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特朗普减税法案会否造福美国民众？看懂三大争议：SALT、削减医疗、财政赤字

个人和企业减税措施、社会福利改革和收紧移民政策，也包括教育政策改革、能源政策转向、增加国防预算和提高债务上限等政策。主要政策备注个人和企业减税将2017年减税措施永久化、取消小费、加班费和车贷利息税；提高州和地方税（SALT）减免额；中小企业减税等社会福利改革削减医疗补助（Medicare）、增加获得医疗补助的要求（如增加工作/接受教育等时长要求）；削减联邦食品补助等收紧移民政策提供资金以支持美墨边境隔离墙项目、向寻求庇护的移民收取费用等教育政策改革增加大学捐赠基金收益的税率、鼓励家庭承担私立学校或家庭教育费用等能源政策转向取消电动汽车的税务抵免、鼓励传统能源的开发增加国防预算为“金色圆顶”的国防计划新增1500亿美元资金提高债务上限目前债务上限已触顶，财政部的非常规措施预计于8月耗尽【来源：减税法案，AP News，TradingKey整理】 2025年5月21日，美国众议院共和党苦熬二十多个小时编制了长达1100页的修订版“美丽大法案”。修订版的减税法案进行了部分细节调整：提升SALT上限原本将年收入不超过40万美元人群的SALT税收抵免上限从1万美元上调至3万美元，如今要求收入不超过50万美元的个人SALT上限为4万美元。提升获得医疗补助的工作要求原本要求，2029年起各州必须拒绝向每月工作时间不足80小时或未参加社区活动的健全美国人提供医疗补助，现要求该政策最迟明年底落实。提前终结绿色能源政策更早结束拜登政府留下的绿色能源税收抵免政策，任何2028年之后开始的发电项目都没有信贷资格，而非此前版本的逐步取消降低联邦职员的退休福利计算联邦人员退休金的依据从收入最高的五年调整为三年。【来源：The Hill，TradingKey整理】 SALT减免额——贫富差距空前扩大? 给美国人民减轻税负本应是件喜闻乐见的事情，但特朗普这一减税法案中的一项税收调整引发争议——SALT减免上限。这指的是在申报联邦所得税时，纳税人可以从应纳税所得额中扣除的州和地方税（如所得税、销售税和房地产税等）的最高金额。SALT上限越高，纳税人的税负越低。上调SALT上限的争议在于是否更有利于高收入人群而非低收入人群，以及共和党高税收州议员和财政鹰派对上限上调的不同理解。 1、SALT扣除额加剧贫富分化？据众议院预算委员会通过的减税法案，共和党计划将收入低于50万美元的SALT扣除上限调升至4万美元，未来十年内将每年增长1%。有研究机构发现，在利用SALT减免额的人群中，约90%是高收入人群。Tax Foundation的专家表示，大多数人在报税时不会逐项列出税款，可能只有一小部分人（约500万）的SALT扣除额超过1万美元。无党派机构国会预算办公室（CBO）表示，特朗普减税法案总体上将使得更多政府资源流向美国家庭，但这种分配是不平衡的——收入最低的10%家庭收入反而减少，收入最高的10%家庭收入大幅增加。该机构称，若这一法案最终通过，这将是美国历史上通过一项法律将财富从穷人转移到富人的最大规模法案。【特朗普减税方案对不同收入阶层的影响，来源：USA Today，Tax Policy Center，Penn Wharton】 2、民主党不同意，共和党内部分歧大民主党反对包含包含SALT调整的大规模税改计划，除了一贯的党派之争，民主党认为这会加剧收入不平衡。 SALT减免额应该提升多少成为共和党内部财政鹰派和高税收州议员的争议分歧点，特朗普对关于SALT减免额的内部分歧也“不耐烦”。因担忧联邦赤字高企、以及违背减税应聚焦中低收入阶层的初衷，财政鹰派反对大幅提升SALT上限。纽约州、新泽西州等高税收州议员则希望更大幅度提升SALT上限来为选民谋求更大利益，甚至有议员建议提升至75万美元。这些州的富裕纳税人和房主比例大，使用SALT政策的次数最多。医疗补助削减——1400万美国人的福利受损虽然特朗普在2024年竞选期间承诺过不会削减医疗计划，但为了弥补更大规模减税带来的财政缺口，特朗普政府可能不得不减少医疗支出。 CBO预计，特朗普减税法案将使得医疗保险从2026年至2034财年削减5000亿美元。未来十年，这一法案将节省近8000亿美元的开支，但使得760万人失去医疗补助福利、140万人失去医疗保险。众议院少数党领袖Hakeem Jeffries表示，共和党计划剥夺近1400万美国人的医疗保健，并从包括儿童和老年人在内的数百万人手中夺走食物，任何其他说法都是故意欺骗。有议员警告称，特朗普对医疗补助的削减在道德上是错误的、在政治上也是自杀行为。收入难增、支出难减——财政赤字失控？在美国财政赤字高企和美债规模创纪录的背景下，政经人士都对特朗普的减税计划感到担忧。尽管特朗普在提高财政收入和减少财政支出方面“双管齐下”，但不少研究机构均预测，美国政府可能依然入不敷出——美国赤字规模继续扩大、赤字占GDP比率攀升、美债规模和债务上限上行。财政收入难增：对外全面提高关税是特朗普提高财政收入的主要方式，但关税收入在财政收入比重微乎其微，且容易受到贸易国的关税反制。特朗普同时希望以关税为杠杆与他国达成更有利于美国产业的协议，以及减税措施为经济和财政创收。财政支出难减：马斯克领导DOGE大幅削减联邦政府支出，但节省成本远不达预期。取消电车税收抵免、削减医疗和食品补助和减少国际组织拨款等减支措施仍引起广泛的不满。联合税务委员会Joint Committee on Taxation (JCT)预计，到2034年，特朗普的法案将使得美国赤字增加3.8兆美元，占GDP的比率为1.1%；若届时所有到期政策永久化，赤字将进一步扩大至5.3兆美元。 CBO预计，未来十年内美国财政赤字增长2.3兆美元；CRFB预计，这一赤字规模扩大3.1兆美元。【美国未来十年财政赤字分项预测，来源：CRFB】在CRFB预测的基础上，德意志银行报告称，特朗普2.0政府似乎没有采取任何认真的措施来控制历史高位的赤字，未来几年赤字仍超过GDP的6%以上。特朗普强推减税法案的市场影响在共和党推进“美丽大法案”的过程中，华尔街机构纷纷对美国财政和金融市场点亮“红灯”，投资人也以“股债汇三杀”的结果做出反应。因担忧美国财政境况进一步恶化，尤其是利息支出攀升和大规模刺激计划的推行，国际信评机构惠誉在5月中旬撤下了美国最后一个3A主权信用评级。此举重挫美债，并继新关税后进一步打击美元资产信心，评级下调后的首场美债拍卖（20年期）体现了这点。总体来看，资本市场对减税法案持谨慎态度。一方面，美债需求担忧和“卖出美国”的口号有待观察是否还会引发市场恐慌；另一方面，有鉴于特朗普关税带来的第一波冲击，市场关注该法案在后续推进过程中会否有类似暂停对等关税一样的“Trump Put”或其他有助于缓解赤字担忧的迹象。原文链接

TradingKey05-23 09:37

特朗普突然“下狠手”！哈佛大学遭遇特朗普政府的“核打击” 更多美国大学可能遭殃

2026学年不得招收任何持F类或J类非移民身份的外籍学生。此外，现有持F类或J类非移民身份的学生必须转学至其他高校，否则将无法维持其非移民身份。此举意味着哈佛大学将无法再招收国际学生，现有的外国学生必须转学，否则将失去合法身份。彭博社指出，封锁国际学生入学将加剧哈佛大学的财务压力。特朗普政府已冻结哈佛大学超过26亿美元的资金，并停止未来的拨款，因学校对校园内涉嫌反犹太主义的处理方式以及政府要求加强监管的诉求，双方的僵局愈演愈烈。特朗普还要求哈佛大学失去免税资格，该校警告说，此举将“对美国高等教育的未来造成严重后果”。哈佛大学对此作出回应，称特朗普政府的最新行动是非法的。哈佛大学一位发言人在一份声明中表示：“我们全力致力于维护哈佛大学接待国际学生和学者的能力。这些学生和学者来自140多个国家，为哈佛大学乃至整个国家带来了巨大的贡献。我们正在迅速行动，为哈佛社区的成员提供指导和支持。” 在美国政府要求学校改革管理方式、改革招生和教师聘用方式、停止招收敌视美国价值观的国际学生并推行观点多元化之后，该校起诉了数家美国机构，指控其阻挠联邦资金拨付。美国国土安全部部长诺姆在接受福克斯新闻采访时表示，在阻止哈佛大学招收外国学生后，特朗普政府正在考虑在其他大学采取类似措施。她说：“当然，这对其他大学是一个警告，提醒所有大学好自为之。” 当地时间4月14日，哈佛大学拒绝特朗普政府提出的对其管理结构、招聘及招生政策进行大幅改革的要求。美国政府随即宣布冻结该校总额约22.6亿美元的联邦经费。当地时间4月18日，特朗普政府表示，已要求哈佛大学提供过去十年来的外国资金及部分外国关系的记录。根据哈佛大学统计数据，2024－2025学年哈佛招收近6800名国际学生，约占学生总数的27%。哈佛2010－11学年的国际学生占学生总数的19.7%。

tqttier05-23 09:27

【TradingKey财经早餐】特朗普减税法案险过关，标指反弹无力后跳水，苹果七连跌，光伏股Sunrun暴跌37%，比特币再刷记录

减免上限至4万美元、增加军费开支、增加移民限制、提高4万美元债务上限、取消拜登政府留下的清洁能源税收抵免等措施。标普500指数目标价上调：瑞银周四将标普500指数目标位从5800点上调至6000点，理由是美股Q1业绩向好和贸易关税有望下调，「相信美股牛市完好无损，并在未来一年进一步上涨」。阿联酋与美国星际之门：阿联酋国有AI公司G2宣布，将与OpenAI、英伟达、思科和软银共同建设「星际之门阿联酋」（Stargate UAE）项目。 OpenAI将在阿布扎比建设全球规模最大的AI资料中心。 AI模型：Anthropic最新发布Claude Opus 4和Claude Sonnet 4人工智能模型，可连续工作7小时，在编程等方面实现突破，自称「全球最佳编程模型」。苹果AI眼镜：有报道称，苹果计划在2026年年底推出智能眼镜，这款产品将配备摄像头、麦克风和扬声器，能够通过Siri执行用户指令，将与Meta的Ray-Ban眼镜展开竞争。特朗普「大战」美国高校：22日，特朗普政府撤销哈佛大学的学生与交流访问学者项目（SEVP）认证，中止该校招收国际学生。另外，麻省理工因特朗普政府对学校财政的挤压而缩减研究生招生人数并裁员。 OPEC增产：媒体报道称，OPEC+正在讨论将在6月1日会议上，允许7月增加原油产量，这将是OPEC+连续第三个月增产。原文链接

TradingKey05-23 09:07

特斯拉欧洲失守、原油暴跌、哈佛被禁招国际生，美国市场风云突变

依赖能源出口的国家造成冲击。在教育与移民政策领域，特朗普政府的一纸禁令引发轩然大波。美国国土安全部5月22日宣布，暂停哈佛大学招收国际学生的资格，并撤销其学生和交流访问者项目（SEVP）认证。这意味着，自即日起，哈佛大学在2025-2026学年将不得招收任何持F类（学生签证）或J类（交流访问者签证）的非移民身份外籍学生，现有国际学生也必须转学至其他高校，否则将失去合法身份。美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆在致哈佛大学的信中表示，此次认证撤销是因哈佛大学未能遵守联邦法规。然而，哈佛大学随即发表声明，称国土安全部的举动“违法”，并表示将全力维持招收来自140多个国家的国际学生和学者的能力。事实上，这并非特朗普政府首次对高校“开刀”。近期，美国联邦政府以冻结联邦经费为要挟，要求多所高校“整改”。哈佛大学于4月14日拒绝了特朗普政府提出的对其管理结构、招聘及招生政策进行大幅改革的要求，随后政府宣布冻结该校总额约22.6亿美元的联邦经费。4月18日，特朗普政府进一步要求哈佛大学提供过去十年来的外国资金及部分外国关系的记录，引发学界对学术自由和国际合作的担忧。更令人不安的是，诺姆在福克斯新闻采访中透露，政府正考虑在其他大学采取类似举措。这一表态无疑加剧了美国高等教育界的恐慌情绪。在国际关系领域，一则来自中东的消息引发关注。土耳其能源部长阿尔帕斯兰·巴伊拉克塔尔5月22日在叙利亚首都大马士革宣布，土耳其将向叙利亚供应大量电力和天然气，以缓解该国长期面临的能源短缺问题。根据双方签署的协议，土耳其将在未来数月大幅增加对叙利亚的电力出口，并每年向叙利亚供应20亿立方米天然气。此外，两国正致力于完成土耳其基利斯省至叙利亚阿勒颇省的天然气管道建设，预计于今年6月投入运营。该管道建成后，将显著增加叙利亚的发电量，并改善其能源结构。叙利亚能源部门负责人穆罕默德·巴希尔表示，叙土两国还讨论了建设一条400千伏输电线路的计划。受长年内战和西方制裁影响，叙利亚能源和电力短缺问题长期未解，此次合作无疑为该国经济复苏带来了一线曙光。从美股分化、美债收益率飙升，到特斯拉欧洲失守、原油价格暴跌，再到哈佛大学被禁招国际学生，这一系列事件并非孤立存在，而是全球政治经济格局深刻调整的缩影。美国债务问题的持续恶化、能源市场的供需博弈、以及国际关系的复杂演变，正共同塑造着未来的市场走向。而对于投资者、企业和政策制定者而言，如何在动荡中寻找确定性，将成为下一阶段的关键挑战。

金融界05-23 08:26

隔夜美股全复盘(5.23) | 小票狂魔乱舞，量子计算概念暴涨

邦赤字增加3.8万亿美元。 5. 无证移民。该法案将对庇护申请征收1000美元的费用，并要求每六个月支付500美元的工作许可费。如果移民对法院判决提出上诉，他们还将被收取数百美元。该法案还将阻止各州用自己的钱为无证儿童提供医疗补助。

格隆汇05-23 07:16

美参议院两党决议：承认美加伙伴关系“对和平和经济至关重要”！

重申联合边境安全倡议，以及“在打击非法移民等跨国威胁方面的合作”。今年早些时候，内华达州共和党众议员马克·阿莫迪（Mark Amodei）在众议院提出了类似的决议。克雷默和金是美国加拿大经济与安全核心小组的联合主席。新闻稿称，美国和加拿大共享三大洋和世界上最长的边境——每天约有40万人和价值超过25亿美元的货物通过这条边境。随着特朗普反加拿大言论的升级，由陆地边界进入美国的加拿大人数急剧减少。加拿大统计局的初步数据显示，4 月份从美国乘车返回的加拿大人数与 2024 年同期相比，下降了 35％。据美国媒体报道，加拿大游客，尤其是边境各州游客数量的大幅下降，令旅游机构感到担忧。据《大福克斯先驱报》报道，法戈-穆尔黑德游客局向会员发送了一封电子邮件，称“美加关系紧张显然对北部社区的零售额造成了影响。” 新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）周三在参议院小企业委员会听证会上表示，与加拿大的紧张关系以及特朗普的关税政策正在带来严重后果。她讲述了新罕布什尔州一家面包店的情况。这家面包店经营了20多年，大约85%的生意来自加拿大。 “他们以前有25名员工，现在只剩下两名了，”她说，“因为总统的关税让他们停业了。”

Lisa05-23 01:28

迪士尼裁员风波：最高法院裁决后350,000委内瑞拉人失去TPS保护

定推翻了拜登政府在2023年为委内瑞拉移民提供的18个月保护延期，允许政府立即终止这些移民的合法工作许可和居留权，约35万人面临被驱逐的风险。受此影响，沃尔特迪士尼公司迅速采取行动，于5月20日向佛罗里达州约45名委内瑞拉员工发出邮件，宣布他们被安排为期30天的无薪休假，自5月20日起生效。若在休假结束时未能提供新的合法工作许可，这些员工将被解雇。迪士尼表示，此举是为了“确保员工不违反法律，同时保留福利”，并强调公司致力于保护员工在移民政策变化中的权益。佛罗里达州是美国委内瑞拉移民最集中的地区，约有36万TPS持有人，其中60%来自委内瑞拉。迪士尼作为该州最大雇主之一，拥有约8.2万名员工，此次裁员虽仅涉及45人，但因其行业影响力而备受关注。佛罗里达州众议员安娜·埃斯卡马尼（Anna Eskamani）表示：“迪士尼为其他企业树立了标杆，其决定可能引发连锁反应。”她指出，佛州本已面临劳动力短缺，这将加剧问题，尤其是在旅游业等需要高互动体验的行业，人工智能无法完全替代人类服务。经济与社会影响分析最高法院的裁决不仅影响迪士尼员工，还可能对美国经济和社会结构造成深远影响。TPS计划自1990年设立，旨在为因战争、自然灾害或人道主义危机无法安全返回祖国的移民提供临时保护。委内瑞拉自2021年被纳入该计划，因其在尼古拉斯·马杜罗领导下的政治和经济崩溃，数百万公民流亡。撤销TPS将导致约35万委内瑞拉人失去工作许可，直接影响其家庭生计和社区经济。据移民律师劳拉·布洛尼亚兹（Laura Bloniarz）分析，企业为规避法律风险，可能被迫终止与TPS持有者的劳动合同，但替代签证方案极为有限。她表示：“这将造成巨大混乱，许多行业将面临劳动力短缺。”以佛罗里达为例，委内瑞拉移民在旅游、餐饮和服务业中占据重要角色，劳动力流失可能推高运营成本，进而影响消费者价格。下表对比了TPS撤销前后对迪士尼及佛州经济的潜在影响：影响维度 TPS保护有效时 TPS撤销后迪士尼员工稳定性约45名委内瑞拉员工正常工作，维持游客体验员工面临解雇，需招聘新员工，增加培训成本佛州劳动力市场 36万TPS持有人贡献税收与消费劳动力减少，可能导致服务业价格上涨社会影响移民家庭稳定，社区融合度高家庭分离风险增加，社区经济受损行业连锁反应与挑战迪士尼的裁员决定可能引发其他行业的跟进，尤其是零售、餐饮和农业等依赖移民劳动力的领域。近期，全国TPS联盟的律师阿希兰·阿鲁拉南塔姆（Ahilan Arulanantham）警告：“这是美国现代史上最大规模的非公民身份剥夺行动，影响将波及全国。”他指出，TPS撤销可能导致数十亿美元的经济损失，尤其是在依赖移民工人的州如佛罗里达和加利福尼亚。前美国食品与商业工人国际工会主席马克·佩罗内（Marc Perrone）在4月接受采访时表示，食品加工行业约10%-20%的工人持有临时许可。若这些职位空缺，可能导致供应链中断，推高食品价格。他强调：“这些工作的地点偏远，条件艰苦，本土工人难以填补空缺。” 此外，最高法院的裁决可能为其他国家的TPS保护到期打开缺口，影响超过100万工人，涉及海地、喀麦隆和阿富汗等17个国家。加州移民律师布洛尼亚兹补充：“企业的人力资源部门正紧急寻找替代方案，但可行选项极少。”迪士尼的案例表明，即使是大企业也难以在短时间内为员工找到合法工作途径，这可能导致更多行业面临类似困境。编辑总结最高法院允许特朗普政府撤销委内瑞拉TPS的裁决，对佛罗里达州的委内瑞拉社区和依赖移民劳动力的企业构成重大挑战。迪士尼迅速将45名员工置于无薪休假，反映了企业在法律合规与劳动力需求之间的两难境地。此举可能引发其他雇主效仿，加剧劳动力短缺和经济波动。佛州作为委内瑞拉移民的聚集地，面临家庭分离和社区经济下滑的风险。未来，企业和政府需在移民政策调整与经济稳定之间寻求平衡，以减轻对工人和社区的冲击。 2025年相关大事件 2025年5月19日：美国最高法院裁定，特朗普政府可撤销对约35万委内瑞拉人的TPS保护，允许政府终止拜登政府2023年延长的18个月保护期，影响佛罗里达州36万TPS持有人。 2025年4月18日：旧金山第九巡回上诉法院支持联邦法官爱德华·陈（Edward Chen）的决定，暂时阻止特朗普政府终止委内瑞拉TPS保护，理由是政府缺乏充分证据。 2025年3月31日：联邦法官爱德华·陈裁定，国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）终止TPS的决定“基于负面刻板印象”，违反行政程序法，暂停执行。 2025年2月19日：全国TPS联盟及七名委内瑞拉人向旧金山联邦法院提起诉讼，指控特朗普政府终止TPS的决定具有种族偏见和政治动机。 2025年2月2日：特朗普政府宣布撤销对30万委内瑞拉人的TPS保护，国土安全部称继续保护“违背国家利益”。国际投行与专家点评摩根士丹利首席经济学家Ellen Zentner，2025年5月20日： “最高法院的TPS裁决将对佛罗里达等州的劳动力市场造成显著冲击，服务业可能面临成本上升。迪士尼的裁员决定凸显企业对法律风险的谨慎态度，但这可能导致短期经济效率下降。”（摘自彭博社报道）高盛移民政策分析师Michael Clemens，2025年5月20日： “撤销TPS将使美国经济损失数十亿美元，尤其是在旅游和农业领域。迪士尼的行动可能引发连锁反应，迫使企业重新评估用工策略。”（摘自路透社分析）巴克莱银行劳动力市场专家Jonathan Miller，2025年5月21日： “迪士尼的裁员规模虽小，但其行业影响力可能导致其他企业效仿。佛州的服务业可能因劳动力短缺面临价格上涨压力。”（摘自迈阿密先驱报）移民政策研究所主任Doris Meissner，2025年519日： “最高法院的决定为其他TPS国家的保护到期埋下隐患，可能影响100多万工人。企业需为潜在的劳动力危机做好准备。”（摘自华盛顿邮报）花旗集团经济学家Veronica Clark，2025年5月21日： “迪士尼的快速反应显示企业在移民政策不确定性下的脆弱性。佛州经济可能因TPS撤销面临消费需求下滑。”（摘自雅虎财经）来源：今日美股网

今日美股网05-23 00:10

华尔街日报：与公开表态不同，特朗普私下告诉欧洲领导人，普京不愿结束战争

在另一时刻，特朗普突然转而批评欧洲的移民政策。他表示，失控的移民正在把这些国家推向“崩溃边缘”。马克龙与特朗普交往时间最长，据称在电话中要求他住口。 “你不能侮辱我们的国家，唐纳德，”马克龙说。不过，据知情人士表示，这通电话整体气氛仍是积极的。一些人认为，如果普京不接受停火，特朗普也许真的会支持新的制裁。但这些希望在第二天就破灭了。预计在梵蒂冈的谈判将在6月中旬开始。来源：加美财经

加美财经05-23 00:00

美国众议院以一票多数批准大规模税收和移民方案，推进特朗普议程

周四早晨批准了特朗普提出的大规模税收与移民议程，将这项立法送交参议院。共和党希望借此改革联邦政府和经济体系，并推动白宫驱逐移民、加强军力的计划。在特朗普发出严厉警告并作出最后让步后，大部分坚持反对的共和党人最终放弃了，力保这项被称为“一个伟大美丽的法案”的议案成功过关。这项议案在午夜前开始辩论，日出前以215票对214票获得通过，民主党人全体反对。由于共和党在两院的控制优势极为微弱，党内分裂严重，这一过程问题重重。而这项法案在参议院可能面临重大障碍，那里的共和党人对法案内容有着完全不同的设想，且审议此类法案的规则更加复杂。过去几天，私下谈判与公开听证会马不停蹄地展开。共和党人坚称，他们这份超过1000页的庞大法案正是选民支持他们进国会、让特朗普进入白宫的原因。他们认为，这将为当前动荡的美国经济注入“火箭燃料”。特朗普亲自施压，在周二的党团会议上造访众议院共和党人，并于周三在白宫与党内领导层及持不同意见者进行长时间会谈。在投票前，白宫发布措辞尖锐的声明称，“不通过这项法案将是最大的背叛”。这项法案的核心内容，是延续共和党在特朗普2017年任期内制定的大约4.5万亿美元减税措施，并新增特朗普在2024年竞选期间提出的新减税项目，包括对小费、加班工资、汽车贷款利息等免税。这项法案代价高昂。国会预算办公室的最新预测显示，预算办公室表示，这些税收政策将导致未来十年联邦赤字增加3.8万亿美元，而当前债务总额已超过36万亿美元。为弥补部分税收损失，共和党人集中削减医疗补助和食品券计划，主要是对部分受益人设置工作要求。同时大幅削减拜登政府《通胀削减法案》中的绿色能源税收优惠。法案将在十年内削减超过1万亿美元的社会保障支出（医疗补助、食品券等项目），将节省1万亿美元支出。美国最低收入家庭的资源将减少，而最高收入群体将获得增加。即便如此，为使赤字保持在法律规定范围内，这项庞大法案还可能在十年内削减近5000亿美元的医保支出，除非国会后来调整限制。美国国会预算办公室估算，若这些变化生效，将有860万人失去医疗保险，未来十年内增加760万无保险人口，每月将有300万人无法获得食品券福利。现在法案还加入了一个更快取消低碳电力税收抵免的规定。按新的条款，如果公司要建太阳能、风能、地热或者电池厂，只有在法案通过60天内动工、并且在2028年底前投入运营，才有资格拿到税收优惠。这个时间点卡得很紧，很多企业可能赶不上。另外，为了安抚蓝州共和党人，党内领导也答应提高州和地方税的扣除上限。这是纽约、新泽西和加州一些议员强烈要求的。新版本里，这个上限从之前草案的3万美元提高到了4万美元。收入超过50万的人扣除额度会逐步减少，而不是像之前版本那样从40万开始缩水。此外，法案还增加了3500亿美元的新支出，其中约1500亿美元用于五角大楼，包括总统提出的新“金穹”防御系统，其余则用于特朗普提出的大规模驱逐和边境安全措施。众议院民主党领袖、纽约州的杰弗里斯在辩论中朗读了多名美国人来信，讲述削减计划将如何影响他们的生活。他表示：“这是一个丑陋至极的法案。” 特朗普主导众议院版本完全是由特朗普主导并推动的。许多提案直接摘自他的竞选集会内容。免除小费税，是特朗普在竞选时说是来自一名女服务员的建议。随后他又在演讲中提出加班工资免税的主张。另一个竞选承诺——取消社保福利税——最终未被纳入法案。共和党议员用每位老年人增加4000美元标准扣除额来替代这一提案。当法案数次因共和党内部意见分歧而濒临夭折时，特朗普亲自出面“收尾”。一月，他在佛罗里达州南部的豪华高尔夫度假村主持众议院共和党政策会议，议员们在这次会议后初步形成法案框架。在众议院就预算框架辩论期间，特朗普曾两次干预说服反对者。每次，议长约翰逊（路易斯安那州共和党）都会将反对议员召集到众议院一间小房间，通过扬声器播放特朗普的讲话。众议院内部的分歧导致预算委员会连续开会近24小时。当天下午，特朗普召集立场强硬的预算鹰派前往白宫，下令他们服从指令。数小时后，这些反对者转而支持。 “他是指挥家，是交易的高手，”密苏里州共和党众议员伯利森吹捧说，“看到他出马，真的太精彩了。” 共和党人坚称，美国经济正在等待减税来推动多年的增长。“让更多的钱进入经济体系，你就能找到薪资更高的工作，创造更多岗位，企业也就能雇佣更多人。” 但经济学家表示，目前市场的不确定性很大程度上源于特朗普征收的关税，这些关税扰乱了供应链，并可能引发新一轮消费者通胀。这项法案带来的财政影响也令投资者感到不安。周三，当议员们接近达成协议并拒绝进一步削减开支时，债券收益率上升，反映出投资者对国家财政状况的担忧。 “这项法案是一个即将引爆的债务炸弹，”肯塔基州共和党众议员马西周四早晨在众议院说，“国会可以做出各种搞笑数学、幻想数字，但债券投资者不会。” 共和党人正试图通过所谓的预算协调程序推动这项法案，这将使他们可以绕过民主党掌控的参议院的冗长辩论程序。但这一程序本身也有复杂规则，仍可能威胁法案成为法律的路径。周二，预算鹰派与来自蓝州的共和党人之间内部纷争加剧，特朗普前往国会山出席一次保守派动员集会，会后议员们满怀信心地表示要尽快敲定这项立法。在会议中，特朗普训斥了那些要求提高州和地方税扣除额（SALT）上限的蓝州共和党人，还警告共和党强硬派“别拿医疗补助开玩笑”。议员们说，似乎即将达成共识。但议员们纷纷对特朗普的言论各自解读。有些人认为，他对SALT的评论是拒绝提高扣除上限；另一些人则认为他是支持中间派的要求。关于医疗补助，有人理解为只针对最严重的滥用行为，另一些人则认为是要在项目根本结构中寻找“浪费”。共和党内部两派对立这种局面使共和党内两个意识形态截然不同的派别陷入对立。蓝州共和党人——议会中立场更温和的成员——认为他们已经被迫接受对联邦福利项目的削减，特别是医疗补助和补充营养援助计划（SNAP，即以前的食品券）。而极端保守的众议院自由核心小组则表示，这项法案未能实现特朗普和共和党削减联邦支出的目标。许多人抱怨SALT减税主要让征税较高的民主党州受益。 “我们现在陷入僵局了，”纽约州共和党众议员、SALT减税支持者拉洛塔周二在特朗普访问国会山之后表示，“有人在争执SALT、医疗补助、SNAP和赤字问题。我认为如果你在SALT上达成协议，事情就能推进，SNAP那边也会支持，医疗补助那边也会支持，最后，他们必须跟赤字鹰派达成协议。” 这正是约翰逊所做的。那天晚上，他与蓝州共和党人达成协议，提高州和地方税在联邦税中可扣除的上限。特朗普2017年的减税法案曾将该上限设为1万美元。这次与约翰逊达成的协议将在2025年起，将该上限提高到4万美元，适用于年收入低于50万美元的纳税人；此后10年，扣除上限和收入限制每年上涨1%。与此同时，《华盛顿邮报》报道，白宫税务谈判代表与自由核心小组讨论了削减医疗补助支出的新政策。但这些提案未被纳入最终法案，于是强硬派反对约翰逊及其设定的“阵亡将士纪念日”前通过法案的时间表。 “这是国会里某些人设定的完全武断的最后期限，目的是把人逼到角落里做出错误决定，”宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里周三早上表示，“更重要的是把事情做对，而不是做快。” 到了那天下午，特朗普在白宫成功说服了足够多的反对者支持这项立法，他所支持的政策基本上都是众议院领导层早已支持的内容。债券市场动荡债券市场正在对经济发出预警信号。周四早盘，国债收益率继续上升，30年期收益率触及5.117%。周三收益率创下自2023年以来的最高水平。随着众议院通过特朗普提出的法案，继续延长昂贵的减税政策并新增税收减免项目，而没有明显削减支出，全球金融体系的根基周四再次震荡。这项法案令投资者深感不安，市场对美国债务难以控制的担忧加剧。美国国债收益率近几周持续上升，这一利率影响全球从房贷到企业贷款等消费者和企业的借贷成本。收益率上升意味着债券价格下降，收益率越高，说明投资者认为借钱给美国政府的风险越大。周三，30年期国债收益率一度升至5.15%，创下2023年10月以来最高，随后在上午稍有回落。相比4月的低点，30年期收益率上涨了约0.7个百分点——在这个市场中，这种幅度在短期内极为罕见。美联储理事、重要政策制定者克里斯托弗·沃勒周四表示，金融市场正在寻求华盛顿展现更多“财政约束”，并警告称，投资者可能会继续要求更高的收益率以愿意持有美国资产。 “我们过去几年赤字高达2万亿美元。这种状况根本不可持续，所以市场正在寻找更多财政约束，”他在接受福克斯商业频道采访时说，“他们已经很担忧了。” 沃勒表示，投资者正在整体回避美国资产，转而要求“溢价”购买美国资产。目前这种溢价表现为国债收益率上升，也就是债券价格下跌。 “现在大家似乎对所有美国资产都在避险，不仅仅是政府债券，而是所有资产，”沃勒说。投资者的这种避险情绪最近一次集中爆发是在特朗普4月初宣布实施新一轮大规模关税时。那次他几天后被迫收回决定，因为金融市场的传统关系开始崩塌。美股暴跌，美元和国债也一同下跌——这些通常被视为避险资产。 “只要经济重新走上正轨——经济增长恢复，通胀保持在低位——你就可能看到市场重新对美国资产产生兴趣，”沃勒说。他重申，只要没有更多高压关税重新出台，美联储仍有可能在今年降息。 “如果我们能把关税降到10%左右，并且在7月前彻底敲定，那我们下半年就会处于一个不错的状态，”他说。但投资者警告说，最终通过的财政法案可能会让美联储延迟降息，因为这些政策在短期内对经济仍具有支撑作用。巴克莱全球研究主席拉贾迪亚克沙仍维持他对美联储将在12月降息一次的预测，但他也表示，美联储今年可能什么都不做的可能性越来越大。长期以来，财政鹰派一直警告政府赤字过大带来的风险，也就是政府开支远超税收和其他收入。自2022年起利率快速上升，使过去低利率时期累积的大量廉价债务，变得难以长期维持。今年，美国政府光是利息支出就超过1万亿美元，已经高于军费开支，是五年前利息成本的两倍。投资者原本希望，共和党控制国会、再加上总统竞选时就主打削减政府开支，能成为认真解决赤字问题的契机。但在这种背景下，周四通过的法案预计会新增超过3万亿美元赤字（按国会预算办公室的计算），这无疑给市场泼了一盆冷水。尽管华尔街情绪紧张，但金融市场整体运转仍然正常。除非局势发生剧烈变化，美联储官员不太可能出手干预。克利夫兰联储主席哈马克本周早些时候在亚特兰大联储的金融稳定会议上明确表示，美联储干预的门槛“极高”。 “必须是那种市场完全不能正常交易、银行无法放贷的程度，”她在一场访谈中表示，“只有当这些问题开始实质性传导到实体经济时，我们才需要出手干预市场。” “债券市场基本在说，通胀仍然是经济面临的重要风险，”贝莱投资顾问公司总裁萨德金表示。他管理着包括债券和股票在内的110亿美元资产。“不管是因为关税，税收法案，还是两者共同作用。” “这是我过去17年来见过的不确定性最高的时期，”萨德金说，“我认为你得回到金融危机时期，才能找到类似程度的焦虑。” 一些投资者指出，当前收益率的上升原因并非出于经济强劲增长的预期，而是因为投资者越来越担心通胀，以及政府收入与支出之间日益扩大的差距。摩根大通首席执行官戴蒙最近在该行的投资者日上警告说，美国可能面临“滞胀”风险——这是一种增长放缓同时通胀上升的经济状态，自上世纪70年代和80年代初以来，投资者已经很久没有面对过。以上内容整理自据华盛顿邮报、纽约时报、华尔街日报和巴伦周刊。来源：加美财经

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