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财政部：今年的赤字率有小幅提高，但我国政府的负债率仍处于合理区间整体风险可控

）上午10时举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长朱忠明、国家发展改革委副秘书长张世昕介绍增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等工作有关情况，并答记者问。财政部副部长朱忠明出席发布会介绍，按照全国人大常委会审议批准的方案，这次增发2023年1万亿元国债以后，全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计财政赤字率将由3%提高到3.8%左右。虽然今年的赤字率有小幅提高，但我国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。国债资金投入使用以后，也会积极带动国内的需求，进一步巩固我国经济回升向好的态势。关于国债发行方面，为加快预算支出的进度，促进经济恢复性增长，前期财政部在制定下半年国债发行计划时做了相关谋划，将原定年度国债的发行靠前安排，所以客观上也为后续增发国债留出了空间。考虑到本次增发的国债是纳入到中央财政赤字管理，所以我们将采取公开发行方式发行，和已经确定的年度国债发行进行统筹安排。同时，我们也将密切关注宏观经济形势和债券市场的情况，合理把握国债的发行节奏，使国债发行和资金使用进度相匹配，确保顺利发行并避免资金闲置，更好发挥国债资金对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的保障作用。

金融界2023-10-25

财政部：增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元结转2024年使用5000亿元

财政部副部长朱忠明25日在国务院政策例行吹风会上表示，当前已进入四季度10月下旬，根据相关工作进展和项目储备等情况，增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元，能够以强有力的资金保障工作落实。

金融界2023-10-25

增发1万亿国债，基建概念股集体高开

抵御自然灾害的能力。资金使用方面，据财政部介绍，将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

金融界2023-10-25

我国将增发1万亿元国债预计对基建及相关板块有所带动

四季度增发2023年国债1万亿元。据财政部介绍，国债资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。受灾地区重建仅为资金使用方向中的其中一项，资金更多着眼于补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，突出民生属性，有利于促进长期高质量发展。中信证券指出，本次时隔23年再度进行年内预算调整并增发国债，向市场传递出了积极的财政政策发力的信号，预计将对股市投资者的整体情绪有所提振。此外，考虑到本次增发国债将主要用于灾后重建、防洪治理等8个重点方面，预计对基建及相关板块有所带动。与此同时，预计基建上游需求也将迎来一定提升，利好上游行业。银河证券指出，建筑指数动态PE/PB分别为8.36/0.76倍，在过去10年的历史分位点为2.74%/0%，建筑行业估值处于历史中低位水平，有望受益于中国特色估值体系的构建。推荐中国铁建（601186.SH）、中国建筑(601668.SH)、中国中铁(601390.SH)、中国交建(601800.SH)、中国电建(601669.SH)、中国能建(601868.SH)、中国中冶(601618.SH)、中国化学（601117.SH）等。建议关注山东路桥（000498.SZ）、安徽建工（600502.SH）、上海建工(600170.SH)、华设集团(603018.SH)、设计总院（603357.SH）等。

金融界2023-10-25

增发1万亿国债，中信证券：预计会对四季度及明年GDP将产生显著带动作用，利好基建相关板块及A股整体情绪

重建与长期能力建设，突出民生导向。据财政部介绍，国债资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。受灾地区重建仅为资金使用方向中的其中一项，资金更多着眼于补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，突出民生属性，有利于促进长期高质量发展。 ▍增发国债后，今年财政赤字率将提高至接近3.8%，预计会对四季度及明年的GDP增长起到显著的抬升作用。在增发1万亿国债后，2023年财政赤字将从3.88万亿提高至4.88万亿元，赤字率也将从3.0%上升至接近3.8%的水平。此外，我们测算，今年四季度增发后即投入使用的5000亿国债，将带动四季度名义GDP的同比增速提升1.42个百分点；预计于明年投入使用的其余5000亿元，也将直接带动明年全年名义GDP增速上升0.37个百分点。 ▍对股市的影响：利好基建相关板块及整体情绪。本次时隔23年再度进行年内预算调整并增发国债，向市场传递出了积极的财政政策发力的信号，预计将对股市投资者的整体情绪有所提振。此外，考虑到本次增发国债将主要用于灾后重建、防洪治理等8个重点方面，预计对基建及相关板块有所带动。与此同时，预计基建上游需求也将迎来一定提升，利好上游行业。 ▍债市策略：新增1万亿国债全部在今年四季度发行，叠加预计将超过1万亿的特殊再融资债，年末政府债券供给压力较大，或将对资金面形成一定扰动。对于债市而言，上述因素虽为利空，但资金面更大程度上取决于央行的态度。在配合财政发力，支持信贷增长和实体经济修复的目标下，我们认为央行有较大概率在四季度采取降准的方式来释放流动性，也不排除通过降息的方式来引导实体融资成本进一步下行。若宽货币取向得以验证，财政进一步加码的概率已经不高，对债市的影响或将体现为利空出尽的逻辑，长债利率调整后将具备较强的配置价值。 ▍风险因素：国内政策力度超预期变化；流动性波动超预期；海外主要经济体衰退；地缘政治冲突进一步加剧。

金融界2023-10-25

决策者发出强烈信号！中国两大极罕见举动引发高度关注习近平加大对经济的支持力度

赤字率由3%提高到3.8%左右。中国财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务；做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量；加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。凯投宏观首席亚洲经济学家 Mark Williams周二表示：“今天批准的额外财政支持是我们一直期待的干预措施，也是防止中国在今年最后几周突然财政紧缩所必需的。过去几个季度，财政政策一直是中国经济增长的支柱。这些新举措将保持支持性，但不会带来任何额外的推动。” 全球第二大经济体第三季增长快于预期，提高北京实现2023年5%左右增长目标的机会。但经济学家表示，房地产行业的持续拖累仍对经济前景构成压力。 Williams表示：“中央政府的财政计划很少在通常的预算周期之外进行修改，因此此举明确表明了对近期增长的担忧。” 彭博社称，中国很少在年中调整预算，此前在2008年、四川地震之后以及上世纪90年代末亚洲金融危机之后，中国都曾调整过预算。习近平首次视察中国央行中国国家主席习近平与副总理何立峰和其他政府官员周二一起视察了中国人民银行，这是自习近平十年前就任中国国家主席以来的首次，彭博社称，这是支撑经济和金融市场的另一个罕见迹象。彭博社援引知情人士报道称，北京时间周二下午，习近平和副总理何立峰及其他政府官员视察了位于北京的中国人民银行和国家外汇管理局。知情人士补充说，何立峰还访问了中国的主权财富基金。其中一位知情人士说，习近平此次视察国家外汇管理局的其中一个目的，是为更好地了解中国3万亿美元的外汇储备。彭博社报道，虽然此次视察的细节尚不清楚，但习近平的一举一动受到投资者的密切关注，以寻找潜在的政策信号。根据公开记录，习近平此前从未到访中国央行，过去此类视察通常由总理或副总理带队。中国决策者发支撑经济和金融市场的强烈信号摩根士丹利(Morgan Stanley)以Robin Xing为首的经济学家在一份报告中写道：“在经济增长有望达到目标的情况下，中国罕见地在年中进行预算扩张，同时最高领导人也罕见地访问中国央行，这些都是政策制定者发出的强烈信号，表明他们打算通过协调货币和财政宽松政策来刺激经济再膨胀。这比我们预期的更为积极，是推动经济再膨胀的又一步。” 高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)经济学家Lisheng Wang和Maggie We周二表示：“高层决策者今天通过各种姿态展示了他们对经济和金融市场的关注，这可能在一定程度上有助于恢复信心。” Evercore ISI驻纽约的中国研究董事总经理Neo Wang预计，周三中国股市将出现温和反弹。 Neo Wang说道：“北京不能眼睁睁地看着股指跌破关键支撑位，从而对投资者和消费者的信心以及消费意愿造成沉重打击。” 彭博社指出，习近平的最新访问可能促使官员们进一步动用他们的政策工具箱，以支撑世界第二大经济体，维护金融稳定。到目前为止，政策制定者一直没有采取大规模刺激措施，也没有对市场进行更有力的直接干预。 Matthews Asia投资策略师Andy Rothman在一封电子邮件中表示，最新的政策是7月份以来为恢复企业家和消费者信心而采取的务实措施的一部分。 Rothman说道：“不过，这个过程将比投资者所希望的要慢，对中国国内股市的悲观看法可能要到明年很久以后才会逆转。”

tqttier2023-10-25

会员

昨日今晨重要新闻汇总

被免去国务委员职务；蓝佛安接替刘昆出任财政部部长；阴和俊出任科学技术部部长。 3. 十四届全国人大常委会第六次会议24日下午闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议、十四届全国人大常委会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。 4. 中美经济工作组举行第一次会议。 5. 王毅将于10月26日至28日访问美国。 6. 国内成品油价“二连降”，加满一箱油少花2.5元。 7. 部分特殊再融资债资金已拨付至企业，多只城投债拟提前兑付。 8. 财政部：1-9月累计，印花税收入3031亿元，同比下降11.2%。证券交易印花税收入1555亿元，同比下降30.8%。国际新闻： 1. 巴以冲突-已致双方超7200人死亡，加沙160万人流离失所、以色列大使要求联合国秘书长辞职、以国防军：出于“战略考虑”而推迟了地面进攻、美军中东基地继续遭袭、标普：预计冲突持续时间不会超过三到六个月。 2. 据悉日本央行认为没必要改变前瞻指引。 3. 苹果第二场秋新将在北京时间的早晨进行。 4. 美国参议院将于北京时间周三凌晨3点举行第二次人工智能论坛。 5. 微软、Alphabet公布季报，美股盘后两者一涨一跌，幅度均为4%左右。 6. 隔夜中国资产走强，A50股指期货上涨近2%，中概股指数涨4%、恒指期货涨3%。 7. UAW：又有5000名工人加入了通用汽车工厂的罢工行动；总罢工人数达到4.5万人。 8. 刚成为美国共和党众院议长候选人几小时的埃默宣布退出竞选。众院势将继续停摆，而政府临时支出到期已迫在眉睫。

金融界2023-10-25

A股头条：万亿大利好！特别国债能否点燃A股？A50罕见飙涨近2%，中概股指数大涨4%！国家数据局挂牌进入倒计时，数据资产蓄势待发

金融界2023-10-25

史上第三大缺口！美债狂跌背后，美财政赤字暴增

了9.3%，降至4.44万亿美元。美国财政部长耶伦很快将赤字巨大归咎于税收减少，并表示这凸显了“拜登总统所颁布和提出的税制改革政策的重要性”。但最大的问题还是出在支出方面。美国政府在2023财年的支出高达6.13万亿美元。这一数字比去年的总支出略有下降，但学生贷款豁免的核算使数字出现了偏差。如果剔除学生贷款豁免的逆转因素，拜登政府在2023财年的支出为6.46万亿美元，实际支出同比增长8.8%。拜登政府还想要花更多的钱。拜登最近提议为以色列、乌克兰和其他“国家安全”优先事项提供1000亿美元的一揽子援助。尽管少数共和党人大肆鼓噪，但华盛顿特区几乎无人有兴趣解决这一开支问题。根本问题不在于美国政府没有足够的钱。根本问题是美国政府花钱太多，过去是、现在仍然是。尽管假装削减开支，但债务上限协议并没有解决这个问题。即使有了新计划，支出也会增加。而现在的支出已经达到了历史最高水平。这意味着巨额预算赤字将继续存在，美国国债将不断增加。与此同时，美国国债在9月15日突破了33万亿美元。仅仅20天后，就突破了33.5万亿美元。换句话说，拜登政府在短短20天内使债务增加了5万亿美元。人们很容易将矛头指向拜登，将支出问题归咎于他，但这并不是本届政府独有的问题。特朗普也像众所周知的醉酒水手一样借钱和花钱。从赤字的角度来看，在新冠疫情之前，美国政府只有四次赤字超过1万亿美元——都是在2008年金融危机之后。政府应对新冠疫情所造成的经济灾难给了决策者一个大肆挥霍的借口。现在，拜登政府已经适应了新的现状——每年都出现类似08年金融危机的赤字。大问题在利率急剧上升的同时，美国国债也在迅速增加。对于一个主要依靠借贷来支付账单的政府来说，这是一个大问题。利息支出增加了23%，达到8790亿美元。净利息（不包括政府内部转入信托基金的资金）增长了39%，达到6590亿美元。这两个数字都打破了记录。路透社援引财政部一位官员的话说，利息支出总额占GDP的3.28%。这是自2001年以来的最高值。利息支出净额占2.45%，为1998年以来最高。目前，美国债务的平均利率达到了2011年以来的最高水平，截至8月底为2.92%。但这仍然是相对较低的水平，而债务是2011年好日子时的两倍多。与此同时，平均利率将迅速攀升。每个月都会有一些超低收益的债券到期，必须用收益率高得多的债券来替代。这意味着除非利率下降，否则利息支出将迅速攀升。利率上升导致利息支出占税收总额的比例超过35%。换句话说，美国政府已将税收的三分之一以上用于利息支出。如果利率居高不下或继续上升，利息支出将迅速攀升至联邦支出的前三位。黄金大多头、美国经济学家彼得·希夫（Peter Schiff）在一条推文中提供了一些背景情况： 1946年，美国债务占GDP的119%。在接下来的5年中，有4年出现了预算盈余，到1953年，债务占GDP的比例降至68%，其中降幅最大的一次是1948年的4.3%，相当于今天的1.16万亿美元。今天，要减少同样的债务，需要在2030年前增加税收和削减开支约30万亿美元。希夫在播客中称这是一颗“正在爆炸的财政定时炸弹”。他说：“这是一种不断恶化的情况。我们必须借钱来支付利息。政府为债务支付的每一分钱利息都需要借贷。所有这些额外的借贷都会增加国债，而国债又必须以更高的利率来融资。” 如果美国国债规模攀升至40万亿美元（考虑到目前的赤字，这不会需要太长时间），而利率保持在5%（美联储主席鲍威尔称这是应对通胀所必需的），那么每年仅债务利息支出就会激增约2万亿美元。这意味着，即使美国政府平衡了预算，使收入涵盖了所有支出减去利息支出，美国仍然会面临每年2万亿美元的赤字。当然，预算不会平衡。因此，假设联邦政府能够维持目前每年约1万亿美元的赤字水平（减去利息支出），即使在这种过于乐观的情况下，财政部每年的预算赤字也将达到3万亿美元（1万亿美元的赤字加2万亿美元的利息支出）。而最有可能出现的情况是，支出将继续攀升，预算赤字也将继续增加。不知道每年的赤字会高到什么程度。这是一个财政火药桶。它需要的只是一根火柴。

金融界2023-10-25

美债进入新时代 6%的收益率并非“不可能”

元，而今年约为1万亿美元。8月份，美国财政部两年半来首次增加了季度债券销售规模，并表示未来几个季度可能需要进一步增加。11月至次年1月的融资计划将于11月1日公布。美国国债面临的另一个新威胁是市场构成的变化。除了美联储减持债券外，中国等外国政府持有的债券也在减少。取而代之的是对冲基金、共同基金、保险公司和养老金的介入。与“前辈们”相比，它们的价格不确定性较低，这导致债券定价中所谓的期限溢价重新抬头。在这种情况下，投资者寻求更高的收益率，以弥补持有较长期限债券的风险。对一些人来说，5%的10年期收益率显得过高，因为它们对经济状况构成威胁，而且避险需求有可能重新抬头。但道明证券的策略师Gennadiy Goldberg和Molly McGown在最近的一份报告中写道： “虽然短期内利率水平看起来很有吸引力，但投资者可能会继续等待催化剂（如地缘政治风险或数据放缓），而不是在技术性疲软中接飞刀。这可能会使利率在短期内保持极高的波动性。” 彭博宏观策略师Ven Ram称，“经过一年多的倒挂，美国国债曲线的一些关键部分即将恢复为零。这通常被认为是经济即将萎缩甚至进入衰退的信号，但这次并非如此。这更多地与中性利率上升和实际风险溢价上升有关。” 长期来看，利率可能会被推高至近期历史水平之上。Bloomberg Economics的一份最新报告认为，政府借贷水平居高不下、为应对气候变化增加支出以及经济增长加快等因素的综合影响将意味着10年期美债的名义收益率将达到6%左右。较高的借贷成本最终可能会成为美国经济的掣肘，帮助美联储对抗通胀。最近几周，30年期固定抵押贷款的平均利率飙升至8%左右，而信用卡账单、学生贷款和其他债务的偿还成本也随着市场利率的上升而攀升。鲍威尔与他的一些同事表示，收益率的持续上升可能会“在边际上”减轻收紧货币政策的压力。Bloomberg Economics认为，如果近期收益率持续上升，则相当于美联储收紧货币政策约50个基点。以下是一些市场大佬的最新看法： Brandywine全球投资管理公司投资组合经理Tracy Chen “我不认为6%的利率是不可能的。利率将在更长的时间内保持较高水平，其中最重要的原因是财政支出倾向较高。我们正处于制度变革中，收益率上升不只是周期性的。这种变化不仅仅是因为经济具有活力，更多的是结构性的，原因还包括长期中性利率可能走高，以及国债的期限溢价回到历史平均水平。” Chen担心穆迪可能会下调美国的评级，而穆迪投资者服务公司是唯一一家仍将美国评级维持在AAA级的评级公司。另外，Chen还担心日本会放弃其收益率曲线控制政策，该政策使日本的利率保持在较低水平，并刺激了对美国国债的需求。这两点都会为利率突破火上浇油。 BTG Pactual资产管理公司执行合伙人John Fath “我们无疑正处于一个未知领域，现在的收益率一切皆有可能。政府必须清醒地认识到，他们不能像醉酒的水手一样挥霍无度，尤其是在他们无法控制的融资成本急剧上升的情况下。但美联储最近的言论更加鸽派，因为利率上升后，市场已经为他们收紧。毫无疑问，我可以说的是，这里的财务状况会出现问题。这不仅仅是美联储政策上调的名义利率。我们的基金利率从0升至1%，再从1%升至2%，然后又从2%升至4%，现在又超过了5%。因此，这将对消费者支出和借贷产生巨大影响。” Allan Rogers，1977年至1989年在银行家信托公司（Bankers Trust Corp．）担任美债交易主管 “美国国债超卖了，但这只是技术性交易。我所看到的是利率在几乎所有方向上都面临上行压力，这些因素包括华盛顿政府支出缺乏纪律、通货膨胀、美国政府利息成本以及美联储不再购买新债。我不会在任何低于6%或7%的水平上购买10年期美债作为投资。对我来说，它们并不便宜。从基本面来看，它们已经昂贵了很长时间。” 花旗集团的Jabaz Mathai 和 Alejandra Vazquez “美国国债曲线的长端势头依然不佳。自本月早些时候反弹逆转以来，做空活动似乎又有所抬头。在我们看来，这似乎是典型的动能驱动型抛售，因此很难应用估值锚来衡量抛售会走多远。” 该银行的基本预测是，10年期美债收益率年底将达到4.5%，而“熊市”预测则为5.15%。高盛集团首席利率策略师Praveen Korapaty “我们仍然认为，收益率不太可能在可持续的基础上进一步大幅上升，10年期收益率在5.1%-5.25%左右面临挑战，将与货币市场收益率竞争。虽然我们认为目前的收益率水平已经为持有债券提供了令人信服的中期理由，但当收益率不再明显低于现金替代品时，其价值将更难被忽视。 ” DoubleLine Group LP投资组合经理Greg Whiteley “这提醒我们，市场需要一段时间来适应新环境和新情况。这种‘更高更久’的趋势终于真正形成并被定价。人们现在相信它了。现在，这不仅仅是短期的，重要的不是美联储是否在下一次会议上按兵不动，而是在未来的几年里，美联储被认为比我们在疫情前所习惯的立场更加鹰派。美联储将很难让通胀率一路回到2%。与此同时，我们还有巨大的财政刺激，CBO的预测显示，在非衰退时期，赤字占GDP的比例令人震惊。我们最近看到的国债供应激增看起来不会消失。我们有更强劲的经济增长、更强劲的劳动力市场，再加上持续且非常可观的国债发行。财政刺激措施现在也开始影响通胀预期，盈亏平衡点最近也在小幅上升。我的感觉是，利率抛售即将结束，但收益率可能会走高。为什么10年期利率不能达到5.25%？它没理由不涨到那么高。但在这附近的某个地方，我们会找到一个顶部，找到一些稳定性。”

金融界2023-10-25

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