斯可以通过中国公司作为代理或通过普通走私获取两用物品。 在这方面,中国比其他国家帮助俄罗斯更多,因为它可以允许大量受制裁商品通过。但中国不会直接分享军事技术,因为这有可能导致自己被列入制裁名单。 目前还不能说俄罗斯完全依赖中国市场——俄罗斯仍在尝试多样化其贸易流,中国也谨慎对待与俄罗斯的贸易。但这并不排除没有中国的帮助,俄罗斯将更加困难。 没有中国,俄罗斯能生存吗? 中国已经非常明确地划定了俄乌冲突的红线。首当其冲的是禁止使用核武器。里亚比金说:“如果我们试图定义红线,我认为确实是核武器的使用。让我们回顾一下,2022年在中国宣布不仅不允许使用核武器,还宣布不允许使用核武器的威胁。” 中国最不需要的是核冲突——这不符合他们的和平言辞,并且会迫使他们干预。中国的另一条不太明显的红线是局限军事冲突,防止其升级为更大的冲突。但这一红线也与核讹诈交叉。 库萨说:“他们不希望乌克兰的战争超出该地区,扰乱该地区,影响更多国家。在他们看来,卷入战争的国家越多,发生大战争的风险就越大,实际上使用核武器的风险也就越大。” 分析人士认为,俄罗斯害怕中国,理想情况下不希望依赖它,但别无选择。如果俄罗斯越过了红线,或中国认为现在加入西方多数阵营并开始至少在政治上支持乌克兰对它更有利,那么俄罗斯将面临困难。 俄罗斯需要一些时间来找到新的贸易伙伴并重新定向市场。俄罗斯的一些流动可能能够通过中亚转移。因此,突然没有中国的支持肯定不会立即奏效,但不可避免地会导致俄罗斯的崩溃——可能性通道将大大缩小,战争所需的资源量将减少,相应地,俄罗斯军队要么必须采取盲目防御立场,忘记任何进攻,要么紧急发起谈判。 不幸的是,这种可能性非常小。在这些情况下,中国不会偏离其当前的言辞。 专家称中国与美国的对抗更多基于某种意识形态而非誓死相向。今天,西方国家没有做足够多的事情来说服中国离开俄罗斯。
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佳华168
2024-05-22
中俄突发重磅消息!美国新闻周刊:中国领导人否决了普京的天然气管道计划
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关系”进入“新时代”,而与中国国家主席
习近平
的拥抱成为头条新闻。但美国《新闻周刊》称,这位长期执政的俄罗斯领导人在没有获得俄罗斯与其最大出口市场之间的管道合同的情况下离开了中国。 俄罗斯通过将天然气和石油输往中国,弥补其在2022年2月入侵乌克兰之后失去的部分业务。随着第一条“西伯利亚力量”管道预计将于今年满负荷运行,每年向中国输送380亿立方米天然气,两国关系将继续深化。 然而,中国市场的巨大重要性让北京方面对条款拥有更大的控制权。中国的天然气价格为每千立方米257美元,而其他欧洲市场的价格为每千立方米320美元,这一折扣明年将扩大到28%。 据报道,在
习近平
去年3月访问莫斯科期间,普京表示,计划中的“西伯利亚力量2号”天然气管道已处于“高度准备状态”,并提议将每年输往中国的天然气流量增加到1000亿立方米。普京当时和去年10月在中国参加“一带一路”峰会期间都没有获得批准。 普京和
习近平
在最近一次会谈后发表的联合声明中只含糊地提到深化“在石油、天然气、液化石油天然气、煤炭和电力领域的合作”,促进“能源资源畅通无阻的运输”,并推动“重大联合能源项目”。 这份联合声明还将中俄关系描述为国际关系的“典范”,与美国主导的“集团对抗”和“霸权”秩序形成对比。 中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇告诉《新闻周刊》:“中国和俄罗斯是天然的合作伙伴,具有强大的生命力和广阔的合作前景。西伯利亚力量2号对深化中俄能源合作至关重要。” 刘鹏宇补充说:“中俄双方正在积极讨论一系列问题,包括项目技术、商业和合作模式。” 《新闻周刊》通过电子邮件联系俄罗斯外交部,请其置评。 就在普京访问中国的两周前,俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom Group)报告称,去年出现20多年来的首次亏损,这加大了“西伯利亚力量2号”项目实施的压力。 该管道预计每年将向中国北方输送500亿立方米(1.8万亿立方英尺)的天然气,其输送能力与北溪管道在2022年遭到破坏之前向德国输送的550亿立方米天然气相当。 香港《南华早报》此前援引知情人士的话说,北京方面正在等待俄罗斯为该项目提供全部资金的情况。 Macro-Advisory首席执行官Chris Weafer在5月初接受《新闻周刊》采访时表示:“中国在这个问题上一直保持沉默,但我们知道,如果他们能得到一个好的定价协议,他们愿意接受这个项目。”
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天马行空
2024-05-21
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