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社保基金投资范围调整优化
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据
财政部
网站12月6日消息,
财政部
金融司发布关于向社会公开征求《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》意见的函。征求意见稿提出,全国社保基金可以投资于以下境内产品和工具:优先股(含上市公司优先股和符合投资范围的非上市公司优先股);股指期货、国债期货、股指期权等套期保值工具;公开募集证券投资基金(含货币市场基金、债券型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型证券投资基金、公开募集基础设施证券投资基金)等。
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金融界
2023-12-06
剑指穆迪!中国
财政部
重磅回应、国内两大评级机构齐“反击” 彭博社:官媒描绘“温和牛市”
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反击,质疑其对中国经济理解不深入。中国
财政部
重磅回应,对穆迪调降中国评级展望感到失望穆迪的担忧没有必要。该国两大评级机构也发声反击,中诚信国际维持中国主权信用等级AA+g,评级展望为稳定。彭博社指出,中国官媒描绘出2024年A股温和牛市的景象。 彭博社报道称,自穆迪周二(12月5日)宣布调整前景以来,中国政府一直对其持批评态度,表明对这一决定的不满。中国
财政部
表示,该国经济“韧性强、潜力大”,房地产市场低迷的影响得到良好控制。#中国经济# (来源:Twitter) 中国
财政部
提到:“穆迪作出调降中国主权信用评级展望的决定,对此,我们感到失望。今年以来,面对复杂严峻的国际形势,在全球经济复苏势头不稳、动能减弱的背景下,中国宏观经济持续恢复向好,高质量发展稳步推进,尤其是今年第三季以来,积极变化进一步增多,内生动力不断增强,经济增长新动能持续发挥积极作用,预计四季度中国经济将保持回升向好态势,中国仍是世界经济稳定增长的重要引擎。” “国际货币基金组织(IMF)预计今年中国对全球经济增长的贡献率超过30%。与经济恢复向好的态势相适应,财政收入保持恢复性增长。前三季度,全国一般公共预算收入同比增长8.9%,其中,全国税收收入增长11.9%。这得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。财政支出进度合理加快,重点支出保障有力。前三季度,全国一般公共预算支出同比增长3.9%,社会保障和就业、教育、科学技术、卫生健康、农林水等重点领域支出得到较好保障。地方财政收入普遍保持正增长,地方一般公共预算收入同比增长9.1%,近半数地区增速达到两位数,”
财政部
继续列举道。 中方强调:“这些事实均表明,中国经济正在转向高质量发展,中国经济增长新动能正在发挥作用,中国有能力持续深化改革、应对风险挑战。穆迪对中国经济增长前景、财政可持续性等方面的担忧,是没有必要的。评:明明是美国憋不住明年要降息,为了防止资金回流大中华市场,抢先找几个喇叭唱衰中国经济,反而更加印证了美联储降息的迫切性。” 紧接着,中国领先的评级机构中诚信国际信用评级有限公司为中国主权债务的信誉度进行了辩护,在一份声明中表示,维持中国主权信用等级AA+g,且评级展望为稳定。报告强调,与欧美等发达经济体相比,中国“仍有足够的空间控制债务风险上升”。 中诚信国际认为,2023年中国经济仍表现出较强韧性,中国政府的财政空间仍充足,国债增发亦为地方腾出可支配财政空间。同时,中国政府对于新动能领域的坚定支持将支撑中长期经济的增长,充裕的外汇储备和对短期外债较高的覆盖率亦对主权信用实力提供较好支持。 北京中央财经大学教授乔宝云在同一份报告中也将矛头指向了穆迪,他表示,对地方政府融资平台面临的债务风险的看法是不准确的。他继续补充说,这是因为政府经过多年的基础设施投资积累了大量优质资产,这一点值得考虑。 中证鹏元国际同日发布报告认为:“鉴于中国有充足的空间和有效的政策应对记录,我们对中国长期的可持续增长有较大的信心,我们相信中国的财政实力和外部头寸将仍然保持强劲。” 据彭博社,中国官媒也对2024年国内股市描绘了乐观的景象,他们在一份报告中援引分析师的话说,随着政府政策帮助经济,股市将经历“温和牛市”。#2024宏观展望# 周三,中国人民银行(中国央行)通过每日中间价加大了对人民币的支持。彭博社对分析师和交易员进行的调查显示,每日参考汇率与平均预期之间的差距是两周多来最大,这表明中国正在加大力度防止人民币贬值。 周三亚市早盘交易中,油价下跌,因市场继续怀疑石油输出国组织及其盟友(OPEC+)减产的影响,并从中国需求前景恶化中汲取线索。 布伦特原油期货下跌8美分,至每桶77.12美元,跌幅为0.1%。美国WTI原油期货下跌13美分,跌幅0.2%,至每桶72.19美元。 两个基准均收于前一交易日7月6日以来的最低水平,其中WTI连续四天下跌,对中国经济健康状况的担忧推动了看跌情绪。 中国将于周四公布初步贸易数据,包括原油进口数据。 市场消息人士周二援引美国石油协会的数据称,截至12月1日当周,美国原油和燃料库存有所增加。不愿透露姓名的消息人士称,原油库存增加了594000桶。汽油库存增加280万桶,而馏分油库存增加近190万桶,美国政府库存数据将于周三晚些时候公布。
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秉哥说市
1评论
2023-12-06
中国政府内有人泄密!?穆迪下调中国评级展望消息遭泄露 A股惊现离奇大跌
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针对穆迪决定遭泄露的消息,穆迪和中国
财政部
没有立即回复置评请求。 穆迪在周二发布的一份声明中称,越来越多的证据表明,中国当局将不得不出手支持负债累累的地方政府和国有企业,此举可能对中国的财政、经济和体制实力构成风险。 中国政府在评级前景下调后不久就做出回应,称对这一决定感到“失望”,并表示中国经济“将具有很强的弹性和巨大的潜力”。 路透社称,穆迪、标准普尔全球(S&P Global)和惠誉(Fitch)等机构的信用评级行动有时会提前发布报告。 2011年,标准普尔将德国、法国、奥地利等15个欧元区国家的信用评级列入降级观察名单,但英国《金融时报》在此之前就已发布相关消息。 伦敦帝国理工学院(Imperial College London)金融学教授Alexander Michaelides表示,评级消息泄露相当普遍,但难以确定,因为它们可能来自不同的来源。Michaelides研究并发表了有关官方主权债务评级公告之前系统性泄密的学术论文。 Michaelides说道:“这相当常见,但难以证明它曾经发生过。这种情况在世界上许多国家都有发生,甚至在制度质量非常高的国家也是如此。”
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tqttier
2023-12-06
深度剖析:Tether如何被用来逃避美国制裁?
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受制裁法的安全港。 但这不长久? 美国
财政部
在最近致国会的一封信中表示,Tether 等稳定币存在绕开制裁风险,并要求立法堵住这一漏洞。
财政部
指出,虽然它已经对离岸电汇拥有管辖权,因为它们“通过美国中介金融机构”或代理银行,但它对“挂钩稳定币交易”没有同样的权限,因为某些稳定币交易不涉及美国接触点”。(这是我们在前面几段中讨论的核心内容。) 为了解决这个问题,
财政部
希望国会更新其制裁工具箱,赋予其对与美元挂钩的稳定币交易的“域外管辖权”。在括号中,它还将“其他以美元计价的交易”添加到其愿望清单中。这似乎传达的信息(我可能是错的)是,
财政部
希望能够利用美元符号,更具体地说,美元作为主要记账单位的作用,作为控制外国人交易的新纽带。 如果这样的法律获得通过,像塞拉诺(Serrano)和 奥列霍夫(Orekhov)这样的人现在不仅可能因进行离岸美元电汇“导致”纽约银行违反制裁法的传统犯罪而被起诉,而且还可能因使用 Tether 付款而被起诉,因为后者引用了美元商标。 利用美元的记账单位角色来获得对外交易的权威是巨大的一步,当然比依赖代理银行作为权威要广泛得多。这样做将把美国的制裁权力扩大到更广泛的外国经济活动,不仅仅是基于美元稳定币的交易,还可能包括美元现金支付,因为这些也使用美元记账单位。国会在批准
财政部
的请求之前必须认真考虑。 来源:金色财经
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金色财经
2023-12-06
香港金管局:
财政部将
通过金管局债务工具中央结算系统增发总值100亿人民币国债
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香港金管局发布公告称,国家
财政部
透过香港金融管理局的债务工具中央结算系统发行人民币国债。招标公告显示,中央人民政府增发2025国债、增发2026国债及增发2028国债将于2023年12月12日(星期二)进行投标,并于2023年12月14日(星期四)交收。总值人民币30亿元的增发2025国债、总值人民币30亿元的增发2026国债和总值人民币40亿元的增发2028国债可供合资格的债务工具中央结算系统(CMU)成员以价格为标的,通过中央结算系统债券投标平台进行竞价投标。2025国债、2026国债和2028国债年利率分别为2.20厘、2.30厘和2.52厘,分别于2025年、2026年和2028年的最后一个利息支付日到期。
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金融界
2023-12-06
Mysteel:中央政府加杠杆稳增长的逻辑——兼对比中美宏观杠杆结构异同
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房市场发展。央行5次下调贷款基准利率,
财政部下
调购房税率并免除印花税与土地增值税等,叠加此前消费者多呈持币观望态势,住房市场刚需逐渐体现,房地产发展逐渐起步。 从居民部门住房贷款的增长,房地产企业的投融资等方面均反映出地产在我国杠杆结构形成中的重要地位: (1) 居民部门:近十年个人住房贷款持续增长: (2)2020年前房地产企业资金主要来自于国内贷款和自筹资金,且全国固定资产投资累计增速持续维持高位 : 三、宏观杠杆格局变化势头出现,中央政府加杠杆仍有空间 近三年来我国的杠杆重心由居民向政府的变化,更多的体现在地产市场支撑的减弱,以及疫情期间的选择上。 (1)2020年我国开始实施房地产去杠杆政策,如房地产三道红线的执行。但高额的房地产债务存量以及市场预期与情绪的消极变化,即便今年地产利好政策频出,但金九银十仅仅昙花一现,地产对于信用的支撑逐渐减弱。 (2)疫情期间我国以人民为中心的政策使得本就存有大量城投和地产债务的地方政府承担了更大的经济成本,同时高杠杆对居民与企业部门的消费与信贷已经产生抑制作用。因此过去三年我们看到中国的私人部门杠杆率保持平稳,稳增长压力集中在政府部门身上。 而在今年地产走弱且政策提振效果边际下滑的情况下,10月24日国务院经批准增发一万亿特别国债,主动纳入财政预算管理并突破3%赤字率水平,开启了中央加杠杆的窗口,也在一定程度上摆脱了赤字红线的束缚。 从历年大幅上调赤字率后来看,市场指数表现均呈向好态势,同时考虑到我国当前政府债务主要集中在地方政府上而非中央,中央政府未来加杠杆的空间与动力仍比较充足。 整体来看我国以中央加杠杆为主的形态正逐渐演变,但其是否能够使宏观杠杆结构发生趋势性改变仍待观察。
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我的钢铁网
2023-12-06
NEAR Layer 2-Aurora 近期暴涨5倍 市场动向解析
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2美元,经历了一定的回调。团队分配中,
财政部
占比20%,实验室占比16%,生态系统占比3%。整体来看,团队持有约40%的比例,属于相对较高的水平。 此外,关注Aurora的总锁仓价值(TVL)目前为5200万美元。虽然这个数字相对较低,但与NEAR的情况进行对比会更有意义。NEAR的总TVL仅为5800万美元,因此从这个角度来看,Aurora在TVL方面已经领先NEAR,而NEAR的市值目前为22亿美元。 最后,对于Aurora在Near生态中的定位可类比于Avalanche生态的C-Chain、Polkadot生态的Moonbeam、以及Cosmos生态的Evmos。作为非EVM原生支持的区块链中至关重要的组件,Aurora扮演着Near生态中的TVL担当。其生态发展迅猛,几乎所有品类的产品都在不断上线,而借助Aurora Plus的助力,有望再次将Near引入Web2用户领域。 从币价趋势上来看,该项目一度持续下跌,最低点触及0.05美元,但目前已经涨幅达到10倍。这引发了对于未来上涨空间的猜测,即便考虑到上一波牛市的高点,仍有大约6倍的增长空间。至于代币攻略的具体分析则留给专业人士进行。 来源:金色财经
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金色财经
2023-12-06
重磅消息 BTC突破4.4万美元 市场大行情来临
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4年和2025年的GDP增长率为4%。
财政部
表示,预计2023年中国经济增长率将达到5%。 在穆迪发表声明后,中国
财政部
立即表示“对这一决定感到失望”,“中国宏观经济持续复苏,高质量发展稳步推进,穆迪没有必要担心中国的经济增长前景和财政可持续性”。
财政部
还表示,中国“长期向好的基本面没有改变,未来仍将是全球经济增长的重要引擎”。 彭博社指出,穆迪的决定细节在正式公布之前就已经泄露,有猜测表明可能早在上周五就已经发生了泄露。 上周,经济合作与发展组织(OECD)警告称,中国的“结构性压力”对全球增长构成了下行风险。 就在不到一个月前,穆迪将其对美国信用评级的展望从稳定调降为负面,理由是对全球最大经济体财政实力存在下行风险。 数据疲弱无碍多头重返 美元突破104关口 周二,美元兑一篮子货币接近一周高点,此前新发布的就业数据显示,10月份美国的就业职位空缺降至2021年初以来的最低水平。 美国劳工部周二表示,10月份JOLTS职位空缺减少61.7万个,至873.3万个,低于预期。 放缓的劳动市场和退潮的通胀增加了人们的乐观情绪,认为美联储可能已经完成了这个周期的加息,金融市场甚至预期2024年中期会开始降息。 FXStreet.com高级分析师Joseph Trevisani表示:“美联储正试图让市场相信它仍然可能加息。我认为市场认为一切都结束了,但美联储愿意继续这一点让每个人都有所顾虑。” 美市盘中,美元指数持续上涨并刷新日高至104.07,接近一周高点。分析师表示,美元小幅上涨部分是由于近几周大幅抛售的逆转,仅在11月就使美元指数下跌了3%,为一年来最大的月度跌幅。 交易员们已经为明年美联储至少125个基点的降息定价,根据芝加哥商业交易所(CME)的美联储观察(FedWatch)工具,到明年6月份有很大可能降息50个基点。 MUFG货币策略师Lee Hardman表示:“市场目前的主要焦点仍然非常集中在央行明年的政策动向上。我们过去一周见证了美联储和欧洲央行利率预期的剧烈鸽派重新定价,这无疑对外汇市场产生了影响。” 投资者认为欧洲央行可能会在明年3月前实施首次降息,期货显示欧洲央行明年3月之前实施首次降息的可能性为82%。欧元区的通胀下降速度比大多数人预期的要快,上周四的消费者价格数据证明了这一点。 欧洲央行成员施纳贝尔在接受路透社采访时表示,考虑到通货膨胀的“显著”下降,加息已经不在议程上。 受这一言论影响,欧元/美元最新下跌0.4%,至1.0782。 人民币在穆迪周二将中国的信用展望下调至“负面”后基本保持稳定,部分原因是国有银行在岸上交易市场用人民币换取美元,并在即期市场出售这些美元。 美市盘中,美元/人民币一度升至7.1737高点,现回落至7.1677一线交投。 比特币突破4.4万美元 其它加密货币未涨反跌 比特币摆脱了全球股市的下滑,稳定在超过19个月的高点,这表明它正与其他资产脱钩。 美市盘中,比特币站上4.4万美元/枚关口,为至少去年4月以来首次。 美股数字货币概念股走高,Robinhood现涨超8%,Coinbase涨超3%,MicroStrategy涨近3%。 比特币延续上周日和本周一的大涨势头,自2022年5月以来首次突破了4万美元大关。相比之下,自本周初以来,全球股票和债券的指标都在遭受损失。 Fundstrat Global Advisors LLC数字资产策略负责人Sean Farrell在一份报告中写道:“这种分化凸显了加密货币与其他传统宏观资产当前的低相关性。” 比特币与股票和黄金等资产的相关性在2023年有所下降,因为特定于加密货币的因素帮助推动了这一最大数字资产152%的涨幅。推动这些涨势的一个关键因素是美国将批准其首个现货比特币ETF的预期,可能扩大对该代币的需求。在比特币大涨之际,其它加密货币表现不佳,以太币下跌0.8%,而像狗狗币、Avalanche和Polygon等其他数字货币下跌超过2%。 比特币与MSCI Inc.世界股票指数的90天相关系数已从年初的0.60下降至0.18。对该代币和现货黄金的类似研究显示,这一数字已从0.36降至几乎为零。读数为1表示资产同步移动,而-1则表示它们朝相反方向移动。 另一个特定于行业的驱动因素是监管。加密货币行业高管越来越希望美国对该行业的严厉打击已经结束。 在过去的几周里,FTX的萨姆·班克曼-弗里德(Sam Bankman-Fried)因欺诈被监禁,而顶级加密货币交易所币安(Binance)及其创始人赵长鹏在认罪后,因美国反洗钱和违反制裁规定而被处以沉重罚款。 Token Bay Capital管理合伙人Lucy Gazmararian在彭博电视上表示:“人们认为美国当局和监管机构已经发表了他们的看法。我们现在可能会看到与监管机构更多的对话。” 一些技术指标,如称为14天相对强度指数的动量指标,表明比特币的涨势可能已过度拉伸。该指数目前为75,高于被视为超买的70水平。 与此同时,对美国证券交易委员会(SEC)可能在1月份为美国现货比特币ETF亮起绿灯的预测,以及对明年美联储降息的押注,正在激发投机性兴趣。 在线券商Robinhood Markets Inc.在周一的一份文件中表示,其11月的名义加密货币交易量大约比10月份高出75%。 研究提供商Kaiko在一份报告中写道,比特币的涨势是否持续将“在现货ETF的决定一旦作出后变得更加清晰。” 社区最近埋伏了USTC最近涨幅超过200%,还抄底了LUNC最近涨幅40%,还有AXS GMT这些链游,打的一些铭文最近涨幅十几倍。 目前还有社区投研出来的一些百倍潜力的币,和短期暴涨币,目前都是免费的,可以关注我进社区了解。 来源:金色财经
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金色财经
2023-12-06
财政部
:增加和调整全国社保基金投资范围,具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等
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财政部发
布关于向社会公开征求《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》意见的函。《管理办法》中共有十一类产品和工具,主要调整包括:一是纳入历年专项批复内容,具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。二是结合金融市场发展变化,参考基本养老保险基金、企业年金基金投资,增加和调整全国社保基金投资范围,具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据金融市场发展,适当增加套期保值工具,具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。此外,明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单,符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股,经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。
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金融界
2023-12-06
财政部
:社保基金对股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%,增加和调整投资范围
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金融界12月6日消息
财政部
向社会公开征求《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》。其中提到,全国社保基金可以投资于以下境内产品和工具:优先股(含上市公司优先股和符合投资范围的非上市公司优先股);股指期货、国债期货、股指期权等套期保值工具;公开募集证券投资基金(含货币市场基金、债券型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型证券投资基金、公开募集基础设施证券投资基金)等。 社保基金会开展直接股权投资和私募股权基金投资,要坚持安全至上、优中选优原则,审慎选择投资项目和股权基金管理人,科学论证投资价值,全面研判防范风险,严格执行投资决策委员会审议和内部控制等相关制度,确保基金安全和保值增值。 《管理办法》中共有十一类产品和工具,主要调整包括:一是纳入历年专项批复内容,具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。二是结合金融市场发展变化,参考基本养老保险基金、企业年金基金投资,增加和调整全国社保基金投资范围,具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据金融市场发展,适当增加套期保值工具,具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。此外,明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单,符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股,经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。 根据基金投资和监管实践,综合考虑风险收益特征,将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分,并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。目前,股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%,进一步提高了全国社保基金投资灵活度,有利于持续支持资本市场发展。 全国社会保障基金境内投资管理办法 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为规范全国社会保障基金境内投资运营行为,根据《中华人民共和国社会保险法》《全国社会保障基金条例》等法律法规,制定本办法。 第二条 本办法所称全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称社保基金会)负责管理运营的国家社会保障战略储备基金。 第三条 全国社保基金的投资运营,应当坚持中国共产党的领导,坚持安全性、收益性和长期性原则,在保证安全的前提下,实现保值增值。 第四条
财政部
、人力资源社会保障部负责拟订全国社保基金管理运营的有关政策,对全国社保基金的投资运营情况进行监督。 国务院证券监督管理机构、国务院银行保险监督管理机构等金融监管机构按照各自的职权对全国社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章 管理和投资运营 第五条 社保基金会依照法律法规及本办法的规定,管理运营全国社保基金,按照投资运营机构的职能定位,承担基金安全和保值增值主体责任,在国务院批准的投资范围及其比例幅度内,自主进行投资决策,开展投资运营。 第六条 社保基金会应当审慎、稳健管理运营全国社保基金,科学制定投资运营相关制度,并报
财政部
和人力资源社会保障部备案。 第七条 社保基金会应当建立健全投资决策机制,优化投资决策流程,研究制定科学稳健的资产配置计划和投资策略,并组织实施。 基金管理运营的重大方针和战略、基金战略资产配置计划、年度资产配置计划等重大事项提交理事大会审定,并报
财政部
、人力资源社会保障部备案。 第八条 社保基金会应当建立健全风险管理体系和内部控制体系,将风险管理贯穿于投资运营的全过程,风险管理和内部控制办法应当报
财政部
、人力资源社会保障部备案。 第九条 社保基金会可采取直接投资、委托投资或者以国务院批准的其他方式开展投资运营。 第十条 社保基金会直接投资运营全国社保基金的,应当强化研究论证、投资决策、投后管理和投资退出的全过程管理。建立健全项目投资操作流程,完善项目投资风险防控机制和绩效评价考核体系。 社保基金会开展直接股权投资和私募股权基金投资,要坚持安全至上、优中选优原则,审慎选择投资项目和股权基金管理人,科学论证投资价值,全面研判防范风险,严格执行投资决策委员会审议和内部控制等相关制度,确保基金安全和保值增值。 第十一条 社保基金会采取委托方式投资运营全国社保基金的,应当健全和完善委托投资管理机制和办法,建立有效的全国社保基金投资管理人(以下简称投资管理人)、全国社保基金托管人(以下简称托管人)选聘、监督评价、更换退任体系。 社保基金会应当健全和完善对委托资产组合风险有效识别、衡量、评估、监测和应对机制及相应的信息管理系统。 社保基金会应当与投资管理人、托管人签订合同,约定双方权利义务,并报
财政部
、人力资源社会保障部和金融监管机构备案。 第十二条 投资管理人与托管人须在人事、财务和资产上相互独立,其高级管理人员不得在对方兼任任何职务。 第三章 投资范围和比例 第十三条 全国社保基金可以投资于以下境内产品和工具: (一)银行存款、同业存单; (二)国债,政策性、开发性银行债券,地方政府债券,中国国家铁路集团有限公司发行的铁路债券、汇金债; (三)信用等级在投资级以上的企业(公司)债、金融债、非金融企业债务融资工具,债券回购; (四)股票(含中国存托凭证); (五)符合条件的直接股权投资(含中央企业及其子公司,以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业); (六)经国务院或其授权机构批准的产业基金和在国务院证券监督管理机构备案的股权投资基金(含创业投资基金); (七)优先股(含上市公司优先股和符合投资范围的非上市公司优先股); (八)信用等级在投资级以上的资产证券化产品(含信贷资产支持证券、资产支持票据、证券交易所挂牌交易的资产支持证券); (九)公开募集证券投资基金(含货币市场基金、债券型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型证券投资基金、公开募集基础设施证券投资基金); (十)股指期货、国债期货、股指期权等套期保值工具; (十一)养老金产品(含货币型养老金产品、固定收益型养老金产品、混合型养老金产品、股票型养老金产品)。 投资运营前款所列上述产品和工具时,社保基金会及其投资管理人应当遵守相关行业监管要求。 社保基金会直接投资运作的全国社保基金的投资范围限于银行存款、同业存单,符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股,经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金以及经国务院批准的其他产品或工具。 第十四条 境内和境外各类产品和工具投资比例,按成本计算,应当符合下列规定: (一)银行存款,同业存单,国债,政策性、开发性银行债券,地方政府债券,政府债券回购,中国国家铁路集团有限公司发行的铁路债券、汇金债,不得低于40%;其中,银行存款的比例不得低于10%,在一家银行的存款不得高于全国社保基金银行存款总额的25%; (二)信用等级在投资级以上的企业(公司)债、金融债、非金融企业债务融资工具,货币市场基金、债券型证券投资基金、货币型养老金产品、固定收益型养老金产品、资产证券化产品,合计不得高于20%;其中,资产证券化产品不得高于10%; 债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于全国社保基金资产净值的40%; (三)股票、股票型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型养老金产品、混合型养老金产品、公开募集基础设施证券投资基金、上市公司优先股、中国存托凭证,合计不得高于40%; (四)直接股权投资、非上市公司优先股合计不得高于20%;产业基金和股权投资基金(含创业投资基金)不得高于10%;上市公司优先股和非上市公司优先股合计不得高于5%。 第十五条 按成本计算,单个投资管理人管理的全国社保基金资产投资于单一企业所发行的证券、单一证券投资基金,不得超过该企业所发行证券或该基金份额的10%,不得超过其管理的全国社保基金资产总值的10%;单个投资组合投资于单一企业所发行的证券、单一证券投资基金,不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%。 投资管理人管理的全国社保基金资产投资于自己管理的基金须经社保基金会认可。 第十六条 委托单个投资管理人进行管理的资产,按成本计算不得超过年度全国社保基金委托资产总值的15%。 第十七条 社保基金会应有效防范集中度风险。按成本计算,全国社保基金投资单一股权项目不高于该投资标的总规模的30%,投资单一资产证券化产品、优先股不高于该投资标的总规模的20%。 第十八条 全国社保基金参与股指期货、国债期货、股指期权交易只能以套期保值为目的,并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行。 第十九条 根据全国社保基金投资运营需要及金融市场变化,
财政部
、人力资源社会保障部商有关部门适时报请国务院对全国社保基金投资范围和比例进行调整。 第四章 投资管理人 第二十条 本办法所称投资管理人是指受社保基金会委托,根据投资管理合同受托运营和管理全国社保基金的专业机构。投资管理人应当具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉,建立良好的内部治理结构,健全内部控制机制和风险管理制度。 第二十一条 投资管理人由社保基金会确定。申请全国社保基金投资管理业务,需向社保基金会提交申请书。社保基金会成立包括足够数量的独立人士参加的专家评审委员会,参照政府采购管理制度对具备条件的全国社保基金投资管理业务申请人进行评审。评审委员会经投票提出全国社保基金投资管理人建议名单,报社保基金会确定。选聘办法由社保基金会制定。选聘办法及选聘结果报
财政部
、人力资源社会保障部和相关金融监管机构备案。 第二十二条 全国社保基金投资管理人应当具备以下条件: (一)在中国境内注册,经金融监管机构批准设立,具有基金管理、资产管理等资格的独立法人; (二)实收资本不少于1亿元人民币,净资产不少于5亿元人民币; (三)具有5年以上在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,经营规范,信誉较高; (四)具有完善的法人治理结构、风险管理制度和内部控制机制,最近3年没有重大的违法违规行为,未受到金融监管机构的重大处罚。 第二十三条 投资管理人履行下列职责: (一)秉持审慎原则,诚实信用、勤勉尽责地对委托资产进行投资运营及管理; (二)按照规定提取全国社保基金投资管理风险准备金; (三)向社保基金会报告有关情况; (四)接受社保基金会的监督检查; (五)根据法律、行政法规规定及投资管理合同约定,接受托管人的监督; (六)按照投资管理合同有关约定,保存与委托资产有关的档案资料15年以上; (七)法律、行政法规、部门规章规定及投资管理合同约定的其他职责。 第二十四条 有下列情形之一的,投资管理人应当及时向社保基金会报告: (一)全国社保基金资产市场价值大幅度波动; (二)投资管理人减资、合并、分立、解散、依法被撤销、决定申请破产或被申请破产、被决定接管; (三)投资管理人涉及重大诉讼或者仲裁; (四)投资管理人的董事、监事、总经理或其他高级管理人员发生重大变动; (五)投资管理人发生了重大经营风险; (六)有可能使全国社保基金委托资产的管理及价值受到重大影响的其他事项; (七)投资管理合同约定的其他报告事项。 第二十五条 有下列情形之一的,投资管理人应当退任: (一)解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产; (二)社保基金会有充分理由认为更换投资管理人符合全国社保基金利益; (三)托管人有充分理由认为更换投资管理人符合全国社保基金利益并征得社保基金会同意; (四)
财政部
、人力资源社会保障部或金融监管机构有充分理由认为投资管理人不能继续履行委托资产管理职责; (五)违反本办法或投资管理合同约定的其他情形。 第二十六条 当投资管理人更换或退任时,社保基金会应当尽快聘任新的投资管理人,并报
财政部
、人力资源社会保障部和金融监管机构备案;新任投资管理人确定并履行职责后,原任投资管理人退任。 第二十七条 投资管理人不得从事下列活动: (一)将全国社保基金资产混同于其他资产投资; (二)泄露因职务便利获取的全国社保基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动; (三)不公平地对待全国社保基金账户的资产; (四)挪用、侵占全国社保基金的委托资产; (五)从事可能使全国社保基金委托资产承担无限责任的投资; (六)法律、行政法规、部门规章规定和投资管理合同约定不得从事的其他活动。 第五章 托管人 第二十八条 本办法所称托管人是指受社保基金会委托,根据合同安全保管全国社保基金资产的商业银行及其他专业机构。托管人应当具有良好的基金托管业绩和社会信誉,建立良好的内部治理结构,健全内部控制机制和风险管理制度。 第二十九条 托管人由社保基金会确定。社保基金会制定选聘办法,按照公开、公平、公正的原则,评审和选聘托管人。选聘办法及选聘结果报
财政部
、人力资源社会保障部和相关金融监管机构备案。 第三十条 托管人应当具备以下条件: (一)具备专业托管能力,配备足够的熟悉托管业务的专职人员; (二)实收资本不少于80亿元; (三)具有完善的法人治理结构、风险管理制度和内部控制机制,最近3年没有重大的违法违规行为,未受到相关监管部门的重大处罚; (四)具备安全、高效的清算、交割能力; (五)具有良好的信息技术服务和支持能力。 第三十一条 托管人履行下列职责: (一)按照诚实信用、勤勉尽责的原则履行托管人义务,安全托管资产; (二)执行社保基金会的指令; (三)执行投资管理人的投资指令,并负责办理全国社保基金名下的资金结算; (四)按照有关法律、行政法规的规定,托管合同约定和社保基金会的相关要求,对投资管理人进行监督; (五)按照相关规定,监督投资管理人定期、足额提取全国社保基金投资管理风险准备金并按规定管理、使用与投资; (六)按托管合同约定完整保存与托管资产有关的会计凭证、账簿、报表和其他业务档案资料15年以上; (七)法律、行政法规、部门规章规定及托管合同约定的其他职责。 第三十二条 有下列情形之一的,托管人应当退任: (一)解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产; (二)社保基金会有充分理由认为托管人应当退任; (三)
财政部
、人力资源社会保障部或金融监管机构有充分理由认为托管人不能继续履行全国社保基金托管职责; (四)违反本办法或托管合同约定的其他情形。 第三十三条 当托管人更换或退任时,社保基金会应当尽快聘任新的托管人,并报
财政部
、人力资源社会保障部和金融监管机构备案;新任托管人确定并履行职责后,原任托管人退任。 第三十四条 托管人不得从事下列活动: (一)将全国社保基金资产混同于其他资产管理; (二)泄露因职务便利获取的全国社保基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动; (三)不公平地对待全国社保基金账户的资产; (四)挪用、侵占全国社保基金的托管资产; (五)法律、行政法规、部门规章和托管合同规定不得从事的其他活动。 第六章 投资收益分配和费用 第三十五条 全国社保基金净收益全额纳入全国社保基金,按国家有关规定分配使用和投资。 第三十六条 社保基金会根据投资产品类型及其风险收益特征合理设置委托资产管理费、托管费的结构和水平。同时,参照市场通行标准,可以在投资管理合同中约定对投资管理人的业绩奖励措施,具体方案由
财政部
、人力资源社会保障部批准。 第三十七条 全国社保基金委托资产的管理费由基础管理费和浮动管理费组成。社保基金会应根据委托资产规模设置阶梯式的基础管理费率,并根据投资业绩实施浮动管理费率,奖优罚劣。单个投资管理合同中,股票类产品管理费的年费不高于委托资产净值的0.8%,其中基础管理费率不高于0.5%;债券类产品管理费的年费不高于委托资产净值的0.3%;货币现金类产品管理费的年费不高于委托资产净值的0.1%。 投资股权投资基金的管理费年费不高于投资金额的1.5%。 第三十八条 托管人提取的托管费年费不高于全国社保基金托管给该托管人资产净值的0.05%。 第三十九条 投资管理人按照当年收取管理费的20%提取全国社保基金投资管理风险准备金,专项用于弥补委托投资亏损。投资管理风险准备金余额达到全国社保基金委托资产净值的10%时可以不再提取。 第七章 账户和财务管理 第四十条 社保基金会应当加强对全国社保基金银行账户的管理,审慎合理配置银行存款,建立完善相关内部管理制度,健全动态风险防范和控制机制。 第四十一条 投资管理人受托管理的全国社保基金资产管理业务应当与该管理人的其他业务在财务、账户上分开,不得混合操作和核算。 第四十二条 托管人应当为全国社保基金开设独立的证券账户和资金账户。 第四十三条 全国社保基金与社保基金会单位财务分别建账,分别核算。 第四十四条 投资管理人和托管人应当认真进行日常会计核算,严格按照有关规定编制会计报表,定期就全国社保基金委托和托管资产的会计核算、估值和会计报表等进行核对。 第八章 报告制度 第四十五条 社保基金会、投资管理人、托管人以及其他参与全国社保基金投资运营的机构,应当按照相关规定报告全国社保基金投资运营的情况,保证报告内容没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对所报告内容的真实性、完整性负责。 第四十六条 社保基金会的信息披露和报告应当符合以下要求: (一)每年一次向社会公布全国社保基金资产和收益等财务状况,并接受社会监督; (二)每季度一次向
财政部
、人力资源社会保障部提交全国社保基金财务会计报告、投资管理报告; (三)每月一次向
财政部
、人力资源社会保障部提交全国社保基金投资运营月度快报; (四)单个全国社保基金投资管理合同到期后,向
财政部
、人力资源社会保障部提交经会计师事务所审计的报告,对全国社保基金委托资产的投资情况作出说明; (五)全国社保基金发生重大事件,立即报告
财政部
、人力资源社会保障部,并编制临时报告书,经核准后予以公告。 第四十七条 投资管理人应当按投资管理合同和社保基金会的要求定期和不定期向社保基金会提供全国社保基金委托资产投资运营报告。 第四十八条 托管人应当按托管合同和社保基金会要求定期和不定期向社保基金会提供全国社保基金托管资产报告,并对第四十七条投资管理人编制的报告的有关内容复核。 第九章 法律责任 第四十九条 投资管理人和托管人违反本办法第十二条独立性规定的,责令其限期改正,并处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十条 投资管理人违反本办法第十三条规定,超出范围进行投资的,责令其限期改正,并处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十一条 投资管理人违反本办法第十五条规定,责令其限期改正,并处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十二条 投资管理人违反本办法第二十四条规定,不及时或者未向社保基金会报告该条所列情形之一的,责令其限期改正,并处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十三条 投资管理人或者托管人违反本办法第二十七条和第三十四条规定的,责令其限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足100万元的,处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十四条 投资管理人违反本办法第四十七条规定,托管人违反本办法第四十八条规定,责令其限期改正,并处以10万元以上100万元以下的罚款。 第五十五条 投资管理人或者托管人营私舞弊,违规操作,不履行其委托资产管理或托管职责的,或者严重失职,造成全国社保基金重大损失的,除依法处以相应金额的罚款外,还应当按照本办法规定及合同约定予以更换或退任。 第五十六条 本办法第四十九条至第五十五条规定的处罚,由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职权做出处罚决定;对违反本办法的同一行为不得给予两次以上的处罚。 第五十七条 社保基金会违反本办法规定的,由
财政部
、人力资源社会保障部责令改正。对违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第十章 附则 第五十八条 本办法自X年X月X日起施行,《全国社会保障基金投资管理暂行办法》同时废止。
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金融界
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