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中诚信国际：重点省份债务增量控制政策落地，严控新增及规范在建政府投资项目

求；传统基建项目将加速清退，虽利好平台企业投资减负，但需做好存量项目的处置工作，并警惕“处置风险的风险”；随着《管理办法》落地，部分平台企业或将面临地位边缘化的风险及更大的存量债务滚续难度，但同时亦将倒逼平台企业加速推进转型。主要关注因素根据市场信息，近期国务院办公厅关于印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》的通知（国办发〔2023〕47号）。《管理办法》指出，12个重点省份[1]要全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。具体来看，本次《管理办法》的重点是要严控新建传统基建项目、规范清理在建项目、支持保障重大项目及压实省级政府主体责任，旨在从源头上控制债务增量。其中严控新建的政府投资类项目主要包括地方高速公路项目、棚户区改造项目、省级以下产业园区项目及部分市政基础设施项目等传统基建领域，且对于项目总投资完成率未超过50%的及完成率超过50%但存在重大问题的项目要求缓建或停建。同时，《管理办法》仍支持党中央、国务院决策部署明确要求实施及批准的重大政府投资项目、纳入国家“十四五”规划纲要、国家有关专项规划跨省、跨流域和用于保障人民群众生命财产安全的重大政府投资项目，这类项目仍可通过中央投资、财政资金等予以支持保障，同时可依法合规举债筹措资金。在审批管理方面，本次《管理办法》压紧压实了重点省级政府管理的主体责任，各重点省份的政府类投资将由省级发展改革委会同有关部门进行严格把关，报经省级人民政府同意后，按程序报送国家发展改革委组织开展提级论证。此外，重点省份地方债务风险降低至中低水平后，由国家发展改革委会同有关部门另行报国务院批准后调整相关政策。《管理办法》提出重点省份要严控新建及规范在建政府投资项目，属于系列债务化债措施的细化，亦是在存量地方债务风险得以阶段性缓释后，债务增量控制具体措施的开始落地。进一步看，随着我国经济转为高质量发展阶段，基建投资对经济拉动的边际递减情况显现，重点省份基建投资乏力的同时亦产生较重的债务负担，与其GDP体量和社融增速有所不符，并面临地方债务风险较高，还本付息压力较大等问题。因此严控新增政府投资是当前重点省份切实防范化解地方债务风险的必要举措。 2023年债务化解继续延续“控增化存”的主基调。在经济下行压力加大、土地市场持续低迷等因素导致地方财政收支矛盾和债务风险加剧的背景下，针对债务化解的政策支持力度显著加大，尤其在7月中央政治局会议“制定实施一揽子化债方案”的指引下，以地方政府发行特殊再融资置换债和银行参与经营性债务置换为抓手，多部门联动加大存量债务化解力度；债务增量管控方面，国办密发的“35号文”进一步强调，各省份应根据当地GDP规模与社融增速进行债务管控，若债务规模超过GDP规模，债券增速超过当地社融增速，则债务只能用于借新还旧。同时，2023年底召开的金融街论坛年会上指出，严格控制新增政府投资项目是稳妥化解债务风险的其中一项。因此，此次《管理办法》的出台，属于系列债务化债措施的细化，是存量地方债务风险得以阶段性缓释后，债务增量控制具体措施的开始落地。此外，此次化债采用的超万亿特殊再融资债券发行将占用地方有关部门的债务限额，减少其他债务的新增空间，虽然限额的释放或重新分配已开启，但后续特殊再融资债券的加大续发将进一步挤压新增投资空间，这也从客观上限制了政府投资项目的新增。基础设施建设投资对经济发展起到正面推动作用，支撑了地方的经济和社会稳定，具有良好的正溢出效应。根据国家统计局数据，过去几年国家基建投资规模大约保持17至18万亿元左右，主要包括交通运输、仓储邮政、电力、燃气及水的生产和供应、水利、环境和公共设施管理业以及新基建等。从承做主体来看，其中14至15万亿元为政府及国有企业，2至3万亿元由民间资本负责[3]。增速方面，2018年以前，我国基建整体保持17%至19%左右的增速，2018年以后则因产业结构调整及地方政府债务结构调整等因素显著下滑至4%以下，2022年受益于疫情恢复及新兴产业发展成效显现等积极因素回升至9.4%。综合来看，固定资产投资(含基建投资)对GDP的拉动作用自2016至2018年开始进入边际递减阶段，2023年该情况有所好转。结合2022年数据分地区来看，重点省份中除甘肃、云南和青海外，其他省份的基建投资增速均高于GDP增速，其中辽宁、吉林、宁夏、天津和内蒙古两者之差处于10%以上，体现出基建投资对经济增加拉动较为乏力。基建投资乏力的同时亦产生较重的债务负担。根据统计，过去十几年间，政府债务和平台债务占全部债务增量的接近一半，该数据2010年左右占比仅为1/4。平台企业以往作为地方政府职能的延伸，债务主要用于基础设施建设。从效益来看，传统的“铁公机”存在一定盈利，但亦存在较多亏损或短期内盈利无法覆盖成本的情况，城市基础设施及公共设施则收益十分有限，因此建设更多依赖于举债投资。此外，部分地区政府为追求政绩，盲目或过度投资，如贵州独山县和江西省吉水县等案例。债务规模攀升的同时带动利息支出快速增加。结合全市场发债平台企业的盈利能力来看，2022年净利润对利息支出的覆盖倍率不足0.3倍，期末存量资金理论上仅能够保障2年的利息支出，考虑用于债务本金和项目支出的储备之后，付息保障或更为紧张。[4]在房地产持续低迷，地方财政吃紧以及融资渠道收紧的背景下，债务负担较重的省份若继续承担大规模的基建，或将对自身财政产生更大负荷。结合重点省份相关数据，2022年，12个重点省份的地方政府债务余额占GDP的比重最高超过80%，最低亦在30%以上，整体位于各省份前列；同时，除云南、广西和宁夏外，其他9个省份的2022年末地方债务余额同比增速均超过社会消费品零售增速，与其GDP体量和社融增速有所不符，面临地方债务风险较高，还本付息压力较大等问题。本次重点省份严控新增及规范政府投资项目体现出中央化债的决心，旨在限制政府投资支出，从源头上控制债务增量，短期内将对重点省份的经济发展产生一定影响；在政府投资受限的情况下，民间投资参与度将进一步提高，这也对平台企业与民间资本的新合作机制提出更高要求；传统基建项目将加速清退，虽利好平台企业投资减负，但需做好存量项目的处置工作，并警惕“处置风险的风险”；随着《管理办法》落地，部分平台企业或将面临地位边缘化的风险及更大的存量债务滚续难度，但同时也将倒逼平台企业加速推进转型。本次重点省份严控新增及规范政府投资项目体现出中央化债的决心，旨在限制政府投资支出，从源头上控制债务增量，短期内将对重点省份的经济发展产生一定影响。本次《管理办法》旨在限制重点省份的政府投资支出，从源头上控制债务增量，体现出中央化债的决心。传统基建作为基建投资的主要构成部分，项目量的下滑将在短期内对重点省份的经济发展产生一定不利影响，但影响或相对有限。一是本次严控政府投资的政策依然是有保有压，未完全采取“一刀切”，“三大工程”、灾后重建等重大政府投资项目不在严控范围，仍可通过中央投资、财政资金等予以支持保障，同时可依法合规举债筹措资金，这也为重点省份的政府类投资留有一定的增量空间；二是本次重点省份的投资项目审批权限将上收至省级发展改革委会同有关部门进行严格把关，再报经省级人民政府同意后，按程序报送国家发展改革委组织开展提级论证。审批权限上移将压紧压实各重点省级政府主体责任，便于其在全省角度合理审批及分配投资项目，建立新的投资清单及防风险长效机制，从而有效平衡化债和基建投资拉动经济之间的关系。在政府投资受限的情况下，民间投资参与度将进一步提高，这也对平台企业与民间资本的新合作机制提出更高要求。在重点省份政府类投资受到限制后，民间投资的参与度将进一步提高，并有望对区域投资的缺口形成一定补充。在国民合作领域方面，包括“三大工程”等在内重大政府投资项目势必会创造诸多双方合作的新机会，同时民营资本带来的市场专业性、灵活性甚至可能的新资金渠道也利好政府投资项目的推动，但如何厘清政府投资及民间投资的边界、如何确定投资的控制权和收益权的分配、如何把控市场化运作的风险、如何保障民间投资的利益并调动其参与积极性等，都是接下来这些重点省份的平台企业需要面对的挑战。传统基建项目将加速清退，虽利好平台企业投资减负，但需做好存量项目的处置工作，并警惕“处置风险的风险”。本次《管理办法》明确了政府投资项目应当缓建或者停建的范围，此举将加速清退重点省份的传统基建项目，利好平台企业投资减负，无效或低效投资也将大大减少，但需警惕“处置风险的风险”。受存量项目停滞或暂缓的影响，平台企业前期投入的资金回收将面临较大的不确定性，并或将出现金融债权悬空的情况。因此，平台企业需做好存量项目的处置工作，涉及到优化建设方案、压缩投资规模或缓停建项目善后，均需做到合法合规及稳妥处理。此外，从中长期来看，重点省份地方债务风险降低至中低水平后，地方政府财力承压将有所缓释，平台企业的政府类代建回款或将有所改善。随着《管理办法》落地，部分平台企业或将面临地位边缘化的风险及更大的存量债务滚续难度，但同时也将倒逼平台企业加速推进转型。本次《管理办法》中严控新增的项目清单涉及众多传统基建领域，部分平台企业短时间可能会面临基建业务无法开展或大幅减少的情况，其业务稳定性及可持续性将直接受到影响，甚至会面临平台地位边缘化的风险，同时政府投资项目的限制亦影响增量融资的实现，或将导致平台企业面临更大的存量债务滚续难度。但本次《管理办法》也为这类平台企业的转型指明了新的方向，就是在消化存量项目的同时，将有限的投资资源转向更符合国家要求的重大政府项目及领域，形成化债及投资的良性循环。结论重点省份要严控新建及规范在建政府投资项目，属于系列债务化债措施的细化，亦是在存量地方债务风险得以阶段性缓释后，债务增量控制具体措施的开始落地。进一步看，随着我国经济转为高质量发展阶段，基建投资对经济拉动的边际递减情况显现，重点省份基建投资乏力的同时亦产生较重的债务负担，与其GDP体量和社融增速有所不符，并面临地方债务风险较高，还本付息压力较大等问题。因此严控新增政府投资是当前重点省份切实防范化解地方债务风险的必要举措。本次重点省份严控新增及规范政府投资项目体现出中央化债的决心，旨在限制政府投资支出，从源头上控制债务增量，短期内将对重点省份的经济发展产生一定影响；在政府投资受限的情况下，民间投资参与度将进一步提高，这也对平台企业与民间资本的新合作机制提出更高要求；传统基建项目将加速清退，虽利好平台企业投资减负，但需做好存量项目的处置工作，并警惕“处置风险的风险”；随着《管理办法》落地，部分平台企业或将面临地位边缘化的风险及更大的存量债务滚续难度，但同时也将倒逼平台企业加速推进转型。 [1]包括天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。 [2] 根据市场信息整理。 [3] 数据引用《张斌：基建投资的投融资转型》。 [4] 数据引用至中诚信国际发布的《基础设施投融资行业2023年政策回顾及影响分析》。

金融界2024-01-26

金融舆情周报：央行同日宣布“降准＋定向降息”

70%的个人消费支出增长2.8%，反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资增长1.9%。当季，私人库存投资提振经济增长0.07个百分点，商品和服务净出口提振经济增长0.43个百分点。 2023年全年，美国经济增长2.5%，较2022年的1.9%有所提速。美国商务部认为，去年美国经济加速增长主要原因在于个人消费支出、非住宅类固定资产投资以及州和地方政府支出上涨。美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度经济数据进行三次估算。去年第四季度经济数据修正值将于2月28日公布。 2. 欧央行连续三次维持利率不变拉加德：讨论降息为时过早据财联社报道，当地时间周四(1月25日)，欧洲央行再次维持利率不变，一如市场预期，并重申将在足够长的时间内将利率维持在高位。欧洲央行承认通胀已有所放缓，但并未给出有关何时降息的暗示。欧洲央行上一次加息是在去年9月，自那以来已连续三次维持利率不变。三大关键利率主要再融资利率、边际借贷利率和存款机制利率分别为4.50%、4.75%和4.00%。 2022年7月，欧洲央行结束了长达八年的负利率时代，开启了有史以来最快的加息周期，一度连续10次加息，累计加息450个基点。市场普遍预计欧洲央行本轮加息周期已经结束，并开始热议决策者何时开始转为降息。但欧洲央行官员一直坚称，讨论降息还为时过早，因为通胀压力尚未完全消除。 3. 日本央行行长释放最新利率信号据经济日报报道，1月23日，日本央行结束了为期两天的货币政策会议，会议决定维持目前的大规模货币宽松政策，并发布了关于今后一段时期日本经济、物价走势的展望报告。日本央行公告显示，将维持当前的货币宽松政策，继续把短期利率维持在-0.1%水平，并通过长期国债的购买措施，将长期利率维持在零左右。此外，通过继续实施收益率曲线控制(YCC)，将长期利率上限维持在1%水平。市场普遍认为，鉴于目前日本央行的表态倾向性逐渐清晰，在今年3月劳资谈判结果公布后，4月可能成为日本央行调整货币政策的最佳时机。然而植田和男也通过“烟雾弹”式的发言，为金融市场的稳定和政策实施的灵活性创造更多条件。同时，如何利用好手中的政策工具箱，避免货币政策调整后带来的金融市场波动，也将成为日本央行不得不面对的课题。

证券之星2024-01-26

超预期降准提振短券，中长端利率下行空间有望进一步打开——固定收益周报

前的低通胀局面导致实际利率偏高，在抑制企业投资的同时也对居民消费意愿形成拖累。而针对“低通胀”问题，央行行长表示原因或为“有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱”，并强调“维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量”。同时称海外货币政策的转向也有利于“扩大货币政策的操作空间”。结合上述表态，后续央行在利率层面的放松可能会有所加快，预计基准利率有望进一步调降。最后，关于财政和货币政策协同问题，央行行长亦表示后续“货币政策在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件”，因而后续财政发力带来的政府债券大量发行或难以对债市造成较大冲击。本周前四天国开债券ETF以及活跃国债ETF均延续涨势，不过考虑到中短端国开债明显逊于国债，因而后者表现更佳。信用债方面，本周公司债ETF亦延续强势。展望来看，为短期理财规模可能会继续出现上升，信用债需求仍有一定的支撑，信用利差明显走扩的风险较小。在短期经济基本面偏弱、央行持续呵护资金面的背景下，信用债风险不大，叠加年初配置压力抬升，信用债收益率也有望维持低位或者跟随利率下行。同时在一揽子化债计划继续的情况下，城投违约风险可控，而在短端性价比降低的情况下，对于好区域平台可适度拉长久期，但也需持续关注短期再融资政策收紧较快和银行化债资金落地较慢可能带来的流动性压力。相关产品：平安债券ETF三剑客公司债ETF(511030.SH)、国开债券ETF(159651.SZ)、活跃国债ETF(511020.SH)。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-01-26

市值考核有望落地，央国企板块再迎风起

重估进程。过去的规模考核使得部分国有企业投资冲动，即便某些行业（譬如水务/电力/煤炭/交运/ 通信）形成了垄断的地位，但其提供的生产要素也只能是“垄断低价”，因此公司也长期处于长期折价状态。现在的“ROE和市值考核”约束了国企投资的冲动，将促进国企供给端逐步出清，并带来生产要素从“垄断低价”回归到“均衡价格”，进而加速国企垄断稀缺资产的重估进程。其次，考核模式变迁也会强化国企垄断“稀缺资产”的高股息趋势。经济下行周期带来利率中枢二次下台阶，消费“核心资产”的盈利能力和估值水平下移，而这之中高股息“稀缺资产”的比较优势逐步凸显，将会迎来中长期重估。当前的“ROE和市值考核”将提升国企泛公用事业部门的稀缺性，并强化其“垄断优势”，这种“垄断优势”是国企泛公用事业部门（水务/电力/煤炭/交运/通信）中长期高股息优势的来源。央企在国民经济中具有举足轻重的地位，根据相关部门，23年央企合计实现营收39.8万亿元、利润总额2.6万亿元、归母净利润1.1万亿元，实现高质量的稳步增长。（数据来源：Wind，华安基金，截至2023/12/31）综合估值与股息率来看，中证国有企业红利指数（000824.CSI）与恒生港股通中国央企红利指数（HSSCSOY）当前具有低估值、高股息的优势，投资性价比较为突出。估值方面：纵向比较看，截至2023年底，中证国企红利指数与恒生港股通央企红利指数市盈率（PE-TTM）分别为5.64、4.90倍，处于指数上市以来8.9%、10.2%的历史分位数。横向比较看，中证国企红利指数与恒生港股通中国央企红利指数市盈率低于同类红利指数，而股息率高于同类红利指数，投资性价比更高。分红水平方面：自2012年起，中证国企红利指数的现金分红总额稳步抬升，历史股息率稳定，每年均超过3%，分红公司数量由最初的40余家提升至目前的100家以上。中证国企红利指数历史股息支付率稳定，主要因为国企相比于市场中其他的上市公司，额外还有一些分红的约定，所以分红长期来看比较稳定。行业分布方面：中证国企红利指数和恒生港股通央企红利指数聚焦金融、能源、工业等传统高分红行业。值得注意的是，恒生港股通央企红利指数不含房地产企业。相关产品：国企红利ETF（561060）港股通央企红利ETF（513920）以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-01-26

消费仍有韧性？明日美GDP数据会透露什么信号？

得许多人无法进入市场。” 持续的担忧企业投资可能也将保持低迷。企业面临着外国增长疲软、11月大选前的不确定性以及国内需求可持续性问题的一系列担忧。即便如此，目前进行的最新财报季初步迹象表明，消费者仍然具有韧性。家用产品巨头宝洁首席财务官安德烈·舒尔滕在周二公司财报发布后告诉分析师，“美国市场依然非常坚实，持续给人留下深刻印象。” 瑞穗证券美国首席美国经济学家史蒂文·里奇乌托表示，家庭和政府的综合支出应该会继续抵消低迷的投资数据。史蒂文·里奇乌托：“消费者继续有足够的支出，再加上一点点政府支出，库存积累很少，贸易刺激很小，住宅或商业地产没有增减，企业在设备上的实际投资支出也没有。因此，消费者和政府担当主角。两者合力，平均可以实现2%的增长。”

金融界2024-01-25

BC电池板块盘中下探，新能源相关ETF深度回调，资金增仓布局意图明显

开始优化，产业链价格基本接近底部，龙头企业投资价值显现。受新能源终端需求复苏，以及光伏产业高速增长的影响，相关产业链上游关键材料需求有望持续拉升。其中，硅料作为产业链最上游的关键环节，其供应量和价格走势深刻影响着整个光伏行业。相关机构分析师表示，近期硅料价格小幅上涨的根本原因在于N型硅料结构性供应紧张。为推动光伏产业技术升级与高质量发展，N型高效电池等先进技术的研发推广有望成为光伏行业发展的主要目标。同时，目前我国多晶硅市场虽面临供应过剩的状况，但在对比有机硅、铝合金及出口的表现上，多晶硅在工业硅消费方面仍具备确定性的增长潜力。在此背景下，新材料ETF平安(516890.SH)有望持续受益于电力设备行业上游关键材料产业蓬勃发展。新材料ETF平安紧密跟踪中证新材料主题指数，根据中证指数二级行业分类，截至2024年1月24日，电力设备占中证新材料主题指数行业分布49.54%，位居第一。相关产品：新能车ETF(515700.SH)，场外联接(A类：012698；C类：012699)；光伏ETF平安(516180.SH)；新材料ETF平安(516890.SH)助力把握新能源、光伏、新材料相关产业链复苏投资机遇。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云2024-01-24

箭在弦上——利率决议惹争议市场关注加拿大央行未来政策暗示

认为应该从4月开始。“高利率环境抑制了企业投资和消费，这两者在过去几个月几乎没有增长，”她说，“在未来几个月内，限制性的货币政策将继续挤压企业和消费者，同时进一步减弱通胀压力。”

佳华1682024-01-24

厦门建霖健康家居股份有限公司出资额（注册资本）减少变更发生变更

金融界2024-01-21

重磅利好！广东：支持南沙扩大金融业对外开放，促进粤港澳三地金融市场互联互通

金融界2024-01-20

IM-Token科技金融数字货币钱包经济头部企业

育“超前孵化”新模式；与高校院所、龙头企业、投资机构合作，强化底层技术、颠覆性技术等的突破，探索未来产业孵化新范式；与各类市场化专业服务机构开展深度合作，链接“强”资源；联动概念验证中心、中试基地、创新型应用场景等，拓展“硬服务”；为科技企业提供知识产权增值服务，提升知识产权服务能级；建立早期硬科技项目（技术）发现、验证及孵化机制，培育“硬核”科技领军企业。方案此次提出，孵化人才培育行动，一流孵化人才主要是指，转化经验丰富的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、知名职业经理人、连续成功创业者及具有海外工作（含创业）背景的归国人才等“六路”孵化人才。并将高端孵化人才纳入全市科技人才支持体系，让他们享受相关政策和服务。

用户1705689179444OKS2024-01-20

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